История социальной работы в России
Культурно-исторические предпосылки зарождения благотворительности в России. Анализ деятельности общественного фонда защиты "Покров". Формирование государственной системы призрения. Сравнительный обзор зарубежного и российского опыта социальной работы.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.01.2013 |
| Размер файла | 41,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
Социальная работа, как и другие гуманитарные науки, психология, социология и др. вышли из философии. Каждая наука имеет свою историю, свои исторические предпосылки. Социальная работа как отрасль научного знания сформировалась достаточно недавно. В нашей стране социальная работа как профессия зарегистрирована в 1991 г. Но и эта наука имеет свои исторические корни.
Изучение истории становления социальной работы является значимой задачей для формирования Социальной работы - как отрасли специфического научного знания.
Историческое прошлое социальной работы - не только многовековая коллективная память законодательных и политических доктрин, но и формы, методы, принципы работы с общностями и индивидами в социокультурной среде с учетом российской ментальности.
В решение многих социальных проблем, стоящих перед нашим обществом, все большее значение приобретают, наряду с государственными службами социальной работы, общественные объединения и организации и частные лица которые занимаются благотворительностью
Благотворительность характеризуется, прежде всего, проявлением целенаправленного внимания к людям, не способным в силу субъективных или объективных причин обеспечить себе своими собственными силами хотя бы минимально соответствующие общему уровню цивилизованности общества условия существования, оказания им посильной помощи в сохранении и организации своей жизнедеятельности, поддержанием их материально и духовно. Это явление имеет в России свою историю и традиции.
1. Культурно-исторические предпосылки зарождения и развития благотворительности в России
У каждого из народов, населяющих нашу землю, сложилась своя неповторимая история, специфические черты и особенности национальной культуры, быта, обычаев и традиций. Вместе с тем у них есть и нечто общее из естественной сущности человеческой природы, способность к состраданию, сопереживанию, готовность откликнуться на чужую беду, прийти на помощь. Эти человеческие качества в отношениях между людьми спонтанно проявлялись уже на самых ранних стадиях общественного развития, хотя и не имели еще длительное время каких-то установившихся форм и способов своего выражения.
Не были лишены этих гуманистических чувств и славянские племена, обитающие в Восточной и Юго-Восточной Европе, составившие в последствии этническую основу русской нации и других славянских народов Российского государства. Об этом говорят письменные свидетельства западных путешественников древности, побывавших среди славянских племен. Все они единогласно превозносят гостеприимство славян, их ласковость, хвалят обхождение с пленными, которые у славян не рабствовали весь век, как у других народов, а по истечении определенного срока были вольны или возвратиться к своим, давши определенный откуп, или остаться жить между славян в качестве друзей и вольных людей.
Состраданием и заботой о судьбе соотечественников, попавших в плен и томившихся на чужбине, было продиктовано заключение Киевской Русью с греками ряда специальных договоров «О искуплении пленных», которыми устанавливались взаимные обязательства о выкупе россиян и греков, в какой бы стране они не находились, и отправление их на родину (Договор 911 года, заключенный Великим князем Киевским Олегом и договор 945г., заключенный князем Игорем).
Эти и другие исторические документы раскрывают человеколюбие, незлобивость, открытость славянской души, формирование которой, как отмечал В.О. Ключевский, под влиянием особых географических и природных факторов, среди которых следует обозначить бескрайность равнинных степных и лесостепных просторов, сравнительно умеренный климат. Нельзя не учитывать также постоянную необходимость коллективной защиты у восточных славян от набегов воинственных соседних половецких и других племен. Формирование славянской духовности, развитие их культуры, в значительной степени определяющей характер и содержание взаимоотношений между людьми, проходило также под влиянием деятельности славянских просветителей Кирилла и Мефодия, создавших в 898 году единый книжнописьменный славянский язык. Этот язык охватил значительную часть славянских народов и пустил прочные корни на почве восточного славянства. Он явился одной из важнейших предпосылок становления и развития самобытной славянской цивилизации, той особой духовности россиян, отличающейся предрасположенностью к добру, справедливости, состродательности.
В этой связи обращают на себя внимание некоторая односторонность в подходах западных, да и отдельных отечественных исследователей, к выявлению сущности русской духовности, ее истоков, абсолютизирующих при этом значение христианства и отрицающих тем самым историческую первооснову и самобытный характер россиян, формирование которого, как было отмечено выше, зарождалось задолго до введения христианства в Киевской Руси.
Например, известный западногерманский историк А. Тойнби в своей схеме развития земных цивилизаций исключает русскую цивилизацию, относя ее формально к восточно-христианской. Фактически таких же взглядов придерживался и русский философ Н. А. Бердяев, утверждавший, что "душа русского народа была сформирована православной церковью, она получила чисто религиозную формацию".
На самом деле освоение христианской религией, в ее византийском толковании, славянской души потребовало от нее своеобразной модернизации своих догматов, приспособления к уже сложившимся у славян, обитающих в Приднестровье и северо-восточных просторах Европейской равнины, собственных представлений о добре и зле, о богах-покровителях и других фетишах. Проявляя гибкость и пользуясь поддержкой княжеской власти, православная христианская церковь сравнительно быстро распространила свое влияние в Киевской Руси. Этому в немалой степени способствовало то, что ее учение о спасении души, о человеколюбии, было созвучно славянской духовности. В представлении русской цивилизации, как отмечает О.Платонов, духовность - не умозрительное мудрствование, а прежде всего высокое нравственное чувство высшей справедливости: жить по душе, достойно, не гнаться за богатством, за наживой, испытывая жадность к деньгам, вещам. Главное прожить жизнь по-доброму, по правде; лучше дать, нежели взять.
