Демографическая политика: определение, история, методы
Понятие и значение демографической политики. Основные направления и задачи демографической политики Российской Федерации. Понятие социальных стандартов. Содержание и условия успешной реализации Концепции демографической политики России до 2015 года.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.01.2013 |
| Размер файла | 35,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Демографическая политика: определение, история, методы
Содержание
- Введение
- 1. Общая характеристика демографической политики
- 1.1 Понятие и содержание демографической политики
- 1.2 История демографической политики в России
- 2. Основные направления демографической политики РФ до 2015 г.
- 2.1 Содержание Концепции демографической политики РФ до 2015 г.
- 2.2 Условия успешной реализации Концепции демографической политики РФ до 2015 г
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования определяется значимостью современной демографической политики России.
Демографический кризис в современной России привел к длительной и устойчивой депопуляции населения. Начиная с 1992 года, в России ежегодно наблюдается убыль населения. По данным Росстата, за последние 17 лет (1992-2008 гг.) за счет естественной убыли (разницы между числом рождений и числом смертей мы потеряли около 13 млн. человек; ежегодно в среднем за эти годы население сокращалось на 700800 тыс.человек). Инициированная Президентом и Правительством РФ демографическая политика улучшила ситуацию - сократился масштаб убыли населения, снизилось число смертей и выросло число рождений. Однако сохраняется естественная убыль населения (362,1 тыс. человек в 2008 г., 249,4 тыс. человек в 2009 г.). Грядущие изменения в возрастной структуре населения, обусловленные его предшествующим воспроизводством, неизбежно приведут к сокращению чисел рождений и росту чисел смертей, к росту демографической нагрузки на работающее население в ближайшей перспективе. В этих условиях должна быть не просто разработана демографическая политика, но созданы условия её реализации.
Объектом исследования является демографическая ситуация в современной России. Предмет исследования - демографическая политика России на период до 2015 года.
Цель исследования - характеристика содержания и основных направлений демографической политики России. Данной цели отвечают следующие задачи исследования:
1. Обзор истории развития и современного положения демографической политики России;
2. Анализ основных направлений и условий проведения демографической политики России на период до 2015 года.
1. Общая характеристика демографической политики
1.1 Понятие и содержание демографической политики
Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности или структуры. Демографическая политика - это система целей и средств их достижения. Она рассматривается как органическая часть социальной политики, согласованная с другими сферами, такими, как регулирование занятости населения, образования, здравоохранения и т.п.
Цели демографической политики обычно сводятся к формированию в долгосрочной перспективе желательного режима воспроизводства населения, сокращению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, рождаемости, смертности, семейного состава, т.е. достижения демографического оптимума. Развитие человеческого потенциала страны является необходимым условием полномасштабного социально-экономического развития страны.
Демографическая политика воздействует на динамику демографических процессов не прямо, а опосредовано, через человеческое поведение, принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, сфере занятости, места жительства и др.
Основные направления демографической политики включают государственную помощь семьям с детьми, создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшения качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения, социальную поддержку инвалидов, пожилых и нетрудоспособных и т.д.
Важной частью демографической политики является семейная политика. Ее целью является создание оптимальных условий для выполнения семьей ее функций, социальная защита семьи, оказание адресной поддержки семьям различных типов, повышения качества жизни семьи. Семейная политика является составной частью социальной политики, обеспечивая функционирование семьи как одного из общественных институтов.
Достижение целей формируется посредством определенных мер:
1) Экономические меры: оплачиваемые отпуска, пособия при рождении детей, пособия на детей, ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.п.;
2) Административно-правовые: законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, условия занятости труда, работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.;
3) Воспитательные и пропагандистские меры, призванные формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.
Цели и меры определяются господствующими идеологическими концепциями, особенностями сложившейся социальной системы, типом государственного управления, уровнем экономического развития и ресурсными возможностями, качеством жизни, культурными и религиозными нормами и традициями.
Цели и задачи политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях, в планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительства и иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах.
