Социальная работа с лицами "Бомж"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальная работа с лицами «Бомж»

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

1. ХАРКАТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ БОМЖ

2. АНАЛИЗ ПРИЧИН И ФАКТОРОВ ПОЯВЛЕНИЯ ЛИЦ БОМЖ

3. ТИПЫ СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЛОЯ ЛИЦ БОМЖ

4. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ЛИЦАМИ БОМЖ

5. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ БОМЖ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Бездомные (в официальном языке - лица без определенного места жительства или лица БОМЖ) - социальная группа, сформировавшаяся в результате отсутствия у граждан жилых помещений и регистрации по месту жительства или по месту пребывания.[15, с. 59]

Бездомность является одной из самых острых социальных проблем, однако она все еще не получила достаточного научного освещения и, к сожалению, не входит в число приоритетных направлений социальной политики государства. До сих пор не изучены реальные масштабы бездомности в стране и отдельных регионах, политические, правовые, экономические, культурные и социально-психологические предпосылки проблемы, ее сравнительные особенности в разных регионах и типах поселений, эффективные практики решения этих проблем и т.д.

Для многих благополучных россиян бездомные ассоциируются с опустившимися на самое дно, не желающими работать и вести нормальный образ жизни попрошайками, тунеядцами, потерявшими человеческий облик людьми. В роли таковых и в самом деле часто выступают алкоголики обоих полов. На бомжей смотрят с отвращением и презрением, как на грязных, никогда не моющихся существ, от контактов с которыми стараются всячески уклоняться из-за явных опасений «подцепить» какую-нибудь заразу, инфекцию, а то и болезнь. Кличка «бомж» настолько закрепилась в нашем лексиконе, что стала использоваться даже на официальном уровне, аккумулируя в себе не только факт отсутствия у человека места постоянного проживания, но и самого низкого социального статуса и экономического положения, связанного с падением на дно жизни, криминальным поведением и прямо-таки животным состоянием.

Однако правозащитники и члены гуманитарных организаций расценивают понятие «бомж», как порочащее честь и достоинство человека. По их мнению, именно общество и государство толкают этих людей на дно, точно так же, как невозможность получить жилье и устроиться на работу вынуждает совершать противоправные деяния и даже преступления. Бомжам априори приписывают отрицательные, дискредитирующие атрибуты, снижающие жизненные шансы и косвенно подавляющие права.

Вопросы бездомности особенно актуальны в современных условиях нестабильной и постоянно меняющейся жизни. Сегодня бомж стал человеком-невидимкой, и не потому, что его действительно не видно - просто общество, государство не хотят замечать бомжей, обращать внимание на проблемы этой категории людей, наших с вами сограждан. Между тем количество бездомных устойчиво растет. Точная численность лиц без определенного места жительства неизвестна, по различным оценкам составляет около 4,5 миллионов человек или 2,8% населения России. [8, с. 3]

К сожалению, проблема бездомности не решена ни в одном обществе. Исследования разных стран свидетельствуют, что и при сравнительно высоком уровне жизни имеется определенный слой граждан, бегущих от трудностей жизни, от самих себя. Но дело в том, что в нашей стране этот процесс принял уродливые формы, где практически любой человек может попасть в экстремальные условия.

Граждане переходят в эту категорию в силу разных причин. Это потеря родственных связей, жилья, пьянство, привлечение к уголовной ответственности и т.д. Бомжи, не имеющие крыши над головой, стремятся туда, где легче выжить и прокормиться. Самая большая концентрация бездомных - в больших городах, привлекающих иногородних, в том числе не россиян, шансами получить работу, а также - в территориях с благоприятными климатическими или экономическими условиями (Краснодарский, Ставропольский края, нефтедобывающие северные регионы).

Как вернуть к нормальной жизни тех, кто не находит в себе силы расстаться со свободой от всех и вся? Какую помощь здесь могут оказать государство, общественность страны? Кто должен заниматься трудоустройством бомжей и может ли вообще быть решен вопрос трудоустройства бездомных? Но его необходимо решать, создавая систему трудоустройства данных лиц, пусть и на непопулярные виды работы: благоустройство территорий, работа на стройках, уборка и сортировка мусора.

В связи с этим, все технологии социальной работы должны быть нацелены на создание системы мер и мероприятий, направленных на устранение причин бездомности и ее предотвращение, а также немаловажен аспект предотвращения возникновения связанных с отсутствием жилья негативных общественных последствий.

Лица без определенного места жительства для истории России не являются новым социальным явлением. Исследования по этой проблеме возникли в 30-е года прошлого века, когда начались процессы массовой миграции и среди них выявилось большое количество бездомных. По этой проблеме рассмотрены исследования Л.С. Алексеевой; А.Н. Никифоровой, Р.Н. Гутовой; В.Н. Тетерский; Е.В. Филатова и др.

Наибольшую озабоченность исследователей вызывает рост числа лиц бомж и проблемы их социальной адаптации, что стало предметом исследований таких авторов как: Л.С. Алексеева; А.П. Верховодко, Т.Г. Малышева; И.З. Карлинский; И.И. Осинский, И.М. Хабаева, И.Б. Балдаева; М.А. Сигутина; С.Н. Смирнов; В.И. Староверов, Ю.Р. Рощин; Е.П. Юликова, М.А. Новикова, А.Л. Маршак; Е.П. Юликова, В.Ф. Скляров и др.

Вопросы социальной работы с бездомными людей, их представленности в российском обществе, необходимость их социальной адаптации и интеграции в общество предопределили выбор данной темы нашей работы.

Новизна работы в следующем:

- составлена социальная характеристика лиц без определенного места жительства;

- охарактеризованы факторы, лежащие в основе их появления;

- выявлены подходы в социальной работе с лицами бомж;

- показана значимость решения вопроса социальной адаптации лиц без определенного места жительства.

