Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия управления при президенте республики беларусь

Институт Управленческих кадров

Факультет инновационной подготовки

Кафедра философских работ и идеологической работы

Реферат

по теме «Поиск электоральной формулы в трансформирующихся обществах»

Лупанова Валерия Александровна

Минск 2011

Содержание

Введение

1. Электоральная формула

2. Трансформирующиеся общества

Заключение

Литература

Введение

За последние десятилетия произошли существенные перемены в социальном, политическом и экономическом положении людей, которые были вынуждены адаптироваться к новой ситуации и новым условиям. Многие категории населения столкнулись с необходимостью изменения привычных ценностей и взглядов, стереотипов и всего образа жизни. В результате разрушения прежней социальной структуры, распада социальных связей, смены социальных статусов и ролей, произошли перемены в общественном сознании и поведении людей. Изменилась степень их политической и электоральной активности. Происходящие в последнее время общественные преобразования значительно актуализируют проблему электоральных процессов, требуют ее всестороннего изучения, поскольку именно в данном типе процессов наглядно отражается динамика трансформирующихся обществ.

В электоральных процессах современного общества происходят трансформации, которые приводят к обновлению моделей поведения, изменению роли и значения электорального поведения. Интерес к данной проблеме на современном этапе объясняется несколькими обстоятельствами. С одной стороны, активизация электорального поведения выступает важной составляющей процесса демократизации. Происходит мобилизация различных групп на активное участие в выборах, которое является необходимым инструментом демократии. С другой стороны, электоральные процессы в современном обществе, где наблюдается не всегда положительная динамика происходящих преобразований, могут приобретать негативные, протестные формы, становясь порой не прогнозируемыми. Случайность начинает играть в них все большую роль. Это ведет к усложнению политического выбора, к его дифференциации и неустойчивости. Электоральный процесс характеризуется подвижностью и изменчивостью, становится многокомпонентным и трудно предсказуемым. Приведенные обстоятельства указывают на сложность электоральных процессов в современных условиях, поэтому исследование данной проблемы является насущным.электоральный процесс трансформация либерализм

Таким образом, объектом данного исследования выступают электоральные процессы в трансформирующихся обществах. Предметом исследования является содержание и динамика электоральных процессов.

Цель исследования -- проанализировать электоральные процессы современного общества. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) рассмотреть подходы к определению понятия «электоральная формула»;

2) описать структуру электорального процесса, выявить его основные компоненты;

3) выявить факторы, оказывающие существенное влияние на электоральные процессы, описать их особенности и дать классификацию электоральным формулам;

4) описать электоральные процессы, выявить их особенности;

5) выявить сущность понятия «трансформирующиеся общества»;

6) рассмотреть некоторые из них.

1. Электоральный процесс

Электоральный процесс является одной из употребимых и привычных категорий и в то же время довольно сложной. В политической системе он является одним из базовых основополагающих процессов. Приступая к рассмотрению данного явления, необходимо предварительно уяснить общенаучное значение термина «электоральный процесс». В толковых словарях термин процесс определяется следующим образом: это фиксированный и регламентированный по времени ход политических событий и явлений, связанный с выявлением воли граждан страны и формированием по определенным правилам органов власти и предполагающий некую упорядоченную последовательность действий и взаимодействий преследующих свои цели политических субъектов, совокупность изменений в их поведении, взаимоотношениях, в исполнении ими своих ролей в рамках развернутой публичной конкурентной борьбы за голоса избирателей страны. В электоральном процессе также воспроизводятся политические институты, например, институт выборов, избирательная система и др. Электоральный процесс развивается под воздействием государственных институтов власти, внешних и внутренних политических субъектов, в результате чего происходят изменения в персональном наполнении институтов власти, в политике и политической системе, в гражданском обществе, во взаимоотношениях власти и общества. [1, С.196]

Электоральный процесс имеет свою специфику, которая определяется: уровнем охвата политико-выборных процессов; наличием специфических особенностей мотивации и поведения субъектов; наличием существенных возможностей у власти для установления контроля над поведением электората; влиянием на электоральный процесс всех факторов. Основные параметры, характеризующие электоральный, включают: элементы его структуры, набор внешних и внутренних факторов, определяющих среду протекания процесса, его ход и направленность, а также время, которое проявляется в таком показателе, как этапы развития процесса.

