Принципы социальной работы с бездомными

Как правило, работа с бездомным начинается с восстановления документов, так как у подавляющего числа клиентов их нет, специалист по социальной работе сопровождает клиента в паспортный стол. После того, как паспорт получен, специалист занимается восстановлением других первостепенных документов: страхового полиса и СНИЛС. Если лицо бомж имеет какие- либо хронические заболевания, при которых ему полагается назначение группы инвалидности, то после получения документов, специалисты отделения сопровождают клиента в медицинское учреждение, где он проходит необходимых врачей и комиссию.

Можно предложить следующие рекомендации по усовершенствованию системы применения технологий социальной работы с бездомными:

1. Для эффективного соблюдения принципа всенационального масштаба:

- законодательно определить возможность принудительного лечения лиц БОМЖ от алкоголизма;

- создание четкой структуры специализированных учреждений социальной помощи во всех населенных пунктах, соответствующего масштаба;

- предварительно оценив потребность в них, открыть в городах бесплатные дезинфекционные станции (санпропускники), а также дневные центры, где бездомный мог бы принять душ, постирать, высушить или заменить одежду, поесть, получить информацию об услугах для бездомных. В небольших городах достаточно одного такого дневного центра. Центры для повышения эффективности своей работы должны вести учет клиентов.

- развивать практику социальных гостиниц - это один из эффективных вариантов решения жилищной проблемы людей, уже оказавшихся в состоянии бездомности. При этом важно создать систему «категорий»: чем лучше жилищные условия, тем больше необходимо платить за проживание. Это способствует запуску мотивации к самостоятельному поиску выхода из сложной ситуации, в том числе с помощью трудоустройства.

2. Для соблюдения принципа комплексности:

- при оказании помощи исходить из того, что она должна носить комплексный характер. Для бездомных людей, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, крайне важно социальное сопровождение.

- активнее проводить работу по содействию в трудоустройстве лиц БОМЖ, используя при этом взаимодействие различных органов: центров занятости, органов МВД.

3. Для соблюдения принципа инклюзии:

- проводить тренинги для сотрудников государственных и муниципальных учреждений с целью повышения толерантности, предоставления объективных знаний о бездомности и бездомных.

- повышать уровень правовой грамотности населения. Развивать систему бесплатных юридических консультаций, осуществлять юридическое сопровождение граждан без регистрации по месту жительства.

- включать в программу работы с лицами БОМЖ мероприятия инновационного характера: волонтерская работа, работа в храмах и т.д.

4. Для соблюдения принципа профилактики:

- обеспечивать присутствие на судебных процессах по выселению или принудительной продаже жилья людей, страдающих наркоманией и алкоголизмом, специалистов из соответствующих служб (по работе с бездомными, с людьми, страдающими алкоголизмом);

- дать возможность бездомным родителям контактировать со своими детьми в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей. Контакты с детьми мотивируют человека на то, чтобы выйти из состояния бездомности и начать самостоятельную жизнь (совместно с ребенком). Понятно, что в такой ситуации не должны нарушаться интересы ребенка, которые представляет учреждение;

- разработать программы, предусматривающие совместное временное пребывание семейных пар и родителей с детьми. Это в большей степени относится к семьям из групп риска, семьям, недавно ставшим бездомными. Ограничение на совместное пребывание должно вводиться только при возникновении реальной угрозы здоровью ребенка, а не быть основной (единственной) практикой.

Таким образом, данные мероприятия с условием соблюдения принципов работы с лицами БОМЖ позволят эффективно решать проблему бездомности.

2.3 Социальная помощь лицам, оказавшимся без определенного места жительства

Среди «бомжей» значительную часть составляют бывшие заключенные, поэтому одним из направлений социальной работы с данной категорией населения является реабилитационная деятельность. Особым направлением реабилитационной деятельности является восстановление правового и социального положения лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы. Эти люди, получив свободу, а с ней и права на самостоятельное устройство своей жизни, нередко не имеют не только жилья, но и возможности устроиться на работу. В современных условиях, когда наблюдается реальный рост безработицы, бывшим заключенным самим все сложнее решить проблему трудоустройства. Понимая это, некоторые руководители, преимущественно из сельской местности, создают трудовые бригады (своеобразные коммуны) из бывших заключенных. Им предоставляется жилье и возможность сельским трудом заработать себе на жизнь. Но таких руководителей-попечителей единицы.

Социальная реабилитация, будучи одной из общих технологий социальной работы, направлена на восстановление не только здоровья, трудоспособности, но и социального статуса личности, его правового положения, морально- психологического равновесия, уверенности в себе. В зависимости от специфики объекта реабилитации определяются и методики реабилитационного воздействия, дополняемые соответствующими частными технологиями социальной работы.

