Социальная сфера как система

Размещено на http://www.allbest.ru/

5

Введение

Социальная система представляет определенным образом упорядоченное множество частей социального бытия, взаимодействующих между собой и составляющих целостное образование (социальную группу, общность, отдельное общество, мировое сообщество).

Одной из разновидностей социальных систем выступает персонал организации, который связан совместной трудовой деятельностью.

Особенностью социальных систем является их сложность, которая обусловлена тем, что основной элемент системы -- человек -- имеет собственную субъективность и большой диапазон выбора поведения.

Для социальной системы характерны неопределенность функционирования и существование границ управляемости.

Определяющим признаком социальной организации является цель.

Выбор понятия «организация» зависит от конкретной цели социального управления. Наиболее часто понятие организации подразумевает как объединение людей для достижения общей цели на основе разделения труда.

Организационные структуры социальной сферы распределяются по отраслям:

образование;

культура и искусство;

здравоохранение;

туризм;

отдых;

физическая культура и спорт;

наука и инновации;

жилищный фонд;

коммунальное хозяйство.

Организации социальной сферы могут создаваться государственными органами Российской Федерации, субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.

1. Понятие социальной сферы

социальный нация общество

Что такое "социальная сфера"?

Содержание понятия "социальная сфера", как и любой научной категории, многопланово. В литературе можно выделить несколько подходов к определению социальной сферы. Первый понимает ее как совокупность больших социальных групп: классов, наций, народов и так далее, - полагая, что такое представление о социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, носит сущностный характер, в отличие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. В основном понятие социальной сферы в такой трактовке совпадает с понятием социальной структуры общества. Но при такой постановке вопроса социальная сфера утрачивает функциональные признаки и главнейший из них - обеспечение воспроизводства общества. Вторую точку зрения представляют в основном экономисты. Активно используя в научном анализе категорию "социальная сфера", они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность отраслей народного хозяйства, в той или иной мере задействованных в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан, работники которых получают соответствующие доходы из средств, выделяемых обществом на эти потребности. В данном случае социальная сфера предстает только как социальная инфраструктура, вне деятельности в ней каких-либо социальных субъектов, их связей и отношений.

Ряд авторов, полагая, что социальная сфера занимает своего рода промежуточное положение между экономической и политической системами и выступает как бы передаточным звеном от экономики к политике, считают неоправданным выделение социальной сферы как некоторой относительно самостоятельной области общественных отношений. Социальная сфера является частью других сфер жизнедеятельности общества и не представляет собой самостоятельную подсистему общества. Такой подход, с нашей точки зрения, также неправомерен, поскольку только социальная сфера в отличие от других сфер жизнедеятельности общества выполняет функцию социального воспроизводства населения. В основе ее выделения лежит деятельность по воспроизводству населения и отношения, складывающиеся в процессе этой деятельности.

Социальная сфера представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной потребностью общества в непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса. Это устойчивая область человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные и гражданские права человека.

Социальная сфера представляет собой самобытное, сложноорганизованное, упорядоченное целое, единое в своей сущности, в своем качестве, назначении и вместе с тем многофункциональное в силу сложности и многозначности процесса воспроизводства дифференцированных социальных субъектов с их способностями, потребностями, многообразием интересов. Процессы функционирования и развития социальной сферы обусловлены объективными закономерностями и основываются на определенных принципах социального управления.

2. Социальная система и социальная структура

Понятие «социальная система» употребляли в своих трудах еще древние мыслители, но у них под ней подразумевалась прежде всего общая идея упорядоченности общественной жизни, поэтому в строгом смысле оно было более близко к понятию «социального порядка». Понятие «социальная система» было научно формализовано лишь в настоящее время, в связи с развитием системного подхода в науке. Для правильного понимания и употребления понятий необходимо четко представлять, что понимается под категорией «система» и «структура», а также как они соотносятся друг с другом.

В научной литературе существует свыше 50 определений «системы», данных специалистами различных профилей. Обобщив их, можно сказать, что система -- это совокупность элементов, которые находятся во взаимных связях и образуют единое целое. При этом последнее выступает уже новым образованием по отношению к отдельным элементам, из которых оно состоит, и его свойства не сводимы к свойствам элементов.

Таким образом, система, с одной стороны, нечто самостоятельное и отличное от ее элементов, а с другой стороны, она в то же время зависит от них. А элементы, входящие в систему, в свою очередь приобретают присущие ей свойства и черты поведения.

Исследование объектов и процессов с помощью системного анализа есть выяснение характера системных связей как целого и его взаимодействия с окружающей средой; изучение свойства интересуемого целого через его структуру, а также подробное рассмотрение той роли, которую выполняет тот или иной элемент в этой структуре,

Системные связи, существующие в практике, имеют многоуровневый характер. Например, можно выделить связи как между элементами системы, так и между системой как единым целым и ее составляющими элементами. А так как каждая система может включать в себя подсистемы, то количество связей, естественно, увеличивается.