Структуру электорального процесса составляют: а) внешние и внутренние субъекты, включающие государственно-институциональные (органы, представляющие центральную государственную власть, структуры власти, СМИ, как инструмент информирования общества государственными структурами о ходе электорального процесса, о кандидатах и избирательных объединениях ) и общественные (государственные партии, политизированные движения и объединения, группировки политических, экономических и бюрократических элит (кланы), корпорации, кандидаты на выборные должности, граждане-избиратели, СМИ, осуществляющие информирование общества как гражданский институт); б) ресурсы, стратегии, технологии, действия и взаимодействия внешних и внутренних субъектов электорального процесса; в) нормативная, социальная, политическая среда протекания электорального процесса (комплекс условий и предпосылок, необходимых для нормального протекания этого). [4, C. 154]

Факторы, оказывающие влияние на электоральный процесс подразделяются на внешние и внутренние. Внешние факторы характеризуют политику других государств по отношению к данному государству и его элите. Внутренние факторы электорального процесса связаны с основными элементами этого процесса -- институтами и субъектами, а также с условиями протекания процесса. Внутренние факторы электорального процесса делятся на структурные, которые формируют политические институты и социальная среда, и процедурные, связанные с внутренними субъектами электорального процесса и их деятельностью. К структурным факторам, прежде всего, относятся политические, экономические, социальные и культурные характеристики (условия) страны, а также формальные и неформальные институты, нормы поведения и осуществления взаимодействий между субъектами, формальные и неформальные центры власти. Политические структурные факторы включают: институциональный дизайн, включающий конфигурацию избирательной системы и системы разделения властей; систему политических институтов -- государственных и общественных, формальных и неформальных; особенности политического режима, характер взаимоотношений между группами государственной элиты (правящей и оппозиционной, наличие/отсутствие расколов внутри правящей элиты); характер и состояние партийной системы и информационной сферы; формальные и неформальные нормы, регулирующие избирательные процедуры и поведение субъектов избирательного процесса. К экономическим структурным факторам электорального процесса следует отнести объективное состояние и структуру экономической сферы страны. Данные факторы определяют социально-демографическую структуру государства и, соответственно, влияют на структуру электората, на социально-политические ориентации и модели электорального поведения его сегментов, на уровень жизни и социальное самочувствие населения. Экономические структурные факторы влияют на электоральный процесс опосредованно, через воздействие на социальные и культурные факторы.

Избирательный процесс имеет достаточно сложную структуру. Различают его субъектную, технологическую и институциональную (стадийную) компоненты избирательного процесса.

Субъектная составляющая избирательного процесса охватывает собой участников избирательной кампании, которые вследствие наделения их правами и обязанностями выступают в качестве субъектов избирательного процесса. Технологическая компонента избирательного процесса включает в себя временные (сроки) и формальные (документы) составляющие юридического режима избирательных кампаний. Избирательные сроки играют исключительно важную роль в осуществлении электоральных прав граждан, выступают в качестве одного из основных связующих элементов избирательных действий всех участников подготовки и проведения выборов. Вследствие этого избирательное законодательство скрупулезно регламентирует временные параметры избирательного процесса. Избирательные документы предстают в процессе выборов в роли юридически значимого носителя информации о назначении, подготовке, проведении избирательной кампании, ее результатах. Институциональную часть избирательного процесса образуют стадии подготовки и проведения выборов, формирующиеся на основе избирательных действий и этапов. [2, C. 44]

Также электоральный процесс имеет свою классификацию.