Деятельность учреждений социальной помощи (домов ночного пребывания, социальных приютов, социальных гостиниц, центров социальной адаптации и других), создаваемых в системе органов социальной защиты населения для оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий (далее именуются - учреждения).

Основными задачами учреждения являются: предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам;

оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Учреждения социальной защиты населения в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации и государственными стандартами социального обслуживания субъектов РФ оказывают следующие услуги:

предоставление временного пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий;

оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации утративших социально-полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе;

1. направление на санитарную обработку;

2. направление нуждающихся в учреждения здравоохранения;

3. обеспечение бесплатным питанием;

4. оформление, в случае необходимости, в дома-интернаты;

5. оказание содействия в назначении, перерасчете и выплате пенсии, материальной помощи;

6. оказание содействия в оформлении документов, удостоверяющих личность;

7. оказание содействия в получении страхового медицинского полиса;

8. оказание разносторонней помощи, в том числе, в виде консультаций по юридическим вопросам, бытовых услуг и предоставление разных видов социального обслуживания.

В ряде субъектов РФ есть учреждения социального обслуживания, где лица без определенного места жительства получают доступные и качественные услуги.

2.4 Основные сложности выживания на улице. Пути их преодоления

Всем известно, что, не имея крыши над головой очень нелегко выжить в экстремальных условиях на улице. И.И. Осинский и И.М. Хабаева выделили основные сложности выживания на улице:

= холод и голод;

- алкоголизм и наркомания;

- соблюдение личной гигиены;

- взаимодействие с сотрудниками милиции;

Сейчас подробнее рассмотрим выделенные сложности.

1. Холод:

Бездомные ночуют в подъездах, подвалах, метро, других помещениях, но могут быть выгнаны жильцами дома или владельцами помещений, либо не найти себе приюта на ночь. Проблема ночлега становится особенно острой в холодное время года. Каждую зиму в РФ гибнут от холода сотни бездомных, сотни становятся инвалидами в результате отморожений. Бездомные, ставшие инвалидами, уже практически не имеют шансов на выживание. Базовой потребностью бездомного является выживание в условиях улицы. Фактически это потребность в теплом ночлеге в холодное время года, питании и и базовой медицинской помощи. Согласно данным исследования «Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности» (Межрегиональное исследование, 2006) лишь 40% бездомных имеют ежедневный доступ к горячей пище, чаще всего однократный в течение дня, а около трети бездомных получают горячую пищу раз в неделю или реже. В качестве питьевой постоянно пользуются водопроводной водой около 70% бездомных, водой из открытых источников(водоемы, текущие трубы и т. п.) - около 17% опрошенных.

Одной из основных задач учреждений социальной помощи бездомным является предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, однако, во-первых, мест на всех бездомных в ночлежках может не хватать, во-вторых, чтобы попасть в учреждение социального обслуживания, обычно требуется 3-4 дня. В городах с большим количеством бездомных необходимо с осени по весну создавать пункты обогрева на ночь - с поддержкой благотворительных организаций В холодное время года важно облегчить прием в ночлежки (или первичное отделение ночлежки, где любой человек вне зависимости от наличия документов и состояния может переночевать [7, С. 234] [2, С. 234] .

Таким образом, неотъемлемой задачей учреждений социальной работы является уберечь бездомных от холода, голода и предоставить ночлег, что является важным для поддержания комфорта в жизни бездомного.

Второй проблемой выживания является

2. Алкоголизм и наркомания.

Специалисты организаций, работающих с бездомными, отмечают высокий уровень алкогольной зависимости среди уличных бездомных, часто это становится главным препятствием на пути их возвращения в общество.

Важно различать две проблемы, связанные с алкоголизмом и наркоманией среди бездомных: в первом случае алкогольная и наркотическая зависимость может являться причиной бездомности (разрыва отношений с семьей, выселения), а во втором - последствием потери жилья и адаптации на улице. Сложно оценить, сколько бездомных потеряли жилье и социальные связи из-за алкогольной зависимости, но довольно точно можно сказать, что всеобщая алкоголизация уличных бездомных связана прежде всего со средой, в которой они оказываются, попадая на улицу [7] .[2].

Итак, для бездомных очень важно облегчить для бездомных прием в центры лечения людей, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью. Для них необходима такая возможность лечения. Дать бездомным информацию о существовании таких центров и возможностях лечения.

