Проблемы трудоустройства молодых специалистов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра теории и методики социальной работы

КУРСОВАЯ РАБОТА

Проблемы трудоустройства молодых специалистов

Руководитель

Е.В. Жижко

Красноярск 2014

Содержание

Введение

1. Выпускники ОВОО как особая социальная категория

1.1 Понятие выпускника ОВОО

1.2 Меры государственной поддержки в системе трудоустройства выпускников ОВОО

2. Положение выпускника ОВОО на рынке труда

2.1 Основные проблемы выпускников ОВОО

2.2 Содействие в трудоустройстве выпускника ОВОО со стороны социальных служб

Заключение

Список использованных источников

Введение

Современный рынок труда продолжает испытывать воздействие последствий финансово-экономического кризиса. Более всего это отражается на наименее защищенных категориях трудящихся. К ним так же относятся и выпускники образовательных организации высшего образования. В частности, в новом докладе Международной организации труда «Глобальные тенденции молодежной занятости», отмечаются следующие основные тенденции на мировом рынке труда молодежи: во-первых, в период с 2007 по 2009 год молодежная безработица в мире выросла на 7,8 млн человек. Это самый высокий показатель молодежной безработицы за все время проведения подобных оценок. Для сравнения: за десятилетие, предшествовавшее кризису, число безработных молодых людей возрастало в среднем на 191 тыс. чел. в годВ 2010 году безработица среди молодежи вырастет еще на 0,1 процентного пункта и составит 13,1% [1]. Доля молодых безработных начинает снижаться только в 2011 году. При этом, как отмечают эксперты МОТ, восстановление рынка труда молодежи будет идти гораздо труднее по сравнению с рынком труда взрослых.

Российский рынок труда молодежи испытывает подобные тенденции. По данным Федеральной службы государственной статистики, российские молодые специалисты до 25 лет составляют среди безработных одну треть, в том числе в возрасте 15-19 лет -- 9,3%, 20-24 года -- 23,7%; средний уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-24 лет в июле 2010 г. составил 18% [2]. Таким образом, в России безработица среди молодежи выше, чем в среднем по миру на 5%. Это весьма тревожный показатель, в связи с тем, что молодые люди, получив высшее образование и не найдя себя на рынке труда в России, предпочитают для трудовой деятельности другие страны, либо маргинализируются, в связи с чем происходит рост иждивенческих настроений.

В связи с этим представляется актуальным на данном этапе развития экономики и общества определить правильные целевые установки и приоритеты для будущих молодых специалистов средствами специалистов по социальной работе, которые позволят им сформировать сильные конкурентные стратегии в области эффективного трудоустройства.

Объектом данной работы является положение выпускников образовательной организации высшего образования на рынке труда

Предмет - меры содействия в трудоустройстве выпускникам образовательной организации высшего образования.

Цель: описание опыта _____ по трудоустройству выпускников образовательной организации высшего образования.

Задачи: социальный трудоустройство выпускник

- определение понятие выпускника ОВОО;

- рассмотрение мер государственной поддержки в системе трудоустройства выпускников ОВОО;

- выделение основных проблемы выпускников ОВОО;

- анализ мер содействие в трудоустройстве выпускника ОВОО со стороны социальных служб.

1. Выпускники ОВОО как особая социальная категория

1.1 Понятие выпускника ОВОО

Зачастую понятие выпускника образовательной организации высшего образования отождествляют с понятием «молодой специалист». В сущности, такое терминологическое тождество допустимо, однако, некоторую трудность для преодоления терминологического дефицита и употребления понятия «молодой специалист» представляет отсутствие в настоящем трудовом законодательстве и других законодательных актах данного понятия. В период социалистической экономики это понятие распространялось на выпускников вузов и средних специальных учебных заведений, не имеющих опыта работы по полученной специальности и обязанных отработать на конкретном предприятии определенное количество времени. С утратой высшими учебными заведениями обязанности по распределению выпускников, данное определение перестало соответствовать экономическим и социальным реалиям. Вследствие этого, в данной работе будет использовано понятие выпускника образовательной организации высшего образования, как наиболее нормативно определенное.

Однако, по мнению И.В. Бестужев - Лада, понятия «молодой специалист», «молодой работник» используется в различных нормативных правовых актах, регулирующих трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения с участием молодых специалистов. При этом единые критерии, позволяющие отнести конкретную категорию работников к молодым специалистам, до сих пор не выработаны [3, С. 72]. Отмечается терминологический дефицит в законодательстве, связанный с существованием категории и одновременным отсутствием наименования понятия.

