Размещено на http://www.allbest.ru/

"Профилирование и оценка профессиональной компетентности как элементы системы профессиональной поддержки безработной молодежи"

С 2003 года по настоящее время в целях повышения эффективности оказания услуг специалисты службы занятости населения Архангельской области активно занимаются внедрением и реализацией технологии профилирования и технологии оценки профессиональной компетентности безработных и ищущих работу граждан.

Для более четкого представления важности указанных направлений работы, рассмотрим каждое из них через призму необходимости повышения качества профессионального подбора кадров в рамках функционирующей системы социальной и профессиональной поддержки безработной молодежи.

В Законе о занятости населения в Российской Федерации указывается, что в целях содействия полной занятости населения государство осуществляет, наряду с другими мероприятиями, организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию.

При этом профилирование определяется как распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве. Таким образом, можно предложить следующее определение понятия "профилирования":

Профилирование - это отнесение безработных к определенной категории по совокупности критериев, с целью оптимизации последующей работы по содействию занятости с каждой из выделенных профильных групп.

Профилирование безработных граждан - относительно новое направление деятельности службы занятости. Технология и механизм ее реализации продолжает совершенствоваться. Но необходимо отметить, что идея профилирования безработных во многом близка к тем подходам, которые используются в работе профконсультантов и специалистов регистрации и перерегистрации, когда выявляется запрос граждан, определяется их мотивация к трудоустройству и намечается индивидуальная стратегия работы с каждым клиентом.

В 2003 году под руководством Управления ФГСЗН по Архангельской области профконсультантами и специалистами отделов регистрации и трудоустройства Архангельского городского центра занятости была разработана методика профилирования. В ходе подготовительной работы изучался опыт работы службы занятости Ярославской и Сахалинской областей. Для более глубокого ознакомления с данным методом специалисты выезжали в Петрозаводский городской центр занятости населения. За основу нашей технологии с учетом полученного опыта была взята модель профилирования Ярославской областной службы занятости населения, которая, в дальнейшем совершенствуясь, превратилась в самостоятельную методическую разработку под названием "Технология работы специалистов службы занятости по организации и проведению профилирования безработных граждан".

Данная технология была направлена во все центры занятости и ее использование нацелено на решение следующих задач:

сокращение периода поиска работы гражданами, имеющими высокий потенциал трудоустройства;

определение комплекса мер для лиц с ослабленной мотивацией и низкой профессиональной востребованностью для повышения их потенциала трудоустройства.

В ходе анализа по ряду значимых характеристик состава безработных граждан были выделены 4 профильные группы, исходя из их профессиональной востребованности на рынке труда и степени мотивации к трудовой деятельности. Для того чтобы избежать оценочных суждений, каждой группе присвоили определенную букву алфавита:

группа "А" - это граждане, трудоустройство или занятость которых возможны в короткие сроки. Они имеют высокий потенциал трудоустройства, высокую степень мотивации, владеют навыками и техникой поиска работы, готовы приступить к работе в короткий срок. Длительность их безработицы не превышает 2 месяцев.

группа "БП" - это люди с высокой мотивацией к трудоустройству, готовы к трудовой деятельности, но имеют либо низкую профессиональную востребованность на рынке труда, либо другие препятствия к трудоустройству (отсутствие опыта, ограничения по состоянию здоровья, дети дошкольного возраста, отдаленность места проживания и т.д.). Поиск работы занимает у них от 2 до 6 месяцев.

группа "БМ" - лица с высокой профессиональной востребованностью на рынке труда, с отсутствием каких-либо субъективных или объективных причин, затрудняющих трудоустройство, но имеющие очень низкую мотивацию к трудоустройству. Как правило, эта категория граждан выбрала для себя безработицу сознательно, они получают максимальное пособие по безработице и уверены в своем трудоустройстве по окончании периода получения пособия. Период трудоустройства составляет более 6 месяцев, есть угроза длительной безработицы.

группа "В" - лица, имеющие низкий потенциал трудоустройства и низкий мотивационный уровень, длительное время не работающие, утратившие профессиональные навыки. Стратегия отношений с данной группой должна строится на предложении участия в общественных или временных работах, поэтому трудоустройство их будет зависеть от индивидуальной работы с такими клиентами, но, как правило, это длительно безработные. Схематически все указанные профильные группы можно свести в таблицу с двумя параметрами: мотивация к трудовой деятельности и профессиональная востребованность. каждый из этих параметров имеет два уровня: высокий и низкий (см. таблицу 1).

