Размещено на http://www.allbest.ru/

2

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт дистанционного образования

Контрольная работа по дисциплине

Управление общественными отношениями

На тему: Типы средств массовой информации и их влияние на общественность

Вариант № 15

Выполнил: студент 5-го курса 9 семестра,

Специальность «Государственное и муниципальное управление-6»

Заочно-дистанционной формы обучения

Струкова Е.К.

Когалым 2013г.



Содержание

Введение

1.Типы средств массовой информации

2.СМИ как средство взаимодействия государства и общества
3. Значение и роль СМИ в процессе взаимодействия государства и общества
4. Проблемы взаимоотношений средств массовой информации, общества и государства

5. Решение проблем взаимодействия власти, общества и СМИ

Заключение
Список литературы

взаимодействие общество власть массовая информация



Введение

Одну из ключевых ролей в демократическом строительстве играют средства массовой информации, оказывая, серьезное влияние на политические, экономические, общественные и культурные процессы не только в рамках отдельных стран, но и в глобальном масштабе.

Средства массовой информации (СМИ) являются одним из важнейших институтов современного общества.

Они выполняют многообразные функции: информируют, просвещают, рекламируют, развлекают. Очевидно, что они играют важную роль в формировании, функционировании и эволюции общественного сознания в целом. Более того, восприятие и интерпретация важнейших явлений и событий, происходящих в стране и в мире в целом, осуществляются через и с помощью СМИ.

Эти обстоятельства приобретают особую актуальность и значение на фоне все более растущего проникновения СМИ в политическую сферу, их превращения в один из важнейших инструментов реализации политического процесса.

Возможности СМИ так велики и многогранны, что они просто не могут не вызывать к себе интереса. Экономические проблемы СМИ делают их лакомой добычей для банкиров и политиков.

С помощью экономических рычагов на СМИ можно оказывать давление на ход предвыборных кампаний. Технологии проведения этих кампаний становятся все изощреннее, и СМИ играет здесь, пожалуй, самую ведущую роль.

В условиях переноса политических отношений в информационное поле СМИ все чаще выступают в иной роли; они меняют функции, становятся решающим фактором развития политического процесса. Такая постановка вопроса является принципиально новой для отечественных исследований в области СМИ и политики. Изучение различных проявлений и последствий участия СМИ в политическом процессе сталкивается с проблемами, которые не могут быть решены в рамках какой-то одной теории.

Цель контрольной работы - изучить типы средств массовой информации и их влияние на общественность.



1. Понятие и виды средств массовой информации

Средства массовой информации рассматривают в последнее время не столько в качестве средств общения, с помощью которых происходит передача сведений от человека к человеку или массам людей, сколько в облике института демократии, охраняющего интересы личности, общества и государства. Подобный акцент обусловлен, прежде всего, необходимостью дополнительной поддержки таких социальных ценностей, как свобода выражения мнений и убеждений, политический и идеологический плюрализм, свобода мысли и слова и т. п., которые гарантированны Конституцией РФ.

Сегодня в мире ежегодно публикуется более 765 тыс. названий книг тиражом свыше 10 млрд. экземпляров, выходит 8220 ежедневных газет разовым тиражом до 515 тыс. экземпляров, работает 29700 радио - и 41100 телестанций, функционирует около 1,5 млрд. радиоприемников, каждый вечер в домах зажигается до 570 млн. телевизоров. Воздействие средств массовой информации на население огромно, они во многом формируют общественное мнение. В 90-е годы в России появилось множество новых изданий новорожденных партий и движений, частных и государственных газет, новых теле- и радиопередач. Многочисленные выступления СМИ по вопросам исторического прошлого нашей Родины способствовали исчезновению ряда «белых пятен» в истории нашей страны. Практически не стало запретных тем.

Подход к средствам массовой информации как своеобразным выразителям мнений и инструментам получения и распространения общественно значимых сведений нашел свое отражение в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации», который развивает и конкретизирует принцип свободы массовой информации, закрепленный в части 5 ст. 29 Конституции РФ. Этот Закон является базовым в сфере правового регулирования отношений, возникающих по поводу организации деятельности средств массовой информации, их отношений с гражданами и организациями, порядка распространения массовой информации.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле- или видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Средства массовой информации должны соответствовать следующим критериям:

- массовость получателя (в отличие от различного рода изданий, предназначенных для конкретного лица или группы лиц);

- периодичность - для признания издания средством массовой информации необходим его неоднократный выход через определенные промежутки времени;

- форма изложения материала - печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма.

В основу использования средств массовой информации положен принцип свободы массовой информации, который получил правовое закрепление в ст. 1 Закона «О средствах массовой информации». Согласно данной статье в РФ не подлежат ограничениям, за исключениями случаев, установленных законодательством о средствах массовой информации:

- поиск, получение, производство и распространение массовой информации;

- учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими;

- изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.