Целью курсовой работы является всестороннее изучение, обобщение и систематизация теоретических основ по проблеме социальной работы с лицами бомж, проведение анализа появления и настоящее положение бомжей в России, выявление на этой основе основных проблем и способов по социальной адаптации и ресоциализации этой категории лиц.

Для достижения поставленной цели предполагается решение задач:

1. исследовать теоретическую базу посредством анализа имеющихся в научной литературе, средствах массовой информации и других источниках различных данных на тему курсовой работы;

2. дать анализ факторов, лежащих в основе появления лиц бомж, выявить особенности их социальной адаптации;

3. охарактеризовать социальную работу с лицами бомж;

4. выявить и проанализировать существующие подходы к процессу социальной адаптации бомжей;

5. охарактеризовать меры социальной помощи для лиц бомж.

Проблема - отсутствие гарантий социальной защиты граждан, в том числе лиц бомж, и реальных социально-экономических условий и правовых основ для улучшения их социального статуса.

Объект курсовой работы - категория граждан - лица бомж.

Предмет курсовой работы - социальная работа с лицами бомж.

В курсовой работе использованы такие методы исследования как: поиск и анализ литературы по теме, метод анализа и синтеза.

Ключевые слова: бомж, бездомные, социальная работа, социальная адаптация, ресоциализация бездомных, личностная дезинтеграция.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и приложений, содержит список литературы.

1. ХАРКАТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ БОМЖ

Аббревиатура «бомж» вошла в наш обиход не так давно. Но это вовсе не значит, что до этого бродяг не существовало. На самом деле они были еще в глубокой древности, только назывались иначе. Поэтому корни социальной работы с этой категорией людей - лицами без определенного места жительства, - уходят во времена древних славян, которым уже были известны простейшие формы благотворительности.

Систематический характер благотворительность приобретает после крещения Руси, осуществленного князем Владимиром в конце 10 века. В течение нескольких столетий она осуществлялась преимущественно частными лицами и церковью, а с начала 19 века ею стали заниматься общественные организации. Еще при Иване Грозном были сформулированы идеи государственной помощи нуждающимся, свое воплощение они получили только во времена Екатерины II, которая завершила начинания Петра I в сфере призрения. После земельной реформы, проведенной Александром II, вопросы призрения перешли в ведение органов местного самоуправления. [4]

К концу 19 века Россия имела не только развитую благотворительность, но и общественно - государственную систему помощи нуждающимся. Эта система составила основу в структуре социальной работы в странах Запада. Но в России социальная работа возникла, как таковая, не в начале 20 столетия, а в конце него по объективным причинам. Во-первых, начало 20 века было отмечено повышенным интересом к политике, проблемы социальной сферы отодвинулись на второй план.

В Советской России социальная работа в начале прошлого века не возникла вообще, т.к. благотворительность всегда была объектом отрицательного отношения со стороны марксизма - официальной идеологии Советской России. Вторая причина заключалась в том, что Советское государство установило свой контроль не только над экономикой, политикой, но и над социальной сферой. Социальные завоевания народа в период социализма в связи с затратной мобилизационной экономикой оказались непрочными. [4, с.15]

В 80-е годы назрела необходимость реформирования самой социальной системы и, соответственно, системы социального обеспечения.

Несмотря на ряд мер упреждающего и сдерживающего характера, предпринимаемых российскими властями с целью ослабления социальных тягот в период перехода к рыночной либерализации, не удалось избегнуть серьезных проблем в социальной сфере. Проявилась вся скрытая социальная незащищенность малообеспеченных слоев общества. В результате негативных процессов в экономике, и как следствие поспешного реформирования всей социальной системы, получило развитие такое явление, как бродяжничество и бездомность. [10, с. 23]

Начавшееся в 90-е годы реформирование российского общества породило резкую социальную дифференциацию. В основании образовавшейся социальной пирамиды оказались самые обездоленные слои общества, к которым относятся лица без определенного места жительства - это по существу социальное дно общества. Еще совсем недавно знания о социальном дне мы черпали преимущественно из русской дореволюционной художественной литературы. Нынешняя российская действительность возвратила нас в мир, где бездомность приобрела характер социального бедствия, не только в силу многочисленности этой категории, но и из-за явной тенденции ее роста.

Бомжи - это социальная группа людей, не имеющие пристанища - ни собственного, ни служебного, ни арендованного, предоставленного родственниками, друзьями, знакомыми. Именно этот признак отличает бездомных от социально близких слоев общества. [17, с. 9]

Аббревиатура «бомж» вошла в наш обиход не так давно. Но это вовсе не значит, что до этого бродяг не существовало. На самом деле они были еще в глубокой древности, только назывались иначе. Бомжи наследники бродяг, от которых они отличаются большей опущенностью, опустошенностью и деградацией. Ранее общепринято было называть данную категорию лиц «бездомными».

В «Словаре русского языка» С.И. Ожегова бездомный трактуется как «человек, не имеющий жилья, приюта». Словарь синонимов проводит параллель между термином «бездомный» и термином «беспризорный, лишенный (или не имеющий) крова или крыши над головой».

Согласно американской «Энциклопедии социальной работы», бездомным считается человек, «не имеющий постоянного жилища, не ведущий оседлого образа жизни».

Бездомность трактуется и как отсутствие укрытия, проживание в убежищах без права на владение ими и под угрозой немедленного выселения; и как проживание в общежитиях, ночлежках; и как проживание в домах на снос; и как проживание на площади друга.

К числу бездомных в широком смысле слова можно отнести кочевые народы. Кочевничество как образ жизни в основном скотоводов ныне сохраняется в ряде стран Центральной и Западной Азии, Северной Африки.

И до сих пор нередко можно встретить группы кочующих цыган (и не только в России). По состоянию на конец 80-х годов в СССР их насчитывалось 262 тыс. человек. Конечно, далеко не все они кочевали, но часть вела кочевой образ жизни. Вряд ли их шатры можно назвать настоящим кровом.