Подсистемы в рамках основной системы имеют определенную соподчиненность, поэтому вычленение определяющей подсистемы позволяет исследователю раскрыть закономерности развития и функционирования всей системы.

Огромное значение в системном анализе, особенно при изучении процесса развития, имеет «структура». Понятие структура (от лат. structura -- строение, расположение, порядок) означает совокупность взаиморасположения и устойчивых связей составных частей объекта, благодаря которым обеспечиваются его целостность и тождественность самому себе (т.е. при различных внешних и внутренних изменениях сохраняются его основные свойства).

3. Основные структурные элементы социальной сферы

Демографическая составляющая.

Функционирование социальной системы предполагает наличие и воспроизводства определенного числа индивидов.

Основные проблемы, существующие в данной области:

депопуляция, т.е. вырождение нации, преобладание уровня убыли над приростом населения. Например, в России за период с 1994 по 1999 год численность населения снизилась почти на 2 млн. человек.

Угроза генетическому фонду нации. В нашей стране учеными отмечается тенденция к вырождению популяции, т.к. от 20 до 25% населения являются носителями генетически передаваемых и приобретенных патологий. Таким образом здоровье нации ухудшается.

Постарение населения. Опыт других стран показывает, что если количество людей в стране старше 60 лет более 16%, то нацию можно считать «старой», с выраженной тенденцией к вымиранию. В нашей стране на 1000 человек трудоспособного населения приходится примерно 730 иждивенцев, включая людей пенсионного возраста, т.е. старше 60 лет.

В результате получается, что демографические проблемы порождают проблемы пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и др.

Социальное здоровье населения.

В широком смысле под социальным здоровьем населения понимается способность популяции к расширенному воспроизводству, низкий уровень заболеваемости, особенно материнской, младенческой и детской смертности, отсутствие социальных заболеваний.

Если обратиться к нашей стране, то в последнее время здесь отмечается высокий уровень материнской смертности (примерно 50 на 1000 человек), также большое количество младенческих смертей (среди младенцев в возрасте до 1 года - примерно 85 на 1000 человек), высокий уровень социальных заболеваний, в частности туберкулезом, и заболеваний передающихся половым путем.

Необходимо отметить, что социальное здоровье обуславливается политикой государства в области здравоохранения и его структурной организацией. Многие исследователи считают, что нужно радикально менять политику в области социального здоровья. При этом решающее значение должна иметь профилактика.

Социально-экономическая составляющая.

Предполагает взаимодействие социальной и экономической сфер. Включает в себя ресурсы, их производство и потребление. Итак, социально-экономическая составляющая подразумевает:

1. Определенный рынок труда, возможность получить работу, трудоустроиться;

2. Трудовую деятельность, в условиях которой происходит производство ресурсов;

3. Определенный уровень доходов, который обеспечивал бы необходимый уровень потребляемых ресурсов;

Этот процесс проходит по следующей схеме:

Возможность трудоустроиться - трудовая деятельность - доход - приобретение ресурсов и их потребление.

Характеризуя ситуацию, которая сложилась на рынке труда на сегодняшний день, можно сказать, что он сужается в результате воздействия многих экономических факторов. Поэтому возникает диссонанс между потребностями человека, которые нужно удовлетворить и объемом получаемого дохода. Вследствие чего большая часть населения страны находится ниже прожиточного минимума. Так как объем ресурсов для воспроизводства резко снижается, то соответственно, меняется социально-экономическая структура общества, происходит процесс социально-экономической поляризации. К примеру, по официальным данным в руках 18-20% населения России сосредоточено около 80% всех финансовых ресурсов и капитала; из них 5% - наиболее богатые.

Таким образом, с одной стороны, формируется прослойка богатых, с другой стороны, идет процесс социальной депривации не отдельных групп, а целых слоев населения. Причем как в горизонтальном, так и в вертикальном измерениях.

Социально-психологическая составляющая.

Реальным ее показателем может выступать уровень социального самочувствия в обществе. Он включает в себя определенный уровень социальных притязаний и уровень социальной напряженности, тревожности. Рассмотрим факторы, влияющие на уровень социального самочувствия людей.

В качестве первого фактора выступает механизм социального сравнения, когда люди соотносят (оценивают) свое положение с идеальной моделью или с прошлым образом. На оценку человека влияет то, как он соотносит, сопоставляет себя с другими - с теми, кто стоит выше его. Такая социальная поляризация формирует своеобразную шкалу сравнения, которая, носит вертикально-восходящий характер. Неадекватная самооценка человеком себя, как правило, приводит к формированию комплекса социальной неполноценности, чувству социальной неприязни, отторжения, агрессивным тенденциям.

Второй фактор, влияющий на социальное самочувствие, - это оценка поведения элиты данного общества. Под элитой понимаются группы, задающие образцы поведения. Ориентируясь на поведение элиты люди выстраивают свое собственное поведение.

Третьим является фактор социального терпения/нетерпения. Социальное нетерпение проявляется как результат разрыва между ожидаемым и реальным положением вещей. Например, в начале 90-ых большинство населения лояльно относилось к реформированию общества, т.к. людей связывало общее ожидание эйфории - «невидимая рука рынка расставит все по своим местам». Через некоторое время стал проявляться разрыв, который выражался, в основном, в трех вариантах поведения.