Все это вместе взятое явилось объективной предпосылкой закрепления христианства на Руси, сыгравшего положительную роль в историческом процессе славянских народов нашей родины, в том числе в развитии благотворительности в России. Этические нормы христианского вероучения по отношению к бедствующим не являются, однако, исключительно лишь ему присущим качеством. Все другие религии в той или иной форме также исповедуют эти общие гуманистические принципы, закрепив их в определенных религиозных нормах. Например, ислам в своей второй части "Дин", представляющей совокупность религиозных обрядов, религиозной морали, традиций, в качестве одного из пяти "столпов веры" рассматривает обязательную благотворительность (налог "закат"), наряду с которой рекомендуется и добровольная милостыня - "садак". В религии видят один из побуждающих мотивов благотворительности многие ее исследователи и в наши дни. В самом сжатом виде эти воззрения сформулированы Эмерсоном Эндрюссом в его тезисе "матерью филантропии является религия".
Вводя православное христианство на Руси, князь Владимир сам глубоко воспринимал его положения, обращенные к душе человека, призывающие людей заботиться о ближнем, быть милосердными, такие, как: "Блаженны милостивы, ибо они помилованы будут", "Просящему у тебя дай, и от хотящего занять у тебя не отвращайся", "Продавайте имения ваши и давайте милостыню", "Радуйтесь с радующимся и плачьте с плачущими" и др. Проникнувшись их духом, он, как свидетельствует Начальная летопись, велел "всякому нищему и убогому приходить на княжеский двор, брать кушанье, и питье, и деньги из казны". Но этого Владимир считал мало, так как дряхлые и больные не могли доходить до его двора. Тогда князь велел сделать телеги, куда клали хлеб, мясо, рыбу, овощи разные, мед в бочках, квас и возили по городу, спрашивая: "Где больные и нищие, которые не могут ходить". Таким и раздавали.
Стремясь закрепить и развить благотворительную деятельность, придать ей более или менее организованный характер, князь Владимир вскоре (в 996г.) издает Устав (или закон), в котором согласно принятые в православной церкви правилам, поручалось общественное призрение попечению и надзору духовенства в лице патриарха и других подчиненных ему церковных структур. "Бабы и вдовцы, - говорилось в Уставе, задушные человецы, прикладницы, нищие, монастыри и бани их, и врачи их, больницы и врачи их, пустынницы и странноприимницы... даны Патриарху, или Митрополиту, или Епископу, в коемждо пределе будут, да ведает их той и управу дает и рассуждает". Не забыты были при этом, как сказали бы мы теперь, и источники финансирования самих церквей, монастырей и других организуемых при них благотворительных учреждений. Основным из них по определению Устава была "десятина", которая составляла "десятую часть от всякого суда, из торгу десятая неделя по всем городам, от всякого скота на каждый год десятая доля и от всякого хлеба на каждый год десятая доля".
Не ограничившись принятием закона, направленного на благотворение бедным и страждущим, князь Владимир осуществляет ряд весьма прогрессивных для своего времени мероприятий по приобщению россиян к просвещению и культуре, которая зарождалась в Киевской Руси и по мнению Н.А. Бердяева уже к XIV веку была более высокая, чем в то время на Западе. Он учреждает училища для обучения детей знатных, среднего состояния и убогих людей, видя в этом одно из коренных условий дальнейшего экономического и духовного развития общества. Одновременно заботится о создании богаделен и странноприимных домов, учреждает народные празднества, преимущественно заботясь при этом, как подчеркивает летописец Нестор, о "прокормлении" убогих, странных, сирот и вдовиц, раздавая им великую милостыню.
Людская молва широко славила благотворительные деяния князя Владимира по всей Руси. О нем слагались легенды, его доброта и бескорыстие воспевались в былинах еще долгие годы, свидетельствуя об отзывчивости россиян на заботу и внимание. Под их влиянием призрение бедных, убогих и других страждущих постепенно становилось предметом постоянного внимания княжеской власти и духовенства. Их благотворительная деятельность принимала все более целенаправленный и организованный характер.
Так, князь Ярослав Владимирович (принявший престол в 1096 году) учредил сиротское училище, в котором призревал и обучал на своем иждивении 300 юношей. Любили помогать бедным князья Изъяслав Ярославич и Всеволод Ярославич. Во времена их княжения был широко известен по благотворению к бедным и сиротам Ефрем епископ Переяславский, который в 1091 г. построил больницы, определил к ним врачей и установил, чтобы больные "призираемы и лечимы были безденежно" не только в Переяславле, но и в других городах. Но больше всех, как отмечают предания, напоминал своей благотворительной деятельностью ласкового князя Владимира - его правнук Владимир Мономах, отличавшийся особой заботой о бедных и убогих: -"странние и нищие накормяще и напояще, аки мати дитя свое". Большое воспитательное значение для многих поколений на Руси имела составленная им "Духовная" детям своим, в которой были выражены его заботы об их нравственном состоянии, о необходимости быть внимательным к нуждам народа. "Если поедете по землям своим, наставлял Владимир Мономах, - не давайте отрокам обижать народ ни в селах, ни на поле, чтобы вас потом не кляли. Куда пойдете, где станете, напоите, накормите бедняка, больше чтите гостя, откуда бы к вам ни пришел".
Эти тенденции развития общественного призрения в Киевской Руси были прерваны, как и весь ход исторического процесса формирования российской государственности, татаро-монгольским нашествием, явившимся тяжелым испытанием для ее жизнестойкости. В условиях краха единой государственной системы и иностранного владычества на первый план, с точки зрения сохранения и объединения духовных сил народа, объективно выдвигается русская православная церковь, ставшая одновременно и единственным прибежищем для нуждающихся в помощи людей убогих, престарелых и нищих. Церковь со своей довольно распространенной к тому времени сетью монастырей фактически полностью взяла на себя благотворительные функции, пользуясь тем, что татарские ханы, особенно в первый период господства над Россией, уважительно относились к духовенству, неоднократно давали Российским Митрополитам грамоты (ярлыки), освобождали церкви и монастыри от даней и поборов, оставляли за духовенством заботу о призрении нуждающихся.