Понятие «бомж» введено в языковой оборот в 1970-е годы ХХ века. Тогда, в результате определённого облагораживания советской политической системы, в милицейских протоколах задержания и стало появляться слово «бомж». Например, в 1975 году в линейном отделении милиции Финляндского вокзала города Ленинграда задержанные, не имеющие документов, регистрировались как «б/о м.ж.». В дальнейшем сфера применения слова расширилась и изменилась, бомжами стали называть людей, живущих без прописки, а также в некоторых случаях, когда человек жил по случайным адресам.

В массовое употребление слово «бомж» вошло благодаря появившимся в годы перестройки телепрограммам, посвященным новостям криминального мира. Вместе с криминальной хроникой перестройка принесла экономические реформы, во многом способствовавшие обнищанию населения и увеличению численности бомжей.

Считается, что ряды бомжей пополнило большое количество людей, не адаптировавшихся к изменениям 90-х годов. Другой причиной увеличения их численности в этот период было ослабление административного контроля. Главным фактором, повлиявшим на увеличение количества бомжей, признается появление в эти же годы свободного рынка недвижимости. Возможность быстро и просто получить за свое жилье крупную сумму наличности на многих подействовала развращающим образом. К этому нужно добавить мошенничества при продаже жилья, а также проблемы, возникающие перед человеком, вернувшимся из мест лишения свободы.

Время от времени в столичных городах проходила кампания борьбы с бомжами: например, в 1980 году перед Олимпиадой в Москве и Ленинграде переловили и вывезли всех живших там бомжей в областные города районного подчинения и поселки городского типа, удаленные от столичных городов на расстояние 100 и более километров. [37]

В нынешних условиях в качестве важнейших факторов роста числа бездомных в России и в целом в СНГ можно назвать развал СССР, нестабильность во взаимоотношениях вновь образованных государств, межнациональные конфликты, разгул рыночной стихии, «дикого» капитализма.

Одной из причин бездомности в России являлось наличие прописки, правила регламентации которой были введены постановлением ЦИК и СНК СССР в декабре 1932 г. Дополнения, детализация, послабления в целом не меняли сути: без отметки в паспорте было трудно получить и работу, и особенно жилье. И теперь вопрос о прописке не решен до конца: не ясно, что лучше - отменить ее или оставить.

Стоит подчеркнуть также и то обстоятельство, что в последние годы заметно ослаблена деятельность правоохранительных органов.

Исключение из уголовного кодекса статей, осуждающих за спекуляцию и многие хозяйственные махинации, смягчение правил про писки резко сократили возможности милиции в борьбе с бродягами, попрошайками, проститутками, жуликами. Хотя, конечно же, эти проблемы только милицейскими методами решить невозможно.

Нельзя не сказать и о таких фактах, как развал Варшавского Договора, изменения, произошедшие на мировой арене, вследствие чего (а также непродуманных и поспешных решении российского правительства и под нажимом определенных сил) сотни тысяч военнослужащих России возвращены из других стран в места дислокации, где не решены проблемы обустройства. [28, с.4]

В России к числу бездомных можно отнести тех, кто ютится на чердаках и в подвалах; кто проживает в общежитиях, ночлежках и домах, предназначенных на снос; проживающих у друзей.

Значительную долю бездомных составляют так называемые бомжи, т.е. лица без определенного места жительства. В последние годы их число в России резко увеличилось. Только в Москве их насчитывается более 30 тыс. Главное место их пребывания - вокзалы больших городов.

Оставшиеся без крыши над головой в силу обстоятельств или личных склонностей, пристрастий, бомжи представляют собой реальную и потенциальную угрозу обществу, окружающим. Нередко и само общество толкает их к этому.

Невозможность получить жилье, устроиться на работу побуждает часть таких людей на преступления (случайные заработки и попрошайничество не выход из положения). Ситуация особенно усугубляется в кризисных условиях. Только в Москве в 1993 г. бомжами совершено в 3 раза больше преступлений, чем в 1992 г. [17, с.26]

Значительная часть бомжей в зимний период сосредоточивается в южных городах. Несколько лет назад бомжей подбирала милиция и определяла в приемники-распределители. Многие из них сами «сдавались» и с удовольствием отбывали в зону. Там они ели, жили, лечились. Но и этой привилегии их лишили в последние годы: из Уголовного кодекса изъята статья 209 - за бродяжничество.

Ряды бездомных пополняют бывшие заключенные, убегающие от родителей дети, инвалиды, наркоманы и алкоголики, беженцы, военнослужащие, возвращающиеся из других стран. Большинство бездомных - одинокие мужчины.

Женщины среди бездомных составляют около 10%. Это алкоголички, женщины, вернувшиеся из мест заключения (последняя группа составляет около 20% всей численности бездомных женщин). [17, с. 27]

Так как темой данной работы являются проблемы социальной работы с гражданами без определенного места жительства, для полного рассмотрения этого вопроса необходимо осветить причины возникновения этого контингента. Для этого обратимся к данным социологических исследований проведённых в конце 20-го и в начале 21-го столетия.

Так социологическое исследование, проведенное в 1991 г., дает возможность конкретизировать причины бездомности (беженцы не опрашивались). Ниже они перечислены в порядке убывания степени распространенности. [3, с. 11]

1. Выписан в связи с конфликтами в семье (37,5% из 133 опрошенных бездомных).

2. Нигде не берут на постоянную работу.

3. Сам ушел из дома, скучно жить на одном месте (т.е. есть люди, склонные к бродяжничеству).

4. Без конкретных причин (решение принято скорее самостоятельно).

Из опрошенных 52,5% работали раньше на производстве, 39% находились в местах заключения, 47,3% ничего хорошего о своем детстве сказать не смогли.