Мажоритарные формулы предполагают абсолютное большинство, необходимое для избрания. Один из способов добиться этого - провести решающее вторичное голосование по двум главным кандидатам в случае, если никто из них не получил большинства голосов в первом туре. Этот метод используется при президентских выборах во Франции, Австрии, Португалии и, после 1994 г., в Колумбии и Финляндии, а также в ходе прямых выборов премьер-министра Израиля. Однако во Франции и при парламентских выборах используется очень похожий метод. Национальная Ассамблея избирается по смешанной мажоритарно-плюральной формуле в одномандатных округах. В первом туре для избрания требуется абсолютное большинство, но если ни один кандидат не получает его, то в ходе повторного голосования достаточно получить относительное большинство голосов: кандидаты, которые не смогли получить минимально требуемый процент голосов в первом туре - 12,5 % всех зарегистрированных избирателей (с 1976 г.), - отстраняются от повторного голосования. Обычно повторное состязание происходит между двумя главными кандидатами. Таким образом, на практике нет существенной разницы между мажоритарно-плюральной и чисто мажоритарной системами. Альтернативное голосование, используемое в Австралии, представляет собой истинно мажоритарную формулу. Среди кандидатов избирателям предлагают указать на того, кого они предпочитают всем остальным («первое предпочтение»), затем указать свое «второе предпочтение» и т. д. Если кандидат получит абсолютное большинство «первых предпочтений», он или она считаются избранными. Если такого большинства нет, то кандидат с наименьшим числом «первых предпочтений» отстраняется и бюллетени, в которых он был отмечен в качестве первого предпочтения, превращаются во второе предпочтение. Процедура повторяется путем исключения слабейшего кандидата и перераспределения бюллетеней в соответствии со следующим наивысшим предпочтением на каждой стадии подсчета, пока не появляется мажоритарный победитель. Альтернативное голосование также используется при выборах президента в Ирландии. Следует выделить три главных типа ПП-системы. Наиболее распространенной является списочная ПП-система, использовавшаяся в 18 из 36 выделенных нами демократий в течение большей части периода 1945-1996 гг. Существуют небольшие различия в списочных системах, но все они в основе своей предполагают, что партии составляют списки кандидатов в многомандатных округах, что избиратели отдают свои голоса за списки либо одной, либо другой партии (хотя иногда допускается распределить свои голоса среди нескольких списков), и что места распределяются между партиями пропорционально полученным голосам. Списочная ПП-система в свою очередь подразделяется в соответствии с математической формулой, используемой для перевода голосов в количество мест. Наиболее часто используемый метод - «формула Ондта», которая дает определенные преимущества большим партиям в ущерб небольшим по сравнению с некоторыми другими методами. Вторая разновидность ПП-системы - «смешанная» формула - термин, появившийся в Новой Зеландии для обозначения собственной системы, но сейчас повсеместно используемый для данной категории. Около половины парламентариев в Германии, Новой Зеландии и Венесуэле и около 3/4 в Италии избираются относительным большинством в одномандатных округах, а остальные по списочной ПП-системе. Каждый избиратель имеет два голоса - один за одномандатного кандидата и один за партийный список. Причина, по которой эта комбинированная система квалифицируется как ПП-система, состоит в том, что места, полученные по партийным спискам, компенсируют диспропорциональность, являющуюся результатом одномандатной системы. Общий результат зависит от того, сколько списочных мест выделено для такой компенсации. Третьим основным типом ПП-системы является система «единого переходящего голоса». Она отличается от списочной ПП-системы тем, что избиратели голосуют за одного кандидата вместо партийного списка. В данном случае бюллетень похож на тот, который используется при системе альтернативного голосования: он содержит имена кандидатов, и избирателям предлагают распределить их в порядке предпочтений. Процедура определения победителей немного сложнее, чем при альтернативном голосовании. Имеют место два типа передачи голосов: во-первых, излишние голоса, ненужные кандидату, который уже имеет необходимую минимальную квоту, требуемую для выборов, передаются следующим наиболее предпочитаемым кандидатам; во-вторых, самый слабый кандидат вычеркивается и его или ее голоса передаются таким же образом. При необходимости процедура повторяется, пока не заполняются все имеющиеся места. Эту систему обычно хвалят, так как она соединяет преимущества голосования за конкретного кандидата с гибкостью пропорциональной системы, но она не часто используется. Единственными примерами на рис. 1 являются Ирландия и Мальта. Такая же система используется при выборах Сената в Австралии.

