Особенности программы переписи населения РФ 2002 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине социально-экономическая статистика

на тему: Особенности программы переписи населения РФ 2002 г.

Тольятти, 2003

Содержание

Введение

Социально-экономическая статистика и ее роль в системе общественных наук

Задачи социально-экономической статистики в отражении социальных и экономических процессов, происходящих в РФ

Основные понятия и положения Всероссийской переписи населения

Этапы проведения Всероссийской переписи населения 2002

Порядок проведения Всероссийской переписи населения 2002 года

Итоги переписи населения 2002 года

Заключение

Список литературы

Введение

социальная статистика всероссийская перепись население

Всероссийская перепись населения - процесс сбора статистической информации, организованный по единой государственной статистической методологии на всей территории Российской Федерации в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных данных в отношении всех лиц, находящихся на определенную дату в стране. Проведение Всероссийской переписи населения 2002 года позволит получить сведения о численности, структуре и распределении населения по территории в сочетании с социально-экономическими характеристиками, что невозможно никакими имеющимися базами данных, ведущихся, например, в органах жилищно-коммунального хозяйства, внутренних дел, образования и здравоохранения. Перепись населения является единственным источником получения ряда сведений, в первую очередь, данных о языковом, национальном и семейном составе, образовательном уровне жителей страны. Результаты предстоящей Всероссийской переписи населения 2002 года войдут составной частью в итоги мировой переписи населения, проводимой по программе ООН раунда 2000 года. Необходимость проведения переписей населения раунда 2000 года определена резолюцией 1995/7, принятой Экономическим и Социальным Советом Организации Объединенных Наций 19 июля 1995 года.

Данные переписи населения являются федеральными государственными информационными ресурсами о населении, необходимыми для выполнения функций органов государственной власти, разработки прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации и информационного обеспечения общества.

Социально-экономическая статистика и ее роль в системе общественных наук

Каждая наука обладает существенными специфическими особенностями, которые отличают ее от других наук и дают ей право на самостоятельное существование как особой отрасли знания. Главная особенность любой науки заключается в предмете познания, в принципах и методах его изучения, которые в совокупности образуют ее методологию.

Предметом исследования статистики являются массовые явления социально-экономической жизни; она изучает количественную сторону этих явлений в неразрывной связи с их качественным содержанием в конкретных условиях места и времени.

Социально-экономическая жизнь общества проявляется в различного рода массовых явлениях, как, например, производство разнообразных видов продукции, экспорт и импорт продукции, перевозка грузов и пассажиров и другие явления экономической, культурной и политической жизни. Статистика также изучает природные ресурсы и природные условия, поскольку они влияют на жизнь общества.

Явления и процессы в жизни общества характеризуются статистикой с помощью статистических показателей. Статистические показатели - это количественная оценка свойств изучаемого явления. При этом следует иметь в виду, что в статистическом показателе проявляется единство качественной и количественной сторон. Если не определена качественная сторона явления, то нельзя определить и его количественную сторону. Так, правильно определить размер валового национального продукта страны можно лишь при условии, если известна его качественная характеристика.

Задачи социально-экономической статистики в отражении социальных и экономических процессов, происходящих в РФ

Единый централизованный орган - Государственный комитет по статистике Российской Федерации решает основные задачи, стоящие перед статистикой страны, осуществляет единое методологическое руководство, сводит и анализирует важнейшие материалы, научно обобщает статистические данные о явлениях общественной жизни, выполняя ряд функций: исполнительных, научно-методологических, по научному обобщению и анализу статистических материалов.

В настоящее время основными задачами российской статистики являются:

разработка научно обоснованной статистической методологии соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам;

представление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Государственной Думе, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям;

предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации путем распространения официальных докладов о социально-экономическом положении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики, публикации статистических сборников и других материалов.

Важнейшая задача статистических органов - регулярное информирование общественности и органов управления о происходящих изменениях в социально-экономическом развитии страны. В связи с этим кардинальный вопрос работы системы Российского статистического агентства - обеспечение достоверности статистических данных, их надежности, подход к использованию языка статистической информации как средства международного общения.

Ввиду интеграции России в мировое хозяйство организация, проведение и методология статистических исследований страны должны соответствовать международным требованиям, а полученная информация - сопоставима с показателями, характеризующими развитие других стран.