3. Соблюдение личной гигиены далеко не малозначительная проблема.

Многие уличные бездомные находятся в антисанитарных условиях. Невозможность соблюдать нормы элементарной гигиены вызывает различные болезни (педикулез, чесотка и др.) среди самих бездомных, а также риск распространения болезней среди других граждан. Другим следствием несоблюдения норм личной гигиены является социальная стигматизация и в результате невозможность получить целый ряд услуг, трудоустроиться.

Одной из базовых потребностей бездомного, удовлетворение которой необходимо, в том числе, для выхода из состояния бездомности, является возможность соблюдать нормы личной гигиены.

В городах с большим количеством бездомных целесообразно создать бесплатные дезинфекционные станции, а также дневные центры, где бездомный может принять душ, постирать, высушить или заменить одежду, поесть, получить информацию об услугах для бездомных.

В небольших городах достаточно одного такого дневного центра. Центры, для повышения эффективности своей работы, должны вести учет клиентов. Информирование о дезинфекционных станциях и пунктах, где можно принять душ, должно осуществляться целенаправленно через доступные бездомным средства информации (на вокзалах, в других пунктах скопления бездомных). При информировании о других услугах нужно добавлять информацию о том, где бездомный может предварительно привести себя в порядок [7] .[2]. Одной из базовых потребностей является гигиена, удовлетворение которой необходимо, для выхода из состояния бездомности.

Следующая проблема встречается довольно-таки часто

4. Взаимодействие с сотрудниками полиции на улице не проходит мимо.

Именно сотрудники полиции, которые чаще всех встречаются с бездомными непосредственно на улице, могли бы стать источником информации для людей, попавших в сложную ситуацию, о службах, помогающих в решении проблем бездомных, а также осуществлять связь между людьми «на улице» и организациями, способствующими вертикальной мобильности. Потенциал милиции полиции в качестве источника профилактической работы сложно переоценить. К сожалению, сегодня этот потенциал во благо не используется.

Милиция Полиция не знает, что делать с бездомными, в силу неопределенности полномочий и неразвитости общей системы профилактики бездомности. Из-за неразвитости системы специализированных социальных учреждений доставить бездомных некуда, вызов скорой зачастую ничего не дает. Сотрудники патрульно-постовой службы доставляют лиц без определенного места жительства в районные отделы милиции, снимают у них отпечатки пальцев, проверяют по базам данных причастность к нераскрытым уголовным делам. У патрульной полиции никакой связи с организациями, оказывающими помощь бездомным, и с социальными службами нет. Бездомные отправляются обратно на улицу. В существующих условиях единственный способ убрать бездомных с участка для рядовых милиционеров полицейский - -применить силу.

Жестокое обращение со стороны милиции - одна из самых распространенных проблем для бездомных, часто серьезно ухудшающая их положение и состояние здоровья. Можно отметить следующие проблемы:

1. - сотрудники милиции отбирают документы, рвут справки;

2. - обвиняют бездомных в нераскрытых преступлениях;

3. - избивают;

4. - запрещают находиться в общественных местах (метро, подвалы, подъезды, вокзалы и т.д.), что в зимний период может привести к смерти бездомного от переохлаждения;

5. - недостаточное внимание на вокзалах уделяют случаям воровства, отказывают в помощи пострадавшим. [7] [2].

Итак, жестокое обращение со стороны полиции - одна из самых распространенных проблем для бездомных, часто сказывается на состоянии здоровью бездомного.

Есть ряд статей, позволяющих милиции привлекать к административной ответственности практически любого бездомного. В частности, за проживание без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или жительства и за небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее за собой его утрату.

Милиция Полиция в работе с бездомными должна выступать в качестве службы быстрого реагирования и связи бездомного со службами помощи. Необходимо проводить специализированную работу с полицейскими, информировать их о службах помощи бездомным (сотрудник милиции полиции может либо сам туда обратиться, либо сообщить контактную информацию бездомному). В милиции полиции также должны быть адреса и контакты служб (хотя бы в виде брошюрок для распространения среди нуждающихся), куда могут обратиться люди, попавшие в сложную ситуацию и находящиеся на грани бездомности (например, в случае кражи документов, денег и билета на поезд). Многим можно помочь, предоставив элементарную возможность позвонить родным [7] .[2]. Таким образом, многим бездомным, нуждающимся в помощи социального работника, нужно обращаться в помощь полиции, для того чтобы узнать контакты социальной службы, а полиции тем временем пойти на встречу.

Рассмотрим следующую проблему: 5. медицинская помощь. Исследователи.