Важнейшей гарантией свободы массовой информации выступает законодательно установленное правило о недопустимости цензуры массовой информации. Согласно ст. 3 Закона «О средствах массовой информации» цензура массовой информации понимается как требование от редакции средства массовой информации, выдвигаемое со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей. Не допускается и создание, а равно финансирование организаций, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации. 1 Воробьев А.М. СМИ как фактор формирования гражданского общест-ва. Екатеринбург.: СГУ, 2006. 32 с.

Широко используя свободу массовой информации, не следует забывать о ст. 4 Закона «О средствах массовой информации», которая закрепляет тезис о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации. Данная статья запрещает использовать средства массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещено использование в телевидеокинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Исходя из анализа понятия средств массовой информации и давая краткую характеристику их разновидностям, становится ясно, что ни законодателю, ни разработчикам Закона «О средствах массовой информации» не удалось в полной мере и недвусмысленно определиться с таким важным вопросом, как вопрос об отнесении средства массовой информации к объекту права либо к его субъекту.

К объекту права средство массовой информации причислить весьма не просто, поскольку:

- ему придана способность продуцировать отдельные издания, выпуски, тиражи и программы;

- ему придана способность к осуществлению деятельности;

- средство массовой информации, как и юридическое лицо, должно быть учреждено, его деятельность может быть прекращена или приостановлена.

Указанные признаки жизнедеятельности больше подходят к субъекту права нежели к его объекту. Но в числе поименованных юридических лиц, точнее их организационно-правовых форм, средства массовой информации не значатся. Поэтому оно не юридическая личность. Роль последней играет редакция зарегистрированного средства массовой информации.

Из определения, указанного в статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации», следует, что средство массовой информации в его легальной интерпретации есть не что иное, как одна из форм распространения информации. Таких форм может существовать сколько угодно много, но наиболее значимые и известные из них законодатель выделил в отдельный перечень. Городов О.А. Информационное право: учебник - М., 2007. С. 109

К наиболее значимым средствам массовой информации относятся:

- периодическое печатное издание;

- радиопрограмма;

- телепрограмма;

- видео - и кинохроникальные программы;

- специализированные средства массовой информации.

Периодическое печатное издание - издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год, т.е. своего рода материальный носитель с зафиксированной на нём информацией с определенными реквизитами. К периодическим печатным изданиям относятся:

- Газета - периодическое газетное издание, выходящее через краткие промежутки времени, содержащее официальные материалы, оперативную информацию и статьи по актуальным общественно-политическим, научным, производственным и другим вопросам, а также литературные произведения и рекламу.

Журнал - периодическое журнальное издание, содержащее статьи или рефераты по различным общественно-политическим, научным, производственным и другим вопросам, литературно-художественные произведения, имеющее постоянную рубрикацию, официально утвержденное в качестве данного вида издания.

Альманах - сборник, содержащий литературно-художественные и научно-популярные произведения, объединенные по определенному признаку;

Бюллетень - периодическое или продолжающееся издание, выпускаемое оперативно, содержащее краткие официальные материалы по вопросам, входящим в круг ведения выпускающей его организации.

К печатным изданиям также могут относиться иные издания.

Радиопрограмма - совокупность периодических аудиосообщений и передач, имеющих постоянное название и выходящих в радиоэфир не реже одного раза в год. Радиопрограмма также является своеобразным материальным носителем, существующим в виде физического электромагнитного поля, отображающего то либо иное аудиосообщение в форме сигналов определенного частотного спектра.

Телепрограмма, представляет собой совокупность периодических аудиовизуальных сообщений и передач, имеющих постоянное название и выходящих в телеэфир не реже одного раза в год. Как и радиопрограмма, телепрограмма существует в виде физического электромагнитного поля, отображающего аудиовизуальное сообщение в форме сигналов определенного частотного спектра.

Видео - и кинохроникальные программы - совокупность периодических аудиовизуальных сообщений и материалов, имеющих постоянное название и выходящих в свет в свет не реже одного раза в год. Видео и кинохроникальные программы существуют в виде кинопленок, видеокассет (иных материальных носителей), на которых по определенной технологии зафиксированы видео- и звуковые сигналы.

Специализированные средства массовой информации - это та часть средств массовой информации, в отношении которых законом установлены специальные правила их регистрации или распространения продукции этих средств.

Специальные правила регистрации определены для: Городов О.А. Информационное право: учебник - М., 2007.

- средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

- периодические печатные издания тиражом менее 1000 экземпляров;

- радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

- аудио - и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более 10 экземпляров.

К специализированным средствам массовой информации, по основанию особенностей распространения их продукции, причислены эротические издания, представляющие собой периодические издания или программы, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.

Кроме периодических печатных изданий радио-, теле-, видеопрограмм, кинохроникальных программ, иных форм периодического распространения массовой информации существуют так же иные средства массовой информации. Специфика данных средств массовой информации заключается в специфической форме внешнего выражения.

В первую очередь, к таким средствам массовой информации относятся: тексты, созданные с помощью компьютеров, нераспечатанные тексты, хранящиеся в информационных банках данных компьютеров, средства массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений. При этом под базами данных понимается объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины. Иларионова Т.С. Информационные процессы в современной России М.: РАГС, 2007. -29 с.