В тяжелый период междоусобиц и национального угнетения деятельность русской православной церкви имела исключительно важное значение для сохранения в народе присущей ему духовности, веры в добро и справедливость, не давала ожесточиться его сердцам и стать безучастным к людскому горю, к их страданиям и лишениям. Она вдохновляла народ на борьбу за национальное возрождение, никогда не утихающее в Северо-Восточной Руси с постепенным возрастанием организующей роли Московского княжества, ставшего впоследствии естественным политическим, экономическим я административным центром Российского государства.
Восстановление централизованной российской государственности и окончательное избавление от татаро-монгольского ига во второй половине XV столетия открывало широкий простор для развития отечественного народного хозяйства и культуры, роста общественного сознания, уровень которых в значительной мере и предопределяет степень гуманизации общественных отношений, способность общества и государства решать сложные социальные проблемы.
2. Основные традиции благотворительных обществ в России и их проявление в современных условиях
Возрожденная Россия медленно набирала силы. Ей предстояло решать многие проблемы общегосударственной важности. Однако даже в этих условиях, заложенные еще со времен Киевской Руси традиции благотворительной деятельности не были забыты. Постепенно, по мере укрепления государства, в развитии общественного призрения стали более четко определяться два взаимно дополняющих друг друга направления.
Первое - продолжение традиций Владимира и других князей Киевской Руси, показывающих пример личного благодеяния и покровительства убогих, престарелых, сирот и других страждущих. Второе - усиление организующего начала, совершенствование форм и масштабов государственного общественного призрения при сохранении и поощрении благотворительной деятельности церкви.
Навечно вошел, например, в историю России под прозвищем "Калита" (мешок с деньгами) Великий князь Московский и "всея Руси" Иван Данилович (1328-1341 г.), который, будучи весьма набожным и милостивым, имел обыкновение постоянно носить с собой кошелек и раздавал из него милостыню убогим и нищим. Нельзя не вспомнить также Бориса Годунова, который при венчании его на царство (1598 г.) обещал, что в государстве никто не будет терпеть нужды и бедности, заявляя при этом, что "рубаху свою последнюю отдаст, если нужда народная будет". Как свидетельствует история, он не один раз подтверждал верность обещанию. Когда в 1601-1602 годах случился неурожай, голод и мор, особенно в Москве, он повелел привезти "великое множество" хлеба из сопредельных государств и окрестностей Волги. Все архиереи, монастыри, бояре и дворяне, живущие в деревнях, должны были продать царю весь излишний хлеб за полцены для раздачи бедным. Раздавались также богатые денежные милостыни. Чтобы дать работу людям, Борис Годунов обязал имущих строить разные казенные дома, тогда же соорудили колокольню "Иван Великий". Для помощи бедствующим смолянам царь послал 20 тыс. рублей.
Эта традиция, всемерно поддерживаемая церковью и общественным мнением, укреплялась и развивалась в России, постепенно приобретая более широкий размах и многочисленных приверженцев среди людей разных сословий, чье материальное благополучие позволяло им личными средствами способствовать облегчению участи бедствующих, прежде всего убогих, больных и сирот, а также не имеющих приюта и возможности обеспечить себе пропитание. Однако по мере усложнения социальных проблем, в общественном сознании все настойчивее пробивается идея о необходимости поиска новых подходов к проблемам борьбы с нищенствованием, другими недугами, поражающими общество, не ограничиваясь частной благотворительностью и сложившимися уже формами церковного и монастырского призрения.
Впервые эта идея прозвучала в обращении к Стоглавому собору (1551 г.) царя Ивана IV (Грозного) и его решениях. В главе 73 "о милостыне" в качестве неотложных мер ставилась задача выявить во всех городах "престаревших и прокаженных", построить для них в каждом городе богадельни мужские и женские, содержать там, обеспечив одеждою и питанием за счет казны.
К сожалению, как это нередко бывает, от рождения идеи до ее реализации проходит немало времени и в силу разных причин осуществление ее затягивается. Не была исключением и эта сравнительно скромная, но имеющая принципиальное значение идея. Ее осуществлением занималось не одно поколение. Можно сказать, что с позиций сегодняшних требований не осуществлена она в полном объеме и в наши дни. Практическая реализация идеи развертывания государственной системы общественного призрения получила свое начало в царствование Федора Алексеевича, который в 1682 году своим указом велел построить в Москве два госпиталя или богодельни: "одну в Знаменском монастыре, что в Китае, а другую на Гранатном дворе за Никитскими воротами…чтобы впредь по улицам бродящих и лежащих нищих не было". В указе обращалось внимание на то, что среди действительно нищенствующих и убогих много таких, которые "всем здоровы и работать могут". Поэтому, когда "увечные люди от бродящих притворных нищих будут разобраны", то те "здоровые нищие, а также дети их, которых множество великое по улицам бродят и ничему не учат", принуждены будут хлеб свой "заживать работою или каким ремеслом к общенародной пользе", потому что всякая праздность не приводит ни к чему иному, кроме как к злым делам и воровству.
Отмеченное в этом указе царя Федора Алексеевича такое социальное зло, как профессиональное нищенствование, не было явлением, характерным лишь для нашей российской действительности. Оно широко распространялось во многих странах, и в борьбе с ним применялись самые различные меры, включая заключение в тюрьму, хотя это и не решало проблему. Профессиональное нищенствование, как это ни звучит парадоксально, порождается благотворительностью: чем щедрее подаяние, тем больше соблазн к "нищенствованию".
По-своему решительно стремился искоренить лженищенствование Петр 1, запретив (под страхом штрафа до 5 руб.) подавать милостыню непосредственно просящим подаяние. "А кто пожелает милостыню давать, говорилось в его указе, - и им давать в госпитали и другие таковые подобные места", организация которых возлагалась, помимо Святейшего Синода, впервые уже и на государственную администрацию в лице Камер Конторы, Главного магистрата и воевод. Им предписывалось приступить к "устроению больниц, богаделен, сиротских домов, домов для призрения незаконнорожденных младенцев, домов смирительных и домов прядильных для людей праздношатающихся и им подобных".