Большинство электоральных формул соответствуют двум основным категориям ПП либо плюрально-мажоритарной, но некоторые занимают промежуточное положение. Такие полупропорциональные формулы используются редко, и единственные примеры в нашей группе стран - это три системы, которые применялись в Японии. Система с ограниченным числом голосов, использовавшаяся на выборах 1946 г., а также система «единого непереходящего голоса», применявшаяся в ходе всех последующих голосований до 1996 г., очень близки между собой: избиратели голосуют за конкретных кандидатов и, как это имеет место в плюральных системах, кандидаты, набравшие большинство голосов, побеждают. Однако в отличие от плюральной системы, избиратели не имеют такого числа голосов, которое соответствовало бы количеству мест в округе, и округа должны иметь по крайней мере два места. Чем более ограниченное число голосов имеет каждый избиратель и чем больше количество «разыгрываемых» мест, тем в большей степени система с ограниченным числом голосования имеет тенденцию отклоняться от плюральной системы и тем более она напоминает ПП. На выборах 1946 г. каждый избиратель имел два или три голоса в округах, которые насчитывали от 4 до 14 мест. Формула «единого непереходящего голоса» является разновидностью системы с ограниченным числом голосов, когда количество голосов у каждого избирателя ограничено одним. В японском варианте такая система использовалась в округах, в среднем насчитывавших четыре места.

В так называемых параллельных плюрально-пропорциональных системах, использовавшихся в Японии в 1996 г., 300 депутатов избирались относительным большинством в одномандатном округе и 200 - по списочной системе ПП; каждый избиратель имел как голос в округе, так и за список. Эти особенности делают такую формулу близкой к системе «смешанной пропорциональности», по существу отличие ее в том, что места, полученные по пропорциональной системе голосования, не являются компенсирующими. Выборы по плюральной и ПП-системам проводятся совершенно самостоятельно. Следовательно, в отличие от системы «смешанной пропорциональности», эта формула лишь частично пропорциональна.

Большинство стран не меняло своих электоральных формул в течение 1945-1996 гг. Единовременное использование системы с ограниченным числом голосов в Японии в 1946 г. и списочной ПП-системы во Франции в 1986 г. - лишь некоторые исключения. Все наиболее важные имевшие место изменения произошли в 1990-х гг. в Новой Зеландии, Италии, Японии и Венесуэле, и три из них перешли к смешанной системе. Следует, однако, отметить, что первые выборы в соответствии с новыми формулами в Японии и Новой Зеландии были организованы во второй половине 1996 г. - т. е. находятся за временными рамками данного исследования (середина 1996 г.).

2. Трансформирующиеся общества

Итак, чтобы рассмотреть данную тему, необходимо дать определение понятию «трансформация». Трансформация - преобразование общественной системы того или иного масштаба, глубины, направленности, вызванное внутренними или внешними факторами или их комбинацией, т.о. политическую трансформацию можно определить как взаимообусловленные изменения политических институтов, ценностей, норм, моделей политического поведения. Политическая трансформация отражает способности политической системы адаптироваться к новым социальным требованиям, поддерживать рациональные традиционные структуры, создавать новые институты, обеспечивающие оптимизацию механизмов «обратной связи» между властью и гражданами. [10]