Специфические формы выражения информации представлены в законе системами телетекста, видеотекста и иных телекоммуникационных сетей - Internet, Fidonet и других сетей, обеспечивающих доступ неограниченному кругу лиц.

2. СМИ как средство взаимодействия государства и общества

Если сравнить итоги крупных политических реформ в России за последнее столетие, то можно заметить их общую тенденцию: возрастание роли и влияния различных средств массовой информации.

Эта тенденция прослеживается на примере реформ «60-х - 70-х годов XIX века, 1905-1907», период с 1985г. по настоящее время. Сходным при этом является изначальное провозглашение гласности, как государственной политики и постепенная трансформация ее в свободу печати. Такой процесс становится, как правило, основой для противоречий, заложенных во взаимоотношениях власти и прессы.

Большинство средств массовой информации в развитых странах предпочитают подчеркивать свою независимость от государства, государственно-политических институтов и, прежде всего, от правительств.

Из-за неоднозначности позиций средств массовой информации взаимоотношения между ними и властными структурами складывается либо «по конфликтной, либо по консенсусной, либо по консенсусно-конфликтной модели».

Преобладание консенсусной модели зависит от объективного отражения средствами массовой информации происходящих событий в обществе. С помощью средств массовой информации общественное мнение становится известным органом государственной власти, учитывается ими и таким образом оказывает воздействие на проводимую политику.

Конфликтная модель возникает в основном, либо из-за необъективной подачи информации средствами массовой информации, либо из-за ограниченного доступа журналистов в органы государственной власти.

В научной литературе описаны три модели взаимодействия средств массовой информации и власти:

Первая модель.

«Средства массовой информации полностью независимы от государства. При этом они хотели бы получить от власти информации о каждом ее шаге, накапливать, обобщать и распределять информацию.

Вторая модель.

Средства массовой информации сотрудничают с государством в той степени, в какой государство дотирует их, но при этом оставляет за собой право на критическое отношение к деятельности властных структур.

Третья модель.

Средства массовой информации работают под контролем государства, проводят в жизнь его политику».

В различных политических режимах проявляется одна из этих моделей, которые имеют свои черты и особенности. Будет ошибочным утверждение, что властные структуры и средства массовой информации не стремятся к консенсусу, к диалогу. Это подтверждается тем, что в органах власти, в различных ведомствах существуют отделы или управления по связям с общественностью (пресс-службы), функционирующие на основании Федерального закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Эти подразделения призваны наладить диалог данной властной структуры со средствами массовой информации, через представление сведений о деятельности государственных органов, их должностных лиц, «по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, ссылки справочных материалов и иных формах».

Теперь перейдем к рассмотрению моделей взаимоотношений властных структур и средств массовой информации в Российской Федерации.

С начала двадцатого века модели взаимодействия власти и средств массовой информации в СССР и Российской Федерации изменились.

Дольше всех просуществовала модель полного контроля государства над средствами массовой информации. В Советском Союзе средствам массовой информации отводилась роль инструмента политики КПСС. Система средств массовой информации формировалась партийно-государственными структурами и функционировала под их полным контролем. Партийные комитеты обладали директивными, управленческими и контрольными функциями по отношению к средствам массовой информации. Основные направления работы средств массовой информации и пропаганды определялись директивными указаниями, которые содержались в партийных решениях и документах.

В этот период в деятельности средств массовой информации насаждались пропагандистские стереотипы, в которых не оказалось места миру общественного, тем более, личного мнения, свободным дискуссиям по «болевым» проблемам общества.

Можно сказать, что пресса, радио и телевидение фактически сливались с властью, стали проводниками ее политики.

Таким образом, власть и средства массовой информации оказались как бы по одну сторону, а общество - по другую.

Иначе строятся взаимоотношения властных структур и средств массовой информации в годы перестройки и пост перестройки.

В этот период происходит смена модели полного контроля государства над средствами массовой информации в модель независимости от государства и сотрудничества с властными структурами.

В демократическом государстве средства массовой информации призваны выражать волю не собственно власти, а волю народа, гражданского общества.

Средства массовой информации должны выйти из-под административного контроля власти. Но свобода сама по себе не гарантирует объективности информации.

Сегодня наблюдается финансовая зависимость средств массовой информации от учредителей и капитала. Основная масса средств массовой информации выдает ту информацию, которая согласовывается с государственными органами либо с учредителями.

Кроме того, сегодня происходит сокращение тиражей на все местные, региональные и центральные издания. Причина кроется не только в росте могущества электронных средств массовой информации, но и в растущей конкуренции издательских корпораций, поглощении мелких издательских фирм крупными фирмами. Для «выживания» средствам массовой информации приходится искать новые источники информации, а также совершенствовать формы взаимодействия с властными структурами. Кроме того, необходим поиск новых форм взаимодействия со своей аудиторией на фоне электронных конкурентов.