Это направление в развитии общественного призрения - как наиболее цивилизованной формы благотворительности - в последующие годы под воздействием прогрессивных идей общественного устройства, распространяющихся на Западе (Ж.Ж. Руссо, Дидро, Монтескье) и в России (А.Н. Радищев, В.Г. Белинский, Н.А. Добролюбов, Н.Г. Чернышевский, Ф.М. Достоевский и др.) приобретало все более устойчивый характер, а создаваемые учреждения общественного призрения получали статус государственных. Так, в Манифесте Екатерины II от1 сентября 1763 года об учреждении Воспитательных домов подчеркивалось; "Призрение бедных и попечение о умножении полезных обществу жителей, суть для Верховной Власти и добродетели каждого боголюбивого Владетеля. Мы, питая их всегда в нашем сердце, выхотели конфирмовать ныне представленный нам ... проект с планом о построении и учреждении общим подаянием в Москве... Воспитательного дома для приносимых детей, с особливым госпиталем сирым и неимущим родительницам... определяем быть ему государственным учреждением".
В изданном ею в 1775 году "Учреждении для управления губерний" в законодательном порядке устанавливается впервые государственная система общественного призрения "для всех гражданских сословий". В каждой губернии для заведования делами общественного призрения предусматривалось создание под председательством губернаторов особых Приказов общественного призрения, на которые возлагалась обязанность организовывать и содержать: народные школы, сиротские дома, больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, дома для сумасшедших, дома работные (в которых бедные люди могли бы своим трудом добывать себе пропитание), дома смирительные (для исправления людей, "худыми своими поступками повреждающих добронравие в обществе").
Для организации и содержания всех этих учреждений было выделено в качестве первоначального капитала из государственной казны каждому Приказу по 15 тыс. рублей и разрешено умножать его выдачей в займы под проценты и принятием подаяний от граждан. Кроме того, городам, обществам, селениям и частным лицам было предоставлено право создавать "от себя" какие-либо из этих общеполезных заведений, а в изданном в 1785 году "Городовом Положении" узаконено требование, чтобы города из своих доходов отчисляли часть средств Приказам общественного призрения.
Направляя развитие общественного призрения на государственном уровне, Екатерина II вместе с тем поддерживала и поощряла старые российские традиции личного благотворения нуждающимся, показывая тем самым пример для своего окружения. Весьма примечательным, например, является ее ответ и принятые меры в связи с желанием дворянства и купечества, собравших 52 тыс. рублей для сооружения ей памятника. Узнав об этом, она отозвалась так: "Я лучше желаю воздвигнуть монумент в сердцах поданных своих, нежели на мраморе". Присовокупив к этим 52 тыс. собственно от себя 150 тыс., она предназначила их на организацию училищ, сиротских домов, богаделен, больниц и прочих благотворительных учреждений. Последуя ее примеру, многие из вельмож также оделяли пожертвования, и общая сумма на эти цели составила около 500 тыс. рублей.
Екатериной II было также учреждено в 1764 году одно из первых в России благотворительных обществ - "Общество воспитания благородных девиц", деятельность которого определялась специальным Уставом. В последующем "начальствовать над воспитательным обществом" именным указом Павла 1 в 1796 году была назначена его жена императрица Мария Федоровна, оставившая заметный след в развитии благотворительной деятельности в России. По ее инициативе в течение короткого времени возникали различные учреждения просветительского и благотворительного характера: дом призрения бедных в Гатчине, богадельни для питомцев воспитательного дома, повивальный институт с родильным госпиталем для неимущих женщин, в обоих воспитательных домах - петербургском и московском - устраиваются новые классы, отделения и школы.
Разросшаяся сеть благотворительных учреждений, находящихся под ее покровительством, именующихся после ее смерти в 1828 году "учреждениями императрицы Марии", была в 1854 году объединена под общим названием "Ведомство учреждений императрицы Марии". В целях лучшей их организации и управления они были разделены на 15 групп: Главный Совет женских учебных заведений; Опекунские советы; С.-Петербургский попечительский совет заведений общественного призрения; С.-Петербургское женское патриотическое общество с пятнадцатью школами; Комитет главного попечительства детских приютов с 81 приютом; Благотворительное общество 1837 г. в Москве; Александровский лицей; Коммерческие училища и другие, в том числе Попечительство бедных в Москве, его отделения в Пензе, Киеве и Симбирске; больницы и богадельни, вверенные особому управлению в обеих столицах, Общество садоводов и частные благотворительные учреждения.
В деятельности всех этих организаций, обществ и учреждений принимали активное участие многие лучшие представители имущих классов, прогрессивная интеллигенция, побуждаемые милосердием и состраданием. В Москве, например, в 1842 году возглавила опекунский совет детских приютов княгиня Н.С. Трубецкая. Первоначально они создавались с целью приютить и производить первоначальное обучение бедных детей, остающихся без присмотра во время дневной работы их родителей, а с 1878 года по указанию совета было обращено внимание на учреждение сиротских отделений при приютах. По постановлению совета в 1895 году на пожертвованные средства была открыта бесплатная детская больница. Ее целью было оказание помощи больным детям бедных жителей Москвы с раздачей наиболее нуждающимся бесплатных лекарств, перевязок и других пособий. При больнице имелось 12 постоянных кроватей для больных детей приютов и амбулатория. Почетными консультантами больницы были профессора П.И. Дьяков и Л.П. Левшин.
В 1844 г. по инициативе супруги московского генерал-губернатора княгини С.С. Щербатовой (урожденная графиня Апраксина) и князя А.Г. Щербатова было учреждено "дамское попечительство о бедных", охватывающее первоначально своими . 17 отделениями все части города, к которым они были причислены. Впоследствии, по мере необходимости, создавались и дополнительные отделения. Попечительница каждого отделения была действительным членом совета попечительства, председательницей которого в течение 32 лет была С.С. Щербатова.
