Социальное обслуживание населения Белокатайского района

Обозначенные установки являются методологической и теоретической основой для дальнейшего развития системы образования муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан.

Целями Программы являются:

повышение доступности качественного образования путем создания государственно-общественной системы управления образованием, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования;

создание условий и инновационных механизмов развития системы образования как основы формирования человеческого потенциала;

формирование конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной, здоровой, толерантной личности, обладающей значительным интеллектуальным и нравственным потенциалом и многофункциональными компетентностями.

Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:

- обеспечение гарантии прав детей на образование, обеспечение равного доступа к качественному образованию;

- осуществление районной среднесрочной образовательной политики, согласованной с основными приоритетами дальнейшего социально-экономического развития Республики Башкортостан;

- формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся; обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на телекоммуникационные возможности;

- внедрение в практику новых государственных образовательных стандартов, обеспечивающих развитие основных компетенций обучающихся

- расширение сферы дополнительного образования детей

-развитие инновационной и опытно-экспериментальной деятельности образовательных учреждений;

- расширение сферы дополнительного образования детей;

- обеспечение динамики развития системы образования на основе всеобщности и вариантности образования, самореализации каждого человека, подготовленности к выбору профессии в соответствии с запросами личности и общества;

- создание эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения образовательной сферы;

- увеличение средней наполняемости классов до оптимального уровня;

- внедрение механизмов оценки качества в систему стимулирования оплаты труда педагогов;

-развитие механизма общественно-государственного управления образованием как фактора обеспечения качества образования, его открытости и инвестиционной привлекательности.

Образование:

Не представлена структурная перестройка и дифференциация сети образовательных учреждений:

- развитие сети дошкольного образования, альтернативных образовательных услуг;

- на базе дошкольных образовательных учреждений создание гувернерских групп, групп предшкольного образования и групп кратковременного пребывания.

- оптимизация сети образовательных учреждений (создание сети базовых школ, их филиалов, малокомплектных школ, создание интегрированных (комплексных) учреждений в форме присоединения, слияния, выделения, преобразования).

Мероприятия по реструктуризации образовательных учреждений на 2011 год по переводу на автономные учреждения

№ п\п	Наименование образовательного учреждения	Срок
1.	Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа с.Новобелокатай муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	1 июля 2011г.
2	Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом пионеров и школьников муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	1 июля 2011г.
3	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ласточка» с.Белянка муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	1 июля 2011г.
4	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» с.Ургала муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	1 июля 2011г.
5.	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Радуга» с.Майгаза муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
6	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Радуга» с.Яныбаево муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
7	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Радуга» с.Н.Утяшево муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
8	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Рябинушка» с.Ногуши муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г
9	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Родничок» д.Ураково муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
10	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Рябинушка» с.Карантрав муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
11	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Березка» С.Н.Искуш муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
12	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Родничок» с.Левали муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
13	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Чебурашка» с.Шакарла муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
14	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ромашка» д.Медятово муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
15	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Капелька» с.Атарша муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
16	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш» с.Соколки муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.
17	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с.Старобелокатай муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан	31 декабря 2011г.

Мероприятия по созданию сети базовых школ и их филиалов

№	Наименования ОУ	срок
1	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Мунасово.	Июль 2011г
2	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Кадырово	Июль 2011г
3	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Апутово.	Июль 2011г
4	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Юлдашево	Июль 2011г
5	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Абсалямово	Июль 2011г
6	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Шайдала	Июль 2011г
7	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Старая Маскара	Июль 2011г
8	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Васелга	Июль 2011г
9	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Ураково	Июль 2011г
10	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Медятово	Июль 2011г
11	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Новая Маскара	Июль 2011г
12	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. Айдакаево	июль 2012г
13	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Верхнее Утяшево	июль 2012г

Преобразование средних школ в основные

№	Наименование ОУ	срок
1	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Нижнее Утяшево	июль 2012г
2	Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Шакарла	июль 2012г

Не определены меры социально-экономического характера по привлечению и закреплению профессиональных кадров.

Для муниципального района Белокатайский район данные мероприятия не актуальны.

Опека и попечительство

1. Анализ деятельности

Одной из главных задач органов опеки и попечительства является своевременное выявление лиц, нуждающихся в государственной защите, установлении над ними опеки (попечительства).

Так, за последние 4 года в районе было выявлено 240 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за истекший период 2010г. - 31 ребенок из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Выявленные дети подлежат дальнейшему устройству. Приоритетными являются семейные формы устройства. Так, за период с 2006г. из нашего района ни один ребенок не был устроен в государственное специализированное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На данный момент в МР Белокатайский район насчитывается 75 приемных семей, в которых воспитывается 131 ребенок, 78 семей опекунов, воспитывающих 107 подопечных детей. Также на учете стоят 17 семей, усыновивших несовершеннолетних детей.