При формировании демографической политики необходимо учитывать и согласовывать интересы разных уровней: индивидуальных и семейных, групповых и общественных; локальных, региональных и общегосударственных; экономических, социально-политических, экологических и этнокультурных; ближайших, среднесрочных и долгосрочных. В обществе должны быть реализованы приоритетные права и интересы личности. Социальное и экономическое развитие страны должно быть нацелено на удовлетворение максимально широких материальных возможностей для удовлетворения базовых потребностей человека в получении качественного образования и услуг здравоохранения, а также обеспечении безопасности человека в самом широком понимании этого термина.
В соответствии с целью по основным направлениям демографического развития формулируются задачи и обосновываются приоритеты. Эта работа в основном опирается на данные анализа демографической ситуации. Формулировки задач по всем ее направлениям, выбор приоритетов в рамках этих направлений (рождаемость и семья, здоровье и продолжительность жизни, миграция населения) - все это в существенной мере обусловлено целью демографического развития. Реально оценивая демографическую ситуацию в России и в преобладающем большинстве её регионов, к числу наиболее общих задач могут быть отнесены: повышение рождаемости и укрепление института семьи; улучшение здоровья населения и рост его продолжительности жизни; приведение миграционного баланса в соответствие с целями демографического развития.
В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.
Демографическая политика в экономически развитых странах проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт.
Проведение демографической политики в развивающихся странах с высокими темпами роста населения, особенно актуально. Однако ее реализация затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи.
Простое воспроизводство населения, или «нулевой рост» цель демографической политики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья будет иметь в среднем 2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющие детей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев). Но достижение такого положения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения, поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить - в детородный возраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того, если вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение рождаемости, для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебания численности населения, весьма «неудобные» для стабильного развития экономики.
Комплекс мер демографической политики формируется по трем направлениям: повышению рождаемости и укреплению института семьи; улучшению здоровья и росту его продолжительности жизни; обеспечению необходимого миграционного прироста и совершенствованию привлечения и использования трудовых мигрантов. Отечественный и зарубежный опыт осуществления политики по стимулированию рождаемости и укреплению семьи показывает, что наиболее распространенными являются различные денежные пособия, выплачиваемые единовременно или ежемесячно.
1.2 История демографической политики в России
Уже в середине XVIII века стало очевидно, что России не хватает населения для освоения огромной территории. На это указывал М.В.Ломоносов. Он отмечал, что численность населения, ее увеличение представляют для России огромное значение. Он видел величину, могущество государства не в обширности территории, а в численности населения. Им были разработаны меры содействия росту населения, а именно:
· запреты принудительных браков;
· создание богодельных домов для приема незаконнорожденных;
· борьба с шарлатанством в лечении, увеличение числа докторов, лекарей, аптек;
· борьба с чрезмерной смертностью взрослого населения;
· борьба с антисанитарией.
Реализация этих и других мер, по мнению М.В.Ломоносова, могла привести к значительному приросту населения.
В разные периоды развития России принимались меры для сохранения и увеличения численности населения, приветствовались и поощрялись действия по сохранению позитивных качеств(физических и духовных) генофонда, одобрялась и в меру возможностей поощрялась активность в деторождении, осуждалась нестойкость брака. Со временем пришло осознание необходимости разработки и введения централизованной демографической политики в стране.
Традиционно демография развивалась в России как статистическая дисциплина, опиравшаяся на соответствующие методы исследования (статистические, математические). До начала 60-х годов XX века демография не испытывала потребности в иных выборочных источниках информации. Начиная с 60-х годов, стало уделяться внимание информации, позволяющей изучение эволюции норм детности и репродуктивного поведения.
Демографические исследования в России можно выделить в четыре этапа:
1. с начала XVIII века до 1917 года, когда делались первые попытки описания закономерности развития населения;
2. 20-30 гг. XX века, когда демография основывалась на традиционно статистическо-математических методах;
3. 50-70 гг. XX века - этап возрождения демографических исследований и развития отечественной демографической социологии;
4. с начала 80-х годов - угасание интереса к теоретическим проблемам демографии и к проведению социолого-демографических исследований в различных областях.
