Размещено на http://allbest.ru

38

3

Содержание

- изучить научную литературу по данной проблеме

-рассмотрены теоретико-методологические основы возникновение социальной работы как профессии,

- возникновение и развитие школ подготовки социальных работников,

- системы обучения социальных работников за рубежом, подготовка социальных работников в Республике Казахстан, статус профессии «социальный работник» в Казахстане: желаемое и действительное и социальный работник в здравоохранении.

Объектом курсовой работы является система подготовки социального работника в РК.

Предметом курсовой работы является социальная работа.

Методы исследования: использование зарубежного и казахстанского опыта работы.

Гипотеза исследования состоит в том, что конкретизировано научное представление о профессиональной деятельности специалиста социальной работы.

Глава 1. Теоретические основы становление системы подготовки социального работника в РК

1.1 Возникновение социальной работы как профессии

Профессии, как известно, представляют собой такие типы занятий, которые ориентированы на нужды определенных слоев населения и призваны решать важные социальные проблемы с опорой на комплекс специализированных знаний.

В литературе возникновение социальной работы как профессии обычно датируют концом XIX - началом XX веков. Именно в этот период в ряде индустриально развитых стран появляются группы специалистов, которые начинают профессионально заниматься социальной работой, создают учебные заведения, обучают социальных работников. Великобритания и США были теми странами, где социальная работа раньше всего оформилась в качестве особого вида деятельности, и где она затем была поставлена на профессиональную основу.

Что же обусловило потребность в подготовке социальных работников-профессионалов и развитие социальной работы как научной и учебной дисциплины? Основными причинами, по мнению исследователей, были следующие:

1. разрушение единого сообщества, связанного с общими принципами и нормами существования;

2. урбанизация и индустриализация;

3. увеличение и социальных связей и отношений человека.

Стремительность индустриального развития в странах Европы и США, урбанизация, увеличившая в обществе долю маргинальных слоев населения, слабо адаптированных к жизни в городе, разрыв традиционных социальных связей в отношениях между людьми, между человеком и обществом привели к появлению таких социальных проблем, которые невозможно было решать методами, испытанными в традиционном обществе.

В условиях резкого обострения общественных отношений среди наиболее просвещенных людей формировалось убеждение, что общество больно и его надо лечить, опираясь на методику благотворительности и милосердия.

Однако, многие, кого беспокоило бедственное положение широких масс, были убеждены, что перемены в обществе - это естественный процесс. Эти люди считали, что заболел человек и его надо лечить, чтобы он принял как должное существующую действительность, примирился с проблемами «взрослеющего» общества. То есть, в рамках социальной работы стали параллельно развиваться два направления, противостоящие друг другу в понимании социальных проблем. Этот процесс, как указывают авторы, был характерен как для США, так и для ряда стран Европы, особенно для Великобритании Нидерландов, Германии. Характерным было и то, что развитие социальной работы на обоих континентах стимулировало друг друга.

Особенно бурно процесс становления социальной работы как профессиональной деятельности проходил в США. Превращение городских поселений в города и рост количества приезжих, бродяг и неудачников вызвали значительное увеличение числа богаделен и тюрем, в которых условия содержания были просто ужасающие. Остро встал вопрос об опеке над бедными, умственно неполноценными и осужденными. Эти категории попали под защиту органов штатов, а затем Советов благотворительности и преображения штатов. В общественном секторе появились добровольческие организации и агентства по уходу за детьми.

Советы благотворительности и преображения штатов возникли в 60-е гг. 19 века. Они имели различную структуру и обязанности, но их основной задачей было оказание консультационной помощи законодателям в области управления различными учреждениями. В Советы входили известные филантропы, добровольцы, образованные люди того времени, и их деятельность не оплачивалась.

В 1865 году члены Советов из разных штатов объединились в Американскую Ассоциацию социальных наук. Однако вскоре стало ясно, что разные группы людей, занимаясь одним делом - оказанием помощи людям, разделяют разные взгляды и преследуют различные интересы.

Многие считали, что решать практические социальные проблемы необходимо на основе научных знаний о человеке. Практические работники, занимаясь уходом за немощными людьми и осуществляя контроль помощи бедным, были заинтересованы, в первую очередь, в разработке простых методик, которые можно было бы применять на практике. Столкновение интересов приобрело резкую форму. В 1874 году практические работники вышли из Ассоциации и организовали свое собственное объединение - Национальную конференцию благотворительности и преображения (в некоторых источниках она упоминается как Национальная конференция благотворительности и исправительных действий).