В 2003 году было проведено исследование в семи регионах России - Самарской, Мурманской, Архангельской, Владимирской, Новгородской областях, в городах Санкт-Петербурге и Петрозаводске, на сегодняшний день не имеющее аналогов, в результате которого была составлена социальная характеристика лиц бомж. [3, с. 21]

Во-первых, это «мужское лицо» - среди обитателей социального дна две трети мужчин. Средний возраст нищих и бомжей приближается к 45 годам. По социальному положению 81% бездомных относит себя к рабочим, 12,2 - к служащим. Меньше всего «на дне» работников сельского хозяйства - 0,7 процента. 92% бездомных - одинокие люди. Почти пять процентов сообщили, что имеют на иждивении родственников, а 15% родни не имеют вообще. 63% бомжей по различным причинам не поддерживают никаких отношений с оставшимися в живых родственниками. Бродяжнический образ жизни для этих людей является «личным выбором» только в 14% случаев. Среди бездомных 26% бывших заключенных, а 19,6% обитателей улиц утратили жилье в результате мошеннических сделок с недвижимостью. Половина респондентов имеют паспорт, зато 34% не имеют никаких документов.

Было развенчано еще одно заблуждение обывателей, считающих, что в общей массе бомжи - глубокие невежи. Большинство опрошенных получили среднее профессиональное образование, встречались среди них и граждане с высшим образованием. Почти 60% бездомных сообщили о наличии у них хотя бы одной профессиональной квалификации и еще треть - о наличии двух и более специальностей.

Что касается источников существования, то более половины бродяг промышляют временными приработками, затем стоят сбор и сдача вторсырья, пенсия, пособия, постоянная неофициальная работа и милостыня - 16,8% бомжей нищенствуют, несколько бомжей признались, что занимаются мелким воровством. Постоянная официальная работа оказалась на последнем месте. Официальное трудоустройство является для бездомного исключительной редкостью отнюдь не случайно, т.к. оно возможно лишь при сохранении прописки, свидетельства государственного пенсионного страхования и ИНН. [33]

Стоит обратить внимание, что ни в одной стране нет точной статистики бездомных. Так, по данным Национальной коалиции за права бездомных, в США в первой половине 80-х годов число бездомных составляло около 3 млн. человек. По подсчетам же Министерства жилищного строительства и городского развития - 250-300 тыс. бездомных (разница в 10 раз!).

Сколько бездомных в России - тоже никто точно не знает. Объясняется это не только отсутствием должным образом поставленного статистического учета, но и сложностью самого объекта подсчета (бездомных), нечетким определением понятий «бездомность», «бездомные».

2. АНАЛИЗ ПРИЧИН И ФАКТОРОВ ПОЯВЛЕНИЯ ЛИЦ БОМЖ

Причины появления этого контингента лиц, можно разделить на объективные и субъективные.

К субъективным можно отнести генетические и биологические особенности некоторых людей, их склонность к бродяжничеству, нежелание трудиться. Эти люди -- потенциальные бомжи, и при возникновении определенных условий они ими становятся.

Среди объективных причин -- обострение экономической ситуации (стагнация производства, инфляция, рост цен, падение жизненного уровня), политическая нестабильность, потеря нравственных ценностей и ориентиров. [33, с.16]

Условно бомжей можно классифицировать на 3 основные группы:

бомж социальная адаптация реабилитация

1 группа - лица, вставшие на путь бродяжничества под влиянием жизненных и семейных обстоятельств (невозможность проживания в семье, болезни, одиночество, старческое слабоумие), - как правило, нетрудоспособного возраста;

2 группа - лица, утратившие жилье в связи с пребыванием в местах лишения свободы или с обманом при обмене или купле-продаже жилья, утратившие документы и не имеющие сил и средств выйти из создавшейся жизненной ситуации;

3 группа - лица, как правило, трудоспособного возраста, принципиально не желающие трудиться, подверженные алкоголизму, продавшие свое жилье или утратившие его по иным причинам.

Следовательно, к представителям каждой из названных групп целесообразно применять различные подходы. Решение социальных проблем первой группы лиц возможно путём определения их в дома ночного пребывания, социальные гостиницы и Центры социальной адаптации с дальнейшим оформлением в специальные отделения домов-интернатов.

Вторую группу лиц можно разделить на две подгруппы:

- лица, утратившие жильё в связи с пребыванием в местах лишения свободы - для них, в настоящее время определён порядок постановки на учёт для получения жилья и предоставления жилой площади;

- лица, утратившие жильё в связи с обманом при обмене или купле-продаже жилья. Думается, что решение проблем данной категории граждан возможно путем создания социального жилого дома гостиничного типа с предоставлением жилья на основании договоров безвозмездного пользования.

Эффективная работа с представителями 3-й группы будет возможна только с принятием на федеральном уровне соответствующих законодательных актов. В которых должна законодательно быть прописана процедура трудового воспитания данной категории лиц.

Одной из основных причин роста числа лиц «бомж» являются резкое ухудшение социально-экономического положения в стране, трудности или невозможности адаптации части ее населения к новым условиям жизнедеятельности. У бездомных это проявляется в отсутствии стремления к самостоятельному принятию решений, в неспособности к активной деятельности, нежелании трудиться, причем сами они в этом не признаются (неадекватная самооценка), а считают, что своим бедственным положением они «обязаны» различным привходящим обстоятельствам.

Особенно трудно проходит социальная адаптация у людей находившихся в местах лишения свободы, которые нередко потеряли свое жилье, связь с родственниками. Находясь в заключении, они утрачивают элементарные социальные навыки, необходимые для успешной адаптации в обществе. Этот процесс ярко описан одним респондентом, который приводит в своей работе С.А. Сидоренко: «Когда человек сидит в тюрьме, он как бы отвыкает от самостоятельности. Подъем - его поднимают, поесть - его отведут. В баню его заведут. Белье ему сменят. На работу отведут, с работы приведут. В общем, там у него происходит своего рода деградация. И когда выходишь на волю, теряешься во всех этих коридорах. Надо что-то творить, что-то себе создавать. А у человека просто опускаются руки. А в итоге - очередная судимость». [12, с.141]

Объективно способствовала росту бездомности проведенная в начале 90-х годов приватизация и создание рынка жилья, возможность его купли-продажи. Среди воспользовавшихся этой возможностью были безработные люди, которые, продав свою квартиру или дом, оказались на улице, а вырученные деньги попросту пропивали.