Внедрение статистического учета населения в России началось с указа Петра I (1718 г.) о проведении регулярных Ревизий. С 1722 г. Началось регулярное ведение метрических записей о рождении, браках, смертях по епархиям Русской православной церкви. Велись различные списки населения отдельных сословий. Неоднократно проводились переписи населения (преимущественно городского). В этот период учету подвергалось не все население, а лишь лица, платившие налоги казне и призывавшиеся на воинскую службу. Женское население в основной массе вообще было исключено из Ревизий. Не учитывалось дворянство, духовенство и регулярные армия и флот. В силу этого данные о численности населения, его структуре, по сути, не соответствовали действительности. Из учета родившихся, умерших и брака выпадали родившиеся и умершие без крещения, самоубийцы, рожденные вне брака, а до середины XIX века все не православные. Наиболее четко учет населения велся в Европейской части России.
Отмена крепостного права сделала старые формы учета населения непригодными. Александр II ужесточил общественный и ведомственный учет населения, создал Центральный статистический комитет при Министерстве внутренних дел. Но развитие новой системы шло медленно.
В послереволюционный период до начала ВОВ советская демография развивалась при доминировании социал-гигиенических приоритетов изучения закономерностей эволюции смертности и заболеваемости населения. Это было следствием высокой смертности, эпидемии, инфекционных заболеваний, что требовало изучения и разработки мер со стороны государства.
В Ленинграде и Киеве создаются демографические институты, активно занимающиеся исследованиями демографических процессов, методами демографического анализа, совершенствованием статистики населения, а также факультет статистики населения при Московском экономико-статистическом институте. Закрытие в 1934 году Демографического института привело к спаду изучения вопросов демографии в России.
Официальных заявлений по поводу целей демографической политики в этот период в нашей стране в принципе не делалось. Малое число официальных документов прямо или косвенно упоминали о направлениях демографической политики. В целях преодоления больших потерь и гражданского населения и в Вооруженных силах в указе Верховного Совета СССР, принятом в 1944 году упоминалось необходимость «поощрения многодетности». Вводился комплекс мер, обеспечивающих такую политику: материальных в виде пособия на детей в многодетных семьях и моральных - государственные награды за рождение и воспитание пяти и более детей. Был определен и «налоговый кнут» для тех, кто не спешил обзавестись достаточно многочисленным семейством. Холостые мужчины, незамужние женщины и бездетные семейные пары в возрасте от 20 до 50 лет(мужчины) и от 20 до 45 (женщины) должны были платить налог на бездетность в размере 6 процентов. Семьи с одним ребенком платили дополнительно 1% за малодетность, а имеющие двоих детей - 0,5%. Такая мера была направлена на утверждение устойчивого массового сознания того, что оптимально семья должна иметь в среднем не менее трех детей.
Созданная Указом 1944 года система демографического стимулирования просуществовала в первоначальном виде до конца 50-х годов.
Возрождение демографической науки и статистики населения в нашей стране началось во второй половине 50-х годов. В 1959 году прошла очередная перепись населения и пересмотрены многие формы текущей статистической отчетности о рождении, смертях, браках и развода. Были рассчитаны таблицы смертности. В 1968 году был создан Центр по изучению проблем народонаселения на базе экономического факультета МГУ.
В этот период большое внимание уделялось определяющей роли занятости женщин в общественном производстве в детерминации снижения рождаемости. Раскрепощение женщин, освобождение их от домашнего хозяйства - было одним из послереволюционных лозунгов, и в довоенный период и после ВОВ женская занятость в СССР была одной из самых высоких в мире. Было установлено, что факт вовлечения женщин в общественное производство порождает серьезные сдвиги в их самосознании, изменение общественного статуса, активизацию социального самоутверждения. Фиксируется более низкое среднее число детей в семьях, где женщина занята в общественном производстве. Не высокие бытовые условия жизни для совмещения женщиной работы в общественном производстве с выполнением семейной роли, занятость женщин, приносящая существенную часть совокупного семейного дохода, снижали желание семьи иметь второго, третьего и более детей.
Вовлечение женщин в общественное производство изменило образ жизни, произвело переоценку ценностей в обществе, семье. Семейные роли женщины стали трактоваться как препятствующие более полному проявлению ее общественной активности. В семьях стали сопоставляться желания иметь еще одного ребенка с теми благами, которые они могут потерять.