Создание Национальной конференции благотворительности и преображения, по мнению известного американского социолога Зимбалиста, явилось началом профессиональной социальной работы («Основные вопросы и направления в исследовании социального благосостояния», 1977).

Именно с этого времени, пишет ученый, начала развиваться организованная социальная работа.

Начальный этап процесса ее развития в американской литературе характеризуется как этап перехода от первых неуверенных шагов к формализованным методам.

1.2 Возникновение и развитие школ подготовки социальных работников

социальный благотворительность казахстан

Обмен опытом «дружеских визитеров», работающих в различных агентствах, постепенно принимал форму обучающих курсов. В 1898 г. по инициативе М. Ричмонд начала свою деятельность первая национальная школа прикладной филантропии (ныне факультет социальной работы в Колумбийском университете).

Движение поселенцев сразу же после своего возникновения связало свою деятельность с образовательными центрами. Существовали постоянные контакты между Джейн Адамс и ее коллегами со многими учеными в области социальных наук. Эти контакты и стремление заложить научную основу под практические действия выглядели сначала как курсы по обмену опытом, а затем вылились в создание Чикагской школы гражданства и филантропии, которая в 1920 году превратилась в Школу социального администрирования при Чикагском университете.

Социальная работа быстро развивалась и в Европе. Общество организованной благотворительности в Лондоне открывает в 1903 г. первое специальное учебное заведение для подготовки социальных работников, которое получает название «Школа социологии». В 1912 году эта школа преобразуется в факультет социальной работы Лондонской школы экономики.

В 1908 году под руководством основательницы женского движения в Европе Алисы Соломон открывается женская школа для социальных работников в Германии. К 1910 году в развитых европейских странах и США насчитывалось уже 14 школ социальной работы. Первые школы социальных работников давали, как правило, одногодичную подготовку.

Однако честь открытия первого настоящего учебного заведения для социальных работников авторы отводят Голландии. В 1899 году в Амстердаме был открыт институт по подготовке социальных работников. Обучение в нем было рассчитано на 2 года, форма обучения была очная.

Обучаться могли как женщины, так и мужчины, и они получали теоретическую и практическую подготовку.

Первая мировая война не устранила, а только обострила внутренние проблемы ее участников. Обострение этих проблем сопровождалось увеличением числа стран, приступивших к подготовке социальных работников. Если перед войной подготовка велась в 7 странах, то, после ее окончания число школ стало расти.

В 1920-е годы открываются первые школы социальной работы в Бельгии, Норвегии, Швеции, Италии. Школа по обучению социальных работников открывается даже в Чили, основателем которой стал известный общественный деятель Рене Сандра.

В 30-е годы прошлого века число стран, приступивших к подготовке социальных работников, продолжает увеличиваться: Испания, Израиль, Ирландия, Люксембург, Греция, Португалия,

Дания, Индия, Египет. Как видим, социальная работа как профессия становится известной уже в странах третьего мира.

Подготовка социальных работников включала в себя не только организационный, но и методический аспект. Учебные заведения, приступившие к работе, не имели еще квалифицированных преподавателей. Учебных пособий практически не было. В США первыми учебниками были книги Амоса Уорнера «Американская благотворительность» и Мэри Ричмонд «Дружеский визит к беднякам: практическое руководство для работающих в благотворительных организациях». Подготовка кадров для социальной работы в Америке находилась еще в очень большой зависимости от усилий благотворительных организаций. Первыми преподавателями были члены общества благотворительности с большим опытом работы, но без педагогического образования. Студенты занимались без отрыва от работы, а учебная программа включала специальные темы для практической социальной работы в различных областях. Областями (направлениями) практической социальной работы того времени были:

1. изучение условий жизни неблагополучных семей;

2. социальная работа в медицине;

3. социальная работа в школе;

4. социальная психиатрия.

Указанные области практической социальной работы имели самостоятельные учебные программы, что создавало трудности при переходе из одной области практической работы к другой. Необходимо заметить, забегая вперед, что все программы были направлены на обучение индивидуальной работе с клиентом. Групповая работа как самостоятельный и теоретически обоснованный метод социальной работы был введен в программы обучения социальных работников только в 40-е гг.