Таблица 1

Профилирование проводится в два этапа, при тесном взаимодействии специалистов отделов трудоустройства, регистрации и перерегистрации и профконсультантов:

Первичное профилирование проводится на этапе обращения граждан в СЗ в качестве ищущих работу. Цель первого этапа - определение социально-психологических групп безработных граждан. Как правило, данную процедуру выполняет специалист отдела регистрации. Процедура отнесения гражданина к тому или иному типу профильной группы осуществляется в три этапа:

Сбор социально-демографических данных о гражданине:

образование,

профессия, уровень квалификации,

возраст,

причины увольнений,

изменение видов деятельности, смена рабочих мест,

длительность перерывов в работе,

частота обращений в СЗ и др.

Анализ социально-демографических данных гражданина относительно состояния регионального рынка труда и определение его потенциала трудоустройства

Определение степени мотивации гражданина к трудовой деятельности, его желания и готовности приступить к работе в кратчайшие сроки.

профилирование безработный служба занятость

С целью определения потенциала трудоустройства и оценки мотивации можно использовать анкетирование. Для каждой из профильных групп определяется своя специфика и конкретный набор мероприятий.

На этом этапе профконсультанты проводят: индивидуальные консультации по вопросам профессионального обучения, самозанятости, составления резюме и заполнения анкет для трудоустройства; семинары "Услуги ЦЗН". Подробный перечень возможных мероприятий специалистов по профориентации и профобучению с гражданами, зарегистрированными в качестве ищущих работу, приведен в разработанной нами "Технологии работы ЦЗН с гражданами в период до признания их безработными".

На втором этапе работы в процессе вторичного профилирования осуществляется коррекция социально-психологических групп безработных при прохождении ими перерегистрации и обеспечивается комплекс услуг по трудоустройству. Профконсультантами оказывается помощь в составлении персонального резюме и заполнении анкет, предлагаются групповые и индивидуальные консультации, рассматривается возможность участия в программах "КИР" и "НС", при необходимости проводятся углубленные консультации по коррекции психоэмоционального состояния. Специалистами отдела активных форм занятости решается вопрос о направлении граждан на общественные работы, временном трудоустройстве особо нуждающихся граждан.

Основные признаки определения профильных групп представлены в таблице 2.

Таблица 2

К группе "А" относятся социально-активные, конкурентоспособные граждане. Со стороны специалистов СЗ важно умение оперативно выделять данную категорию лиц и работать с ними в активном режиме: предоставлять максимальную информационную, консультационную и организационную помощь (сведения о вакансиях, о перспективных предприятиях, помощь в подготовке резюме, обучение навыкам поиска работы).

Главное в работе с этой категорией - поддерживать активность гражданина, чаще приглашать в ЦЗН за информацией о вакансиях, рекомендовать его работодателям. Все эти меры призваны привести к трудоустройству в кратчайшие сроки.

Во вторую группу "БП" входят лица с высокой мотивацией, но они либо имеют низкую профессиональную востребованность, либо другие препятствия к трудоустройству (отсутствие опыта, ограничения по состоянию здоровья и т.д.). В эту группу могут попасть выпускники учебных заведений, бывшие военнослужащие.

Этой категории безработных необходимы услуги по профессиональной переориентации: построение нового профессионального проекта, обучение, переобучение, повышение квалификации, получение дополнительных профессиональных навыков. Здесь будет полезно участие в программах "КИР" и "НС". Наряду с информацией о вакансиях рекомендуется использовать "План самостоятельного поиска работы", участие в Ярмарках вакансий не только с целью трудоустройства, но и для получения опыта собеседования с работодателем, трудоустройство в рамках программы "Трудоустройство граждан, особу нуждающихся в социальной защите".

Группа "БМ" представлена лицами, у которых нет каких-либо объективных или субъективных причин, затрудняющих трудоустройство, но имеющие очень низкую мотивацию к трудоустройству. они не реализуют свои шансы, часто получают максимальное пособие и уверены в своем трудоустройстве после окончания выплат. В эту группу могут попасть сокращенные работники, лица. ранее судимые, граждане, имеющие завышенные требования к заработной плате. Для клиентов этой группы необходимы углубленная профконсультация и составление Плана возврата к труду, обязательное участие в программах "КИР" и "НС".