В начале 70-х годов демографическую политику в СССР начали трактовать как важную составляющую часть социально-экономической политики. В официальных документах не раз подчеркивалась необходимость проведения более активной демографической политики. До 1981 года меры демографической политики сводились к экономической и моральной поддержки многодетности, экономической поддержке малообеспеченных семей. Но формы и размеры государственной помощи не давали ни социального, ни демографического эффекта.
Меры демографической политики, введенные с 1981 года, содержали новые принципы поддержки семьи, а именно:
- поддержка семьи единовременным пособием с рождением первого ребенка, а не третьего, как было ранее;
- увеличение пособия, начиная уже со второго ребенка;
- введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года;
- установлены новые льготы работающим женщинам-матерям (дополнительный отпуск);
Вплоть до 1987 года отмечался рост родившихся. Но структурные факторы достаточно быстро исчерпали себя. С 1988 года начался новый этап рождаемости. В 1989 году увеличен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет без содержания.
В начале 90-х годов Россия вступила в полосу демографического кризиса. С 1992 года наблюдается депопуляция, которая носит в значительной мере искусственный характер, что, несомненно, вызвано рядом факторов: влияние реформ 90-х годов, дилетантские попытки регулирования демографических процессов в 80-х годах. Нельзя не учитывать завершение формирования депопуляционного тренда рождаемости к началу 70-х годов. Пенсионная реформа с конца 80-х годов ограничила возможности дальнейшего расширения помощи семьям с детьми. С 1990 года было намечено ввести систему государственных пособий семьям с детьми с учетом типа семьи, дохода и индекса стоимости жизни, пособия выплачивались семьям, где доход на члена семьи был менее 2-х МРОТ.
Переход к рыночной экономике, формирование новых подходов к проведению социальной политики требуют существенной переоценки сложившейся системы взглядов на роль и место демографической политики, политики в области семьи, социальной защиты матерей и детства. Со временем пришло осознание необходимости разработки и введения централизованной демографической политики в стране.
2. Основные направления демографической политики РФ до 2015 г.
2.1 Содержание Концепции демографической политики РФ до 2015 г.
В 2000 году была принята Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года. Согласно этой Концепции, целью демографической политики Российской Федерации является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста.
Задачами демографической политики Российской Федерации являются:
1. В области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни:
· увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;
· улучшение репродуктивного здоровья населения;
· увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности;
· улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов, путем предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья.
2. В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи:
· создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей;
· всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;
· создание условий для самореализации молодежи;
· социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства.
3. В области миграции и расселения:
· регулирование иммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционного замещения естественной убыли населения Российской Федерации;
· повышение эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития Российской Федерации;
· обеспечение интеграции мигрантов в российский социум и формирование толерантности к мигрантам.
В утвержденной Правительством Российской Федерации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года в числе приоритетов в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи предполагается совершенствование системы выплат пособий гражданам, имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий и их адресности. Одновременно проводятся меры по укреплению родовой отрасли медицины в рамках реализуемого национального проекта «Здоровье» в целях снижения материнской и младенческой смертности.
В Концепции демографического развития за период до 2015 года проблемы старения населения не были выделены даже отдельным разделом. В более подробно и ясно прописанной Концепции демографического развития до 2025 года проблема старения населения несколько раз упоминается, но ей не посвящено ни одного раздела, не прописаны отдельно меры для решения проблем, связанных со старением населении.
2.2 Условия успешной реализации Концепции демографической политики РФ до 2015 г.
Процесс формирования демографической политики нельзя рассматривать безотносительно от системы общественных отношений, от состояния общественной среды. Понимание общественной среды позволяет ее рассматривать как составную часть системы, в которой могут и должны быть социальные стандарты, включая качество и образ жизни, жизнеобеспечение, социальная поддержка и т. д. Понять состояние общественной среды, которое необходимо для формирования демографической политики государства можно, по моему мнению, посредством аппелирования к стандартам жизнеобеспечения человека. Каждое фиксированное отклонение от стандартов жизнеобеспечения человека выступает ограничением не только формирования, но и реализации демографической политики.
Стандарты жизнеобеспечения обеспечивают для каждого человека возможности самоопределения в общественной среде, выработки своей жизненной позиции, соотносящейся с позициями других членов общества, «обогащают жизнь за пределами материального потребления».