Пополняют группу бомжей и часть граждан-мигрантов из «горячих» точек или сельской местности.

Утверждение о том, что причины бездомности связаны с психологическими особенностями индивида, склонностью к пороку, отсутствием стимулов к занятиям рутинной работой, тяги к криминальной романтике, ложной свободе, не лишено смысла. Но тот факт, что у большинства преобладают внешние, не зависящие от воли человека обстоятельства и что развитие так называемого социального дна, его рост и усиление агрессивности обусловлены политикой реформ в стране, не позволяет мерить всех на один аршин.

Свидетельство тому - огромное количество представителей социально-незащищённых слоев и разных профессиональных, трудоспособных групп среди бездомных. К ним относятся одинокие пожилые люди, учителя, инженерно-технические и квалифицированные рабочие, инвалиды, многодетные, безработные матери-одиночки и т.д.

Собственный выбор послужил причиной ухода на улицу лишь в 7 случаях из 100. Основная масса бездомных - лица 35-54 лет. Очевидно, людям, которые росли еще в СССР, значительно труднее приспособиться к новым общественным отношениям. Возрастная структура бездомных вызывает тревогу потому, что явное преобладание в ней не старых людей можно рассматривать как потенциальный ресурс криминального мира. [27, с.117-121]

Рассмотрим факторы, определяющие численность бездомных, при той колоссальной стигматизации, которая характерна для положения лиц «бомж» в России, они не являются изолированной (замкнутой) социальной группой. Численность бомжей постоянно изменяется и определяется, прежде всего, тремя основными факторами:

- скоростью (массовостью) пополнения этой социальной группы за счет притока в нее представителей других социальных групп;

- скоростью (массовостью) оттока бездомных в другие социальные группы и, в первую очередь, скоростью (массовостью) ресоциализации бездомных в обществе, превращения их в рядовых обывателей, имеющих жилье на праве собственности или ином вещном праве;

- смертностью.

Репродукция внутри этого сообщества, разумеется, тоже играет определенную роль, но она не существенна по сравнению с определяющими факторами, указанными выше. [8,с.20]

Причины, по которым в России люди становятся и остаются бездомными, являются производными множества взаимосвязанных факторов, основными из которых являются политика, экономика и кризис института семьи, безграмотность социальной политики, равнодушие власти.

Комплексный анализ причин бездомности и численности бездомных показывает, что уровень бездомности и длительность бездомного существования являются показателем того, насколько права человека, его свободы и интересы находятся в фокусе политики государства; того, какое место в системе ценностей элит, определяющих политику государства, занимает человек. Формирование российской бездомности в масштабах и с особенностями, которые присущи ей сегодня, свидетельствует о том, что в стране отсутствует продуманная государственная политика профилактики бездомности, ресоциализации, социально-трудовой реабилитации, что эти вопросы не являются значимыми для властей.

Невыполнение семьей своего предназначения также приводит к различным негативным последствиям, в том числе к бездомности. В условиях явной недостаточности государственных и общественных механизмов защиты прав и свобод человека значение семейного фактора в каждом конкретном случае становится решающим как в вопросах профилактики бездомности, так и в вопросах ресоциализации бездомного. [7, с.12]

Одним из основных аспектов проблемы работы с людьми без определенного места жительства является алкоголизм. С одной стороны - это источник пополнения данной категории населения («пропил» квартиру и т.п.), а с другой - это еще и фактор, который усложняет и усугубляет существующее положение дел. Негативное влияние сказывается на жизни людей, пристрастившихся к алкоголю различными способами, но наиболее распространенным из них является так называемое «перераспределение доходов». Т.е. когда человек с алкогольной зависимостью даже свои мизерные доходы тратит не на обеспечение жизненно важных потребностей организма, а на удовлетворение пагубной тяги к «зеленому змию».

Важным моментом в работе практикующего социального работника является профилактика алкоголизма. К сожалению, сейчас нельзя говорить о более-менее доступных средствах профилактики алкоголизма именно среди бездомных, однако при помощи широкой антиалкогольной пропаганды можно оказать некоторое влияние на сложившуюся ситуацию в целом. [11, с.52]

Профилактика алкоголизма, в конечном счете, сводится к вопросу о воспитании, формировании и функционировании здоровой, гармоничной личности.

Лечение и последующая реабилитация больных алкоголизмом также в итоге ведут к проблеме личности, однако речь идет уже не о воспитании в прямом смысле, а о реконструкции личности, ресоциализации, восстановлении ее психологических и социальных функций. «Психологизация» - это выделение в качестве основного механизма той или иной патологии человека какого-либо конкретного психологического процесса: эмоционального, когнитивного (познавательного) и др. В понятие «личность» мы вкладываем гораздо большее содержание, чем это имеет место при таком подходе. Личность - это совокупность всех социальных отношений человека, системное понятие, интегрирующее в себе не только социальный облик, но и социальные роли, взаимоотношения с другими людьми и группами, социальную позицию.