В чем специфика социальной работы? Чем она отличается от работы медицинских сестер,врачей, учителей? Этот вопрос волновал как начинающих специалистов, так и преподавателей школ. В школах много размышляли о базовом образовании и его связи с практикой, о необходимом уровне профессионального образования, об общей подготовке и специализации повышенной сложности. Некоторые специалистов выступали против практики университетского образования для социальных работников. В частности, М. Ричмонд, считала, что университетская подготовка, связанная с необходимостью изучения большого количества научных дисциплин и научных школ, может подорвать присущую социальной работе ценностную основу включенности в благотворительность, подорвать веру студентов в бескорыстие. Она выступала за создание независимой от системы высшего образования школы социальной работы.

Интересен факт, описываемый Дж. Лейби в американской Энциклопедии социальной работы. В 1915 году Национальная конференция благотворительности пригласила Абрахама Флекснера, ведущего специалиста в области профессионального образования в США, высказать свое мнение о том, является ли социальная работа профессией. Он ответил, что, по его критериям, социальная работа - не профессия. Однако его слова не произвели никакого впечатления на желающих заниматься социальной работой профессионально и не уменьшили поток заявлений в школы социальной работы. Более того, это стало стимулом для создания более рациональной и формализованной программы подготовки профессионалов.

Ассоциация школ социальной работы в Америке, созданная в 1919 главным образом для

поддержания связей между школами, превратилась в форум для выработки нормативов учебной работы. В 1924 году Ассоциация разработала нормативы (учебные планы) для регулярных курсов обучения, для курсов подготовки ответственных работников в области социальной работы и для курсов, создаваемых при университетах.

Минимальная, рассчитанная на год программа, предусматривала набор учебных курсов, преподаваемых как в классе, так и на практике (в поле). Эти учебные курсы получили признание в качестве нормативных курсов для обучения социальной работе. Включение программ социальной работы в систему университетского образования произошло в конце 30-х гг., когда в Ассоциацию стали приниматься только школы, действовавшие в рамках высших учебных заведений. В этих школах обучение осуществлялось по программе, рассчитанной на два года и дающей право получения степени магистра. В Ассоциацию принимались только школы, обладающие такими программами. До 1974 года обучение, по двухгодичной аспирантской программе оставалось единственной формой, признанной в качестве условия аттестации профессионального социального работника. Иными словами, критерием профессионализма стали считать наличие степени магистра.

В социальной работе в настоящее время не существует единой теории, ее теоретическое знание представлено разнообразными общественно-социальными научными школами, в рамках которых развиваются основные исследовательские традиции, предлагающие практической социальной работе различные научные и научно-практические парадигмы.

В разных странах специалисты - практики отдают предпочтение тем или иным теоретическим моделям социальной работы в зависимости от сложившихся традиций и общественных потребностей. Социальная работа, как правило, ориентируется на психоанализ, поскольку, по традиции основной акцент делается на индивидуально-личностный уровень. Хотя в последние десятилетия в этой стране появилось много технологий, использующих в качестве своей основы теоретические направления социальных наук.

Отсутствие единого теоретического обоснования практики социальной работы, по мнению ученых, не означает, что в ней господствует анархия. Полученные знания, умения, навыки позволяют практикам отобрать из множества социальных ресурсов самые необходимые и эффективные для решения конкретной социальной проблемы.

Есть даже мнение, что социальные работники имеют значительное преимущество перед работниками схожих профессий, поскольку опираются на плюралистическую научную концептуальную основу, которая постоянно развивается, расширяется и совершенствуется по мере расширения научного знания об обществе и человеке.

Обширный международный опыт социальной работы свидетельствует об использовании нескольких групп теоретических моделей: психодинамических, моделей кризисного вмешательства, бихевиористских, системных и экологических, социально-психологических, коммуникационных, гуманистических, когнитивных, моделей правозащитной деятельности. Из перечня видно, что социальные работники используют как психолого-ориентированные модели, так и социологические модели.

Психодинамические модели, основаны на психоанализе З.Фрейда. Как было отмечено выше, психоанализ долгое время был основой работы со случаем. В отличие от классического психоанализа психодинамические модели в основном фокусируются на настоящем, а не прошлом человека, при этом анализируется восприятие им реальной ситуации.

Гуманистические модели, представлены в работах Дж. Маслоу, К. Роджерса. Они разработаны, скорее, с философских позиций, а не с практико-психологических. Методы психотерапии К. Роджерса не предполагают проведения экспериментов для доказательства истинности того или иного положения или практического правила. Необходимо помнить, что его идеи с момента своего зарождения противопоставлялись психоаналитической и бихевиористской системам в виде третьей силы. Тем не менее, принципы гуманистической модели являются универсальными, мировоззренческими и воспринимаются как очевидные в современной теории и практике социальной работы даже теми, кто отвергает эту модель или является сторонником узкоспециальных теорий.