Важно учитывать и потребность в материальных благах, межличностном общении, самореализации. Их важность определяется следующими обстоятельствами:
· психологически люди, как правило, предрасположены постоянно сопоставлять собственный достигнутый уровень жизни с условиями жизни людей, стоящих на более высоком уровне социальной лестницы;
· ощущение неудовлетворенности у большинства людей способно подавляться под воздействием социального окружения;
· социальные ожидания и цели в значительной степени могу корректироваться различными жизненными обстоятельствами;
· ощущение неудовлетворенности во многом зависит от жизненного опыта;
· жизнь в предпочтительных условиях располагает к формированию новых социальных ориентиров и установок, мотивирует процессы социального воспроизводства.
Как следствие, к построению стандартов жизнеобеспечения предъявляются группы требований, среди которых:
· целостность, обеспечивающая общесистемное оценивание жизнедеятельности и жизнеспособности индивидов и населения в целом;
· интегративность, предполагающая рассмотрение отдельных подсистем (вопросов) в их взаимосвязи с другими подсистемами, обозначение приоритетов и последовательности решения проблемных ситуаций;
· коммуникативности, определяющих степень влияния отдельных подсистем друг на друга;
· валидности оценочных критериев, позволяющих обеспечить полноту влияния стандартов жизнеобеспечения на процессы социального воспроизводства населения;
· нормативности социальных индикаторов, позволяющих определить все возможные отклонения системы жизнеобеспечения населения от общепринятых стандартов.
Тем самым, показатели, характеризующие стандарты жизнеобеспечения населения, должны оценивать не только основные социально-значимые сферы, такие как: состояние здоровья, уровень образования, занятость и условия труда, пользование товарами и услугами, распределение времени и досуга, физическая окружающая среда, индивидуальная безопасность, социальные возможности и социальная защищенность, социальная активность, доступность социокультурной и духовной сферы, но и учитывать специфику жизнедеятельности отдельных половозрастных категорий населения.
Социальные стандарты - это социальные нормативы, получившие свое закрепление в данный период времени посредством решения уполномоченного субъекта управления (органов законодательной и исполнительной власти). Наиболее «сильные» социальные стандарты -- это те, которые утверждены федеральными законами. Так, например, на современном этапе нормативы качества жизни, в какой бы форме они ни выступали, важны для управления, поскольку они отражают степень удовлетворения потребностей населения, являются инструментом воздействия общества на сферу потребления, выступают индикаторами степени социального благополучия или неблагополучия.
Следует заметить, что большинство современных подходов в отечественной науке и практике, так или иначе касающихся проблематики социального нормирования, социальной стандартизации и т. д., чаще всего отличает минимум две теоретико-методологические неточности.
Во-первых, в ходе разработки базовой системы социальных нормативов и стандартов просматривается, условно говоря, традиционный взгляд на процесс социального развития, что рано или поздно проявляется в подходах к группировке показателей, их анализу и последующей интерпретации в контексте взаимосвязи с характеристиками качества жизни.
Во-вторых, предлагаемый круг показателей чаще всего слабо ориентирован на отражение существа новых социальных проблем, явившихся следствием реформирования российской экономики в направлении становления рыночных отношений, другими словами, социальных издержек обозначенного процесса.
Из этого следует, что смена общей парадигмы социального развития в условиях новой экономической ситуации, переход к новому типу хозяйствования, в основе которого лежат уже не столько плановые, сколько рыночные регуляторы, диктует необходимость отойти от понимания системы социальных нормативов как жесткого законодательного каркаса, на страже которого государство стоит всей силой своих институтов. Сокращается и сфера нормативного регулирования, а внутри данной сферы ограничиваются размеры социальных гарантий.
Объективная сложность и трудность расчета стандартов жизнеобеспечения населения обусловили сужение целей социального нормирования до выработки именно минимальных социальных стандартов, то есть предельных значений тех материальных благ, которые должны быть гарантированы государством. Иными словами, задача социального нормирования была сведена в последние годы к обеспечению функционирования механизма социальной защиты, а не целеполагания в системе управления демографическими процессами.