Одни газеты имеют свою электронную версию, становятся абонентами электронной сети интернет. Недостоверность информации приводит к снижению доверия к средствам массовой информации, что влечет само собой к сокращению их аудитории.

Отсюда, средства массовой информации выступают не как защитники интересов общества, а действуют в угоду либо своих, либо других интересов.

Получив свободу, средства массовой информации плохо представляют, как распорядиться ею, а структуры власти лихорадочно ищут пути упорядочивания их деятельности. Поэтому часто даже сегодня встречаются конфликты между средствами массовой информации и властными структурами.

С развитием рыночных механизмов, пресса ищет новые формы своего существования, что нередко приводит к конфликтам с органами власти. Дело не только в освещении информации, но и в зависимости средств массовой информации от учреждений, издателей.

3. Значение и роль СМИ в процессе взаимодействия государства и общества

Средства массовой информации в жизнедеятельности современного общества являются элементом системы «политика - власть - общество». Но место и роль этого элемента разными политиками и журналистами видятся по-разному. Одни рассматривают средства массовой информации как орган власти, другие - как орган гражданского общества.

Это вызывает разные оценки деятельности средств массовой информации, в основе которой лежит реальное противоречие между двумя основными функциями.

С одной стороны - они призваны обеспечить информационное обслуживание процесса функционирования властных структур, с другой стороны - их задачей является информационное обеспечение процесса реализации потребностей и интересов социальных слоев и групп гражданского общества.

Одним из новых веяний в современной России является создание пресс-служб, служб по связям с общественностью в государственных, общественных, коммерческих организациях. Главной функцией таких служб в государственных органах власти является - обеспечение граждан и общественных объединений исчерпывающей и объективной информацией о целях, планах, намерениях и программах деятельности органов власти, а также учет интересов и общественных нужд при формировании программ, целей деятельности органов власти и выборе методов их реализации.

Именно последовательное воплощение в жизнь этих функций реализует демократическую природу государства, дает возможность гражданам реально участвовать в управлении государством. А власть делается открытой и прозрачной для людей, то есть подконтрольной общественности, общественному мнению.

Средства массовой информации и государственные органы власти в определенной степени зависят друг от друга: журналисты нуждаются в органах власти как в источнике информации, а властным структурам необходимы журналисты для сообщения общественности своих намерений и решений.

В последние годы в России отмечается негативная тенденция, связанная с нарушением информационного взаимообмена между властью и обществом. Общим местом большинства экспертных рассуждений стала констатация закупорки каналов обратной связи в системе отношений "власть

- общество".

Информационное пространство неизбежно подстраивается под политические и экономические интересы. Оно зависит от финансового обеспечения либо находится под прямым административным контролем. Как результат СМИ превращаются в подсобное хозяйство политических субъектов, преследующих частные интересы.

Типичным для современной России стал феномен виртуальной политики. Информационная политика обычно понимается как виртуальная, создающая мифы для общества, для целевых групп, для правящих элит. Многие эксперты констатируют, что государство в лице исполнительной, законодательной и судебной власти полностью утратило средства массовой информации как важный механизм взаимодействия и взаимопонимания с народом. СМИ в российском обществе так и не определились ни как средство информирования общества, ни как способ контроля общества за деятельностью власти.

К сожалению, СМИ (особенно электронные) выбрали своей главной задачей замену реальности на виртуальность. Общество сегодня видит виртуальный образ власти.

Телевидение не отражает реальность, а создает ее искаженный образ, деформирующий сознание общества. В условиях, когда СМИ - реальный социально-политический фактор, активно влияющий на общество, экономику, политику, эстетику, когда СМИ определяют вкусы, потребности, взгляды общества, ни одна из российских телекомпаний не заявила официально о приверженности национальным интересам России.

Огромные пласты актуальной и социально-значимой информации сознательно не затрагиваются в СМИ. Такое положение в российском эфире способствует деградации населения, ослабляет духовный иммунитет нации, разъединяет, а не консолидирует многонациональный народ России. Основной причинной этого является отсутствие эффективной информационной политики в государстве. В создании действенной информационной политики СМИ и государство должны руководствоваться следующими принципами:

- принцип равенства интересов, т.е. проведение такой информационной политики, которая будет учитывать интересы всех участников информационного рынка;

- принцип социальной и духовной ориентации, означающий, что основные мероприятия информационной политики должны быть нацелены на обеспечение социальных и духовных интересов граждан России;

- принцип открытости политики, где все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом., и т.д.

В современной российской политике средства массовой информации, как декларируется, должны выполнять функции обеспечения диалога власти и граждан, информирования граждан о решениях власти, о ситуации в стране и мире.

Государственным СМИ граждане не доверяют, потому что они созданы органами власти и преследуют интересы власти, что говорит о некоем субъективизме. А независимым СМИ не доверяют потому, что они защищают интересы бизнеса. Большинство граждан не разбираются и не хотят разбираться в сути политических проблем, понимая, что от них ничего не зависит. Поэтому граждане считают, что чем дальше от политики, тем лучше. Доверие и интерес простых людей к политике, органам власти, государственного и муниципального управления падает.