Такие постулаты, как необходимость обеспечить клиенту благоприятный психологический климат, использовать принципы доверия, эмпатии, повсеместно упоминаются в научной литературе разных направлений даже без упоминания источника. Таким образом, социальная работа в рамках гуманистической ориентации необходима для эффективной работы с клиентом. Однакогуманистическая модель не предусматривает необходимого набора технологий для работы, например, с лицами отклоняющегося поведения. Поэтому гораздо чаще используются бихевиористские модели.

Бихевиористские модели делают основной акцент на наблюдаемом поведении клиента, рассматриваемом как реакция на внешние стимулы. Особый вклад бихевиоризма заключается в том, что в социальной работе стали проводить эмпирические исследования как необходимый и исходный этап этой работы.

Бихевиоризм часто критикуют за механическую ориентацию в изучении личности, которая рассматривается как объект воздействия внешних факторов. Однако это не характерно для теорий в русле необихевиоризма, в частности, теории социального научения американского психолога Альберта Бандуры.

Основная идея его работ заключается в том, что люди, приобретая стереотипы социального поведения, склонны имитировать такие модели, которые положительно подкрепляются. Модели социального поведения, приобретенные в результате имитации, отличаются устойчивостью, с трудом поддаются изменениям. Прикладное значение идей Бандуры приобретает особый смысл, когда социальный работник должен выработать у клиента определенные навыки при его реабилитации.

По мнению зарубежных ученых, методы бихевиорально-ориентированной социальной работы гораздо более эффективны, чем другие психолого-ориентированные методы.

Системные модели являются самыми популярными социологическими моделями. Их много. Одну из них теоретически обосновали американские специалисты А.Пинкус и А Минахан. Они выделили в жизни индивида наиболее значимые системы: неформальные (семья, друзья, соседи и пр.); формальные (политические партии, профсоюзы и пр.); социетальные, (основные социальные институты - школа, правоохранительные органы и пр.).

Проблемные ситуации в жизни человека возникают в случае нарушения либо искажения связи между ним и его окружением:

* отсутствует тот или иной вид системы;

* человек не знает о существовании системы, способной ему помочь (либо не желает воспользоваться ее помощью);

* включение человека в ту или иную систему создает для него проблемы (например, зависимость);

* конфликт различных систем.Задача социального работника, использующего данную модель, - выявить те стороны отношений между клиентом и системами, которые являются источниками проблем, и оказать ему помощь в преодолении этих проблем.

В практике социальной работы используются и другие варианты системных моделей. Одна из них - системно-экологическая модель. Она завоевала широкую популярность и стала основой «модной» в наши дни концепции «жизненной модели». Согласно этой модели люди постоянно адаптируются к окружающей среде путем взаимного изменения: индивиды изменяют среду и, в свою очередь, изменяются под ее воздействием. Понятие «взаимная адаптация» является здесь центральным при анализе отношений «личность- среда». Существующие в обществе социальные проблемы, «загрязняют» социальную среду, снижая тем самым взаимную адаптацию. Нарушение адаптивного баланса выражается в несоответствии между потребностями человека и возможностями среды.

Основными причинами стрессов являются жизненные трансформации (изменение статуса, роли, возрастные изменения и пр.), воздействие среды (социальное неравенство), межличностные процессы (например, эксплуатация). На протяжении своей жизни человек зачастую одновременно сталкивается с трудностями различного характера, которые необходимо преодолевать с помощью адаптационно-коррекционных техник.

Общим для всех системных моделей является фокусирование внимания на изменении окружающей среды; анализ в большей степени прямого воздействия одной личности на другую, а не скрытых мыслей и чувств, признание возможности достижения желаемого результата различными путями. С методологической точки зрения системная модель является интегрированной, поскольку предполагает одновременную работу и с отдельными индивидами, и с социальными группами, и общностями, в которые они включены. Системный подход является скорее объясняющим, чем предписывающим какие-либо действия. В связи с этим системная модель оказалась трудно применимой к конкретной практической деятельности, но она является одним из основных методологических принципов и выводит теорию социальной работы на принципиально новый уровень анализа.