Небезынтересным и в наши дни для возрождающихся благотворительных обществ является их подход к определению цели и методов деятельности. Попечительство ставило перед собой цель находить людей действительно нуждающихся в помощи, особенно тех, кто стыдится просить подаяние, и оказывать им, сообразно обстоятельствам и по мере возможности, такие пособия, "которые приносили бы им существенную пользу и не могли бы быть употребляемые во зло, по легкомыслию или предосудительным навыкам". Для обучения нуждающихся рабочим профессиям были открыты ремесленные классы и школы, одна из которых (Комиссаровская техническая школа) быстро разрослась в огромное учебное заведение с обширным заводом, выполняющим частные заказы на сотни тысяч рублей. Это заведение с его богатыми мастерскими, домами, имуществом и капиталом было передано попечительством в специальное ведение министерства финансов.
По ведомственной принадлежности благотворительные учреждения распределялись: Ведомство учреждений императрицы Дарий - 683, Российское общество Красного Креста, императорское Человеколюбивое общество - 518, Попечительство о домах .трудолюбия и работных домов 274, Ведомство православного исповедания и военного духовенства 3358, МВД - 6835, Министерство народного просвещения - 68 и др.
О масштабах благотворительной деятельности этих учреждений красноречиво говорит тот факт, что, например, только в течение одного года (1898) благотворительностью воспользовались более 7 млн. человек, не считая 20 млн. случаев разовых обращений к благотворительной помощи. Кроме того, в благотворительных заведениях постоянно проживало около полумиллиона человек.
Как видим, история нашего Отечества богата собственным опытом становления и развития всех форм общественного призрения. Выработанные традиции не утратили своего значения и в наши дни, когда особенно остро встала потребность в дальнейшем совершенствовании как существующих государственных структур общественного призрения и создания новых, наиболее соответствующих современным требованиям, так и в развертывании различных форм общественной ' и частной благотворительности. Эти традиции, обогащаемые международным опытом социальной работы, уже сегодня входят в нашу действительность: создано и набирает силу Министерство социальной защиты населения с разветвленной сетью региональных координационных центров и местных органов социальной работы, создаются различные благотворительные общества и благотворительные фонды предприятий, других промышленно-коммерческих и финансовых объединений (по принципу корпоративных фондов США), семейные и частные благотворительные организации. Активную благотворительную деятельность ведут, например, Российский фонд культуры, фонд милосердия и здоровья, детский фонд, общественный благотворительный фонд "Знамение", общество помощи беженцам, ассоциация "гуманизм и милосердие" и др.
Так, созданный в Москве общественный фонд защиты "Покров", одним из учредителей которого, стало промышленно-коммерческое объединение "Орант-Голд", основную свою цель видит в оказании помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, многодетным матерям, престарелым жителям Северного административного округа. Предприниматели займутся также оборудованием детских домов, больниц, домов престарелых, откроют магазин для торговли по специально низким ценам. Коллектив банка "Уникум-банк" взял постоянное шефство над 500 ветеранами войны и труда, проживающими в Звенигороде. Известная оперная актриса Галина Вишневская за счет своих средств учредила фонд помощи пенсионерам артистам оперы Большого театра. Подобных примеров проявления благотворительности в нынешнее трудное для Россия время можно было бы привести немало. Это говорит о том, что человеколюбие и сострадательность прочно укоренились в душе россиян,
Однако, как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, не одним милосердием обусловливается развитие общественного призрения. Благотворительность, как отмечалось общественной мыслью еще в начале текущего столетия, изменилась не только количественно, но и качественно. Это изменение состоит в том, что в процессе общественного развития произошла замена, в качестве основы благотворительности, милосердия социальной обязанностью общества, всех его членов. Для этого людям нужно было сделать один очень важный логический вывод, а именно установить, что нужда есть социальное патологическое явление и устранения его или хотя бы смягчения нельзя добиться одной лишь благотворительной деятельностью. Главная роль принадлежит социальной политике государства.
3. Развитие социальной работы в России
Развитие социальной работы в России имеет свою логику и особенности, которые выражаются и в истории российской социальной помощи (благотворительность и призрение) и в содержании, и в формах Эта специфика формировалась в условиях цивилизационного своеобразия России (особенности образа жизни, менталитета, традиций культуры, народной педагогики и т. п.).
Выделение основных этапов дореволюционной деятельности по призрению и благотворительности связано с характером участия в ней различных сил: церковь, государство, общественность.
Так, первый этап: X - сер. XVIII вв. - отмечен активной благотворительной деятельностью церкви и постепенным формированием государственной системы призрения. Ко второй половине XVIII столетия в России формируется устойчивая государственная политика, направленная на помощь обездоленным и нуждающимся. Появляются действенные формы и методы помощи нуждающихся: сиротам, незаконнорожденным, вдовам, престарелым, нетрудоспособным, инвалидам, увечным, душевнобольным, заключенным погорельцам и т. д. Различаются два типа призрения: “закрытое” - в специально созданных для этого учреждениях (гошпитали, приюты, богадельни и т.п.), “открытое” - вне заведений, осуществляемое в виде пенсий, пособий, обеспечения землей, профессией. Церковное и частное призрение существует наряду с государственным призрением и имеет порой ведущее значение.
Второй этап: сер. XVIII - сер. XIX вв. - функционирование государственно-общественного призрения. Особое значение в этом направлении занимает деятельность Екатерины II по укреплению законодательной и организационной базы призрения (открытие приказов общественного призрения); развитие системы закрытого призрения под руководством И.И. Бецкого, и зарождение общественного призрения (создание общественных благотворительных обществ таких как Вольное экономическое общество, Императорское человеколюбивое общество и т. п.).