Рассмотрим еще один пример недоверия к СМИ со стороны общества. Итоги многочисленных социологических опросов, высказывания политиков, публицистов, ученых свидетельствуют: средствам массовой информации сейчас доверяют меньше, чем власти. Только 8% россиян верят тому, что пишут и вещают СМИ. Люди устали от негатива, криминала, насилия, нигилизма и т.д. Кризис российских СМИ, это потеря нравственных ориентиров тесно связаны с процессами социально-экономической, политической жизни страны. Коллизия, когда власть обвиняет во всем СМИ, а СМИ - власть, смоделирована с целью ухода от ответственности перед населением. СМИ и общество переживают глубокий кризис. Изменение форм собственности СМИ, необходимость выживания в условиях рынка, отрицательно влияют на качество и содержание материалов.

Необходимо учитывать, однако, что СМИ на сегодня - не единственный фактор информационного пространства. Наряду с газетами, телевидением и радио существует и набирает силу Интернет - один из перспективных и мощных инструментов реализации идеологической составляющей информационной политики, позволяющий сделать информацию доступной и для СМИ, и для общества. Потребителю не важно, откуда поступила информация, главное - быстро и достоверно.

Россия по формальным признакам приближается к мобильному обществу, одним из элементов которого являются мобильные медиа.

Одним из наиболее перспективных коммуникационных каналов между властью и обществом является именно Интернет. Правильная и своевременная работа с интернет-сайтом федеральной или региональной структуры может сделать его информационным порталом, поставляющим объективную и достоверную информацию как СМИ, так и рядовым членам общества. Это положительно повлияет на проблему узнаваемости, рейтинг и имидж руководителей соответствующих структур.

Кроме того, Интернет предоставляет простой и оперативный механизм обратной связи между властью и обществом, между центром и регионами.

Даже самая профессиональная работа пресс-секретаря не принесет результатов, если сама организация не будет действовать грамотно и в нужном направлении. Больше любой самой грамотной работы информационщика о структуре скажут конкретные дела, что является точкой отсчета для работы пресс-секретаря.

На сегодняшний день наблюдается неудовлетворенность населения программной политикой СМИ (как общероссийских, так и региональных), растущий спрос граждан на объективную информацию о деятельности органов власти. Информационное пространство является основой социально-экономического, политического и культурного развития и обеспечения реализации политических идеалов России. Эффективное информационное пространство обеспечивает построение информационного общества в стране и вхождение ее в мировое информационное сообщество. Основной целью во взаимодействии власти со СМИ является донесение до граждан информации о деятельности власти, формирование общественного мнения и многое другое.

Информационное пространство России - это совокупность информационных сфер, в которых реализуют свои интересы публичная власть, гражданское общество и отдельные граждане.

4. Проблемы взаимоотношений средств массовой информации, общества и государства

Одна из главных проблем сегодняшней журналистики - связь между государством и обществом и роль в этом процессе СМИ. По мнению большинства, журналисты должны оставаться связными между властью и народом.

Дальнейшее развитие отечественной журналистики, ее взаимодействие с органами государственной власти во многом связаны с теми процессами, которые происходят в мировом медиасообществе. В связи с этим актуальным становится поиск путей адаптации мирового опыта применительно к современным российским условиям.

Не секрет, что СМИ являются мощнейшим информационным ресурсом выборных кампаний. В связи с этим возникают теоретические и практические вопросы: являются ли СМИ субъектом предвыборной кампании? влияют ли СМИ на политические ориентации граждан? Некоторые ученые выказывают озабоченность тем, что, с их точки зрения, в период выборных кампаний в российских СМИ отсутствует настоящая политическая дискуссия. Такой вывод сделан на основе анализа недавно прошедших выборов в Госдуму РФ и выборной кампании Президента России.

В рамках взаимосвязи СМИ, общества и государства не на последнем месте стоят вопросы информационной и психологической безопасности. Информационная сфера в настоящее время становится системаобразующим фактором жизни нашего общества, и чем она активнее развивается, тем больше политическая, экономическая, оборонная и другие составляющие национальной безопасности государства зависят от безопасности информационной. В процессе развития научно-технического прогресса эта зависимость будет все более возрастать. В связи с этим обстоятельный особую роль начинает играть так называемый феномен “разорванной коммуникации”, то есть разобщенность взаимодействия субъектов в СМИ.

Непосредственно примыкает к проблемам информационно-психологической безопасности тема “терроризм и СМИ”. Каковы социальные, экономические и гуманитарные причины насилия в современном обществе? Не являются ли современные СМИ катализатором этих процессов, не становятся ли образы насилия в СМИ привлекательными, не является реклама носителем агрессии? Мировой опыт борьбы с насилием - применим ли он к российским условиям? Как журналистам правильно работать в зонах вооруженных конфликтов? Как государственным органам регулировать действия СМИ, чтобы не быть обвиненными в превышении рамок цензуры? Вот те основные вопросы, которые волнуют сегодня как ученых, сотрудников газет, журналов и телерадиокомпаний, так и руководителей силовых ведомств, правоведов.