Действительно, как сказано в Концепции формирования системы государственных минимальных стандартов, государственные минимальные социальные стандарты -- есть установленные органами государственной власти на определенный период времени единые минимальные социальные нормативы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах и услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели. По сути дела, указанные стандарты направлены на решение лишь одной, хотя и важной задачи -- предоставление государственных гарантий на реализацию гражданами основных конституционных прав, удовлетворение первейших потребностей человека, но не более.
С учетом влияния общественной среды на процессы формирования демографической политики, видимо, целесообразно выделять три сферы оргструктурных преобразований, а именно: воспроизводственную, экономическую, включая рынок труда и распределение доходов и социальную, характеризующие условия жизни, качество жизни и образ жизни населения. Кроме того, процессы формирования демографической политики можно подразделить на затратные или инвестиционные и трудоемкие.
И. И. Елисеева видит структурные контуры демографической политики целенаправленном регулировании государством и региональными образованиями процессов естественного движения населения и в обеспечении эффективной пропаганды здорового образа жизни, полноценной здоровой семьи, в разработке и реализации соответствующих общенациональных и региональных программ. Подобный подход вполне оправдан в связи с тем, что, по сути, решаются три взаимосвязанные задачи:
1. Сбережение, воспроизводство, параметрирование и активное использование имеющегося человеческого потенциала как ключевая задача обеспечения национальной безопасности России и ее регионов, включая Северо-Запад РФ;
2. Повышение уровня жизни и качества населения как важнейший элемент национальной идеи России;
3. Формирование и реализация эффективной единой социальной политики в отношении семьи, детства и молодежи, выступающей главным средством воспроизводства молодежной составляющей человеческого потенциала с заранее заданными качествами и свойствами, отвечающими ориентирам экономического и социального развития территории. Ставка на подрастающее поколение -- ключ к решению многих проблем российской действительности. Это и есть своего рода «российская идея», о которой так много и долго спорят политики и ученые. Реализация указанных задач социальной модернизации послужит основой формирования молодого поколения, интеллектуальные и инновационные характеристики которого обеспечат поступательное развитие отечественной экономики.
4. Обеспечение в реализуемой социальной политике гибкого реагирования на возникающие проблемы в демографическом развитии.
5. Осуществление демографической политики, в которой человек, его качество жизни (качество жизни населения, качество человеческого потенциала, его молодежной составляющей) -- генеральная цель развития экономики; определенное качество человеческого потенциала (включая молодое поколение как главный ресурс общества) -- важнейшее средство и условие экономического развития региона в будущем; целевое параметрирование качества молодежной популяции -- основа реализации экономических ориентиров развития территории региона в среднесрочной и долгосрочной перспективах.
Структурно демографическая политика может быть представлена следующим содержательными блоками:
1.Улучшение демографической ситуации.
2. Создание государственной системы обеспечения качества населения.
3.Создание природной среды, обеспечивающей социальное воспроизводство населения.
4. Профилактика алкоголизма, наркозависимости, здоровья населения.
5. Создание системы организационного взаимодействия органов государственного управления с общественными объединениями, представляющими интересы семьи и молодежи.
6. Фиксация в деятельности органов государственного управления адресных мер по обеспечению эффективной демографической политики.
7. Повышение уровня жизни и учет социально-значимых установок и ориентиров населения:
8. Формирование здорового образа жизни населения:
Таким образом, структуризация демографической политики государства по блокам и социальным индикаторам создает предпосылки системного объемного представления о проблемной ситуации, сложности и направленности программных действий, объемах инвестиций и возможных результатах как в ближайшей, так и отдаленной перспективе социального воспроизводства населения.
Заключение
Подведём основные итоги исследования.
Демографическую политику можно определить как целенаправленную деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
В структуру демографической политики входят ее цели и средства их реализации. В качестве приоритетных целей Концепция демографического развития РФ на период до 2015 г. выделяет следующие: укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни; стимулирование рождаемости и укрепление семьи; регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения.
Демографическая политика реализуется через комплекс различных мер: экономических; административно-правовых; воспитательных и пропагандистских мер.
