Видимые и невидимые стороны социальной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Видимые и невидимые стороны социальной политики

Гюнель М.

Существуют многочисленные факторы, обуславливающие социальное положение в стране. В своем исследовании я постараюсь показать их взаимосвязь и парадоксальную зависимость. Актуальность этой темы также связана с тем, что правительство заинтересовано в превосходстве (доминировании) социальной политики со сложными цифрами, а простой гражданин в ее влиянии на его жизнь. Простой статистический азербайджанец старается уяснить для себя как отразятся на его скатерть указы и распоряжения каждый раз издаваемые президентом? Так как можно сказать, что ежегодно, хоть и в малом масштабе, осуществляются определенные шаги, связанные с социальными повышениями [1]. Степень их действенности это тема другого разговора. С повышением в сентябре 2008 года уровня минимальной заработной платы и пенсии в стране на 15 манатов, в сентябре 2010 года на 10 манатов (1 азербайджанский манат = 1 евро) заработная плата работников ряда структур финансируемых из государственного бюджета, определяемая Единой, Тарифной Таблицей в среднем повысилась на 10%. А в декабре 2011 года прожиточный минимум увеличившись на 8,5 маната достиг 93,5 манатов (рост прожиточного минимума в копейках отмечается впервые). Можно прогнозировать, что эта цифра в 2013 году будет 120 манатов, 2014 году 127 манатов,2915году140 манатов. При этом уделим внимание некоторым блокам социальных расходов [2]. социальный общественный бюджет население

Социальные расходы бюджета. В регулировании социальных проблем в качестве инструмента используется бюджет. Социальная или инвестиционная направленность бюджета во многих случаях рождает противоречивые споры. В то время как за последние 5 лет инвестиционные расходы составили 20 млрд. манатов (25 млрд. долларов, на социальные расходы было потрачено 7,8 млрд. манатов, 5,5 млрд. на образование, 2 млрд. на здравоохранение) [2].

Несмотря на увеличение доходной части бюджета в темпе роста социальных расходов значительных повышений не ощущается. Темп роста социальных расходов, как правило, отстает от темпа роста бюджетных доходов. Несмотря на рост общих бюджетных расходов в 2012 году по сравнение с прогнозом 2011 года на 6,5 процентов, рост расходов в сфере «транспорта и связи» предусматривается 24,9 процентов, в «Судебной власти, правоохранении прокуратуре» 20,6 процентов, в здравоохранении! 5,7 процентов, на науку 3,4 процентов. Понять такую пропорцию роста правительства в целом очень трудно. Почему из 17 млрд. манатов из государственного бюджета в последующем году 7,2 млрд. должны быть потрачены на инвестиции? Только объем расходов выделенных транспортному сектору больше совокупных расходов на здравоохранение и образование. Это говорит о приоритете социальных расходов бюджета. Или же обратим внимание на удельный вес роста бюджетных расходов по секторам. В последующем году расходы на строительство, инвестиционные расходы составят 34 процента бюджетных расходов, расходы на социальную защиту и обеспечение 10 процентов (1,78 млрд. манатов). Только расходы на здравоохранение составляют 1 процент ВВП, это в 3 раза меньше существующей в мире нормы (по рекомендации Всемирной Организации Здравоохранения они должны быть на уровне 3% ВВП). Для сравнения в Прибалтийских Республиках эта норма в несколько раз больше чем у нас. Так, в 2007 году расходы государства на здравоохранение составляли в Латвии 3,1% ВВВ, в Литве и Эстонии 3,9% [2].

Уровень средней заработной платы по нефтяному и не нефтяному секторам. Кардинальных изменений в росте средней заработной платы в стране погодам не наблюдаются. Потому, что эти повышения на фоне нефтяных доходов, являющихся основным источником доходов страны, не создают большой разницы [3]. Так, по секторам определяется средний уровень месячной заработной платы. Если дать сравнения по годам, то расчеты показывают, что если в 2008-2009 годах среднемесячная заработная плата в нефтяном секторе была около 1000 манатов, то не нефтяном секторе она составляла 300 манатов. Если в 2010-2011 годах среднемесячная заработная плата в нефтяном секторе колебалась в пределах 1050-1100 манатов, то в не нефтяном секторе она была на уровне 325 манатов. Эта сумма в России была отмечена в 2006 году, в Казахстане в 2007 году [2]. В течении 4 ближайших лет среднемесячная заработная плата в этих двух странах значительно увеличилась [4]. Эти страны являются ни Европейскими развитыми странами, ни американскими. Это страны прошедшие одинаковую политическую и социально-экономическую стадию с нами.