В настоящее время в медиаотрасли все большее значение придается не только политическим, но и экономическим факторам, на первый план выходят проблемы менеджмента и маркетинга. Менеджеры современных изданий, руководители газет и журналов, телерадиокомпаний и информагентств, типографий и издательств сталкиваются с вопросами распространения своих СМИ, диверсификации базовой мишени, расширения аудитории.

Они хотят знать, должно ли быть конкретное СМИ массовым или специализированным, каким образом необходимо строить свою программную концепцию, политику подписки и розницы, привлечения рекламодателей и многое другое. И хотя это, казалось бы, частные вопросы конкретных предпринимателей медиабизнеса, но они непосредственным образом влияют на расширение информационного пространства России, создание в ней цивилизованного и многопланового информационного общества.

В настоящее время плодотворно формируется и реализуется государственная информационная политика. Общефедеральные государственные СМИ стремятся к созданию и укреплению единого информационного пространства России и стран СНГ и Балтии. Реализуются проекты построения единого информационного поля России, формирование национальной идеологии, информационной политики, способствующей развитию демократических принципов развития нашего общества. Сложившиеся отношения трех взаимодополняющих структур - общество, государство и СМИ - продолжают развиваться и совершенствоваться. В настоящее же время в области взаимодействия государственных структур и системы СМИ наблюдаются следующие тенденции:

Отказавшись от политической монополии на СМИ, государство позволило вступить на медиаполе сотням организаций, которые, конкурируя между собой, начали строить собственные информагентства, прессу, радио, телевидение, Интернет, выполняя волю своих хозяев и сообразуясь с общественными потребностями.

Потребность медиаструктур в политическом лоббировании своих интересов в государственных структурах, совместном решении юридических и экономических проблем, углубленном обмене опытом по созданию новых форм медиапродукта стала катализатором образования всевозможных отраслевых объединений и проведения различных профессиональных мероприятий (фестивалей, семинаров, конкурсов, медиарынков), которые способствуют активному развитию информационной отрасли.

Определяющим фактором для реализации редакционной политики издания является рейтинг. Тем не менее, печать, телерадиовещание и Интернет должны не следовать за потребностями аудитории, а быть впереди них, формировать эти потребности, исходя из государственной концепции развития общества в сфере идеологии, культуры, экономики. Поэтому государство обязано проводить мониторинг программной политики СМИ, осуществлять лицензирование и контроль, регулировать деятельность всей информационной отрасли в целом.

5. Решение проблем взаимодействия власти и СМИ

Средства массовой информации являются единственным инструментом, который может обеспечить необходимый обмен информацией между обществом и властью.

Но для того, чтобы СМИ были таким инструментом, необходимо соблюдение нескольких условий.

Прежде всего, деятельность органов власти должна быть полностью открыта и прозрачна для общества. Речь, конечно, не идет при этом о сведениях, составляющих государственную или коммерческую тайну, или, тем более, относящихся к частной жизни рядовых граждан.

Необходимо признать, что, скрывая от общества сведения о деятельности своих ведомств, замалчивая события, происходящие в этих ведомствах, покрывая такое замалчивание, и, тем более, предоставляя обществу неверную, искаженную информацию, должностные лица органов власти совершают опасное государственное преступление. Именно преступление, причем коррупционное, а не просто какой-то «должностной проступок». И за такое преступление все его соучастники без исключения должны неотвратимо нести суровую ответственность. Соответствующие изменения должны быть внесены в законодательство, в том числе, уголовное, как можно быстрее.

Не менее важный вопрос - доступность обществу информации о людях во власти, которые готовят, согласуют и принимают те или иные конкретные решения, в том числе, нормативные акты. В ходе проверок, проводимых прокуратурой в последние годы, выявлены тысячи содержащих коррупционную составляющую актов различных федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления. Народ имеет право знать, кто персонально готовил, согласовывал и принимал эти преступные решения, какую ответственность понесли эти люди за свои действия. Нужно отдавать себе отчет, что преодоление коррупции невозможно при сохранении системы коллективной безответственности власти.

Недопустимо позволять коррупционерам прятаться за спинами достойных, порядочных и компетентных работников, создавать у общества впечатление, что «все они там жулики…», и, таким образом, вбивать клин между народом и государством.

При этом важно понимать, что коррумпированная часть государственного аппарата великолепно маскируется и умеет представлять начальству превосходные «отчеты о проделанной работе», независимо от того, что это за работа, и сделано ли реально хоть что-то. Получат указание бороться с коррупцией и усилить взаимодействие с общественными организациями - отчитаются. При этом коррупция будет только расти, вместо взаимодействия с компетентными общественными организациями создадут очередной карманный и беззубый общественный антикорупционный совет из артистов, певцов и писателей.