В отношении недееспособных совершеннолетних граждан за 2009г. было принято 4 решения о передаче граждан под опеку, за истекший период 2010г. -5 решений.

В нашем районе большое развитие получила такая форма семейного устройства детей-сирот, как приемная семья. В сравнении с муниципальными районами и городскими округами по Республике Башкортостан мы занимаем второе место после г.Уфа, в процентном соотношении к количеству населения - первое место по республике.

В соответствии с Правилами учета, подбора и подготовки граждан, желающих стать кандидатами в опекуны, утвержденными Постановлением Правительства РФ, в нашем районе осуществляется подготовка указанных граждан. За период 2009-2010гг. было проведено 2 семинара по подготовке кандидатов в опекуны, курсы прослушали большинство граждан, стоящих на учете.

В дальнейшем с замещающими семьями проводится методическая работа. Так, в 2010г. был проведен Районный семинар приемных семей, где был создан Районный Совет приемных семей. Ежегодно проводится районный конкурс опекунов, попечителей, приемных родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, пользуются рядом льгот. Так, ежегодно организуется летний оздоровительный отдых детей указанной категории, семьям предоставляются бесплатные путевки за счет средств Республиканского бюджета. В 2010г. 79 детей отдохнули в районном оздоровительном лагере «Солнечный», приобретены 11 путевок в санаторий-профилакторий Мечетлинского района.

Задача органов опеки и попечительства - своевременно выявлять, устраивать, контролировать условия жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, а также защищать права и интересы детей, имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства; осуществлять охрану прав и интересов детей, родители которых уклоняются от воспитания. При таких условиях нередко возникает необходимость требовать по суду лишения родительских прав и отобрания у них детей.

Нередко приходится помогать семье и в случаях, когда между родителями возникают конфликты, отражающиеся непосредственно на интересах детей.

2. Проблемы

Забота о семье и воспитании детей всегда являлась одной из главных задач нашего государства. Особое внимание неизменно уделялось детям, оставшимся без попечения родителей. Начатое в стране коренное преобразование общественно-государственной системы воспитания и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требует дальнейшего развития.

Существует ряд проблем в деятельности органа опеки и попечительства МР Белокатайский район:

1. Ухудшение положения детей, воспитывающихся в родных семьях, снижение показателей здоровья, благополучия, рост социальной дезадаптации детей, проявляющейся в нарушении норм морали и противоправных действиях, ранней алкоголизации значительной части взрослеющего поколения, и, как следствие - рост семей, не обеспечивающих надлежащие условия для несовершеннолетних.

2. Проблема раннего выявления детей, оставшихся без попечения родителей или воспитывающихся в неблагополучных семьях.

3. Проблема профилактики социального сиротства. Почти все выявленные дети имеют живых родителей, которые уклоняются от исполнения родительских обязанностей. Необходимо принимать всевозможные меры по сохранению кровной семьи для ребенка, для возврата ребенка кровным родителям.

4. Проблема увеличения количества учащихся образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общеобразовательные школы должны быть готовы к приему детей из приемных семей (бывших воспитанников детских учреждений), которые имеют специфические особенности.

5. В связи с большим количеством приемных семей в нашем районе остро стоит и проблема профессионального сопровождения замещающих семей. Основными сложностями приемных семей на селе являются

*Сложности обучения кандидатов в приемные родители.

*Сложности мониторинга ситуации в семье.

*Сложности сопровождения.

6. Проблема сохранения уже созданных приемных семей в целях ликвидации нанесения детям повторной травмы «отказа». Важно, когда родители вовремя получат совет профессионального педагога, а ребенок - поддержку и понимание со стороны.

7. Спад количества граждан, желающих быть опекунами, приемными родителями, усыновителями.

3. Пути решения проблем

Осуществление комплексного сопровождения замещающих семей должно заключаться в оказании консультативной помощи семьям, взявшим на воспитание детей, в организации деятельности по содействию социальной адаптации детей- бывших воспитанников специализированных детских учреждений, работа по обследованию семей, проведению обучающих семинаров, специализированных программ летнего отдыха для детей данной категории.

Только в осуществлении комплексного сопровождения данных семей представителями различных служб и ведомств возможна профилактика случаев жестокого обращения с детьми, профилактика отмены приемных семей.

