Особенности развития практики социальной работы в России в начале XX века

Размещено на http://allbest.ru

Министерство образования и науки Пензенской области

Пензенский педагогический институт им. В.Г. Белинского Пензенского государственного университета

РЕФЕРАТ

По дисциплине: «Теория социальной работы»

На тему: «Особенности развития практики социальной работы в России в начале XX века»

Выполнила: Тимофеева Екатерина,

студентка СР-2

Проверил: Нестеренко О.Ю.

Пенза, 2012

Содержание

Введение

1. История возникновения системы социальной работы в России

2. Социальная работа как общественное явление в русском социокультурном пространстве начала ХХ столетия

2.1 Особенности системы социальной помощи в России начала XX века

2.2 Характер социальной работы в первые послереволюционные годы

Заключение

Список литературы

Введение

Особую актуальность и значимость в начале третьего тысячелетия приобретает анализ исторического опыта теории и практики социальной работы в русском социокультурном пространстве начала XX века, который делает возможным осмысление тенденций, событий и фактов в данной сфере для выработки стратегии в будущем. Развитие теории и практики социальной работы характеризуется сложными и противоречивыми процессами, обусловленными воздействием множества разнонаправленных факторов развития общества.

Социальная работа представляет собой открытую социокультурную систему, адаптирующуюся к изменениям ситуации, готовую к инновациям и органически воспринимающую развитие социальной сферы. В связи с этим можно говорить об актуальности проблемы, положенной в основу данного реферата.

Целью работы является анализ особенностей развития теории и практики социальной работы в русском социокультурном пространстве начала ХХ столетия, включающем дореволюционный и послереволюционный периоды истории.

Достижение этой цели возможно только после анализа конкретного материала. Поэтому объектом исследования в реферате являются теоретические сведения по рассматриваемому вопросу, разного рода публикации.

Предмет работы - исторические особенности процесса становления и развития социальной работы в России.

Достижение поставленной цели возможно только после решения определенных задач:

1. Выявить исторические закономерности возникновения социальной работы в России, определить основные этапы ее становления.

2. Рассмотреть особенности, характер и тенденции развития теории и практики социальной работы в начале XX века, охватывающем дореволюционные и послереволюционный периоды.

Методологическую основу реферата составляет совокупность общенаучных и специальных исторических методов. Осмысление поставленных в исследовании проблем опирается на методологические принципы историзма, объективности, системности, а также принципов системы социальной работы - социальности, целостности и фундаментальности, предполагающих рассмотрение исторического процесса становления системы социальной работы во всей совокупности фактов и источников, в их логической и хронологической последовательности.

1. История возникновения системы социальной работы в России

История социальной работы в России насчитывает более тысячи лет. Началом ее следует считать договор 911 г. князя Игоря с греками, который содержал в себе моменты, называемые ныне социальной работой.

В «Повести временных лет», составленной в XII веке киевским монахом Нестором, которая послужила источником для работ Карамзина по «Истории государства Российского», отмечается не только жестокость славян в бою, но и их гостеприимство, а также то, что они «славились почтением к родителям и всегда пеклись об их благосостоянии». У М. Забылина есть интересный материал об обычаях, обрядах русского народа, в котором говорилось, что «в специально построенных гонтинах (языческих храмах), или храмах, менее священных, имелись одни лавки и столы для народных сходбищ, на которых угощали все население».

Подлинным толчком для развития благотворительности в России стало принятие христианства в 988 году. «Отменная набожность, усердие строению храмов и милосердие к нищим снискали любовь общую» к Ивану Калите, Владимиру Волынскому, Георгию Долгорукому, Андрею Боголюбскому, Святославу Киевскому, Олегу, Владимиру Мономаху, Святополку, Изяславу, Ярославу Мудрому. В летописи отмечается, что «в 1209 году первой женой Всеволода была Мария, родом ясыня, славная благочестием и мудростью. Она призывала сыновей жить в любви, что междоусобица губит князей и отечество, возвеличенное трудами предков, советовала быть трезвыми, приветливыми и в особенности уважать старцев». Летописец хвалит ее за многие благотворительные деяния. Многие благородные дела князей Нестор отмечает действием христианского учения: гуманность, вера в силу добра, убежденность в важности человеколюбия, помощь ближнему явились непреложными истинами. социальный благотворительность россия

После принятия христианства средоточием социальной помощи стали церкви и монастыри. «Под их руководством люди учились понимать и исполнять заповедь о любви к ближнему», -- считает автор работы «Исторические корни и традиции развития благотворительности в России» П. И. Нищеретний. «Любить ближнего - это прежде всего накормить голодного, напоить жаждущего».