В группу "В" входят граждане, имеющие низкий потенциал трудоустройства и низкий мотивационный уровень. Эта группа представлена длительно неработающими гражданами, многие из которых утратили профессиональные навыки и могут выполнять только неквалифицированную работу, клиентами, которым нужен статус безработного для получения пособия или стажа (беременные женщины, граждане предпенсионного возраста, уволенные за виновные действия, инвалиды).

К работе с клиентами данной группы необходимо подключать специалистов по активным формам занятости с целью организации временных и общественных работ, предоставлению квотируемых рабочих мест и т.д.

Использование механизма профилирования, своевременное выявление лиц, для которых риск долгосрочной безработицы достаточно велик, позволяет оказывать более адресную помощь слабозащищенной категории граждан, прежде всего из числа молодежи.

Технология профилирования позволяет быстрее найти работу гражданам, стремящимся ее получить, и отделить их от лиц, психологически настроенных на получение статуса "долгосрочного" безработного и малоперспективных с точки зрения трудоустройства.

В свою очередь своевременное выделение лиц, имеющих низкий потенциал трудоустройства, но высокий мотивационный уровень, и своевременное принятие мер для скорейшего их трудоустройства, уменьшает риск долгосрочной безработицы, позволяет оптимизировать расходы и повысить эффективность работы службы занятости.

В процессе внедрения технологии профилирования может возникнуть сопротивление специалистов службы занятости, их нежелание работать с новыми формами. В данном случае лучшим вариантом преодоления сопротивления будет детальное информирование работников о целях профилирования и о том, какую помощь оно может принести. Необходимо объяснить специалистам центров занятости, что эта технология, в первую очередь, облегчает их работу, т.к.:

а) дифференцирование безработных по профильным группам дает возможность каждому специалисту службы занятости знать, какой индивидуальной стратегии работы надо придерживаться с каждым клиентом;

б) оказание комплексной помощи безработному в течение раннего периода безработицы повышает мотивацию к трудоустройству у безработных всех профильных групп.

Кроме того, следует отметить и положительную роль работы в команде: профконсультант + специалист отдела трудоустройства. Более тесное сотрудничество специалистов разных отделов способствует поддержанию морально-психологического климата в коллективе.

Для повышения заинтересованности молодого безработного в поиске вариантов трудоустройства, целесообразно использовать новые нестандартные формы работы. Технология оценки профессиональной компетентности - одна из таких форм. Она основана на французской технологии, используемой в качестве одного из инструментов формирования рынка рабочей силы, отвечающего запросам динамично меняющейся экономики.

Профессиональная компетентность - это комплексная характеристика человека, которая включает в себя знания, умения, навыки и способности, опыт, мотивацию и личностные особенности и проявляется в конкретной деятельности, готовность и возможность человека использовать профессиональный опыт в решении поставленных задач.

В ходе оценки профессиональной компетентности решаются следующие задачи:

Детальный анализ и структурирование профессионального опыта и внутренних ресурсов работника;

Выработка профессионального или образовательного проекта, включающего конкретные шаги по достижению цели;

Развитие личной ответственности в профессиональном выборе и построении будущего.

Используемый инструментарий выбирается на основе задач, решаемых в ходе оценки компетентности (ОК). Большой арсенал методов позволяет проводить ОК, максимально обеспечивая индивидуальный подход в зависимости от особенностей ситуации, личности молодого безработного и решаемой задачи: разработка нового профессионального проекта, аттестация, расстановка кадров, профессиональное обучение и др.

Делается акцент на методах выявления и структурирования профессионального опыта клиента, а также методах проектирования:

Экспертная оценка (наблюдение и оценка на рабочем месте);

Методы самоанализа и структурирования профессионального опыта;

Моделирование рабочих ситуаций (ситуативные тесты, ролевые игры);

Изучение, анализ рабочего места:

Оценка знаний;

Тестирование;

Беседа;

SWOT-анализ

Задачи специалистов СЗН:

1. Специалист информационного зала дает клиенту первую информацию об оценке профессиональной компетентности и направляет к профконсультанту;

2. Профконсультант службы занятости сопровождает клиента по пути создания его профессионального проекта;

3. Между службой занятости и гражданином заключается договор по оценке профессиональной компетентности, в котором фиксируются ожидания создателя проекта, содержание и периодичность его встреч с профконсультантом и другими специалистами СЗН;

4. Итогами работы по оценке профессиональной компетентности являются разработанный профессиональный проект и предоставляемое клиенту заключение об оценке компетентности, которое может быть использовано при составлении профессионального резюме.