Исследователи выделяют следующие основные барьеры, препятствующие доступу бездомных к медицинским услугам:

- негибкость бюрократических процедур;

- негативное отношение со стороны медицинского персонала;

Отказ поставщиков услуг лечить бездомных. Барьеры возникают из-за психических нарушений, алкогольной или наркотической зависимости и могут затруднить бездомным доступ к помощи.

Отмечается также, что психические нарушения, алкогольная или наркотическая зависимость могут затруднить бездомным доступ к помощи, а также создать проблемы с соблюдением предписаний или сохранением необходимого для лечения длительного контакта с медицинским учреждением

Повысить уровень доступности медицинских услуг для бездомных может:

Повышение степени включенности в общую систему здравоохранения, взаимодействие специальных учреждений для бездомных с системой медицинских учреждений (например, прием бездомных по направлению из специализированного учреждения);

- развитие системы предоставления альтернативных медицинских услуг, например на базе учреждений для бездомных (в том числе услуг по длительному уходу и реабилитации), организация беспороговых пунктов оказания медицинской помощи, мобильных бригад для оказания первой помощи на улице;

- облегчение для бездомных доступа к услугам специалистов (психологов, психиатров, наркологов, пульмонологов и др.) [7] ;[2]. Медицина - неотъемлемо важная часть в оказании экстренной помощи бездомным.

Выявив все проблемы проживания на улице и способы их решения, следует сделать вывод: тяготы жестокой жизни, невозможность ночевать под крышей, недоступность медицинской помощи - все это приводит к инвалидности и даже к смерти. Задача социальных служб избежать это и предоставить максимальный комфорт.

Определение в регионах порядка оказания медицинской помощи бездомным и оплаты оказанных услуг. Принятию такого порядка может способствовать разработка методических рекомендаций Минздрав соцразвития России;

Контроль за отказами в оказании помощи, например организация в этих целях горячих линий, куда бездомный может позвонить в том случае, если ему отказались помочь;

Работа с медперсоналом: проведение тренингов, разработка инструкций и служебных писем, регламентирующих работу с пациентами без регистрации и/или документов.

Заключение

В данной работе была рассмотрена такая группа клиентов социальной работы как бездомные.

Было рассмотрено понятие бездомность, под которым можно понимать. Бездомность - социальный процесс, характеризующийся с накапливанием проблем. Причем каждая последующая проблема как воронка, ограничивает ранее доступные ресурсы и возможности для индивида, затягивая его все глубже.

Также мы выделили основные принципы социальной работы с бездомными: социальная диагностика, социальная реабилитация психологическое консультирование, социально-медицинская помощь, социальная профилактика, социальная адаптация.

Специфика социальной работы с бездомными состоит в первую очередь в том, что к ним требуется особый подход. Не каждый может работать с бездомными (особенно с некоторыми категориями, опустившимися на "дно"). От социального работника требуется ярко выраженная коммуникабельность и сопереживание по отношению к таким людям, к той среде, в которой они живут.

Нужно уметь найти контакт с такими людьми, не унижая и не отталкивая их, дать возможность почувствовать человеческое отношение к себе. Не обидеть, предлагая элементарные услуги: ночлег, питание, медицинскую помощь.

Как бы не повернулась ситуация в жизни бездомного, стремиться осуждать или жалеть столь низкий класс, не стоит, а стоит задуматься и предпринять усилия, чтобы избежать эту чрезвычайно глобальную проблему общества. Ведь люди, которые имеют высокую социальную уязвимость и тем более оказавшиеся в стрессовом состоянии бездомности, преодолеть сложности сами не в состоянии.

Список использованных источников

1. Справочник социального работника / В.А. Альперович и др. - Ростов н/Д.: Феникс, 2006.

2. Осинский И.И. Бездомные - социальное дно общества / И.И. Осинский, И.М. Хабаева, И.Б.Балдаева // Социс. - 2003. - №1. - С.53-58

3. Бурачевский Г. Н. Бродяги, бомжи - кто они? // Рентген. - 2007. - №1. - С.107.

4. Акутина К.И. Бездомность: основные проблемы и пути решения // Гуманитарные научные исследования. - Июнь 2013. - № 6.

5. Мертон Р. К. Социальная теория и социальная структура // Социологические исследования. - 1992. - № 2 - 4. C. 118-124.

6. Санкт-Петербургская региональная благотворительная общественная организация «Ночлежка». URL: htt://www.homeless.ru (дата обращения: 108.01.14).

7. Фетюхин М.И. Социальное право // Курс лекций. - 1998. №1. С. 204-267.

Размещено на Allbest.ru