В настоящее время в России разработка необходимого соответствия отечественных классификаций международным (классификация ООН и Европейского союза) еще не завершена. В процессе создания находятся 20 классификаторов, объединенных в Общероссийский классификатор технико- экономической и социальной информации (ОКТЭСИ). В соответствии с современными требованиями все организации в отчетно-статистических документах, независимо от формы собственности, представляют сведения по единому образцу.

Общероссийские классификаторы в зависимости от их состава, содержания и назначения применяются в статистике, финансовой и банковской сферах, таможенном деле, в составлении информационных баз данных.

Классификаторы играют в современном обществе роль связующего звена между страновыми информационными системами. Они помогают идентифицировать и учитывать соответствие национальных сегментов информации ( например, отраслевого деления и организационно-правовых форм предприятий, профессиональных характеристик рабочей силы, распределения занятых по занятиями т.д.) принятым в зарубежных странах.

По структуре построения общероссийские классификаторы подразделяются на простые и сложные. В качестве примера простого классификатора можно привести классификатор единиц измерения (ОКЕИ), классификатор стран мира (ОКСМ), классификатор валют (ОКВ). К сложным пот структуре построения относится Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), в котором предприятия классифицируются по видам деятельности и по видам результатов этой деятельности. Собранные статистическими организациями сведения о предприятиях- и их деятельности автоматически обрабатываются и публикуются как в отечественных, так и в международных статистических сборниках.

Основные понятия и положения Всероссийской переписи населения

Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

Согласно федеральному закону «О Всероссийской переписи населения»:

Всероссийская перепись населения (далее также - перепись населения) представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений.

Всероссийская перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища.

Сведения, полученные в ходе Всероссийской переписи населения, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и свобод.

Участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина.

Субъекты переписи населения - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на дату переписи населения на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, но временно отсутствующие на ее территории на дату переписи населения. Не подлежат переписи населения иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами, участниками которых является Российская Федерация.Дата - момент времени (год, месяц, день), на который учитывается население и собираются сведения от него.

Дата Всероссийской переписи населения 2002 года установлена по состоянию на 0 часов 9 октября 2002 года. Осуществляется учет живущих на эту дату, т.е. не учитываются родившиеся после 0 часов 9 октября 2002 г. , но в перепись включаются умершие после 0 часов 9 октября 2002 года.

Срок проведения - период времени, в течение которого осуществляется учет населения и собираются сведения по каждому человеку (субъекту переписи). Срок проведения Всероссийской переписи населения 2002 года - с 9 по 16 октября 2002 года.

Сведения о населении могут содержать следующие данные о лицах, подлежащих Всероссийской переписи населения:- пол;- возраст (дата рождения);

- гражданство (состояние в гражданстве, наличие двойного гражданства, наименование государства или государств, гражданином которых является опрашиваемое лицо);

- национальная принадлежность;

- владение языками (родной язык, русский язык, другой язык или другие языки);

- образование общее (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее) и профессиональное (начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное);

- состояние в браке;

- количество детей;

- родственные отношения с проживающими совместно лицами;

- место рождения (наименование государства, субъекта Российской Федерации);

- место жительства и (или) место пребывания (наименование государства, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, городского, сельского поселения);

- жилищные условия (тип жилого помещения, время постройки дома, размер общей и жилой площади, количество жилых комнат, виды благоустройства жилого помещения);

- источники средств к существованию (доход от трудовой деятельности или иного занятия, пенсия, в том числе пенсия по инвалидности, стипендия, пособие, другой вид государственного обеспечения, иной источник средств к существованию);

- занятость (наличие работы или иного занятия, являющихся источниками средств к существованию, либо их отсутствие).

О лицах, временно находящихся на территории Российской Федерации, но постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется сбор сведений, касающихся цели их приезда в Российскую Федерацию.

Метод проведения - опрос населения специально уполномоченными работниками и заполнение ими переписных листов при обходе жилых и иных помещений, либо через средства связи, либо в оборудованных для этих целях специальных помещениях (стационарных участках). Население переписывается по месту своего постоянного (обычного места жительства), которым является населенный пункт, дом, квартира, комната, где опрашиваемый обычно проводит большую часть своего времени. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован.

Переписной лист представляет собой документ установленного образца, содержащий полученные в ходе проведения Всероссийской переписи населения сведения о лицах, находящихся на дату ее проведения на территории Российской Федерации.