История становления демографической политики в ее строгом определении начинается в России с 80-х гг. ХХ века и развивается и по сей день. демографическая политика
В качестве современных проблем демографической политики в РФ можно выделить следующие: повышение рождаемости; регулирование миграции; формирование и реализация условий демографической политики.
Таким образом, можно сделать общий вывод, что демографическая политика является необходимым и важным элементом общей политики, проводимой государством. От уровня развития ее показателей зависит весь внешний облик страны. Поэтому так важно проводить продуманную и направленную на развитие государства демографическую политику.
Список использованной литературы
1. Баскова Н.А. Особенности подходов к решению демографических задач в современной России//Вестник Челябинского государственного университета. 2008. 4вып.-Челябинск: Челябинский Государственный Университет., 2008.-С.22-30
2. Елисеева И.И. Социальная статистика. -- М.: Финансы и статистика, 2007. - 384 с.
3. Каунова С.Н. К вопросу о региональных этносоциальных процессах в России: политико-демографический аспект // Вестник Армавирского института социального образования (филиала) РГСУ. - 2008. - №6. - С. 158-161
4. Клупт М.А. Проблемы, тенденции и перспективы воспроизводства человеческого потенциала Санкт-Петербурга и Северо-Запада России. В кн.: Актуальные проблемы демографического развития Санкт-Петербурга и Северо-Запада России. -- СПб.: Знание, 2008. - 272 с.
5. Орлова И.Б. Демографическое благополучие России. -- М., 2007. - 279 с.
6. Черепанова, А. В. Социально-демографическая безопасность регионов России: текущее состояние и проблемы диагностики// Экономика региона. 2008. №3 (15). С. 153-161.
7. Чернышев В.В., Кочетов А.Н., Жданович Т.Г. Меры демографической политики //Состояние и тенденции демографического развития. - Саратов: ООО Издательство «Научная книга», 2006. - С. 92-124
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие демографической политики, ее структура и составляющие. Основные направления и мероприятия демографической политики Российской Федерации, ее анализ на примере Красноярского края. Оценка демографической ситуации: данные государственной статистики.
курсовая работа [649,3 K], добавлен 20.06.2012Понятие демографии, ее сущность и особенности, история становления и развития как науки, современное состояние. Определение демографической политики, ее основные задачи в государстве. Состояние демографической политики в экономически развитых странах.
практическая работа [54,9 K], добавлен 13.02.2009Понятие демографической политики и ее элементы. Структурные составляющие демографической ситуации. Анализ демографической политики в регионе (на примере Пермского края). Ожидаемые демографические тенденции развития пути решения социальных последствий.
курсовая работа [60,2 K], добавлен 22.01.2014Государственная демографическая политика Российской Федерации. Современное состояние демографических процессов в России. Реализация демографической политики в Саратовской области. Направления совершенствования региональной демографической политики.
дипломная работа [67,7 K], добавлен 23.05.2010Сущность понятия "демографическая политика". Политика, направленная на повышение рождаемости. Общие направления и региональные особенности демографической политики. Руководящий принцип демографической политики Бельгии. Отпуска по беременности и родам.
контрольная работа [13,4 K], добавлен 26.10.2010Сущность и содержание демографической политики государства. Ее субъекты и собственные интересы исполнителей, цели и задачи, возможности для реализации в России. Концепция ее развития до 2025 года. Мероприятия по улучшению демографической ситуации.
презентация [744,7 K], добавлен 19.10.2016Причины уменьшения численности населения в Российской Федерации. Базовые условия эффективности демографической политики. Динамика численности населения. Организационно-структурный аспект формирования федеральной и региональной демографической политики.
презентация [16,3 M], добавлен 06.11.2012Основные понятия демографической политики - целенаправленной деятельности государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Особенности современной демографической политики в разных странах.
реферат [155,3 K], добавлен 01.06.2015Теоретический анализ понятия демографической политики государства - целенаправленной деятельности государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Реализация средств демографической политики.
реферат [28,9 K], добавлен 30.11.2010Понятие и принципы формирования демографической политики, история развития и управление. Особенности развития демографической политики в Казахстане, ее основные цели и задачи, сравнительная характеристика с другими государствами ближнего региона.
презентация [447,5 K], добавлен 18.09.2014