Сейчас в обществах установился плюрализм ценностных ориентиров и предпочтений: усиливающийся по мере роста индивидуализма индифферентизм граждан по отношению к политическим институтам и партиям, к общественно значимым ценностям. Характерно, что в современных постиндустриальных обществах испытывают серьезный кризис идентичности партии, один из важных компонентов демократического, плюралистического общества, сложившегося в развитых странах «золотого миллиарда» во второй половине ХХ века и хотя и не без труда распространяющийся на развивающиеся страны. [8, C.63]Они утрачивают многие из прежних функций: выразителей интересов различных социальных слоев и видоизменяющихся классов. На смену партиям как средоточию активных участников процесса политической социализации и формирования гражданских качеств, творцам и носителям программных установок и проектов общественного развития идут социальные и политические технологи, руководствующиеся сплошь и рядом конъюнктурным подходом и соображениями коммерциализированной логики. Исследователи многих стран Запада, которые принято относить к числу развитых демократий, «золотого миллиарда», - таких, как Италия, Испания и других,- все чаще констатируют кризис политики и ее главного действенного инструмента - партий, не в последнюю очередь из-за непрестанного потока идей, исходящих от СМИ и оставляющих зачастую равнодушными индивидов. Конфликт и разнонаправленность идей, циркулирующих в плюралистическом обществе, создают и расширяют возможность столь ценимого политологами рационального выбора и преодоления конформизма. Вместе с тем его двойником является переизбыток информации, расширение возможности формирования «послушного большинства», манипулирования общественным мнением и массовым сознанием. Отсюда рост удельного веса слоев населения, которые либо неспособны, либо сознательно уклоняются от вынесения суждений по животрепещущим вопросам. А это чревато снижением гражданской активности, а соответственно качеством гражданского общества. В современных постиндустриальных обществах при возрастающем многообразии интересов нередко крайне затруднен консенсус по стратегически важным, но остро дискуссионным вопросам. Об этом свидетельствуют, в частности, итоги электоральных кампаний последних лет во Франции, Германии. Весьма непросто стоит вопрос обеспечения общественного консенсуса в российском обществе, весьма фрагментированном и неоднородном. За последние десятилетия претерпел значительные изменения общественно-политический ландшафт евроатлантического сообщества, в котором сосредоточены наиболее продвинувшиеся в постиндустриальном развитии страны. Серьезно видоизменились основные общественно-политические направления, такие как консерватизм, либерализм и социализм. Как известно, их взаимодействие и конфронтация в ХIХ - ХХ вв. во многом формировали общественно-политический климат в странах Западной Европы и США, а затем и в других регионах. Так, восприемник классического консерватизма - современный неоконсерватизм отличается приверженностью к характерным для него ценностям - уважению традиций, порядка, власти как таковой, религии, родины, семьи. Вместе с тем его теоретики и поборники отнюдь не склонны отвергать плоды модернизации, научно-технического прогресса и даже глобализма. Все чаще они готовы включить в перечень своих приоритетов идеи обеспечения минимального жизненного стандарта для всех граждан. Значительно усложнилось и модифицировалось многообразие ценностных ориентаций в рамках либерализма. Под его знаменами после затяжного кризиса либерализма в первой половине ХХ столетия под воздействием уроков Второй мировой войны и войны холодной выступают не только приверженцы либерально-демократического и социального либерализма, но и новых модификаций либерализма в виде неолиберализма и даже пост-неолиберализма. Все они ставят во главу угла ценности свободы и интересы личности. Современные поборники либерализма по-прежнему верны таким программным установкам как защита гражданских прав и принципов правового государства, парламентаризма и многопартийности, института частной собственности. [6, С.28] Заслугой современного либерализма является внимание к гендерным вопросам и проблемам женского равноправия, к вопросам экологии, к правам и интересам массовых потребителей и т.п. Вместе с тем из их рядов все более решительно звучит призыв к отказу от социальных функций государства и использования государственных институтов для регулирования сферы экономики. Новым словом современного неолиберализма стала приверженность идеям и стратегиям интеграции и глобализации. И современный неоконсерватизм и неолиберализм характеризует безграничная вера во всемогущество рынков. Рыночные принципы, особенно конкурентоспособность и эффективность, ценности успеха любой ценой предстают благодаря усилиям СМИ, телевидения, рекламы как всесильные регуляторы политической, социальной и экономической сфер жизнедеятельности. Идет процесс коммерциализации сфер здоровья, образования, культуры, искусства и науки. Для современных версий либерализма характерно повышенное внимание к правам меньшинств. Неолиберализм на рубеже ХХ - ХХI вв. в ряде стран пошел на определенное сближение с неоконсерватизмом. Не менее сложную эволюцию претерпел в ХХ веке и социализм. В отличие от консерватизма и либерализма теоретики социализма выступали глашатаями интересов людей труда и отстаивали идеи равенства, социальной справедливости, коллективизма. Социализму была долгое время присуща убежденность, что победа его принципов позволит обеспечить социальный прогресс и мир между народами. Опыт войн, испытания тоталитаризмом и национализмом способствовали восприятию европейским социализмом, в противовес коммунистическому варианту социализма, либеральных ценностей в виде правового государства, гражданских свобод, многопартийности и плюрализма, смешанной экономики. На этой основе появились такие гибридные их формы как либеральный социализм и социальный либерализм. Сейчас острая борьба развертывается вокруг вопросов социального партнерства в рамках Евросоюза, где оспаривается декларированная Советом Европы европейская социальная модель, основанная на эффективной экономике, высоком уровне социальной защиты, образовании и социальном диалоге. Просчеты неолиберальной модели, навязанной миру Вашингтонским консенсусом, стали очевидны под воздействием разразившегося в 2008 - 2009 годов глобального кризиса. Все более серьезно дебатируется вопрос о социальной справедливости. Идеи и ценности неолиберализма и неоконсерватизма все более разделяются политиками разной ориентации в странах евроатлантического сообщества и за его пределами. Речь идет о привнесении рыночных критериев и методов в сферу политики и государственного управления, что чревато девальвацией общественных ценностей и интересов и коррозией гражданского общества даже в зрелых демократиях. Отсюда имеющие хождение два противоположных тезиса: об эффекте «гипердемократии», либо, напротив, о «дефиците демократии». Вокруг путей предотвращения этих опасностей в США и странах «старой» и «новой» Европы в рамках Евросоюза, а также в постсоветских и развивающихся странах идет острая общественно-политическая полемика. [7, C.128] В ходе ее высказываются опасения и за судьбы демократии современном обществе, и за дискредитацию ее ценностей в странах с низким уровнем развития, где функционируют режимы, «в которых перемешаны выборность и авторитаризм».