В Трудовом кодексе Российской Федерации (ст. 70) используется термин «Лицо, окончившее образовательное учреждение начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию, и впервые поступающее на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения» [4, Ст. 70]. Законодатель определил категорию молодого специалиста через понятия выпускника образовательного учреждения, что позволяет употреблять именно этот термин.

В.Г. Сойфер выделяет основные критерии определения понятия «выпускник ООВО», предусмотренные в Трудовом кодексе РФ: Лицо должно окончить образовательное учреждение высшего профессионального образования, имеющее государственную аккредитацию. Лицо должно впервые поступить на работу по полученной специальности. Лицо должно трудоустроиться по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения. Дополнительные критерии могут быть предусмотрены, к примеру, в законах субъектов РФ, содержащих нормы трудового права и распространяются только на работников конкретной отрасли [5, С. 30]. Ряд представленных критериев свидетельствует об ограниченном круге лиц, которые являются клиентами специалиста по социальной работе при содействии в трудоустройстве выпускников.

По словам А. Апокина, в отличие от рабочих, для выпускника образовательной организации высшего образования характерен более поздний возраст начала трудовой деятельности. На этот жизненный период накладывается вступление в брак, рождение детей [6. С. 32]. Таким образом, возрастные особенности молодых специалистов вместе с наличием высшего образования и спецификой труда предопределяет иную социальную позицию, нежели рабочих.

Высшее образование представляет собой, прежде всего, профессиональную подготовку квалифицированных специалистов. Кроме того, по мнению Е.М. Авраамовой, оно имеет символическое значение. В процессе обучения человек получает не только профессиональные знания, которые потом использует на практике, занимая определенную должность, а также диплом, который, в некотором роде, символизирует социальный статус [7. С. 40]. Исходя из этого, выпускник образовательной организации высшего образования имеет не только квалификацию в профессии, но и более высокие ожидания от рынка труда в связи с новым, более высоким статусом.

Е.М. Авраамова выделяет перечень профессиональных и личностных характеристик молодого специалиста, отвечающего современным требованиям рынка труда:

- высокий уровень профессиональных знаний и умение использовать их в работе;

- способность быстро адаптироваться к изменениям техники и технологии;

- творческие способности;

- стремление к саморазвитию;

- самостоятельность и способность к ответственности;

- инициативность, социальная активность;

- коммуникабельность, умение работать в коллективе [7, С. 42]. Таким образом, деятельность выпускника зависит не только от его профессиональной компетентности, но и от навыков взаимодействия с людьми, а так же нестандартного мышления, креативного подхода. Поэтому к характеристикам выпускника, кроме непосредственных профессиональных знаний, необходимо отнести коммуникабельность, способность работать в коллективе, организаторские способности, эмоциональную устойчивость и другие.

Итак, понятие выпускника ООВО, на бытовом уровне отождествляемое с понятием «молодой специалист», представляет из себя сотрудника в возрасте до 35 лет, получившего среднее или высшее профессиональное очное образование и устроившегося на работу по специальности в течении года после получения диплома об образовании. Самого же понятия «молодой специалист» не содержится в федеральных нормативно-правовых актах, однако, может быть определено в локальном или региональном законодательстве. Выпускник должен обладать набором определенных компетенций и личностных характеристик для успешной адаптации на рынке труда, среди которых профессиональные знания, коммуникативные навыки и другие.

1.2 Меры государственной поддержки в системе трудоустройства выпускников ООВО

Система трудоустройства выпускников высших учебных заведений и ее нормативно-правовая база определяется, в том числе, и экономическим укладом и общей моделью социальной политики государства. Ввиду малой разработанности проблемы в рамках федерального законодательства, для выявления существующих мер поддержки выпускников ООВО, следует так же обратить внимание на региональные и локальные нормативно-правовые акты.

По словам Л. Сера, в условиях социалистической экономики, высшие учебные заведения были частью единого народнохозяйственного комплекса и действовали в соответствии с правилами планового механизма регулирования развития человеческих ресурсов. Государством формировались учебные планы, где определялись обязательные дисциплины и объем аудиторных часов. Успешная учеба гарантировала студентам получение диплома с отличием и выгодное трудоустройство. Кроме трудоустройства государство решало проблему социальной защиты молодых специалистов, что обнаруживалось в получении хорошей зарплаты и пакета социальных льгот (подъемные, предоставляемая жилплощадь, оплачиваемый проезд до места работы) [8, С. 71]. В условиях распределения выпускников после окончания высшего учебного заведения в соответствии с требованием экономики, такие меры поддержки были возможны. С переходом к рыночной экономике и свободному рынку, работодатели (особенно частные компании, мелкий и средний бизнес) в большинстве своем не предоставляют никаких льгот молодым специалистам по сравнению с другими категориями работников.