Самонетерпение. Характеризуется социальным недовольством, реакцией нетерпения, желанием любым способом изменить наличное положение;

Рациональное терпение. Сторонники такого поведения рассуждают следующим образом: «сейчас жизнь тяжелая, но это временное состояние, нас ждут улучшения»;

Привычное терпение. Ситуация, когда человек смиряется со своим положением и не предпринимает никаких усилий для его изменения. При таком типе поведения человек думает: «не жили богато, так и не надо начинать». Эта позиция характерна для людей, принадлежащих к социально-депривированным группам.

Социальное самочувствие оказывает значительное влияние на поведение людей, формируя уровень социальной напряженности, который включает в себя уровень преступности, уровень психических заболеваний, количество пограничных состояний, число забастовок и трудовых конфликтов, уровень суицида. Перечисленные переменные взаимодетерминируются.

Социально-психологическая и социально-правовая компоненты.

Социально-правовой конструкт играет роль внутреннего конструктора социальной сферы. Правовые нормы выступают в качестве основных механизмов социального конструирования. Например, если рассматривать понятие «инвалидности», то он представляет определенный социально-правовой конструкт. В Постановлении Правительства Р.Ф. от 13 августа 1996 года №965 «Положение о признании лица инвалидом» под «инвалидностью» понимается «стойкое нарушение, снижение или утрата общей или профессиональной трудоспособности вследствие заболевания или травмы, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты».

Формы и способы социально-правового конструирования, которые существуют в данном обществе, определяют характер взаимоотношений между группами, приоритеты в обществе, дифференцируют социальное пространство. К примеру, такая социальная норма как красота - это некая социальная конструкция, которая принимается большинством членов общества. Упорядочивание отношений в рамках социальной сферы должно опираться на социальную политику и на правовые конструкты. В этом аспекте целью социальной политики является ликвидация дисбаланса между составляющими.

Социальная инфраструктура.

Представляет собой институализированный комплекс, обеспечивающий воспроизводство общества.

В инфраструктуру входят такие элементы: жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь, здравоохранение, просвещение и образование, культурные, спортивные и досуговые организации, органы социальной защиты и социального обеспечения, органы управления на федеральном, региональном и местном уровнях.

Составляющие инфраструктуры различаются по:

1. Своим функциям. Система образования призвана обучать, система здравоохранения - лечить, проводить профилактику заболеваний и т.д.

2. По ведомственной принадлежности. Учреждения образования подчиняются Министерству Образования, учреждения социальной защиты и социального обслуживания - Министерству Труда и Социального развития, медицинские учреждения - Министерству Здравоохранения и т.п.

3. Источникам финансирования и формам собственности. Например, Ж.К.Х. является муниципальной и, отчасти, частной собственностью.

Заключение

Социальную сферу как сложный, многоконтурный, динамичный объект можно, исходя из особенностей социологического анализа, представить как систему, обладающую необходимым набором компонентов вещного, процессуального, идейного и человеческого порядка. К ним мы относим, социальную инфраструктуру и производимые ею продукты потребления, а также процессы образования, медицинского, социального и бытового обслуживания, органы и институты управления социальной сферой, механизмы и нормативную базу регулирования потребительского поведения населения, людей. В качестве критерия, позволившего отграничить системные элементы социальной сферы от среды, приняты функции каждого из них в создании систематизирующих свойств социальной сферы.

Понимание каждого компонента социальной сферы невозможно вне деятельности людей. Совместная деятельность людей по воспроизводству своей действительной жизни и возникающие при этом социальные отношения между субъектами данной деятельности являются субстанциональной основой социальной сферы.

Пределом анализа социальной сферы, ее первичным элементом является понятие "потребность" индивида, группы - то наиболее простое, элементарное образование, которое сохраняет свою подчиненность общему закону социальной сферы, ее главной функции.

Первичность данного элемента обусловлена также и тем, что ему присуще характерное для социальной сферы основное противоречие -- между растущими потребностями субъектов и возможностями их удовлетворения.

Это противоречие является главным в процессе саморазвития, самореализации каждого социального субъекта. Его характер и направленность детерминируют возможности, реальный уровень развития социальной сферы в целом. Именно потребность и есть концентрация, сгусток присущих социальной сфере противоречий, которые обусловливают ее специфику.

Список используемой литературы

1. Журнал «Самиздат»: статья: « Социальная сфера как объект управления и социальное развитие», Гуляева Наталья Павловна, 15.12.2005.

2. Волкова В.Н., Денисов А.А. Теория систем: Учебник для студентов вузов. -- М.: Высшая школа, 2006.

3. Сурмин Ю.П. Теория систем и системный анализ: Учеб. пособие. -- К.: МАУП, 2003.

4. http://kurs.ido.tpu.ru/courses/management_of_social_work/tema_4.htm.

Размещено на Allbest.ru