Системная и в том числе системно-экологическая модели еще раз подтверждают вывод о том, что теоретические противоречия различных систем научного знания, существующие на умозрительном уровне, достаточно успешно разрешаются на уровне практики, которая ориентируется на выполнение конкретных задач.

Итак, теоретический «портфель» профессионального социального работника богат и разнообразен. Владение различными методами воздействия обеспечивает эффективное решение поставленных задач. Однако для этого требуется еще и особое мастерство, способность к синтезу, которые вырабатываются только на основе опыта работы.

1.3 Системы обучения социальных работников за рубежом

В мире насчитывается несколько десятков сотен высших школ социальной работы и специализированных факультетов университетов, подготавливающих профессиональных социальных работников. Только в Европе насчитывается свыше 500 учебных заведений, дающих образование в области социальной работы. В большинстве стран это образование финансируется государством, однако, существует немало и частных учебных заведений, например, в Италии, Франции. В некоторых странах частный характер школ обусловлен их принадлежностью к определенной религиозной конфессии. Например, в Португалии, Испании и странах Латинской Америки число школ, принадлежащих Римской католической церкви, заметно превышает число светских учреждений.

Наибольшее число учебных заведений было открыто в 60-е годы, когда социальная работа развивалась особенно бурно. В это время были созданы многие национальные и международные ассоциации социальных работников, начали издаваться профессиональные журналы, специализированные издания, был разработан международный этический кодекс социального работника.

Большинство ученых считает, что социальная работа как самостоятельная профессия и академическая дисциплина утвердилась именно в 60-70-е годы прошлого столетия.

Обучение социальных работников отражает специфику национальных систем образования.

Нет единого образца даже в пределах одной страны. Причем, различные модели мирно уживаются друг с другом.

Так, в Японии существует достаточно широкий выбор программ: два года обучения в местном колледже, четыре года занятий в колледже или университете (самый распространенный вариант) и два года аспирантуры в университете с получением степени магистра. Два университета предлагают докторантуру. Хотя школы социальной работы существуют здесь в рамках высшего образования и зачастую предъявляют те же требования к приему, что и университеты, их нельзя равнять с ними. Обучение продолжительностью 3-4 года рассматривается как узкотехническая, специализированная подготовка. Университеты предлагают широкое гуманитарное обучение. Выпускник школы получает диплом или степень социального работника.

Нет единого образца и в Соединенном Королевстве. Обучение социальной работе осуществляется в университетах, политехникумах, колледжах. Программы различные: четыре года обучения на степень бакалавра; один год обучения в аспирантуре; два года обучения для выпускников, закончивших другие факультеты; два или три года для тех студентов, которые не закончили полностью курс университета. Естественно, что выпускники получают квалификационные степени, дипломы и сертификаты.

В США профессиональная аттестация происходит на трех уровнях. Степень бакалавра - первая профессиональная степень. Она присваивается по окончании четырех лет обучения. Степень магистра присваивается еще через два года обучения в специализированной школе социальной работы, но достижима и после более короткого обучения для студентов, уже обладающих степенью бакалавра в области социальной работы. На докторскую степень требуется еще два года подготовки после магистратуры. К тому же по различным специализациям существуют «продвинутые» курсы и просто для продолжения образования по программам для тех, кто уже имеет степень магистра. Студенты, закончившие успешно курс, получают свидетельство. Кроме того, в местных колледжах действуют 2-годичные программы подготовки работников технического (вспомогательного) персонала в области социальной работы.

Теоретически каждому уровню соответствуют свои определенные обязанности. Но в жизни на практике эти границы часто стираются. Известны случаи, пишут американцы, когда социальные работники и без профессионального образования делали прекрасную карьеру и даже руководили целыми агентствами. Тем не менее, большинство контролирующих и административных должностей требуют степени магистра. Она нужна и для большинства должностей по психиатрии.

Докторская подготовка требуется для преподавания, административной и научно-исследовательской работы. Итак, степень бакалавра является первой профессиональной степенью в социальной работе, до 1974 года таковой считалась степень магистра. Затем было решено, что бакалавр может стать полноправным членом Национальной Ассоциации Социальных работников США (НАСР). Но споры о целесообразности присуждения профессионального статуса бакалаврам в США продолжаются.

Система профессиональной подготовки в США подразумевает пять учебных программ: поведение человека и социальная среда; политика социального обеспечения и службы социальной помощи; практика социальной работы; научно-исследовательская деятельность и полевая практика.