Бланки переписных листов содержат вопросы к опрашиваемым лицам в целях получения сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Формы бланков переписных листов утверждаются Правительством Российской Федерации.

Переписные листы и иные документы Всероссийской переписи населения, содержащие сведения о населении, имеют защиту, степень которой определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения определяется Правительством Российской Федерации.

Единицей наблюдения является домохозяйство (домашнее хозяйство). Домохозяйством считается:

- один человек, проживающий в отдельном жилом помещении или части жилого помещения, и обеспечивающий себя всем необходимым для жизни и не объединяющий средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении; - два человека или более, проживающие совместно в отдельном жилом помещении или части его, и обеспечивающие себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.

Этапы проведения Всероссийской переписи населения 2002 г.

Первый этап. Подготовительный период (1999 г.- октябрь 2002 г.):

- разработка и принятие нормативно-правовой базы;

- разработка Программы и методологии организации, проведения и получения итогов переписи населения;

- проведение мероприятий, обеспечивающих полноту охвата населения переписью и качество полученных итогов (уточнение перечня и границ административно-территориальных единиц, муниципальных образований, подготовка картографического материала населенных пунктов; уточнение названий улиц и нумерации строений);

- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения;

- составление списков домов в городских поселениях и списков сельских населенных пунктов;

- составление организационных планов подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2002 года на уровне района, города, субъекта Российской Федерации и сводного организационного плана по Российской Федерации;

- материально-техническое обеспечение (тиражирование переписной документации и вопросников, изготовление/приобретение средств материально-технического обеспечения, а также их доставка до переписных участков; обеспечение переписных участков помещениями и транспортными средствами);

- обучение переписных работников.

Второй этап. Проведение переписи населения (октябрь-ноябрь 2002 г.):

- проведение опроса населения; - получение предварительных кратких итогов (общая численность населения, распределение на городское и сельское, распределение по полу).

Третий этап. Обработка полученных сведений и получение итогов (декабрь 2002 - 2003 г.).

Четвертый этап. Публикация итогов Всероссийской переписи населения 2002 года.

Порядок проведения Всероссийской переписи населения 2002 года

Предварительный обход помещений. В течение первых четырех дней переписчики осуществляют предварительный обход всех строений и помещений счетного участка (как жилых, так и помещений, занятых предприятиями, учреждениями и организациями, других помещений, где может проживать население), выверяют данные о составе счетного участка и записывают число фактически проживающих в каждом помещении. По результатам предварительного обхода инструктор-контролер проводит, согласно установленному порядку, отбор 25% жилых помещений с постоянно проживающим населением, в которых будет проводиться перепись по программе выборочного наблюдения.

Опрос населения. В отведенное для опроса населения время переписчик повторно обходит все без исключения помещения, где живет или может жить население, проводит опрос населения и заполняет переписные вопросники. Ответы населения на вопросы переписного листа вносятся в документы либо в виде записи словами или цифрами, либо в виде проставления графических меток со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих правильность ответов.

Для удобства населения сведения от граждан могут быть получены по телефону или в стационарных переписных участках.

Перепись населения проводилась в соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ, во исполнение которого Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации приняты нормативные правовые акты и осуществлено выполнение полноги комплекса подготовительных мероприятий:

- уточнены границы административно-территориальных образований и приведено в порядок адресное хозяйство населенных пунктов;

- изготовлен и уточнен картографический материал, составлены списки домов, списки сельских населенных пунктов, утверждены организационные, планы проведения переписи населения;

- осуществлены подбор и обучение временных переписных работников;

- выделены пригодные для работы и оснащенные средствами связи помещения для переписных и инструкторских участков, транспортные средства;

- на все переписные участки доставлены переписные листы, организационно-инструктивные материалы Всероссийской переписи населения 2002 г. и средства материально-хозяйственного назначения.

Уточнение границ административно-территориальных образовании и изготовление картографического материала на них в значительной степени осложнялось тем, что содержание нормативных правовых документов, принятых законодательными органами субъектов, связанных с административно-территориальными преобразованиями в регионах, в отдельных случаях не соответствовало фактически проведенным преобразованиям и продолжалось практически до начала переписи населения, несмотря на рекомендации, изложенные в пункте 7а) постановления Правительства Российской Федерации «Об организации проведения Всероссийский переписи населения в 2002 году» от 12 апреля 2002 г. № 23 1.

