Этнография народов России

Отдельно выделяется внешняя трудовая миграция. Она означает добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории государства, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов государства, на его территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности; субъектами внешней трудовой миграции (трудящимися-мигрантами) являются лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются.

Внутренняя миграция - перемещение населения по территории страны. Внутренняя миграция может быть добровольной, вынужденной и насильственной.

Миграция может быть возвратной и безвозвратной, а также законной и незаконной. миграция переселение народ россия

Возвратная миграция - переселение на достаточно длительный, но ограниченный срок.

Безвозвратная - переселение с окончательной сменой постоянного места жительства.

Законная миграция - въезд, переселение и пребывание на территории страны, осуществленные в соответствии с нормами, существующими в ее законодательстве.

Незаконная миграция - въезд на территорию того или иного государства, пребывание на этой территории, а также выезд с нее иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства данной страны, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории государства.

Объем и продолжительность миграционных потоков

Массовые миграционные перемещения в большей или меньшей степени неизбежно нарушают ту систему безопасности, которая сложилась в отпускающем и принимающем обществах к моменту усиления миграционных потоков. Однако и небольшая по размаху миграция, если она носит постоянный характер, в конце концов, начинает подтачивать систему безопасности, создавая своеобразный кумулятивный эффект. Так, если из какой-то местности из года в год уезжают представители интеллигенции, то рано или поздно их отток поставит под угрозу этнокультурное воспроизводство местного населения. Это, в свою очередь, может стать действенным побудительным мотивом для миграции других людей, полагающих хорошее образование и развитую инфраструктуру культурных учреждений непременным условием самореализации их детей. Миграция приобретет характер цепной реакции, локальная система безопасности жизни будет нарушена и, в конце концов, если в ситуацию не вмешаются государство и/или местные органы власти, просто развалится.

Из-за того, что некоторая (нередко значительная) часть мигрантов не может найти работу или работает не по специальностью. Реальной становится угроза утраты или нерационального использования квалификационного потенциала мигрантов, возникает также угроза снижения их мотивации к труду.

Так как труд определенных категорий мигрантов используется в теневой экономике, а часть нелегальных мигрантов непосредственно вовлекается в противоправную деятельность, возникает угроза криминализации экономики именно под влиянием миграции.

Эмиграция научно-технических кадров за рубеж и их внутренние перемещения (например, уход в другие сферы деятельности) создают угрозу деградации научно-технического потенциала.

В той мере, в какой внешняя миграция сопровождается вывозом и переводом капитала за рубеж, она может угрожать внешнеэкономическим и финансовым позициям страны-донора.

Не менее значительно влияние миграции на демографическую, политическую, социальную, культурно-этническую безопасность и т.д. Так, демографическая безопасность понимается как защищенность процесса жизни и непрерывного естественного возобновления поколений людей, а ее укрепление связывается с удлинением человеческой жизни, повышением эффективности демографического воспроизводства, расширением демографической свободы. Говоря об этом виде безопасности, необходимо отметить, что и отдающие, и принимающие территории могут столкнуться с проблемами деформации своей демографической структуры, снижения рождаемости, повышения смертности и т.д. В принимающие общества миграция может принести очаги социальной напряженности (в местах повышенной концентрации мигрантов), локальные вспышки этнических конфликтов, рост ксенофобии, политического радикализма и экстремизма, провоцируемый напряженностью и конфликтами.

Хочется заметить, что миграционную политику России скоро ждут значительные изменения. Исходным пунктом концепции стал тезис о сложной демографической ситуации в России. По прогнозам ФМС, в ближайшие 15 лет усилятся процессы депопуляции и старения населения Российской Федерации, включая его сокращение в стратегически важных регионах Сибири и Дальнего Востока. Без миграционного прироста численность населения России к 2025 г. сократится на 10 млн. чел. Будет расти доля лиц пенсионного и предпенсионного возраста.

Миграционная ситуация сегодня явно находится в состоянии системного кризиса. Приток мигрантов в последние годы стал едва ли не главным фактором провоцирования внутриполитической напряженности, которая имеет явную тенденцию к ухудшению. По данным ВЦИОМ, за 2010 г. 32 % жителей России считали, что межнациональные отношения стали более напряженными, и лишь 16 % думали наоборот. В Москве, куда направляется основной поток мигрантов, ситуация особенно тревожная. 51 % опрошенных москвичей назвали межнациональные отношения в городе напряженными, плохими или конфликтными. К концу 2011 г. 52 % жителей России по данным Левада-центра отметили усиление националистических настроений среди русского населения, а 44 % главной причиной роста национализма назвали вызывающее поведение этнических меньшинств. Закрытый опрос, проведенный по заказу мэрии Москвы, показал, что националистов поддерживают 35 % жителей столицы. Эпизодические вспышки вооруженных межэтнических столкновений в столице и регионах - симптом серьезной социальной болезни, которая, если ее не лечить, способна принять угрожающие масштабы. Проблемы в межнациональных отношениях вызваны не только внешней, но внутренней миграцией, и, в частности, притоком в коренные русские регионы населения из республик Северного Кавказа.

Программа переселений в России

Ситуация, сложившаяся в области миграции, вызвала необходимость упорядочить процессы переселения населения по территории страны. В 2006 г. принята соответствующая программа на 2006-2012 (планируемый объем финансирования - 17 млрд. руб.). Основная задача ее решающего этапа, который приходится на 2007-2008 гг. - привлечь в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Для этой цели необходимо выявить потребности регионов в трудовых ресурсах и их возможности для принятия переселенцев. Чтобы облегчить поиск вариантов размещения на первом новом месте жительства тем, кто желает поселиться за рубежом. Для упорядочений документации введен единый бланк-свидетельств о участника данной госпрограммы, составлен типовой план работы представительств, содержащий главные направления их деятельности.

Программа нацелена на привлечение в первую очередь высококвалифицированных специалистов из стран СНГ и Балтии.

Участники программы, которыми могут стать лица, стремящиеся не терять связей с Россией, способные включаться в ее социальную среду, обладают приоритетным правом на получение разрешения на временнее проживание, вида на жительство, а затем и российского гражданства. Те, кто сделал свой выбор, получают определенную компенсацию расходов на переселение и перевозку личных грузов.

Заявления участников программы должны быть рассмотрены в течение месяца; размеры выплат определяются исходя из особенностей выбранного региона (уровень цен и т.п.)