Для информации хочу отметить, что в Азербайджане следующие сферы с высокой среднемесячной заработной платой: добывающая промышленность, финансовая и страховая деятельность, информация и связь, строительство. У нас «раздувание» среднемесячной заработной платы связано с нефтяным сектором. Так, с высокой заработной платы работников нефтяного сектора формируется среднемесячная заработная плата получающих на низком уровне в стране (врачи, учителя). А это говорит о том, что высокий уровень заработной платы в нефтяном секторе раздувает» среднемесячную заработную плату в стране [3].

Произошло повышение коммунальных расходов населения, рост цен потребительских товаров, удорожание социальных расходов (увеличение цены проезда в метрополитене и других транспортных сети) основной «аргумент» Тарифного Совета в повышении цен состоял из того, что цены были повышены в целях достижения мировых тарифов (цен) и стандартов качества. На самом деле в этих странах имеет место высокий уровень среднемесячной заработной платы и доходов населения. Еще 5 лет назад, в 2007 году среднемесячная зарплата в Литве составляла 759 евро, Латвии 719 евро, Эстонии 1871 евро. Как видно наши показатели по среднемесячной заработной плате в несколько раз отстают от этих стран. Наряду с этим, необходимо также провести сравнение с другими странами по уровню среднемесячной заработной плате в социальных расходах. Несмотря на многочисленность работников образования в нашей стране уровень их заработной платы остается на низком уровне.

В то время как среднемесячная заработная плата в сфере образования составляет 272 маната, в США этот показатель равняется 3000$, во Франции 2000-2500$, в Австралии 2500$, Казахстане 543$ [2].

Фактор инфляции на фоне роста заработной платы. Как известно, минимальная заработная плата в стране хоть и не ускоренно, но символически и небольшими процентами растет (10-15% в год). Однако наряду с этим происходят экономические процессы «съедающие» эти повышения или же делающие их незначительными. Это характеризует реальное состояние такого роста. Так, в течении года происходят снижения в индексе потребительских товаров, то есть расширяются инфляционные процессы.

Таблица 1 Макроэкономические тренды в 2005-2010 годах

Сейчас мы увидим, что доходы населения по этим годам были не выше официально объявленных темпов инфляции. Отмечу, что это показатели официально представленные государственными структурами.

В то время, как в 2010 году в показателях представленные правительством темпы инфляции составляли 5,7%, независимые источники объявляют 012,45%. В том числе по продовольственным продуктам, напиткам и табачным изделиям этот показатель составлял 7,2%, по не продовольственным товарам 2,3%, в сфере услуг 4,3%. В течении этого года уровень заработной платы и минимальной пенсии в стране вырос всего на 10 манатов. То есть, минимальная сумма пенсии с 75 манатов увеличилась до 85 манатов. Исследования показывают, что за последние 5 лет (2005-2010 годы) около 68% в инфляционной корзине приходится на долю инфляции продовольственных продуктов [3]. В этот период повышения заработной платы больше были потрачены на потребление продовольственных продуктов, так как население больше потребляет именно продовольственные продукты. А это факт подтверждающий степень инфляции по некоторым видам товаров и сохранения бедности.

Уровень заработной платы и глубина бедности. Низкий уровень заработной платы и потребительского бюджета предусмотренного для проживания толкает группы населения в пропасть бедности. Потому, что страны бывают заинтересованы или в осуществлении реальных мер в направлении снижения уровня бедности и спасении бедного населения об этой беды; или же в построении спекуляции по статистическим показателям, то есть предоставлению общественности не достоверной статистики. Согласно официальной государственной статистике, уровень бедности в Азербайджане протекал таким образом: в 2002 году 46,7%, 2003 - 44,7%, 2004 - 40,2%, 2005 - 29,3%, 2006 - 21,0%, 2007 - 15%, 2008 - 13,2%, 2009 - 11,0% и в 2010 году - 9,1% [2].