Ход подготовки к Всероссийской переписи населения 2002 г. контролировался Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации; ежеквартально Госкомстатом России представлялись доклады о подготовке к Всероссийской переписи населения 2002 г., вопросы переписи населения рассматривались на заседаниях Правительства Российской федерации.

Всероссийская перепись населения в отдаленных и труднодоступных местностях 29 субъектов Российской Федерации началась 11 июня в Тахтоямской и Ямской сельских администрациях Магаданской области. Досрочно были переписаны оленеводы Республики Саха (Якутия), Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Хабаровского края, работники маяков и метеостанций Республики Карелия и Мурманской области, старательских артелей, приисков и природоохранных заповедников республик Бурятия и Алтай, Иркутской области, монахи Спасо-Преображенского Валаамского ставропигиального мужского монастыря. Численность этих жителей составила 399 тыс. человек. Для доставки переписной документации и переписчиков использовались вертолеты, моторные лодки и катера, вездеходы, гужевой транспорт.

В ходе проведения переписи Госкомстатом России осуществлялся контроль правильности процедуры опроса населения и заполнения переписных листов. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина (от 16 сентября 2002 г. № Пр-1610) были приняты дополнительные меры по обеспечению безусловного соблюдения конституционного принципа самоопределения граждан по вопросам национальной принадлежности и владения языками.

Для обеспечения полноты охвата населения и исключения повторного счета в ходе проведения переписи и контрольного обхода составлялись контрольные переписные листы на тех, кто отсутствовал дома и мог быть не переписан, и контрольные фишки на тех, кто имеет не одно место жительства. Разборка контрольных документов, составленных на проживающих в других районах и городах, а также в других субъектах Российской Федерации, и внесение уточнений в записи переписчиков продолжались до конца ноября 2002 г.

Для работы на переписных, инструкторских и счетных участках было привлечено почти 600 тыс. временных переписных работников, из них более 400 тыс. составляли переписчики. Студенты, учащиеся и преподавательский состав высших и средних профессиональных учебных заведений составляли 30% - работники, направленные службой занятости населения, 36% - имеющие работу на предприятиях, в учреждениях , социальные работники и работники сельских и поселковых организаций, для которых перепись была вторичной занятостью, 24% - пенсионеры и другие неработающие.

Информационно-разъяснительная кампания по Всероссийской переписи населения проводилась на основе Программы информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2002 г., утвержденной Госкомстатом России. Основной лозунг кампании- «Впиши себя в историю России».

В рамках информационно-разъяснительной работы осуществлялась реализация спецпроектов и программ, рассчитанных на различные слои населения: «Детская перепись», «Горячая линия», «Органы местного самоуправления», «Многонациональная Россия», «Молодежь», «Силовики» и «Переписчик».

С октября 2001 г. действует официальный сайт переписи населения «Перепись-2002».

Рекламная кампания по переписи населения проведена на центральном и региональном телевидении, центральном радио, использованы средства наружной рекламы в городах.

Демонстрация информационно-рекламных роликов на центральном телевидении (телеканалы ОРТ, РТР, НТВ, Рен-ТВ, МТV) осуществлена в три этапа: с 15 января по 10 марта, с 13 мая по 7 июля и с 1 сентября по 16 октября 2002 г. (всего 2412 выходов).

Итоги переписи населения 2002 года

Госкомстат России подсчитал предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года о численности населения по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации с распределением населения на городское и сельское и по полу, а также о численности населения по городам с населением 100 тысяч жителей и более.

По предварительным данным всего при проведении Всероссийской переписи населения 2002 года учтено 145537 тыс. человек:

Категория населения	Всенаселение, тыс. человек	в том числе
		мужчины	женщины
Всего учтено	145537,2	67805,7	77731,5
в том числе:
население Российской Федерации	145287,4	67622,9	77664,5
из него:
постоянное население Российской Федерации, находившееся на территории страны	145181,9	67557,3	77624,6
граждане Российской Федерации, находившиеся за рубежом в связи с длительной служебной команди-ровкой по линии органов государстственной власти	105,5	65,6	39,9
лица, временно находившиеся на территории Российской Федерации, но постоянно проживающие за рубежом	249,8	182,8	67,0

Российская Федерация занимает седьмое место в мире по численности населения после Китая (1285 млн. человек), Индии (1025 млн. человек), США (286 млн. человек), Индонезии (215 млн. человек), Бразилии (173 млн. человек) и Пакистана (146,0 млн. человек).