Важную роль в деле образования социальных работников разных стран играет Международная ассоциация школ социальной работы (IASSW), созданная в 20-е годы прошлого века. Одной из ее функций является экспертное оценивание национальных программ обучения социальной работе. Созданный при ней Международный комитет школ социальной работы (ICSSW) тесно сотрудничает с ООН и Международной организацией труда (МОТ), которая имеет в Женеве справочно-информационный центр, хранящий всю документацию, касающуюся обучения социальных работников.

До середины 60-х годов моду в области образования социальных работников прямо или косвенно (через ООН) определяли США и Великобритания. Правительства других стран, желая получить все самое передовое, не только приветствовали, но и настаивали на использовании западных специалистов и советников. По их мнению, лучшие специалисты прибывали с Запада, особенно из США. Для того, чтобы открыть школы социальной работы в развивающемся мире, приглашались десятки американских, британских и канадских специалистов. Расширялось и обратное движение. Стипендии и стажировки привлекали в США, Англию и Канаду людей со всего мира. Это, естественно, способствовало интернационализации профессии и распространению единых стандартов в преподавании. Одновременно укреплялось влияние Запада в развивающемся мире.

В настоящее время, как пишет Дж. Биллапс (Материалы конференции по проблемам социальной работы, Каир, 1992) многие социальные работники развивающихся стран испытывают потребность вырваться за рамки так называемого «профессионального империализма» и выработать свои подходы, которые бы вписывались в культуру их стран и отвечали бы потребностям их развития.

Глава 2. Система подготовки социального работника в РК: достижение и проблемы

2.1 Подготовка социальных работников в Республике Казахстан

В настоящее время социальная работа рассматривается в двух аспектах: 1) как вид профессиональной деятельности; 2) как комплексная социальная технология осуществления социальной защиты населения, социального управления. В научной литературе (А.А. Козлов, Е.И. Холостова, П.А. Шептенко, Г.П. Медведева, М.В. Фирсов, Р.В. Овчарова, Ф.А. Мустаева, М.В. Шакурова и др.) отмечается, что специфика профессиональной деятельности социального работника предполагает наличие у него таких профессиональных качеств как профессиональные знания, умения, навыки, необходимые для эффективного выполнения своих обязанностей.

Подчеркивается, что эти знания, умения и навыки формируются в процессе профессиональной подготовки социальных работников и выражаются в таких компонентах готовности, как здоровье, профессионализм, компетентность, педагогическая культура, познавательная мотивация и др.

Процесс профессиональной подготовки социальных работников в вузе опирается на нормативно-правовые документы, основным из которых является Государственный общеобязательный стандарт образования, где указывается перечень образовательных программ в рамках специальности, квалификационная характеристика специальности «Социальная работа», основные цели образования, требования к уровню образованности будущих специалистов, а также содержание образовательных программ.

Кроме того, имеется список основных нормативных документов, обеспечивающих специализации социальных работников.

При анализе ГОСО РК по специальности 050905 «Социальная работа» было обнаружено, что образовательный процесс по подготовке студентов данной специальности в Республике Казахстан соответствует общемировым требованиям подготовки и позволяет формировать необходимые профессиональные качества.

Подготовкой социальных работников в РК занимаются: КазНУ им. Аль-Фараби, г. Алматы; КарГУ им. Е.А. Букетова, г. Караганды; филиал КарГУ им. Е.А. Букетова в г. Петропавловске и др. Согласно исследованиям казахстанских ученых (Л.Т. Кожамкулова, З.Ж. Жаназарова, А.Н. Агафонов, Г.Г. Черная, Р.И. Бурганова, М.Т. Баймуканова, Ж.Х. Кендирбекова, К.М. Туганбекова, А.С. Мусраунова и др.) в Республике Казахстан процесс подготовки социальных работников происходит параллельно со становлением системы социальной защиты и работы с населением.

За последние 10 лет в изменяющихся социально-экономических условиях повсеместно в Республике открываются специальные организации и подразделения по оказанию социальной помощи различным категориям граждан - это и реабилитационные центры, и ПМПК (психолого-медико-педагогические консультации), и Центры по обслуживанию населения, и другие.

Поэтому кроме теоретической подготовки в вузе, студенты-социономы стали получать возможность и практической отработки полученных знаний и умений на данных базах практики. Также следует отметить увеличение количества научных исследований (соискательств на звание кандидата педагогических, медицинских и социологических наук) в области подготовки кадров для социальной сферы.