Сегодня на всех уровнях государственного управления и общественной жизни активно формируется понимание того, что такой маленький человек нуждается в помощи, которая не может и не должна ограничиваться помещением его в детское учреждение. Самое оптимальное решение судьбы осиротевшего ребенка - найти для него новую семью, и, используя всевозможные кадровые ресурсы различных ведомств и организаций, осуществлять комплексную поддержку семьи и ребенка.

В целях повышения уровня профессионального сопровождения замещающих семей, оказания родителям и детям своевременной помощи необходима дополнительная ставка специалиста по опеке и попечительству, а также ставка психолога для работы с такими семьями, с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации в целях профилактики социального сиротства. В целом для решения поставленных проблем необходимо:

1. Активизация работы по семейному устройству детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Мероприятия по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Оказание содействия гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, желающим принять ребенка на воспитание в семью.

4. Разработка, апробация и внедрение инновационных технологий в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Мероприятия по повышению эффективности профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия.

6. Мероприятия по повышению эффективности сопровождения замещающих семей.

7. Улучшение качества контроля за исполнением опекунами, попечителями возложенных на них обязанностей и полномочий.

8. Мероприятия по повышению эффективности деятельности органа опеки и попечительства, рациональное использование кадрового и временного ресурса.

9. обеспечение жильем детей сирот.

Целями Программы являются:

1) повышение уровня обеспечения своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

2) повышение эффективности защиты прав и законных интересов подопечных;

3) улучшение качества контроля за исполнением опекунами, попечителями возложенных на них обязанностей и полномочий;

4) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) обеспечение государственной поддержки физических лиц, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных;

6) повышение эффективности сопровождения замещающих семей

7) повышение эффективности деятельности по профилактике социального сиротства.

Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:

1. Реализация на муниципальном уровне системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, желающим принять ребенка на воспитание в семью.

2. Развитие форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Белокатайского района.

3. Сохранение преимущественной доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Разработка, апробация и внедрение инновационных технологий в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в постинтернатный период, а также детей, воспитывающихся в замещающих семьях.

6. Улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.

7. Осуществление профилактики и обеспечение своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми.

8. Осуществление межведомственного взаимодействия административных структур, различных ведомств и организаций в модернизации системы органа опеки и попечительства.

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессионального училища № 108

В современной модели образования, ориентированной на решение задач инновационного развития экономики, разработанной Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике определено, что необходимым условием формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, становящейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

Характеристика основных проблем и противоречий

Таблица

Контингент ПУ 108

Годы	2006	2007	2008	2009	2010
Количество учащихся	246	199	190	187	238

За последние годы произошло резкое уменьшение количества учащихся вследствие демографических причин.

Анализ состава семей показывает, что уменьшилась доля обучающихся, воспитывающихся в полных семьях на 10%, в таких семьях проживает только 50 % учащихся. Трудовая занятость родителей составляет 60 %. Родители не работают у 28% учащихся, по причине отсутствия рабочих мест в Белокатайском районе.

Увеличилось количество детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей с 3,5 % до 11,7 % и детей группы риска.

Прожиточным минимумом обеспечено только 8% семей, 82% не имеют достаточных средств к существованию.

Основная масса семей учащихся не обеспечена прожиточным минимумом. Большинство учащихся - это дети из неполных, малообеспеченных и неблагополучных семей.

Таблица 4

Профессионально-квалификационная характеристика инженерно-педагогических кадров, кадрового потенциала ПУ -108

п/п	Категории	всего	Высшее профессиональное	Среднее профессиональное	Нач. профессиональное	1	2	Высшая
						Квалификационные категории
			че	%	ч.	%	ч.	%	чел	%	чел	%	че.	%
	Руководители	4	3	75	1	25			3	75	-	-	1	25
	Преподаватели	15	13	87	2	13	-	-	2	13	6	40	7	47
	Мастера п\о	17	2	12	11	65	4	23	7	41	2	12	-	-
	Итого:	36	18	50	14	39	4	11	12	33	8	22	8	22

Руководящий состав имеет высшее и среднее профессиональное образование и соответствующие квалификационные категории.

Преподавательский состав имеет необходимый уровень образования. Увеличилась доля мастеров со средним профессиональным образованием с 60% до 73 %.Один преподаватель обучается заочно в ВУЗе.

Среди мастеров производственного обучения 2 мастера с высшим образованием.

Прошли курсы повышения квалификации при ИРПО:

Несмотря, на повышение общего уровня образования педагогических работников, остается небольшим процент ИПР имеющих квалификационную категорию.

Таким образом, существует проблема повышения квалификационного уровня инженерно-педагогических работников.