Третий этап: реформы 1861 г. - 1917 г. - период общественного призрения. В пореформенный период общественное призрение и благотворительность претерпели серьезные изменения: появились качественно новые принципы организации и деятельности обществ и учреждений призрения. Отличительными чертами благотворительной деятельности становятся децентрализация, “открытость” и общественность призрения, установка на профилактику в социальной деятельности, появление и распространение оригинальных форм и методов работы с широким контингентом населения, а также рост числа частной благотворительности. Несмотря на многочисленные недостатки системы российского благотворения (важнейшие из которых - это рассредоточение средств и усилий, отсутствие единой программы), это время стало периодом расцвета в истории отечественной социальной помощи.
Послереволюционный и советский период характеризуется развитием, в основном, системы социального обеспечения, которая сложилась в целом к концу 20-х гг. В современных условиях идет формирование модели социальной работы, отражающей особенности социальных процессов современной России и использующей опыт и традиции организации социальной деятельности в сфере призрения и социального обеспечения.
4. История развития теорий социальной работы
Многообразие научных форм знаний: факты, события и их описания, систематизация, закономерности и тенденции, принципы и методы достижения поставленных целей, гипотезы, системы взглядов - организуются в теории, на которые опирается любая наука.
Поскольку все современные науки выросли из философии, в социальной работе, как и в большинстве гуманитарных дисциплин, важное место занимает философско-гуманистическая теория, обосновывающая смысл, социально-этические основы бытия человека.
В 1915 году Мери Ричмонд в своей работе "Научная социальная работа" предложила набор схем оценок качества социальной работы, диагноза социальных проблем, которые приходится решать социальному работнику, что привело к созданию морально-терапевтической теории социальной работы, опирающейся на осмысление разнообразных форм благотворительности. Изучение благотворительности, социальной помощи нуждающимся и сейчас является источником научного осмысления социальной работы.
В20-30-е годы психоаналитические идеи З. Фрейда и его последователей выдвинули на передний план психодинамическую теорию социальной работы. Это позволило некоторым видным специалистам на Западе утверждать, что психодинамический подход вырос из признания того, что морально-терапевтическая традиция, благотворительность привнесли в социальную работу слишком много ненаучного, приблизительного, неточного, всего того, что базировалось лишь на здравом смысле. А это не позволяло решать многие задачи социальной помощи, связанные с трудностями регулирования поведения людей, сохранения и реабилитации их здоровья. Психодинамические, психосоциальные теории социальной работы и сегодня в значительной степени используют достижения фрейдизма и неофрейдизма, отчасти модернизируя, переосмысливая их. В то же время они имеют самостоятельную специфику, ориентируясь на комплексное, целостное поддержание жизнестойкости человека, хотя и акцентируют внимание в этой проблематике на психологических и социально-психологических компонентах.
В 50-е годы развивается валеологическая теория социальной работы, основанная на достижениях экопсихологии (проблем экологической терапии, сохранения здоровых условий обитания, здорового образа жизни), способствующая формированию у населения идеологии и практики жизнесохранительного поведения, изменение в этом отношении общественного сознания, повышение ценности здоровой и продолжительной жизни на шкале государственных и индивидуальных ценностей.
Примерно в это же время получает развитие педагогическая теория социальной работы, активизирующая анализ социально-педагогических возможностей общин и теоретическое осмысление работы с социальными группами, оказания помощи человеку в микросреде обитания, по месту жительства.
В середине XX века нарастает влияние марксистской теории социальной работы, усиливающееся политическим превосходством левых сил в большинстве индустриально развитых стран. Её ключевая идея - преобразовательная активность личности в решении собственных проблем и проблем окружающей среды. При этом в обществах, устроенных на принципе социальной справедливости - "свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех", что можно интерпретировать как государственное попечение обо всех без исключения гражданах.
В это же время усиление внимания к социальным аспектам общественного развития привело к некоторым существенным изменениям в теории социальной работы, приоритетности ее правовых аспектов, созданию юридического фундамента технологии социальной защиты в практике. Получают развитие законодательства о помощи бедным, о действии официальных учреждений социальной помощи, о правовых и административных запретах, разрешающих актах.
Заметный вклад в развитие теорий социальной работы внесли социологи и психологи, педагоги и психотерапевты. Не случайно многие теории социальной работы весьма близки по названиям родственным социологическим, педагогическим и психологическим концепциям (системная, функциональная, ролевая, социально-педагогическая, социально-психологическая и др.).
К началу 90-х годов в научной литературе вполне определенно обозначились несколько моделей теоретического обоснования социальной работы, ее понимания как особой социальной деятельности, общественного явления. Каждая такая модель предполагает вполне определенное содержание, комплекс методов и форм содействия нуждающимся, профилактику кризисов.
Условно теоретические модели социальной работы объединяют в четыре группы: психолого-ориентированные; социолого-ориентированные; социально-педагогические; комплексные, междисциплинарные.
Психолого-ориентированные модели опираются преимущественно на психологическое знание, учет закономерностей психологического статуса и развития человека.
Социолого-ориентированные модели опираются на познание закономерностей социального развития, структурирование общества, взаимодействие его социальных институтов.
Социально-педагогические модели опираются на использование всего педагогического потенциала социума для стимулирования развития, реализации индивидуальных возможностей каждой личности.
Комплексные модели ориентируются на целостное видение проблемы защиты и поддержания жизненных сил человека как биосоциального существа.
5. Сравнительный обзор зарубежного опыта социальной работы
Несмотря на различия в моделях социальной работы существуют общие тенденции, характеризующие процессы оказания социальной помощи на современном этапе. Для современных исследований социальной работы понимание ее сущности близко тому, которое дает Национальная ассоциация социальных работников США: “Социальная работа - это профессиональная деятельность оказания помощи индивидам, группам или общинам, усиление или возрождение их способности к социальному функционированию и создание благоприятных общественных условий для достижения этих целей”
В теоретических аспектах современных исследователей сохраняется интегративный и междисциплинарный характер. Наибольшее влияние на развитие теории социальной работы продолжают оказывать социология и психология, а также педагогика, психиатрия, антропология, юриспруденция и др.