Как отмечает Э.К. Хижный, в период экономического кризиса 2008 года, проблема трудоустройства выпускников в России встала еще более остро. В странах Европейского союза предпринимаются попытки стимулирования занятости разнообразными нестандартными способами: частичной и временной занятости, самонаймом, работой на дому, делением рабочего места, делением рабочего времени и т.д. Например, во Франции и Германии принято выплачивать достойные пособия по безработице в условиях социалистической модели социальной политики и прогрессивной шкалы налогообложения. В США выпускник учебного заведения, который по какой-либо причине не нашел работу в частном секторе экономики, может рассчитывать на трудоустройство в многочисленных компаниях, финансируемых за счет государственного бюджета [9, С. 90 - 92]. Таких мер поддержки безработных, в частности, выпускников, впервые ищущих работу, в России не предусмотрено.

Руководством Российской Федерации был принят ряд специальные мер по снижению социальной напряженности, в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда в период экономического кризиса. По словам О.Е. Алехиной, с начала 2009 года значительно увеличен максимальный размер пособия по безработице. Был поднят вопрос контроля порядка увольнения работников в связи с ликвидацией организаций, а также перевод некоторых предприятий в режим сокращенного рабочего времени. Для осуществления выработанной Правительством Российской Федерации политики по сохранению занятости населения и недопущению роста безработицы субъектами Российской Федерации были утверждены региональные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. В целом предусматривалось участие 1 407 тыс. граждан в данных программах на общую сумму 25,3 млрд рублей (23,6 млрд рублей за счет средств федерального бюджета и 1,7 млрд рублей за счет средств субъекта Российской Федерации на период 2009 - 2012 годов [10, С. 23]. Таким образом, государство старается реагировать на осложнившуюся ситуацию на рынке труда, применяя различные меры симулирующего характера. Однако, мер поддержки выпускников образовательных учреждений, как отдельной социальной категории, среди них не наблюдается. Предложенные шаги по преодолению проблемы безработицы направлены на категорию безработных в целом и не учитывают специфику молодых специалистов.

Как отмечает Е.И. Холостова, главной задачей государства в сфере труда и занятости молодежи является обеспечение условий для достижения экономической самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создании системы профессиональной ориентации и подготовки, повышении квалификации и переподготовки кадров [11, С. 109]. Проблема отсутствия четко выработанной и последовательной государственной политики в сфере профессиональной ориентации молодежи, трудоустройства молодых специалистов, учета потребностей рынка влечет за собой молодежную безработицу как массовое явление. Необходима единая система, берущая начало со школьного образования и заканчивающаяся успешным вхождением выпускника учебного заведения на рынок труда.

В целях содействия занятости молодежи необходимо использовать государственные меры и средства, закрепленные на федеральном уровне. Среди возможных мер поддержки выпускников со стороны государства Т.П. Ивченко выделяет:

- учет специфики молодежной рабочей силы при осуществлении государственной молодежной политики в сфере занятости, в том числе интересов наименее защищенных групп молодежи при определении мер социальной поддержки;

- использование экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, повышающих заинтересованность предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи льготных услуг по трудоустройству, приему на работу, расширению рабочих мест для молодежи, профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке выпускников учебных заведений;

- законодательное закрепление ответственности работодателей при неисполнении обязательств по квотированию мест;

- обеспечение мер, смягчающих процесс перехода выпускников от обучения к труду, в том числе, путем создания специальных служб занятости для данной категории, профессиональной ориентации, а также организации общественных работ по специальным программам для выпускников [12].

Предложенные меры нуждаются в детальной проработке и требуют от законодателя, помимо специализированных программ и учреждений, значительной работы по изменению трудового, налогового, административного законодательства.

Рассмотрев меры, предпринимаемые государством при решении проблемы трудоустройства выпускников учебных заведений, мы увидели отсутствие целостной системы по информированию о потребностях рынка труда, профессиональной ориентации, возможностей знакомства с трудовой деятельностью в период обучения, а так же дальнейшего трудоустройства. Незначительные меры, направленные на поддержание уровня занятости в критический для экономики период, не выделяют выпускников учебных заведений как особую социальную категорию со специфическими проблемами. Однако, для преодоления молодежной безработицы, необходимо внесение значительных изменений в законодательство различных уровней.