Идея государственного призрения, сформулированная Стоглавым собором в правление Ивана Грозного, не была реализована никем из его преемников, хотя благотворительностью занимались царь Федор, последний из династии Рюриковичей, Борис Годунов, Василий Шуйский, Михаил Федорович, Алексей Михайлович.

Конец эпохи нищелюбия пришелся на время царствования Петра I. По его инициативе были открыты госпитали, смирительные дома, содержание и обучение сирот и солдат в монастырях. Система государственного призрения в России сложилась при Екатерине II, издавшей в 1763 году указ об открытии в Москве, а затем в Петербурге воспитательного дома. А в 1773 году во всех губерниях России были созданы приказы общественного призрения, занимающиеся вопросами помощи нуждающимся.

Период с 1861 по 1917 гг. принято считать временем расцвета российского предпринимательства. Так оно и было на самом деле. «Впервые за всю предыдущую и последующую историю России самостоятельные люди получили возможность свободного развития, реализации всех заложенных в них деловых качеств», -- считает В. А. Сущенко в «Истории российского предпринимательства». Причиной такого всплеска благотворительности автор исследования видит в мощном развитии экономики страны. «Стык 2-х столетий ознаменовался настоящей транспортной революцией, совершенствованием путей сообщения; созданием системы коммерческих банков, ростом крупной индустрии, в первую очередь машиностроения с широким привлечением частного русского и иностранного капиталов. В торговле произошел переход от ярмарок, как основного места сделок, к биржам. На первое место среди сфер приложения частного капитала окончательно выступают крупная промышленность и финансовые операции».

Такого же взгляда придерживается и Л. В. Бадя в историческом очерке «Благотворительность и меценатство в России». Он считает, что размаху благотворительной деятельности способствовали не только «накопление капитала, что создавало материальную основу для ускоренного развития общественной и частной благотворительности, но и поощрительное законодательство». Однако, на наш взгляд, и В. А. Сущенко, и Л. В. Бадя очень сильно идеализируют деятельность отечественных предпринимателей. «Являясь в большинстве своем капиталистами и по рождению, и по роду занятий, они сумели подняться над узкоклассовыми интересами определенных социальных групп и сознательно действовали для достижения общенациональных целей».

К этой группе авторов присоединяется М. В. Фирсов в серии исследований по истории социальной работы в России. «Капитализм не только породил новые формы угнетения, обострил многие противоречия социальной действительности, но и создал новые социальные условия, определил новые задачи в духовной и культурной жизни».

2. Социальная работа как общественное явление в русском социокультурном пространстве начала ХХ столетия

2.1 Особенности системы социальной помощи в России начала XX века

В истории развития практики социальной работы России важное значение имеет небольшой, но довольно значимый интервал - накануне революции 1917 года, - который не вписывается в рамки как общественно-христианской модели, так и последующей за ней модели, свойственной советскому периоду. Поэтому я выделила рубеж XIX - XX веков в отдельную главу. Этот период характерен началом формирования цивилизационной системы социальной защиты по образцу развитых стран (Англии, Германии, Франции) с присущими им системами социального страхования и пенсионного обеспечения.

Особое направление в изучении социальной помощи рассматриваемого периода -- исследование определенных социальных групп, которые отражали происходящие в стране различные социально-исторические процессы, исторические трансформации (миграция, урбанизация, разрушение геополитического пространства и т. п.). Формировалась та специфика исторического видения, которая отличалась от объектного подхода, где эта же тема имела иную интерпретацию. История нравов, поведения, ценностных ориентации мотивов девиантных групп становится особым социальным полем и предметом научной рефлексии в контексте проблем социальной помощи. Можно сказать, что задолго до оформления в западноевропейской исторической науке как самостоятельного раздела социальной истории, тенденции к изучению «условий жизни» отдельных социальных групп наблюдались в России на рубеже XIX-XX вв.

К началу XX века только в Москве существовало 628 богоугодных заведений: приюты, школы, богадельни, ночлежные дома, столовые и т.п., значительная часть которых содержалась на деньги московского купечества.

«Благотворительные занятия, - пишет В.А. Сущенко, - часто вызывались к жизни именно мировоззренческо-нравственными принципами, осознанием капиталистами того факта, что без улучшения жизни народных слоев невозможно гармоничное развитие общества».

Нищету и отсталость таким путем нельзя было ликвидировать, но «можно было облегчить себе душу». Причины, побуждающие предпринимателей к благотворительности, крылись еще и в том, что все они были глубоко «набожными людьми и в том, что они были молодыми». Отсутствие возможности заслужить признание своей профессиональной деятельностью часто заставляло их уходить в другие области.

Такую идеалистическую картину дает В.А. Сущенко. Среди предпринимателей С.Д. Сидоров, его сын Михаил, В.Ф. Демидов и его сын (не уральский Демидов), В.И. Клюшников и его сын Иосиф, Платановы, Бахрушины, Агриппины, Абрикосовы, П.П. Демидов.