Говоря о социальной позиции необходимо отметить, что у людей без определенного места жительства она крайне негативна, их отношение к действительности крайне редко бывает оптимистичным. В связи с безысходностью своего положения, с постоянными стрессами, которые под силу преодолеть далеко не каждому, безобразность межличностных отношений, упадок культуры общения, отсутствие возможности самореализации - все это толкает человека оптимальному, как ему кажется, выходу из сложившегося положения - это уход от реальности, алкоголь. Как свидетельствует опыт психотерапии и консультирования по вопросам алкоголизма, неврозов и других по граничных нервно-психических заболеваний, собственная судьба, возможность изменить свою жизнь в лучшую сторону, сделать ее полнокровнее интересует всех пациентов. В общении с людьми разочарованными, пессимистичными, унылыми, а поэтому цепляющимися за разного рода пагубные привычки (злоупотребление алкоголем), единственной опорой остается апелляция к их личности, нереализованным планам и мечтам, потенции к различным видам деятельности и творчеству, не нашедшим еще своего воплощения духовным ресурсам, способностям. [13, с.47]

К сожалению, в современной обществе так называемый «метод отвлечения», применяемый психотерапевтами по отношению к «благополучным» алкоголикам (небомжам) неэффективен с бездомными. Положительная мотивация в методе отвлечения является основным фактором в достижении положительного результат в терапии (например, «в жизни есть еще много интересного, помимо алкоголя» и т.п.). Но в случае бездомных положительную мотивацию создать практически невозможно, т.к. она неразрывно связана с объективными факторами (внешняя среда, образ жизни, культура быта и т.п.).

Особо следует сказать о беженцах, т.к. именно они являются той группой риска, в недрах которой зреют проблемы, приводящие к росту количества людей без определенного места жительства. Именно беженцы, не найдя себе жилья, пополняют ряды бездомных. [18, с.2]

Конвенция 1951 г. и Протокол 1967 г. принятые ООН, определяют беженца как «лицо, которое в силу обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе иди политических убеждении, находится вне страны своей желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или. не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнею места жительства в результате подобных событий, не может и не желает вернуться в нее вследствие таких опасений». [18, с.4]

Сейчас в СНГ причин стать беженцем более чем достаточно.

По данным социологических опросов из 25 млн. русских, живущих за пределами России, около 3 млн. намерены перебраться в Российскую Федерацию.

По мнению иностранных наблюдателей, число потенциальных мигрантов из республик бывшего Союза 25-30 млн. человек (имеется в виду русскоязычное население).

В 1993 г. в России находилось более 320 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, по другим данным - около 3 млн. человек. Среди сегодняшних беженцев - 80% русские. Бегут в основном высококвалифицированные кадры. Это результат не естественной, а искусственной миграции по своим масштабам и причинам. Это следствие искусственного развала СССР. [18, с.29]

Непосредственными причинами вынужденной миграции можно считать:

1) деформацию социального самочувствия русских (русскоязычных) в бывших союзных республиках СССР;

2) политику, проводимую национально-политическими элитами в ближнем зарубежье, главная цель которой - удержание власти;

3) межнациональные конфликты, военные действия;

4) экологические катастрофы (например, Чернобыль). Бесправие, отсутствие стабильности и уверенности в личных правах и свободах толкает русскоязычное население к выезду в Россию. У возможных мигрантов в Россию есть три пути:

- вернуться в Россию;

- остаться в национальных республиках, но в юрисдикции России;

- стать гражданами национальных государств, но без потери связей с Россией.

Массовый наплыв беженцев тоже усугубляет проблему бездомности в стране.

Разрешение проблем кроется в изменении социального статуса людей без определенного места жительства, в решительной ликвидации такой прослойки современного общества как бездомные, путём качественной перестройки общества и уничтожения самого понятия «бомж».

3. ТИПЫ СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЛЯ ЛИЦ БОМЖ

В социальных учреждениях лицам бомж предоставляется бесплатный ночлег, оказывается медицинская помощь, проводится санитарная обработка, выдаются талоны на бесплатное питание. При необходимости оказывается доврачебная помощь, а нуждающиеся в специализированной медицинской помощи направляются в учреждения здравоохранения.

Сейчас в Российской Федерации сложились четыре типа социальных учреждений, оказывающих помощь лицам бомж:

1. дома ночного пребывания;

2. специальные дома-интернаты для инвалидов и престарелых;

3. центры социальной адаптации;

4. социальные гостиницы и приюты.

Для обеспечения общественного порядка в доме ночного пребывания выставляется пост милиции. Здесь принимаются лица без определенного места жительства (в первую очередь - инвалиды и старики), которые обращаются сами или направлены органами внутренних дел или органами социальной защиты.

В ряде регионов получило развитие обслуживание бездомных престарелых и инвалидов из числа освободившихся из мест лишения свободы. Эта категория граждан направляется из приемников-распределителей органов внутренних дел в специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Специальные дома-интернаты для инвалидов и престарелых являются медико-социальными учреждениями. Они предназначены для проживания в них граждан, нуждающихся в постороннем уходе, в бытовой и медицинской помощи, из числа освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий, направляемых органами социальной защиты. [16, с.42]

Эта форма социальной работы с лицами бомж из числа освободившихся заключенных позволяет престарелым и инвалидам данной категории не только решить социально-бытовые проблемы, но и восстановить утраченные социальные связи с обществом.

Развитие сети специальных домов-интернатов будет продолжено, так как, по данным органов МВД России, примерно каждый девятый (11-12%) покидающий тюрьму - инвалид или престарелый.

Центры социальной адаптации предназначены для трудоспособных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, снятых с учета органов внутренних дел и задержанных за бродяжничество. Данные учреждения решают вопросы бытового и психологического характера, а также оказывают помощь в трудоустройстве. Здесь проводятся культурно-массовая работа и предупредительно-профилактические мероприятия. Такие центры имеют общежития, где бомжам предоставляется возможность проживать до шести месяцев. За этот период клиентам оказывается помощь в решении различных правовых вопросов, а также в восстановлении утраченных социальных связей. Сейчас в России работают три таких центра - в Перми, Омске (на 60 мест каждый) и в Красноярске (на 10 мест). [16, с.48]

Социальные приюты (гостиницы) дают возможность 10-суточного бесплатного проживания, а также получения необходимых консультаций по вопросам бытового и трудового устройства, пенсионного обеспечения. В социальных приютах (гостиницах) оказывается также медицинская помощь. В период проживания лица бомж получают бесплатные горячие обеды, постельные принадлежности и предметы культурно-бытового назначения.