2. Положение выпускника ОВОО на рынке труда

2.1 Основные проблемы выпускников ОВОО

Положение молодых специалистов на рынке труда характеризуется сопутствующими проблемами. Ввиду того, что трудовая деятельность у выпускников образовательной организации высшего образования начинаетс позже выпускников других учреждений образования, параллельно с первичным трудоустройством появляются проблемы, связанные с созданием семьи. Попутно возникают трудности в виде отсутствие резервных накоплений и собственного жилья, а также рост безработицы, связанный с невостребованностью полученных во время учебы знаний или нежеланием работодателей нанимать сотрудников без опыта.

Сравнительные социологические исследования, проведенные Центром социологии молодежи РАН, свидетельствуют о фундаментальных изменениях положения российской молодежи в сфере труда. Исследователи приходят к выводу, что молодежь оказалась в результате рыночных реформ наименее защищенной частью трудовых коллективов. К молодым работникам чаще применяются различные формы дискриминации: незаконные увольнения, использование неоплаченного труда в период продолжительных испытательных сроков [13]. Молодежь является наименее защищенной на рынке труда категорией ввиду отсутствия опыта разрешения трудовых споров и отстаивания своих законных прав, а так же ввиду недостаточного знания трудового законодательства.

Г.А. Лукичева отмечает, что выпускники образовательной организации высшего образования - это, прежде всего, социальная общность с присущей ей психологией, системой ценностей, традициями и т.д., которые усваиваются в процессах социализации в вузах, на предприятиях. И, несмотря на то, что каждая профессиональная группа молодых специалистов отличается определенной спецификой труда, их профессиональная подготовка, место в производстве, характер и содержание труда являются основой для формирования социально-профессиональной группы. Процесс расслоения трудоспособного населения по степени его интеграции в новые экономические процессы, в частности, среди группы молодых специалистов, которые, имея общие черты, в то же время обладают разными интеллектуальными, социально-психологическими и другими характеристиками. Так, среди них можно выделить тех, кто нацелен на максимально быструю реализацию внутреннего потенциала своих профессиональных способностей и личностных качеств. Недостаток практического опыта компенсируется хорошим образованием, активным отношением к работе и желанием добиться максимальных успехов в жизни. Именно эти молодые люди интересуют в первую очередь кадровые службы успешно развивающихся компаний. Удельный вес перспективных молодых специалистов составляет 15% [14, С. 30 - 31]. В своей деятельности специалист, проводящий мероприятия по содействию занятости выпускников, на этапе диагностики должен определить психологические, социальные характеристики конкретного клиента, оценить его коммуникативные навыки, стремления и другие личностные особенности. Именно они обуславливают успех в процессе трудоустройства. Неразвитость перечисленных качеств у определенной группы выпускников влечет за собой проблему «аутсайдеров» на рынке труда молодых специалистов, когда профессиональная компетентность не раскрывается перед потенциальным работодателем в силу отсутствия навыка самопрезентации. Таким образом, на рынке труда более успешными являются не те выпускники, которые обладают качественными академическими знаниями, а те, которые могут представить себя на этапе поиска работы, а отсутствие таких качеств представляет собой значительную проблему.

Одной из проблем, выделяемых И. Соболевой, является инфантилизм выпускников, характеризующийся рядом специфических феноменов. Заметное понижение самооценки в период начала трудовой деятельности или неуверенность в своих силах вне университета влечет за собой желание отложить момент окончания учебного заведения и наступления момента трудоустройства. Еще одной отличительной чертой является специфическая для России уверенность в трудоустройстве «по знакомству». Компенсация отсутствия профессионального опыта общественной активностью внутри университета при отсутствии внешнего взаимодействия с реалиями влечет за собой разочарование и даже депрессивные состояния у успешных в ВУЗе студентов. Неумение в процессе обучения выстраивать коммуникации, перспективные с точки зрения дальнейшего профессионального роста, представляют собой эффект упущенных возможностей [15, С. 74 - 76]. Выпускник высшего учебного заведения, обладая определенным статусом, квалификацией и амбициями зачастую является носителем синдрома завышенных ожиданий. Если студент был признанным активистов в ВУЗе, при этом не перенося свою активность на реальную сферу труда, то после резкой смены реалий возникает социальная деривация, разочарования и синдром неоправданных ожиданий.