Заключение

Заключая данное исследование, можно сделать вывод о том, что электоральные формулы в современном трансформирующемся обществе весьма многообразны, а изучение их поэтому - многоступенчатый процесс. Сейчас взгляды многих стран меняются, осуществляется повсеместный переход к демократии, правительства практикуют либерализацию. В этих условиях происходит изменения и избирательного процесса, его системы ценностей, а также электоральных процедур.

Демократический режим проявляется не только в функционировании представительных органов, власти, политических партий и организаций, регулярном проведении выборов, свободе печати, независимости и объективности правосудия, но и уважении конституции, соответствующем политическом поведении граждан, политических традициях. А это требует наличия электоральной культуры демократического типа, важнейшие составляющие которой - чувство ответственности за участие в электоральных процедурах, вера в необходимость и выгоду участия, взаимная терпимость, распространение духа инициативы, коллективный характер власти и чувство политического доверия.

Таким образом, ученые предлагают трехуровневую модель электоральных процессов. В связи с этим первый уровень политической институционализации - «уровень политического романтизма» - связан с определенной «декларацией о намерениях» применительно к демократическим институтам, т.е. «этап демократических надежд».

Второй уровень политической институционализации - «уровень электорального практицизма» - этап начальной апробации, период «проб и ошибок» и попыток откорректировать процесс по имеющимся образцам.

Третий уровень политической институционализации - «уровень гражданского реализма» означает либо фазу завершения формирования политического института демократических выборов, либо фазу возврата в исходную точку процесса формирования политического института выборов уже в рамках других сценариев политического развития».

Сейчас происходит наложение массового политического опыта, который является композицией разных субкультур, выстроенных на различных системах политических ценностей и интересов, что в итоге дает совершенно незапланированный результат.

Каждое современное государство проходит все эти три уровня, находясь в поиске своей электоральной формулы. Сейчас различия заключаются лишь в том, какой уровень проходит общество.

Литература

1. Мелешкипа, Е.Ю. Исследования электорального поведения: теоретические модели и проблемы их применения // Политическая наука. - 2001. - № 2. - С. 190-215.

2. Ашихмина, Я.Г., Панов П.В., Подвинцев О.Б. О критериях оценки выборов // Полис. - 2004. - № 4. - С. 39-48

3. Дегтярев, А.А. Политический анализ как прикладная дисциплина: предметное поле и направления развития // Полис. - 2004. - № 1. С. 201-203

4. Пушкарева, Г.В. Избирательные системы // Политология. - 2001. - С. 132-149

5. Нуреев, P.M. Теория общественного выбора // Политическая наука. - 2005. - №4. - С. 35-67

6. Капустин, Б. Г. Три рассуждения о либерализме и либерализмах // Полис. - 1994. - №3. - С. 19-47

7. Кастельс, М. Могущество самобытности. Новая постиндустриальная волна на Западе // Антология. - 1999. C. 128-165

8. Щербинина, Н.Г. Эффективные избирательные технологии в ситуации реального выбора: региональный опыт // Дайджест-маркетинг. - 2000. - № 1. - С. 63-65

9. Эванс, Д. Социально-классовый фактор политического поведения // Социологические исследования. - 2000. - № 2. - С. 81-93

10. http://www.wikipedia.ru/

Размещено на Allbest.ru