В больших городах больше всех «плачут» от бомжей администрации городских больницы. Только прошедшей зимой в больнице пребывали в ожидании теплой весны более 70 человек без крова. На фоне нехватки социальных учреждений для лиц данной категории самым доступным приютом сегодня оказались больничные палаты и подвалы многоэтажных домов. Пик обращения бомжей в больницы приходится на зимние месяцы, так как людям, у которых нет жилья, в это время года особенно туго. Зимой в больницы доставляют обмороженных бомжей, части из них приходится ампутировать руки и ноги, это необходимо, чтобы они не умерли от гангрены. Врачи не могут выкидывать даже таких людей на верную смерть в мороз. По этому их и оставляют в палатах рядом с обычными пациентами, которые не могут вынести такое соседство, и требуют переселить бомжей в другое помещение. И это связано с тем, что у них, как правило, букет болезней: венерические, инфекционные заболевания, туберкулез, педикулез, гепатит. Проблемы бомжей - это огромное поле деятельности для мечети, церкви, многочисленных открывшихся приходов, а не больничных учреждений. Во многих странах мира под эгидой общественных организаций и религиозных учреждений существуют ночлежки для бомжей, пункты бесплатного горячего питания, раздачи теплой одежды. В нашей стране подобные заведения не распространены. [39]

Направить на путь истинный бомжа, которому за 30, 40, 50 лет, невозможно. Это уже раз и навсегда избранный образ жизни. По этому крайне важно создать условия, чтобы человек не опустился на дно жизни, и это будет самый верный путь.

К бомжам можно относиться с отвращением, как к носителям заразных болезней, от которых не застрахованы гуляющие на улице дети, домашние животные и даже взрослые, при этом таких людей многие жалеют, потому что они не агрессивные, жалкие, несчастные люди. Некоторые люди выставляют возле мусорки в кулечке остатки еды - чтобы они не выковыривали ее из контейнера. Другие люди к бомжам относиться равнодушно, потому что это люди без силы воли, они сами виноваты в своем положении. Но все сходятся во мнении решать проблему бомжей надо, но однозначно - не агрессивными жесткими акциями.

Властям часто приходится воевать с бомжами, зимой они осадой берут подвалы домов, спят в элеваторах. Из-за них в эту зиму в подвалах произошло три пожара. Когда на улице ноль градусов, бомжи идут в подвалы, греются, разжигают огонь. Пьяные, грязные, где сидят, там же справляют нужду - полная свобода бродяжничества. Умирают бомжи в подвалах, возле подъездов, на трубах, в люках. Весной бомжи, как муравьи, выходят на свет, селятся под окнами первых этажей, в тени деревьев, там же устраивают туалеты. Зловоние из подвалов и улицы идет в квартиры, жильцы пишут бесконечные жалобы. Возмущению жильцов таких домов нет предела. Для них, очевидно, что бомжам должно быть отведено специальное учреждение, чтобы их как-то контролировали медики, милиция, органы власти. [39]

Сегодня в социальных учреждениях всегда есть свободные места. Летом бомжей в них меньше, а зимой дома заполняются до 80 процентов, но ни разу помещения данных учреждений не заполнялись полностью. При этом для дополнительного размещении бомжей есть резервы: если число бездомных обитателей возрастет, то возможно разместим двухъярусные кровати.

В крупных городах для бомжей открыты «учреждения социальной помощи», где можно поесть, помыться, вывести вшей. При этом большая часть мест в этих приютах, как правило, не заняты. Ну не любят бичи, природные анархисты, жить по расписанию! Поэтому для ночевки бродяги ищут подвалы, чердаки, подъезды. Между тем, по данным департамента здравоохранения, до 40% бездомных больны туберкулезом. И многие - в открытой, то есть заразной форме. [30, с.21]

Социальные сотрудники по мимо этих проблем сталкиваются и с проблемами работы с этой категорией граждан. В данной работе, посвященной проблемам социальной работы с лицами без определенного места жительства, затронуты причины возникновения этой категории граждан, рассмотрен их социальный и возрастной состав, отмечено, откуда можно ожидать пополнения этого контингента. Сложность в решении проблем социальной работы с «бомжами» не может быть устранена даже при преодолении системного кризиса в стране, при проведении приемлемой социальной политики, направленной на улучшение условий жизни малообеспеченных слоев населения. Психологический аспект работы с этими людьми всегда останется приоритетным и потребует от работников службы социальной защиты знания психологии.

4. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ЛИЦАМИ БОМЖ

Бездомный -- это человек, лишенный порой не только крова, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслуживания (нет прописки); постоянного места работы (нет паспорта или трудовой книжки; нет работы или не берут на работу) и т.д. Не говоря уже о душевном комфорте, нормальном самочувствии. [22, с.65]

К бездомным требуется особый подход. Не каждый (даже социальный работник) может работать с ними (особенно с некоторыми категориями, такими, как люди, опустившиеся на «дно»). От социального работника требуется ярко выраженная коммуникабельность. Нужно уметь найти контакт с такими людьми, не унижая и не отталкивая их. Надо дать им возможность почувствовать человеческое отношение к себе, не обидеть, предлагая элементарные услуги: ночлег питание, медицинскую помощь.

С лицами без определенного места жительства необходимо проводить также социальную работу. Целью социальной работы является достижение максимально возможного уровня здоровья, функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, а также социальным неблагополучием. [23, с.49]

Как правило, такие люди оказываются в трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность человека: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, преклонным возрастом, безнадзорность, сиротство, конфликты и жесткое обращение в семье, отсутствие определенного места жительства, безработица.