Одной из главных проблем всех уровней профессионального образования, как отмечает В.Ю. Похолков, является его недостаточная адекватность потребностям рынка труда. Как отмечают автор, в связи со слабой мобильностью рабочей силы и относительной изолированностью региональных рынков труда, изложенная выше проблема в перспективе будет только обостряться. В особой степени это относится к высшей школе. Высшие учебные заведения готовят, как правило, специалистов по традиционным для каждого учебного заведения специальностям, удовлетворяя возрастающие потребности населения, а не только экономики. Следствием этого является тот факт, что в целом по России около 30% выпускников высших учебных заведений работают не по полученной специальности. На переподготовку специалистов со стороны государства тратится ежегодно до 250 млрд. рублей [16].Слабое взаимодействие рынка труда и ситетемы высшего професиионального образование не только создает проблему для трудоустройства выпускников, но и наносит значительный ущерб экономике. В связи с этим, проблема занятости молодых специалистов является социальной проблемой не только самих выпускников, но и всего общества.

Таким образом, основные проблемы выпускников образовательной организации высшего образования лежат в разных плоскостях. С одной стороны, отсутствие целостной политики в отношении молодых специалистов, программ их трудоустройства, единой системы, начиная с профессиональной ориентации и заканчивая первым рабочим днем после окончания ВУЗа. С другой стороны, завышенные ожидания выпускников от рынка труда, отсутствие практического опыта работы или волонтерской деятельности по специальности, идеализированное представление, переоценка своих возможностей, а так же неразвитость коммуникативных качеств - все это влечет за собой дезориентацию на реальном рынке труда после выпуска из учреждения высшего образования.

Список использованных источников

1 Global employment trends for youth: August 2010 : special issue on the impact of the global economic crisis on youth / International Labour Office. Geneva: ILO, 2010.

2 Занятость и безработица в Российской Федерации в июле 2010 г. (по итогам обследования населения по проблемам занятости) // Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/ Stg/d04/175.htm.

3 Бестужев-Лада И.В. Социальные проблемы занятости в России / Социологические исследования, № 12, 2002, С. 67 - 74.

4 Трудовой кодекс РФ // Федеральный закон от N 197-ФЗ от 30.12.2001. Консультант Плюс, выпуск 18.

5 Сойфер В.Г. Проблемы трудоустройства молодых специалистов // Трудовое право. 2007. - N 10.

6 Апокин А., Юдкевич М. Анализ студенческой занятости в контексте российского рынка труда // Вопросы экономики. 2008. № 6. С. 29 - 35.

7 Авраамова Е.М. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания / Е.М. Авраамова, Ю.Б. Верпаховская // Социологические исследования. -- 2006. -- № 4. -- С. 37-46.

8 Сер Л. Профессиональное самоопределение выпускников вузов // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2007. - N 5., С. 70 - 77.

9 Хижный Э. К., «Занятость, безработица и социальная защищенность граждан ЕС», «Актуальные проблемы Европы» №3/ - Издательство «Институт научной информации по общественным наукам РАН», 2010. - С. 141.

10 Алехина O.E. Стимулирование развития работников организации/ O.E. Алехина // Управление персоналом. - 2012. - № 1., С. 22 - 29.

11 Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа:Учебное пособие. 2е изд. М.: «Дашков и Кo», 2008. 216 с.

12 Ивченко Т.П. Адаптационные ресурсы обучения молодых специалистов в условиях производственно-профессиональной деятельности: автореферат дис. . канд. пед. наук. Калининград, 2007.

13 Молодежь новой России: ценностные приоритеты. Аналитический доклад института социологии РАН. Электронный ресурс. // URL: http://www.isras.ru/analyticalreportYouthl3.html (дата обращения 16.03.2014).

14 Лукичев Г.А. Высшее образование и рынок труда: новая парадигма взаимодействия / Г.А. Лукичев // Высшее образование сегодня. -- 2005. -- № 6. -- С. 30-33.

15 Соболева И. Парадоксы измерения человеческого капитала // Вопросы экономики. 2009. № 9., С. 70 - 81

16 Похолков Ю. Критерии университета инновационного типа с точки зрения профессионалов высшей школы. Вып. 1 Сост. Я. Б. Зеницкая; Уральский государственный университет. Екатеринбург, 2006.

Размещено на Allbest.ru