И в борьбе общества с этой разложившейся частью аппарата власти главная роль также принадлежит СМИ. При этом все мы прекрасно понимаем, что едва ли не нормой для многих СМИ стали заказные публикации, в том числе, «черный пиар». Учитывая, что общество не имеет иных, кроме СМИ, способов получения информации о деятельности органов власти, такие материалы подрывают доверие граждан к государству, способствуют росту социальной напряженности. Можно сколько угодно призывать журналистов к гражданской ответственности, но работа СМИ требует больших денег и коррупции в них - ничуть не меньше, чем в других сферах деятельности. Поэтому любые публикации, в которых сообщается о правонарушениях, должны во всех случаях, безусловно, стать предметом расследования прокуратуры. В таких ситуациях не может не быть виноватого, кто-то должен быть привлечен к ответственности - или тот, о ком написано, если написана правда, или тот журналист, то СМИ, кто оклеветал невиновного. А если ни того, ни другого не сделано, отвечать по закону должны конкретные работники правоохранительных органов, которые не исполнили своего долга. И такое правило о безусловной прокурорской проверке и ответственности также должно быть закреплено в законе. Все изменения в законодательстве, о которых говорилось, должны включать суровую санкцию за их нарушение. Потому что там, где нет санкции, нет закона. Декларативных законов у нас и так хватает, новые нам не нужны. Большинство институтов гражданского общества не имеет своих СМИ. Для СМИ же, в большинстве, деятельность институтов гражданского общества - не является «информационным поводом». О деятельности общественных организаций СМИ чаще всего сообщают лишь тогда, когда можно придать такой информации скандальный оттенок. Однако руководители СМИ не должны забывать, что их издания и каналы служат не только для зарабатывания денег. Смысл журналистики, прежде всего, в выполнении важнейшей социальной и политической миссии - информирования населения о том, что реально происходит в обществе, во власти, в мире. СМИ ежедневно формируют и уточняют образ власти в глазах общества и образ общества перед властью. И эти образы должны соответствовать действительности, если мы хотим не очередных «великих потрясений», а действительно великой и уважаемой в мире России.

Только при объединении усилий СМИ и институтов гражданского общества в деле информирования граждан о реальной ситуации в стране и при активном, в том числе, информационном сотрудничестве со здоровой частью государственного аппарата возможно сформировать систему реального общественного контроля за властью, и, тем самым, обеспечить главное необходимое условие для преодоления коррупции в России.



Заключение

В современном мире с развитием информационных технологий и наступлением новой эпохи - информационного общества, необычайно возрастает роль средств массовой информации. В том числе усиливается влияние СМИ на политические процессы, происходящие как в отдельных странах, так и в мире в целом. Выполняя такие функции, как социализация, артикуляция и агрегация интересов, а также критики и контроля, мобилизации масс, СМИ имеют возможность влиять на формирование общественного мнения.

Освещая политическую жизнь, СМИ предлагают социуму ценностно-смысловые модели, которые могут не только объединять общество, достаточно эффективно снимать социальную напряженность, но и в определенные моменты подрывать устойчивость политической системы, позитивную консолидацию политических сил путем формирования соответствующих ценностных установок.

В работе были рассмотрены теоретические основы взаимодействия средств массовой информации и власти, как фактор становления гражданского общества. Средства массовой информации являются единственным инструментом, который может обеспечить необходимый обмен информацией между обществом и властью.

Соединяя между собой отдаленные и разнообразные по характеру ячейки общества через единое информационное пространство, способствуют идентификации человека с референтными группами, тем самым, формируя структуру гражданского общества. Конституция РФ гарантирует гражданам свободу мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом «Именно через СМИ и самое главное без цензуры. Реализуется право на получение полной и достоверной информации, возможность выбора источника информации, что позволяет гражданам взвешено судить о событиях. СМИ обеспечивают связь граждан и власти, диалог между ними, способствуя реализации принципа прозрачности и отчетности деятельности властей. Тем самым они содействуют осуществлению контроля за проводимой государством политикой, регулированию системой стабильного развития общественных отношений, участию населения в достижении социального согласия. СМИ формируют культурное пространство, общественное настроение граждан, активно влияют на ценности, цели и мотивы поведения целых слоев и структур социума. «Без действительно свободных СМИ, - отмечает В. Путин, - российской демократии просто не выжить, а гражданское общество - не создать».

Именно в существовании и полноценном функционировании гражданского общества в демократических государственностях, проявляется оптимальное взаимодействие общества и государства.

С развитием общества возрастает роль информации как фактора регулирования общественных отношений, что обеспечивается свободным циркулированием информации с обратной связью. Это обуславливает возрастание роли СМИ, расширение политических аспектов функций журналистики и необходимость формирования адекватной информационной политики, выражающей сбалансированность личностных, групповых и общественных интересов.

Независимые средства массовой информации в качестве института гражданского общества призваны быть инструментом освещения гражданской активности и доведения разнонаправленных общественных настроений и инициатив до власти и населения. В России СМИ не в полной мере способствуют достижению этих целей.

Не менее важный вопрос - доступность обществу информации о людях во власти, которые готовят, согласуют и принимают те или иные конкретные решения, в том числе, нормативные акты. Нужно отдавать себе отчет, что преодоление коррупции невозможно при сохранении системы коллективной безответственности власти.