Исследования, проводимые в России, показывают, что трудная жизненная ситуация и медицинская патология отягощают друг друга и порождают так называемый «порочный круг». [23, с.51]

Объектом социальной работы являются различные контингенты лиц бомж, имеющие выраженные медицинские и социальные проблемы, которые взаимно потенциируют друг друга и решение которых затруднительно в рамках односторонних профессиональных мероприятии. Работа с такими контингентами одинаково тяжела и малоэффективна как для медицинских работников, так и для специалистов социальных служб, поскольку они неизбежно оказываются перед кругом проблем, выходящих за рамки их профессиональной компетенции и препятствующих успешной узкопрофессиональной деятельности. [23, с.54]

К таким контингентам относятся длительно, часто и тяжело болеющие, социально дезадаптированные лица, инвалиды, одинокие престарелые, дети-сироты, юные матери, многодетные и асоциальные семьи, пострадавшие от стихийных бедствий, больные СПИДом и др. Численность таких контингентов устойчиво возрастает па протяжении последних лет. Необходимо подчеркнуть, что одной из причин этого является низкая эффективность существующих форм и методов работы с ними, а также отсутствие должной сети специально ориентированных на такого рода деятельность служб. [23]

При организации социальной работы с лицами бомж необходимо придерживаться основных принципов, которые позволили бы обеспечить профессиональный целостный подход в этом виде деятельности. В концептуальном плане автор придерживается основных принципов, предложенных Ю.В. Валентиком, таковыми являются:

- Экосистемность - учет всей системы взаимоотношений чело века и окружающей его среды в данной проблемной парадигме системный анализ взаимосвязей между всеми элементами конкретной проблемной жизненной ситуации и определение на его основе совокупности социально-функциональных позиций и действий.

- Солидарность - согласованное организационное взаимодействие в процессе социальной работы государственных учреждений, действующих в любой сфере, и учреждении, входящих в структуры организаций с разной формой собственности.

- Конструктивная стимуляция - отказ социальных служб от исключительно патерналистских форм помощи и опеки, порождающих у их субъектов пассивное иждивенчество.

При соблюдении в социальной работе с «бомжами» всех вышеперечисленных принципов деятельности социальных работников в комплексе возможны положительные результаты. [23, с. 56]

В решении разнообразных проблем бездомности большую роль играют социальные работники, особенно те из них, кто трудится в соответствующих учреждениях: приютах, центрах социальной реабилитации, детских домах и т.д. В успешности социальной работы важным критерием является духовность и психологические качества самого работника. В процессе своей эволюции социальная работа прагматизировалась, отходя от своих истоков духовности, но, тем не менее, ее определение сейчас представляется как милосердие + умение. Не всякий человек сможет работать социальным работником, тем более на таком неблагодарном участке, как работа с «бомжами». Какие же качества более всего необходимы такому социальному работнику?

Во-первых, милосердие. Именно милосердие как состояние души человека - социального работника является основой и связующим звеном между социальной работой и духовностью. Под духовностью психологами понимается внутренняя устремленность к добру, потребность отдавать свои душевные силы ближнему, творить добро, выполняя свою миссию на этой земле. [23]

Поэтому социальная работа была и остается одной из самых трудных, но благородных и одухотворенных видов деятельности.

Ценностные установки профессиональной социальной работы во всех ее разновидностях сводятся к общечеловеческим ценностям, уважению чести и достоинства человека, уникальности его личности.

Стиль поведения социального работника, обусловленный совокупностью его личностных качеств, его ценностными ориентациями и интересами, оказывает решающее воздействие на систему отношений, которую он формирует. Значит, роль его личностных качеств очень велика в профессиональной деятельности и выборе профессии.

Нравственный человек осознает необходимость действия с учетом критериев, выверенных человеческим опытом. Безнравственный человек находится в подчинении у собственных интересов, стремлений, желаний, его путь - вседозволенность. Обществу нужен нравственно-надежный социальный работник, озабоченный духовным самосовершенствованием. Предметом его особого внимания должны быть человековедческие знания.

Второе - профессионализм и компетентность. Любой специалист, работающий с людьми, должен быть талантливой личностью. Тем более это касается социального работника. [23]

В социальной работе, как нигде, необходим профессионализм и компетентность. Она требует динамизма, индивидуальности, быстрой адаптации к изменившейся ситуации.

Третьим слагаемым выделяется гуманитарная образованность социальных работников. У Ф.М. Достоевского есть высказывание, суть которого состоит в том, что гуманитарная развитость облегчает человеку освоение любой профессии. О верности этого утверждения свидетельствуют многие факты, примеры из жизни великих людей. Гуманистические ценности должны составлять основу его мировоззренческих позиций. Кредо социального работника это:

- бережное сохранение и воспроизводство духовных ценностей;

- социальная защищенность;

- забота о здоровье людей;

- экологическая безопасность. [23, с.97]

Наша система образования не всегда правильно готовила специалистов мировоззренчески. В ее основе должно лежать благоговение перед личностью, признание бесценности каждой жизни, уникальность каждого человека на этой земле.

Благодаря гуманитарным знаниям, человек приобретает возможность вбирать в себя различную информацию, подвергать ее чувственной и рациональной обработке. Эти знания выступают важнейшими условиями деятельности социального работника.

Следующее важное слагаемое для формирования имиджа заключается в том, что каждый социальный работник должен быть психотехнологом. Психотехнология - это наука о практическом использовании психологических техник управления людьми. Психотехнология реализуется в общении и представляет собой систему взаимосвязанных, внутренне мотивированных психотехник, которая опирается на анализ общения и личностного совершенствования. [16, с.193]

В особых, трудных или экстремальных, условиях, когда внешние или внутренние факторы вызывают нарушение нормальной деятельности функциональных систем, возникает естественная потребность восстановить равновесие, сбалансировать психические процессы, очистить душу. В результате осознания ситуации появляется мотив того или иного действия в целях приспособления к нестандартной обстановке, происходит активизация системы психической саморегуляции, человек ощущает необходимость «собраться», «отмобилизоваться», перестроиться. Это и есть начало рефлексии, когда чаще всего запускается механизм общения с собой, механизм анализа и оценки, выработки и принятия решений. [16, с.195]