Оценка профессиональной компетентности может быть предложена различным категориям безработных граждан из числа молодежи:

военнослужащим, уволенным в запас, желающим продолжить профессиональную деятельность в гражданской жизни;

гражданам, не имеющим диплома о профессиональном образовании;

гражданам, длительно не работающим и потерявшим квалификацию;

лицам, которые по состоянию здоровья не могут выполнять прежнюю работу и не имеют других профессия;

гражданам, имеющим некоторые профессиональные планы, но не знающим как их выполнить, что для этого требуется, на какие собственные ресурсы можно опереться;

безработным, желающим создать собственное дело (особенно претендующим на получение субсидии);

лицам, намеченным к сокращению (в качестве превентивных мер, с возможной занятостью на этом же предприятии);

гражданам с узкой профессиональной специализацией (сокращенным или желающим сменить работу), не знающим, в какой сфере они могли бы использовать свой опыт;

гражданам, работающим и желающим остаться в той же сфере, которые хотели бы получить подтверждение своей компетентности, чтобы занять новую позицию (должность);

гражданам, имеющим много профессий и разнообразные интересы, затрудняющихся в выборе сферы профессиональной деятельности;

мигрантам, имеющим профессии, не пользующиеся спросом на местном рынке труда

Для продвижения технологии оценки профессиональной компетентности (ТОПК) в практику работы службы занятости области нами были выбраны так называемые базовые центры занятости населения: городские Северодвинский и Котласский, районный Устьянский; изданы соответствующие приказы, разработаны методические рекомендации. На семинарах "Использование технологии оценки профессиональной компетентности для повышения качества трудовых ресурсов" подготовлено 25 профконсультантов из всех центров занятости и Управления ФГСЗН по Архангельской области. Семинары I и II ступени обучения были проведены по заявке Управления ФГСЗН специалистами Ярославского областного центра профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения "Ресурс" на выезде, на базе Управления. Специалисты службы занятости получили пакеты материалов, необходимые для осуществления деятельности по ТОПК, подготовленные в центре "Ресурс". Участникам семинаров выданы удостоверения о повышении квалификации по программе дополнительного профессионального образования "Технология оценки профессиональной компетентности для повышения качества трудовых ресурсов".

В Управлении ФГСЗН и в центрах занятости, приступивших к внедрению технологии, были составлены планы мероприятий по дальнейшей ее реализации, подготовлены документы, регламентирующие деятельность по ТОПК на территории. Проведение работы по реализации технологии оценки профессиональной компетентности было обеспечено информационными и методическими материалами, подготовленными специалистами отдела профориентации и профессионального обучения Управления ФГСЗН: "Технология оценки профессиональной компетентности (рабочие документы, проекты рабочих документов, информационные и рекламные материалы)", которые на электронном носителе были направлены во все центры занятости области.

Специалистами, приступившими к внедрению новой технологии, проведены ознакомительные семинары, встречи для работодателей, представителей учебных заведений, средств массовой информации, лиц, ищущих работу, и других партнеров по реализации новой технологии. Подготовлены буклеты, рекламные листы, проспекты по ТОПК для работодателей, безработных и специалистов службы занятости. Также подготовлены публикации для областной газеты "Волна", районных и городских изданий, материалы на интернет-сайт Управления ФГСЗН по Архангельской области.

В 2005 г. проведены семинары и совещания по ТОПК в Управлении ФГСЗН для специалистов по профориентации и трудоустройству, на коллегии Управления ФГСЗН по Архангельской области рассматривался вопрос "Об опыте работы ГУ ЦЗН г. Северодвинска и ГУ ЦЗН Устьянского района по внедрению и реализации технологии оценки профессиональной компетентности безработных граждан". По результатам заседания коллегии было принято решение о необходимости совершенствования системы работы по реализации ТОПК в условиях деятельности службы занятости населения Архангельской области, с учетом имеющейся технологии профилирования. Особое внимание рекомендовано обратить на работу с категориями граждан из числа молодежи.