Численность постоянного населения Российской Федерации составила 145182 тыс. человек. Динамика численности постоянного населения по данным послевоенных переписей представлена на графике 1:



С 1989 по 2002 годы численность постоянного населения Российской Федерации сократилась на 1840 тыс. человек, или 1,3% (данные о численности постоянного населения по субъектам Российской Федерации приводятся в приложении).

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года более 60% населения страны проживает в Центральном (26,2%), Приволжском (21,5%) и Южном (15,8%) федеральных округах. На долю Сибирского, Северо-Западного и Уральского федеральных округов приходится соответственно 13,8%, 9,6% и 8,5% жителей страны. Самым малочисленным является Дальневосточный федеральный округ - 4,6%.

За 1989-2002 годы численность населения выросла только в Южном и Центральном федеральных округах, соответственно, на 11,6% и 0,2%. При этом, если в Южном федеральном округе население увеличилось во всех субъектах, кроме Республики Калмыкия, то в Центральном федеральном округе население выросло только за счет г. Москвы и Белгородской области. Фактором увеличения численности населения в этих округах был значительный миграционный приток населения, который компенсировал естественную убыль.

В остальных федеральных округах перепись зафиксировала уменьшение численности населения: в Уральском федеральном округе - на 1,2%, Приволжском - на 2,0%, Сибирском - на 4,8%, Северо-Западном - 8,2% и Дальневосточном - 15,9%. Сокращение числа жителей в Северо-Западном и Сибирском федеральных округах было обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения, в Приволжском и Уральском - превышением естественной убыли над миграционным приростом, в Дальневосточном - превышением миграционного оттока над естественным приростом. Динамика изменения рождаемости и смертности представлена на графике 2:

«Изменение рождаемости и смертности» (на 1000 человек населения)

На перераспределение численности населения субъектов Российской Федерации заметное влияние оказали объемы и направления внутренних миграций населения, которые составляют около 80% в миграционном обороте населения России. Определяющим направлением внутренней миграции является Центр, Поволжье и Юг страны, что в результате привело к значительному сокращению численности населения районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. За 1989-2001 годы миграционный отток из Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в другие регионы России составил более одного миллиона человек.

В 23 субъектах Российской Федерации численность населения за прошедший период возросла. Наибольший рост отмечается в Республике Дагестан - на 43%, Кабардино-Балкарской Республике - на 20%, г. Москве - на 17%, Ставропольском крае - на 13%, Республике Северная Осетия-Алания и Ханты-Мансийском автономном округе - по 12%, Краснодарском крае - на 11%, Белгородской и Калининградской областях - по 10%. В республиках Алтай, Башкортостан, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках и Ханты-Мансийском автономном округе увеличение численности населения произошло за счет естественного прироста и притока мигрантов, в остальных территориях - только за счет миграционного притока (график 3).

«Компоненты изменения численности населения»

Преобладающая часть городского населения России (64%) проживает в городах с численностью 100 тыс. человек и более (график 4).

«Соотношение городского и сельского населения Российской Федерации» (по данным переписей населения)



В 2002 году 40% жителей больших городов было сосредоточено в городах-"миллионерах" против 37% в 1989 году.

Изменение соотношения мужчин и женщин по данным послевоенных переписей населения показано в нижеприведенной таблице.

Годы	Тыс. человек	Удельный вес мужчин в общей численности населения, в %
	мужчины	женщины	все население	городское	сельское
1959 (на 15января)	52269,1	64970,5	44,6	44,9	44,2
1970 (на 15 января	59160,7	70780,5	45,5	45,8	45,1
1979 (на 17 января)	63208,2	74201,7	46,0	46,1	45,8
1989 (на 12 января	68713,9	78308,0	46,7	46,6	47,1
2002 (на 9 октября)	67557,3	77624,6	46,5	46,1	47,6

По данным переписи 2002 года сохранилось характерное для населения России значительное превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составило 10067 тыс. человек против 9594 тыс. человек в 1989 году.