Среди современных концепций актуален системно-теоретический подход в социальной работе, в котором отношения, интеракции, трансакции и социальные процессы рассматриваются в причинно-следственной зависимости. Определенный интерес представляет концепция социального действия в социальной работе (Handlungstheorie), в основе которой - разрешение конфликта между потребностями и возможностями клиента с реальной социальной средой.
Наибольший интерес может представлять теоретическая концепция по созданию социальных сетей (Netzwork), получившая особое распространение в Германии. Распад системы социально-культурных и социально-бытовых отношений, переход к рыночной экономике породили в бывших социалистических странах необходимость создания новой системы социальных отношений в социальной работе, базирующихся на общинном методе социальной работы, ориентированном на создание соответствующих социальных связей по месту жительства.
Европейская социальная работа развивается в тесной взаимосвязи с социальной политикой, и это проявляется в развитии такого понятия как “социальное государство”, зафиксированного в Конституции ФРГ 1949 г. Социальное государство обозначает обязанность государства заботиться о благосостоянии своих граждан. Это обязательство осуществляется путем комплексного вмешательства государства в соответствии с существующим законодательством и социально-экономическими процессами, когда это необходимо для поддержания должного уровня благосостояния Параметры социального государства - услуговый, правовой, налоговый.
Данное понятие характерно не только для немецкоязычных стран (Sozialstatе), в англоязычных версиях употребляется понятие “общество всеобщего благосостояния/благоденствия) (Welfar State)”. Социальное государство должно обеспечивать права человека, достойный прожиточный минимум, гарантировать социальное обеспечение и социальную защиту наиболее уязвимых социальных групп и категорий населения. Социальное государство создаёт многоуровневую систему, обеспечивающую социальную стабильность через такие механизмы как социальная политика и социальная работа.
Основой для современной социальной работы является также такой принцип социальной политики как субсидиарность. Данный принцип предполагает законодательное регулирование взаимодействия в социальном секторе государственных и негосударственных структур, отдающее предпочтение при финансировании гражданским (общественным), частным инициативам в области социальных программ и мероприятий по сравнению с государственными структурами.
Стратегия современной социальной работы независимо от модели направлена на активизацию позиции клиента в процессе принятия помощи через повышение его самостоятельности, его способности контролировать свою жизнь и свои проблемы.
Хотя основные принципы, методы социальной работы в различных странах довольно схожи, при знакомстве с реальной социальной работой в конкретных странах заметны существенные различия Это зависит от национальных и исторических особенностях развития страны, бюджетно-страховых принципов финансирования социальной работы, степени развития социального законодательства, что подтверждает уникальность и невозможность какого-либо слепого копирования и переноса зарубежного опыта на отечественную почву.
социальный благотворительность государственный призрение
6. Особенности современного этапа российской социальной работы
23 апреля 1991 г. решением Государственного комитета по труду и социальным вопросам № 92 перечень профессий Российской Федерации был дополнен тремя относительно новыми специальностями и направлениями научной и практической деятельности: “социальный педагог”, “социальный работник” и “специалист по социальной работе”. Рассмотрим особенности российской модели социальной работы на современном этапе. В истории отечественной социальной работы наиболее примечательно то, что возрождение профессий “социальная работа” и “социальная педагогика” идёт отнюдь не на пустом месте. Становление и развитие последних было подготовлено многолетней дореволюционной исторической традицией широкой социальной деятельности в сфере оказания помощи; а также опытом воспитательной, культурно-массовой и просветительской работы среди населения в советский период. В этом, по-видимому, и состоит первая особенность формирования отечественной модели социальной работы.
Вторая особенность определяется тем, что, с одной стороны, у нас существует во многом уникальный исторический опыт в сфере социальной помощи, а с другой - эта, некогда могучая, традиция социальной помощи в дореволюционной России в ходе известных событий была безвозвратно утрачена. В итоге сложилась довольно грустная ситуация: в сфере оказания социальной помощи мы имеем беспрецедентный исторический опыт, который применить на практике без кардинальной ревизии, адаптации к условиям современной действительности практически невозможно. Иными словами, те уникальные наработки, что сохранились в архивных источниках и дошли до нас, вполне могут быть реконструированы, но лишь формально - слишком уж разнится исторический контекст их становления и развития, - а потому результативность любого слепого копирования в современных условиях вряд ли будет столь же эффективна как когда-то. Именно поэтому, в отличие от стран с устоявшейся исторической традицией социальной работы, Россия вынуждена практически заново, - хотя и не на пустом месте - создавать современную национальную систему социальной работы.
Третья особенность органично связана со второй; т. к. груз нерешённых проблем в социальной сфере изначально ставит специалистов в области социальной работы перед трудноразрешимой проблемой: они вынуждены одновременно налаживать эффективную систему социальной защиты, параллельно занимаясь разработкой научной концепции, адекватной требованиям момента. Фактически становление социальной работы как профессиональной сферы деятельности идёт одновременно с научно-практической разработкой основных методологических, концептуальных положений, определяющих сущность столь сложных явлений, как социальная работа - социальная педагогика.
И, наконец, четвёртая особенность коренится в тесном единстве таких социальных понятий, процессов и феноменов, как “социальная работа” и “социальная педагогика”. Исторически так сложилось, что социальная работа в России - это не только деятельность по оказанию непосредственной социальной помощи нуждающимся, но и работа по созданию благоприятных условий для развития и становления личности в социальном, психологическом, экономическом, правовом контексте Социальная работа/педагогика в России, будучи, вне всякого сомнения, самостоятельными областями теории и практики, имеют множество точек соприкосновения, и, как показал исторический опыт, практикуемое порой противопоставление социальной работы и социальной педагогики приносит больше вреда, чем пользы
Суть социальной работы несводима к пониманию её только как одного из видов помощи или к части социальной системывсего общественного устройства, или же к теоретическим исследованиям специфики оказываемой помощи и способам её организации.В связи с многообразием толкований в научной литературе понятия “социальная работа” необходимо сформулировать то её понимание, которое положено в основу данного пособия.