Имеет место официально заниженные цифры, однако не раскрываются факты обуславливающие эти занижения. В следующем году прожиточный минимум для трудоспособного населения предусмотрен в размере 116 манатов. Однако альтернативные или же независимые источники показывают размер прожиточного минимума в 167 манатов. Утвержденный минимум заработной платы на уровне 95,5 маната показывает, что он еще не близок к прожиточному минимуму официально объявленному правительством. Если мы к нему добавим пенсии 1,3 млн. пенсионеров в стране (675 тыс. из них до вчерашнего дня получали 85 манатов, сейчас 93,5 манатов) символические стипендии студентов, адресную социальную помощь, то видно, что уровень бедности в стране более высок. На самом деле минимальная заработная плата предусматривает био-физиологические потребности каждого человека. В ряде Европейских стран, в том числе в германии, Италии, Швеции, Австрии, Норвегии, Дании и Ирландии понятие единого минимума зарплаты вообще не используется. Потому что, в этих странах минимальная заработная плата различается по регионам и отраслям.

24 декабря после распоряжения президента страны минимальный уровень заработной платы с 85 манатов увеличился до 93,5 манатов. Если к заработной платеработников бюджетных организаций колеблющейся согласно тарифной таблице в пределах 95-200 манатов, добавить 10% надбавку вытекающуюся из последнего распоряжения президента, то это говорит о прибавке в объеме всего 10-20 манатов. То есть, разговор идет не о значительном результате социальной политики, а о символической надбавки. В то же время необходимо учесть, что если сюда добавить уровень бедности, тогда положение еще более отличается. Согласно расчетам, из проживающих в мире за чертой бедности, считающейся чертой голодания, 1% составляют азербайджанцы. То есть, те который зарабатывают меньше 1,25 долларов в день. Однако если учесть уровень цен по стране, то 15,8% населения зарабатывают меньше минимальной потребительской корзины [3]. Один из альтернативных способов измерения бедности в мире это организация Socal WaTCH International. Согласно индексу этой организации, последние 20 лет считаются «потерянными годами в борьбе с бедностью» в мире.

С социальной точки зрения у нас больше всего страдают социальные группы пенсионеров и студенты, хотя у нас размер пенсии недостаточен для прожиточного минимума, он выше большинства стран СНГ. Однако меньше чем в России и в Казахстане в этих странах минимальная пенсия равна 165 долларам. В Эстонии 424 доллара, в Литве 310 долларов, в Латвии 362 доллара, в США, Норвегии 2150 долларов, в Финляндии 1900 [3]. В сущности, в Азербайджане, в стране богатой нефтью низкий размер пенсии считается недопустимым. Это требует серьёзной корректировки в социальной политике.

Социальное положение в Азербайджане в международных отчетах. В мире имеются многочисленные организации, определяющие социальное благосостояние страны. Журнал «International riving» раскрыт индекс качества жизни за 2011 год. Азербайджан занял 106 место среди 157 стран. В рейтинговой таблице оцениваются уровень жизни, инфраструктура, экономика, общественная безопасность и другие сферы. В этой таблице Эстония находится на 32 месте, Латвия на 33-ем, Армения на 106-ом, Киргизия на 104-ом, Грузия на 58-ом [4]. Наряду с этим в этом отчете отмечается и удовлетворенность людей жизнью. Согласно по счетам ООН, в Азербайджане удовлетворенность жизнью оценивается 4,2 балла по 10 бальной шкале.

Список литературных источников

1. Мурадов Ш.М. Человеческий потенциал: основные тенденции, реалии, проблемы. Баку, Элм. 2004. 656 с.

2. Сборник Гос. Комитета по Статистике Азербайджанской Республики 2005-2011 гг. Баку, 2012.

3. Socal WaTCH International. NY. 2012.

4. Journal of «International Living». NY, 2012.

Размещено на Allbest.ru