Осенью 2004 года произошло открытие Ассоциации социальных работников Казахстана. Ее учредителем стал I конгресс социальных работников Казахстана «Казахстанское общество и социальная работа в XXI веке: новые вызовы и альтернативы», организованный по инициативе отделения социальной работы факультета философии и политологии КазНУ им. Аль-Фараби в городе Алматы. Данная Ассоциация объединяет преподавателей, ученых и специалистов в области социальной работы. Ее основными целями согласно Устава являются: повышение уровня теоретических представлений и практических навыков специалистов, занимающихся проблемами социальной работы; консолидация усилий социальных служб, учебных заведений, социальных работников в улучшении государственной социальной политики и другие.

Первым ее президентом была Кожамкулова Л.Т., доктор социологических наук, доцент кафедры социологии КазНУ им. Аль-Фараби. В настоящее время она переименована в Ассоциацию социальных работников инвалидов и волонтеров Республики Казахстан, и ее президентом является Хакимжанова Г.Д., кандидат медицинских анук, доцент, заведующий лабораторией социальной работы Национального научно-практического центра коррекционной педагогики, город Алматы.

Объединение социальных работников и других работников социальной сферы, преподавателей высшей школы, ведущих подготовку будущих специалистов в рамках Ассоциации позволило координировать усилия по разработке инновационных технологий, позволяющих улучшить деятельность по оказанию социальной помощи нуждающимся социальным категориям (пенсионерам, матерям-одиночкам, детям с ОВ, взрослым-инвалидам и т.п.).

Ежегодно в различных городах Казахстана проходят международные и республиканские научно-практические конференции, где ученые-исследователи делятся результатами исследований, касающихся подготовки социальных работников.

Так, в ноябре 2005 года состоялась Республиканская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы подготовки кадров социономов для социальной сферы Республики Казахстан» в городе Караганды. Среди основных проблем в подготовке социономов (социальных работников и социальных педагогов) были вычленены следующие:

- определение должностных статусов социального работника;

- формирование педагогической культуры будущих социальных работников;

- роль стрессоустойчивости в становлении соционома-профессионала;

- подготовка социальных работников к работе с детьми в микрорайоне

Таким образом, можно отметить, что подготовка социальных работников в Казахстане имеет свои специфические особенности: некоторые трудности практической подготовки специалистов, обусловленные отсутствием сформированной устойчивой системы социальной помощи населению; интенсивный рост научных исследований в области социальной сферы; интеграция усилий по подготовке социальных работников.

2.2 Статус профессии «социальный работник» в Казахстане: желаемое и действительное

Позитивное утверждение о том, что социальный работник является связующим звеном между государством и человеком, должно носить не просто декларативный характер, а иметь под собой правовую базу экономического и имиджевого статуса представителя данной профессии. Однако, если использовать метафору, то на сегодня социальный работник скорее находится в положении «слуги двух господ».

Это является следствием того, что правовой статус социального работника недостаточно закреплен, а сам социальный работник практически никак не защищен законодательно.

Все льготы и так называемые права социальных работников несопоставимы с той ответственностью, которую возлагают на них государство и клиенты.

Все права клиентов социальных служб, людей, относимых к уязвимым категориям населения, достаточно четко закреплены законодателем, приводят государство к соответствующим обязательствам по обеспечению этих прав.

Не надо доказывать, что гарантии этих прав и реальные возможности их практической реализации являются взаимосвязанными показателями качества. Ответственность за качество выполнения прописанных законодательно социальных услуг уязвимым группам населения лежит именно на социальных работниках.

Мировой опыт показывает, что законы, регулирующие отношения в сфере социальной защиты, содержат нормы, в соответствии с которыми нарушения прав граждан в сфере социального обслуживания (социальной защиты) могут быть обжалованы ими в судебном порядке.

То есть, социальный работник может быть привлечен к суду, например, за вторжение в частную, семейную жизнь, за нарушение права родителей на воспитание своего ребенка, за нарушение права частной собственности и многое, многое другое.

Пока этого не случается из-за определенной правовой безграмотности клиентов социальных служб. Однако отметим, что и социальные работники, в большинстве своем, в основном не знают ни о своих профессиональных правах, ни об общих правах человека и гражданина. Например, врачам уже предъявляют иски; та же судьба может постигнуть социальных работников.