Крупным благотворительным проектом на рубеже XIX-ХХ вв. было Попечительство о домах трудолюбия и работных домах - 135 домов. С 1897 г. Попечительство издает журнал «Трудовая помощь».

Одним из первых в России специальных благотворительных обществ для помощи бедным и обездоленным детям было Общество Синего Креста, созданное в 1882 г. в Петербурге. Оно использовало различные формы помощи детям: детские дома призрения, начальные школы, ремесленные училища.

Одно из почетных мест в истории российского меценатства принадлежит фабриканту Павлу Михайловичу Третьякову.

В начале ХХ в. в стране было основано 82% всех благотворительных заведений и 95% благотворительных обществ.

Однако мировые войны, голод, эпидемии давали самую высокую смертность.

Как считают специалисты, нет оснований преувеличивать удельный вес прогрессивных предпринимателей. Большая часть богатых равнодушно относилась к простым людям, их собратьям по торгово-промышленному классу.

Многочисленные благотворительные общества и учреждения в какой-то мере компенсировали слабость социальной политики царской власти.

23 июня 1912 г. был принят закон «О страховании от несчастных случаев», который стал определенном шагом в развитии социального обеспечения рабочих. В России начинала формироваться система социального страхования от несчастных случаев на производстве; имелась система обязательной социальной помощи: пособия по случаю родов, на похороны, по потери кормильца в случае производственной травмы; работали многочисленные благотворительные организации, а частная благотворительность имела всеобщее признание. По сравнению с западными странами уровень социальной защищенности был очень низок, а численность инвалидов по производственным причинам и брошенных на произвол судьбы была достаточно высока. Анализируя данные за 1912 г., можно увидеть, что уровень социальной защищенности рабочих в Германии практически в 10 раз, в Англии - в 15 раз выше, чем в России. А финансирование же системы социального страхования в России практически полностью ложилось на плечи рабочих.

Вполне естественно можно предположить, что данный факт сыграл определенную роль в создании революционной ситуации в России.

2.2 Характер социальной работы в первые послереволюционные годы

Дальнейшее изучение исторического опыта социальной помощи и защиты происходит уже в первые годы советской власти в основном с марксистских позиций, историческое прошлое интерпретируется в контексте идей классовой борьбы. Правда, в первое десятилетие еще обращаются к анализу предшествующей практики защиты и поддержки, хотя и критически. В то же время формируются новые традиции в освещении не исторического прошлого, а исторического настоящего, когда «история повседневности» является основным модусом осмысления существующей практики социальной помощи. В дальнейшем исторический опыт общественной помощи и поддержки не выделяется в историческом познании, однако отдельные вопросы в контексте самостоятельных проблем истории России находят свое отражение в работах М. Тихомирова, Б. Рыбакова, Б. Грекова, Л. Черепнина, В. Пашуто, Я. Щапова, С. Шмидта, А. Рогова, Н. Синицыной и других историков. Системные исследования российского опыта помощи и поддержки начинаются лишь в конце 80-х -- начале 90-х гг. Первые шаги в осмыслении исторического прошлого социальной помощи были сделаны в работах, посвященных феномену российского меценатства и благотворительности, П. Власова, Н. Думовой, Л. Бади, П. Нещеретнего и др.

Таким образом, к 1917 году система органов социальной работы в России полностью сформировалась. Она включала в себя государственные, общественные и частные благотворительные учреждения, их многообразная деятельность сумела сгладить трудности повседневной жизни малоимущих слоев населения. С приходом к власти большевиков эта система подверглась кардинальному изменению. Если в дореволюционной системе социальной защиты не были четко определены категории людей, имевших право на помощь, не совсем было ясно, из каких средств должны покрываться расходы по общественному призрению, не оговаривалась точно степень родства людей, обязанных содержать своих попавших в беду родственников, то молодое Советское государство своими первыми декретами постаралось ликвидировать эти недостатки своих предшественников.

В первые послереволюционные годы деятельность Советского правительства была направлена на повышение благосостояния трудящихся.

Так, с декабря 1917 г. было введено «Положение о страховании на случай безработицы». Тогда же вышел Декрет ВЦИК и СНК «О страховании на случай болезни», согласно которому работодатели обязывались вносить во Всероссийский фонд безработицы не менее 3% средств, идущих на выплату заработной платы. В соответствии с декретом «О страховании на случай болезни» (декабрь 1917 г.) денежное пособие устанавливалось в размере полного заработка заболевшего. Наконец, 31 октября 1918 г. был принят декрет «О социальном обеспечении трудящихся», которым предусматривались выдача денежных пособий, пенсий и помощь «натурой»

С этого момента в стране стала формироваться новая система социальной помощи населению.