Скрывая от общества сведения о деятельности своих ведомств, замалчивая события, происходящие в этих ведомствах, покрывая такое замалчивание, и, тем более, предоставляя обществу неверную, искаженную информацию, должностные лица органов власти совершают опасное государственное преступление. Именно преступление, причем коррупционное, а не просто какой-то «должностной проступок». И за такое преступление все его соучастники без исключения должны неотвратимо нести суровую ответственность.

Соответствующие изменения должны быть внесены в законодательство, в том числе, уголовное, как можно быстрее.

Едва ли не нормой для многих СМИ стали заказные публикации, в том числе, «черный пиар». Учитывая, что общество не имеет иных, кроме СМИ, способов получения информации о деятельности органов власти, такие материалы подрывают доверие граждан к государству, способствуют росту социальной напряженности.

Можно сколько угодно призывать журналистов к гражданской ответственности, но работа СМИ требует больших денег и коррупции в них - ничуть не меньше, чем в других сферах деятельности. Поэтому любые публикации, в которых сообщается о правонарушениях, должны во всех случаях, безусловно, стать предметом расследования прокуратуры. Все изменения в законодательстве, о которых говорилось, должны включать суровую санкцию за их нарушение. Потому что там, где нет санкции, нет закона.

Владельцами, учредителями СМИ являются многие государственные, коммерческие структуры, политические партии, профсоюзы, церковь, другие организации. Так, на РТР выходит программа «Парламентский час», издаются партийные, профсоюзные и другие газеты, выходят газеты и журналы Русской Православной Церкви и т.п. Самым большим собственником СМИ в России является государство, хотя во многих странах законодательная и исполнительная власть не располагает собственными органами массовой информации. В состав государственных СМИ входят не только общероссийские издания, каналы телевидения и радиоорганизации. Владельцами СМИ являются многие местные властные структуры. СМИ могут входить в медиагруппы, лояльные к политике правительства или оппозиционные к ней, исповедовать взгляды правых, левых, центристов, придерживаться различных идеологических концепций - либеральных, коммунистических, национал-патриотических, социал-демократических и др. По всем этим признакам они могут быть распределены на группы: оппозиционная пресса, правая печать, либеральные СМИ и т.п. Различные виды СМИ в большинстве своём действуют одинаково на сознание граждан, ведь цель любой информации привлечь внимание к проблеме и постараться «обратить человека в свою веру». Но зачастую из-за огромного потока противоречивой информации, сами СМИ запутывают людей настолько, что доверие к ним зачастую падает. Подводя итог можно сказать, что сила средств массовой информации действительно велика. Никогда нельзя забывать, что информация правильно поданная может помочь успокоить бурю негодования или навлечь гнев толпы.

Средствам массовой информации необходимо помнить всегда, что смысл журналистики, прежде всего, в выполнении важнейшей социальной и политической миссии - информирования населения о том, что реально происходит в обществе, во власти, в мире. СМИ ежедневно формируют и уточняют образ власти в глазах общества и образ общества перед властью. И эти образы должны соответствовать действительности, если мы хотим не очередных «великих потрясений», а действительно великой и уважаемой в мире России.



Литература

1. Багерстам Э. Свобода прессы в демократическом обществе. Настольная книга по этике прессы. - Тарту - Виллингби, 1992.

2. Беспалова А. Г., Корнилов Е. А., Короченский А. П., Лучинский Ю. В., Станько А. И. История мировой журналистики. - М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003.

3. Вартанова Е. Л. Медиаэкономика зарубежных стран: Учеб. Пособие / Елена Вартанова. - М.: Аспект Пресс, 2003.

4. Воробьев А.М. СМИ как фактор формирования гражданского общества. Екатеринбург.: СГУ. - 2006. - 302с.

5. Городов О.А. Информационное право: учебник - М., 2007.-231с. Дзялошинский И. Журналист и информация. - М.: МГУ, 1998

6. Комаровский В. С. Государственная Служба и СМИ. - Воронеж. Издательство ВГУ. - 2003.- 321с.

7. Полудницын В.Е. Государственная информация как важный фактор управления политическими процессами в условиях модернизации российского общества. М.: Юнити. - 2008.- 78с.

8. Милюхин И.С. Информационное общество: проблемы становления и развития. М.: РАГС. - 2006.-243 с.

9. Мицкевич Э., Файерстоун Ч. Телевидение и выборы. М.: Галерия. -2007.-143 с.

10. Михайлов С. А. История зарубежных СМИ. Учебное пособие. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А. - 2006.-211с.

11. Михайлов С.А. Современная зарубежная журналистика: Учебник. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А. - 2005. -312с.

12. Рассолов М. М. Информационное право: Учебное пособие. - М., 1999.

13. Савинова О.Н. Пресса, общественность, власть: опыт правотворчества. Н-Н.: Нижполиграф. - 2005.-123с.

14. Суркова И.М. Эффективность деятельности руководителей пресс-служб системы регионального управления М.: РАГС, 2004. - 243с.

Размещено на Allbest.ru