Переведем вопрос в прагматическую плоскость: кто несет ответственность и кто будет платить за ущерб, за причинение морального вреда клиенту? Социальный работник или служба, к которой он прикреплен? На эти вопросы нет ответа. Не урегулированы вопросы профессиональной тайны, право на которую, без всякого сомнения, имеют социальные работники.

Особенности положения социального работника, как и представителей других гуманитарных профессий, предполагающих взаимодействие "человек-человек", заключается в том, чтобы обеспечить помощь и защиту обездоленным людям. Однако для этого сам социальный работник должен быть защищен. Закрепление в нормативном акте одних только льгот и социальных прав не может обеспечить его защищенности.

Как уже было сказано выше, социальный работник действует в ситуации "слуги двух господ".

Государство (как собирательный образ) видит в нем «вечно просящего», поскольку социальный работник стремится добиться от него всего того, что положено его подопечным.

Клиент же социальных служб видит в социальном работнике представителя жадного, злого, далекого и непонятного монстра-государства, которое ему (человеку) ничего не дает, а если и дает, то ничтожно мало.

В результате социальный работник оказывается между двумя жерновами: с одной стороны - государство ("я обещаю"), с другой - клиент ("государство мне должно, дай, дай"). Сам же социальный работник вынужден действовать в правовом смысле на ощупь, на свой страх и риск.

На сегодня особую актуальность приобретает насущная потребность законодательного закрепления правового статуса социального работника, обеспечивающего нормативную защищенность всех представителей этой профессии.

В этом контексте может быть интересен обзор мнений, имеющих распространение среди социальных работников.

Насколько затрагиваемые ниже проблемы актуальны для нашего поля социальной работы - вопрос размышлений и обсуждений всех категорий специалистов сферы социальной работы.

«Мы с сожалением вынуждены констатировать, что сегодня в нашей стране бедные обслуживают бедных», - заявила председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития в ходе Круглого стола, посвященного Международному дню социального работника.

К сожалению, эту же фразу мы можем сказать и в отношении наших казахстанских социальных работников. Интересен опыт взаимодействия общественных организаций, созданных в профессиональном сообществе Российской Федерации с государственными органами. Так, у нашего северного соседа существуют определенные проблемы с экономическим и правовым статусом социальных работников. «А у нас роль социальных работников оценивается неадекватно», - считает президент Союза социальных педагогов и социальных работников.

Именно поэтому Союз социальных педагогов и социальных работников обратился в профильную комиссию Общественной палаты для объединения усилий в решении назревших проблем.

«Социальный работник: посредник между бедностью и властью» - так звучала тема одного из заседаний Союза социальных педагогов и социальных работников, поскольку его участники считают одной из своих главных задач - помочь озвучить наиболее уязвимым слоям населения те вопросы, которые их волнуют.

Вместе с тем, говоря о проблемах своих подопечных, социальные работники вновь напомнили присутствующим, что их собственное положение мало чем отличает от положения их клиентов. «Основная масса социальных работников тарифицируется по 5-8 разрядам, а это оклады в диапазоне 1,5 - 2,27 тысяч рублей (от 58 дол.- до 89 дол)- заявил заместитель председателя Профсоюза социальных работников.

Притом, что средний прожиточный минимум по стране составляет около 3760 рублей. То есть ставки социальных работников, обслуживающих престарелых и немощных, ниже их пенсий. Даже если оклады увеличить на 15 процентов за особые условия труда и на 20-30 процентов - за стаж работы, это составит всего примерно на 700 рублей и все равно окажется ниже прожиточного минимума». (курс доллара - 25, 2 руб.).

Решать проблемы профсоюз предлагает в том числе с помощью специального «национального проекта» по социальной работе, где бы нашли отражение вопросы концепции развития социальной защиты населения, создания системы национальных стандартов в области социального обслуживания, отраслевой системы оплаты труда и подготовки соответствующих категорий социальных работников.

По итогам заседания собравшиеся приняли за основу проект рекомендаций Правительству в отношении социальных работников.

В современном Казахстане существуют профессиональные объединения социальных работников. В частности с 2004 года активно работает Ассоциация социальных работников Казахстана, одной из задач которой является деятельность по повышению имиджа и правовой защищенности социальных работников.

Президент Международной федерации социальных работников Дэвид Джонс обратился в Международный день соц.работника к своим коллегам из всех государств с приветствием, в котором, в частности говорилось: «Я призываю правительства, неправительственные организации, международные институты признать значительный вклад социальных работников в стабильность в обществе, уважать ценности и принципы, на которых строится социальная работа».