В апреле 1918 г. Наркомат Государственного призрения был преобразован в Наркомат социального обеспечения (НКСО). Это означало, что вопросы социального обеспечения трудящегося населения становились стержнем государственной политики в области социальной помощи.

В губерниях создавались отделы социального обеспечения (собесы). Губсобесы стали крупнейшими отделами губисполкомов, которые в годы Гражданской войны весьма успешно справлялись с возложенными на них обязанностями по обеспечению нетрудоспособных, воспитанию детей до 16 лет, охране материнства, оказанию помощи беженцам, борьбе с нищенством, беспризорностью и проституцией и т. д. Оказывалась помощь военнопленным, для которых собирались пожертвования деньгами и вещами.

Главное же внимание уделялось обеспечению инвалидов и семей лиц, призванных в армию.

Для этого, в частности, с марта 1920 г. семьи призванных в армию красноармейцев стали получать натуральное пособие по карточкам «Красная Звезда», были освобождены от квартплаты. Предпринимались шаги по организации пенсионного обеспечения. С созданием осенью 1918 г. Всероссийского фонда социального обеспечения государственную пенсию стали получать все трудящиеся, работавшие по найму, фронтовики-инвалиды, их семьи, ремесленники и кустари. Если в 1918 г. по стране пенсией было обеспечено 105 тыс. гражданских лиц, в 1919 г.

- около 233 тыс., то в 1920 г. - 500 тыс. человек. И это не считая пенсионного обеспечения почти 1,5 млн семей военнослужащих.

После революции начала формироваться общедоступная и бесплатная система медицинского обслуживания населения.

Осенью 1918 г. был образован Всероссийский фонд социального обеспечения, порядок создания которого определялся «Положением о социальном обеспечении трудящихся» от 31.10.1918 г.

В 20-30-е гг. активно ведется борьба с детской беспризорностью;

1923 г. - стали создаваться кооперативные организации инвалидов;

1923 г. - создано Всероссийское общество слепых;

1926 г. - создано Всероссийское общество глухонемых;

1928 г. - введены пенсии по старости рабочим текстильной

промышленности;

1929 г. - введены пенсии по старости для рабочих тяжелой

промышленности и транспорта.

Заключение

Процесс становления социальной помощи в России - явление длительного характера. Он пока не имеет своего исторического завершения и оформления. Складывающаяся парадигма помощи и поддержки нуждающимся представляет собой сложную совокупность исторических общественных форм защиты и учений, традиций и обычаев, законов и индивидуальных иррациональных действий и поступков.

Механизмы помощи и взаимопомощи, а также механизмы распределения постепенно преобразовывались при формировании структур власти и управления в определенные принципы и законы. Важнейшим среди них становится закон эквивалента, выражающийся формулой «я - тебе, а ты - мне». В историческом контексте времени, как это было показано, в зависимости от существующих идеологий (христианской, государственной, имперской, советской, постсоветской) эти важнейшие связи будут интерпретироваться по-разному. Субъекты помощи, как-то: князь, царь, император, правящая партия по-своему определяют понятие справедливого распределения и перераспределения. Наверное, как ни в какой другой сфере человеческой деятельности при столкновении власти с проблемами помощи и поддержки не проявлялись вопросы социальной справедливости, социальной правды, законности с той особой силой, остротой и напряженностью, как в России.

После свершения Великой Октябрьской социалистической революции в России разрушается предшествующая система помощи и поддержки, и уже потом на ее останках формируется новая.

Можно отметить одну устойчивую тенденцию - в культурно-исторической перспективе клиентела не уменьшается, с усложнением общественных отношений общность «культивирует» новые формы социальных болезней, а парадигма клиентов с различными проблемами увеличивается. Есть и другая закономерность. Открытие того или иного клиента, требующего помощи, связано с определенным качественным развитием общества. Возможно, гуманизация общества связана с выявлением на том или ином историческом отрезке определенного типа нуждающегося в помощи и поддержке.

Список литературы

1. Благотворительность в России как социальный институт: история, становление, развитие / под ред. Б. В. Останина. - СПб: Лики России, 2003.

2. Митрохин, В. И. Философия социальной работы. Монография / В. И. Митрохин. - М.: МГСУ «Союз», 1998.

3. Основы социальной работы: Учебник / отв. ред. П. Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 1999.

4. Прохоров, В. Л. Этапы развития благотворительности в России / В. Л. Прохоров // Вопросы литературы. - 2005. - № 3.

5. Ромм, М. В., Ромм, Т. А. Теория социальной работы / М. В. Ромм, Т. А. Ромм. - Новосибирск: Изд-во Новосибирского ун-та, 1999.

Размещено на Allbest.ru