Для нас социальная работа - это сложное общественное явление, самостоятельная область научно-практического знания, профессия и учебный предмет. В качестве общественного явления социальная работа представляет собой своеобразную модель помощи, которую общество реализует в конкретный исторический период, сообразно с особенностями национально-культурного, социально-политического развития. Это - предельно широкое толкование социальной работы.
Как наука социальная работа имеет собственный предмет и объект исследования, своеобразную проблематику. Она исследует социальные отношения, процессы социального взаимодействия с целью решения проблем клиента, возникающих в результате влияния различных биологических и социальных факторов.
В основе социальной работы - профессии находится определенный функциональный стандарт, связанный с оказанием конкретных видов помощи разнообразным группам в соответствии с задачами и основами экономической, политической и правовой политики конкретного социально ориентированного государства. В связи с введением образовательного стандарта по подготовке социальных работников в него включён и специальный предмет - “социальная работа”, задачи которого связаны с формированием профессионального самоопределения.
Заключение
Анализ исторических корней и теоретических основ социальной работы в качестве новой профессии и академической дисциплины в мировом научном контексте даёт нам богатый фактический и теоретический материал, изучение которого помогает получить сведения о структуре и самосознании современных обществ в их кризисных точках. Анализ связи социальной работы с социальной теорией способен пролить свет, в том числе, и на природу «развитого» общества. И наоборот - характеристики современного общества и его самоинтерпретации способствуют лучшему пониманию природы этой своеобразной профессии и академической дисциплины, родившейся не так давно.
Доказано: жизнь общества невозможно понять без учёта тех представлений, которые её формируют. Хотелось бы подчеркнуть несомненное взаимовлияние, и взаимопроникновение в общественном мире условий жизни людей и их представлений. Что предполагает также возможность автономной динамики идей, их внутренних связей и признание их созидательной силы. Отсюда острейшая потребность в анализе социальной работы в теоретическом контексте её социокультурного пространства.
Список литературы
1. Антология социальной работы, т.1., М., 1994 г. 367 с.
2. Мудрик А.В. Введение в социальную педагогику. - М., 1997
3. Очерки истории социальной работы в России и за рубежом. Учеб. Пособие / М.В. Ромм, Т.А. Ромм, И.А. Скалабан, Ю.Ию Горюн, Ю.В. Койнова, Под ред. М.В. Ромма - Новосибирск, 1999 - Ч.1, 124 с.
4. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой - М.: Юрист, 1997.
5. Социальная работа, учебник, Спб, 1998 г.92 с.
6. Справочное пособие по социальной работе. - М.: Юристъ, 1997, 175 с.
7. Теория и методика социальной работы, т.1и2, М, 1994 г.
8. Тетерский С.В. Введение в социальную работу, М., 2000 г. 202 с.
9. Фирсов М.В. История социальной работы в России, М., 1999 г.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Система помощи нуждающимся в Древней Руси. Развитие системы призрения и благотворительности в императорской России (XVIII- начало XX в.). Социальное обеспечение в Советской России и СССР (1917-1991гг.). Становление современной системы социальной работы.
реферат [55,1 K], добавлен 19.10.2012Суть "закрытой системы социальной работы", исторические этапы ее развития. Изучение исторического опыта развития специализированных благотворительных учреждений, домов призрения и реабилитационных центров. Анализ проблем, связанных с их функционированием.
дипломная работа [175,6 K], добавлен 04.12.2011Общественно-христианская модель системы социальной защиты. Зарождение благотворительности и ее развитие. Положение социальной работы на рубеже XIX-XX веков в России. Социальная работа в послереволюционный и советский периоды. Социальная помощь в России.
курсовая работа [60,8 K], добавлен 15.12.2004Цель социальной работы, средства достижения цели. Характеристика этапов и специфики складывания системы профессиональной социальной работы в России. История формирования социальной работы как профессиональной деятельности, суть применяющихся методов.
реферат [13,1 K], добавлен 12.09.2011История зарождения благотворительности. Развитие и современные проблемы благотворительности в России. Общественное призрение - его организация, мотивы, цели. Социальное обеспечение как одна из важных норм развивающейся системы социальной защиты.
дипломная работа [71,1 K], добавлен 04.07.2010Предпосылки и условия зарождения научной школы в социальной работе, традиции благотворительности и помощи бедным в христианском обществе. Метод индивидуальной работы с нуждающимися в концепции социальной работы М. Ричмонд, его дальнейшее применение.
реферат [25,5 K], добавлен 11.01.2011Становление благотворительности в России. Благотворительность в XIX-начале XX вв. и ее влияние на социальную работу. Взаимосвязь благотворительности и социальной политики. Место благотворительных организаций в системе социальной защиты населения.
курсовая работа [44,7 K], добавлен 28.10.2007Основные положения теории социальной работы, предпосылки ее возникновения и развития как научной дисциплины. Анализ состояния и проблемы реформирования социальной работы в условиях современной России. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы.
курсовая работа [55,2 K], добавлен 05.05.2010Актуальность технологии социальной работы как учебной дисциплины. Сущность, содержание, типология и структура технологического процесса социальной работы. Технологии отечественной социальной работы и влияние на них зарубежного опыта социальной работы.
курсовая работа [70,9 K], добавлен 04.08.2011Зарождение благотворительности в Российской империи, становление и развитие системы общественного призрения. Биполярная и административная модели управления системой социальной защиты. Формы деятельности благотворительных и волонтёрских организаций.
контрольная работа [40,3 K], добавлен 14.04.2014