В соответствии с результатами переписи 2002 года женская часть населения является преобладающей в 84 субъектах Российской Федерации. Доля мужчин в общей численности населения выше только в 5 субъектах Российской Федерации - в Чукотском, Корякском, Эвенкийском, Ямало-Ненецком автономных округах и Камчатской области (без Корякского автономного округа), где они составляют более половины населения (50,3 - 52,5%). В 1989 году таких регионов было 12.

Заключение

По результатам проведения Всероссийской переписи населения 2002 г. сделаны следующие выводы:

1. Необходимо внесение изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» в части:

- обязательности участия населения в переписи и ответственности за неучастие. Ужесточение положений Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» в части обязательного участия во всеобщих переписях населения позволит получить наиболее полные социально-экономические и демографические характеристики населения страны. В настоящее время имеется проект Федерального закона № 242097-3 «О внесении изменения в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения», внесенный членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.П. Опенышевым и В.С. Германенко, которые предлагают пункт 4 статьи 1 изложить в следующей редакции: «Участие во Всероссийской переписи населения является обязательным для каждого человека и гражданина». В соответствии с решением Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 8 октября 2002 г. указанный проект Федерального закона включен в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2002 г. (декабрь):

- законодательного утверждения перечня вопросов, включаемых в программу опроса населения при переписи, что соответствует сложившейся мировой практике. При этом утверждение программы с соответствующими конкретными формулировками вопросов должно быть произведено до пробной переписи населения, то есть минимум за два года до основной переписи.

2. Необходимо упорядочение работы на территориях субъектов Российской Федерации по принятию нормативных правовых документов по вопросам административно-территориального устройства в части установления статуса города (районного иди республиканского, краевого, областного подчинения), определения соответствующей категории населенного пункта (городской или сельский).

3. Проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления постоянной работы по содержанию в порядке адресного хозяйства населенных пунктов и актуализации картографического материала.

4. Учитывая сложности взаимодействия с населением при проведении опроса, требуется:

- пересмотреть нормы нагрузки на переписной персонал в сторону ее снижения или увеличения периода проведения переписи;

- при определении размера оплаты труда временных переписных работников (в первую очередь самой массовой категории - переписчиков) учитывать сложившийся на период проведения переписи населения уровень средней заработной платы по субъекту Российской Федерации и возможность применения дифференцированной оплаты труда.

5. Для получения более точных оценок текущей численности населения в межпереписной период, являющихся основой для разработки программ социально-экономического развития страны, целесообразно:

-наладить учет лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок один год и более, так как в ходе подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2002 г. во многих субъектах Российской Федерации были выявлены пустующие помещения, в которых население зарегистрировано по месту жительства, но фактически длительное время не проживает;

- внести изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» в части дополнения записей актов гражданского состояния ранее исключенными сведениями о родившихся, умерших, вступивших в брак и разведенных, необходимых для мониторинга, анализа и прогноза демографических событий и развития населения.

6. При проведении информационно-разъяснительной работы необходимо обратить внимание прежде всего на разъяснение целей и задач переписи, формулировок вопросов, содержащихся в переписных листах, обеспечить более четкое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общенациональными и региональными СМИ.

7. Во исполнение Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» необходимо утвердить Программу официальной публикации итогов Всероссийской переписи населения 2002 г. и Порядок использования федеральных информационных ресурсов Всероссийской переписи населения 2002 г. Разработку указанных документов целесообразно поручить образуемой Рабочей группе по вопросам официального опубликования итогов Всероссийской переписи населения 2002 г. в составе Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения.

Список литературы

1. Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ

2 Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации проведения Всероссийский переписи населения в 2002 году» от 12 апреля 2002 г. № 231.

3. «Экономическая статистика»: Учебник / Под ред. Ю.Н, Иванова. М.: Инфра - М, 1999

4. «Социально-экономическая статистика»: Учебник для вузов. /Под ред. проф. Назарова М.Г./. М.: Финстатинформ, 2000

5. «Общая теория статистики»: Учебник./ Елисеева И.И., Юзбашев М.М. 4-е изд. доп. и перер. М.: Финансы и статистика, 2000

6. «Статистика»: Учебник / Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М.; Издательство «Дело и сервис», 2000

7. «Теория статистики»: Учебник. /Под ред. Шмойловой Р.А./. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2000

8. «Вопросы статистики», журнал №1/2003. Статья «Информация о проведении Всероссийской переписи населения 2002 г.»

Размещено на Allbest.ru