В результате, в 2004 - 2005 годах в центрах занятости области услугу по оценке профессиональной компетентности получил 61 клиент, в первом полугодии 2006 года продолжена работа с 14 гражданами, заключившими соглашения в 2005 году и начато оказание данной услуги еще 33 безработным и ищущим работу гражданам. По результатам углубленной индивидуальной работы в рамках ОПК на 01.07.06г.24 клиента трудоустроены, 12 направлены на профобучение или прошли профессиональную пробу, некоторые планируют осуществление образовательного проекта.

Процедура оценки компетентности продолжительна по времени, требует значительных усилий от специалистов и клиентов, но, в случае заинтересованности клиента в изменениях, по результатам ОПК создается индивидуальный профессиональный проект, соотнесенный с его профессиональным потенциалом и требованиями рынка труда. Данная технология активизирует профессиональную позицию молодого человека, вырабатывает у него навык постановки целей и анализа результатов в процессе построения профессиональной карьеры, делает его более защищенным и мобильным в ситуациях профессиональных изменений, а значит, более конкурентоспособным на рынке труда.

У профконсультантов областной службы занятости имеется большой профессиональный потенциал, определенная методическая база. При внедрении новой технологии специалистами используются профориентационные психологические опросники и методики оценки мотивационной сферы, профессиональных достижений. В пакет применяемых методик вошел также адаптированный профконсультантами Управления шведский опросник по оценке компетентности.

Управление ФГСЗН по Архангельской области оказывает практическую и методическую поддержку консультантам-мультипликаторам и другим специалистам центров занятости, приступившим к реализации ТОПК, во время очных консультаций, на семинарах и дистанционно: по телефону, электронной почте. В базовых центрах занятости прошли стажировку 15 специалистов службы занятости области.

Направления дальнейшей деятельности по внедрению ТОПК в регионе:

- обеспечение материально-технической и информационно-методической поддержки специалистов центров занятости, занимающихся продвижением данной технологии на территории (организация стажировок специалистов на базе ГУ ЦЗН г. Северодвинска, Котласа, Устьянского района, обобщение опыта внедрения ТОПК на территории);

- апробирование групповых форм профориентационной работы с молодежью с применением технологии оценки профессиональной компетентности;

- организация взаимодействия с работодателями как заказчиками услуги в рамках "Клубов работодателей", а также привлечение их в качестве экспертов, организаторов стажировок и профессиональных проб.

Использование технологии профилирования предполагает четкую дифференциацию безработной молодежи по социально-психологическим группам, исходя из профессионального потенциала их трудоустройства и степени мотивации к трудовой деятельности в целях оказания каждому обратившемуся конкретной практической помощи со стороны работников центров занятости. Технология оценки профессиональной компетентности является частью системы профилирования безработных граждан.

Обе технологии, слитые воедино, представляют собой, на мой взгляд, перспективное и эффективное направление работы службы занятости с молодежью, особенно сейчас, в период обострения демографической ситуации и необходимостью быстрого, и что особенно важно, качественного подбора кадров для работодателей.

Список литературы

1. Аналитический доклад об итогах деятельности Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Архангельской области за 2004 год (Департамент ФГСЗН по Архангельской области, Архангельск, 2005 г.).

2. Положение молодежи в возрасте 16-29 лет на рынке труда Архангельской области в 1 полугодии 2005-2006 г. г. (Управление ФГСЗН по Архангельской области, Архангельск, 2006 г.).

3. Руководство по применению технологий оценки профессиональной компетентности: методика и практика работы. (Ярославской области центр профориентации молодежи и психологической поддержки населения "Ресурс", Ярославль, 2003 г.)

4. Система работы по реализации технологии оценки профессиональной компетентности в территориальных органах Минтруда России по вопросам занятости населения. (Ярославский областной центр профориентации молодежи и психологической поддержки населения "Ресурс", Ярославль, 2003 г.)

5. Итоги 1 полугодия 2006 года по реализации программ профориентации граждан, психологической поддержки и профобучения безработных граждан, организации и проведению ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (Управление ФГСЗН по Архангельской области, Архангельск, 2006 г.).

6. Технология работы специалистов службы занятости по организации и проведению профилирования безработных граждан. (Архангельский межтерриториальный центр занятости населения, Архангельск, 2003 г.).

7. Опыт внедрения и реализации технологии оценки профессиональной компетентности (Управление ФГСЗН по Архангельской области, Архангельск, 2006 г.).

Размещено на Allbest.ru