Таблица 5

Возрастной состав ИПР ПУ 108

№ п/п	Категории	всего	20-40 лет	40-50 лет	50 и выше	Пенсионеры
			чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
1	Руководители	4	3	75	-		-		1	25
2	Преподаватели	15	5	33	2	13	6	40	2	13
3	Мастера п/о	17	6	35	5	29	5	29	1	6
	Итого:	36	14	37	7	19	11	32	4	12

Происходит старение педагогических кадров 44% ИПР имеют возраст свыше 50 лет.

Старение коллектива негативно сказывается на уровне квалификации, так как большинство преподавателей имеет большой стаж работы, получают пенсии, то такая категория работников не стремится к повышению квалификационных разрядов. К тому же низкий уровень заработной платы не способствует привлечению квалифицированных ИПР.

Необходимо привлечение молодых педагогических кадров в ближайшие годы.

Таблица

Выпуск и трудоустройство курсантов ПУ-108

Учебный год	Выпущено Всего	В том числе	Свободно трудоустроено из-за отсутствия рабочих мест	% направл. на работу
		На работу	РА	СУЗ ВУЗ	Свободно трудоустроено
2008	71	46	12	11	2	-	65
2009	76	31	29	15	1	-	41
2010	40	26	18	1	1	-	56

Из статистических данных видно, что в 2008-2010 учебных годах трудоустройство выпускников училища составило 56%, что на 15 % выше, чем в прошлом году.

Материально-техническое обеспечение ПУ № 108

Оснащенность кабинетов теоретического обучения остается низкой, морально устаревшей. Оснащение мастерских требует материальных затрат, т.к. за последние 20 лет мастерские работали за счет старых ресурсов, которые в настоящее время исчерпаны.

Материально-техническое оснащение тесно связано с финансированием учреждения. Выделенные бюджетные финансовые средства позволили улучшить состояние материально-технической базы.

- в 9 учебных кабинетах произведен евроремонт

- приобретены новые учебники по всем предметам общеобразовательной и профессиональной подготовки, электронные учебники. Средний коэффициент обеспеченности составил 0,75. (по нормативам 1,0);

- выписаны необходимые периодические издания (газеты, журналы);

- Оборудован компьютерный класс;

- обеспечена оргтехникой административная и бухгалтерская группы, методический кабинет;

- Осуществлен ремонт общежития, кровли мастерских, училища, ремонт и оснащение столовой, и служебных кабинетов;

Информатизация образовательного процесса

Оснащен класс информатики, в результате чего на уроках информатики каждый учащийся работает за отдельным компьютером, что конечно повышает уровень овладения информационными технологиями. В целом, по училищу на один компьютер приходится 11 учащихся.

Преподаватели и мастера производственного обучения прошли курсы пользователя ПК при училище, что составляет 76% от общего количества.

Для ИПР проводились систематически семинары по ознакомлению и изучению возможностей ИКТ.

Педагогические работники используют всевозможные цифровые образовательные ресурсы, но их использование сдерживает недостаточное количество автоматизированных рабочих мест, связи Интернет, недостаточное количество электронных учебников, отсутствие обслуживающего персонала.

Постоянно используют ИКТ три преподавателя (14%), имеющие электронный методический комплекс.

Оборудован методический кабинет (2009год) с целью подготовки преподавателей к урокам с использованием ЦОР.

Училище испытывает необходимость в лицензионном программном обеспечении.

Воспитание учащихся

Выпускник - высококвалифицированный специалист, востребованный на рынке труда - основная цель концепции воспитательной работы, которая достигается через решение 3-х основных задач:

1. Воспитание труженика-профессионала, личности понимающей, что главное условие на рынке труда - высококвалифицированный, творческий труд, постоянное самообразование, повышение квалификации в меняющихся условиях производства.

2. Воспитание законопослушного гражданина патриота своего региона, своего учебного заведения, своей Родины.

3. Воспитание личности, осознающей свои права и обязанности, умеющей цивилизовано, на основе закона защитить свое человеческое достоинство; личности с развитым чувством толерантности.

Трудоустройство выпускников достигло 56 %.

После обучения в нашем училище у учащихся возрастает коммуникабельность, стремление к дальнейшему обучению.

Воспитательная система, внедряемая в училище, приводит к формированию общечеловеческих ценностей, которые не измерить в %, но выпускники училища постоянно приходят и сообщают нам о своих достижениях.

Мониторинг уровня воспитанности показывает увеличение с 1 -го по 3 курс на 80%.

В настоящее время ведется сбор информации о жизненной траектории выпускников.

Основные проблемы

1. Недостаточная востребованность выпускников на рынке труда;

2.Несоответствие материально - технической оснащенности современным требованиям;

3.Недостаточность квалифицированных педагогических кадров;

4.Введение новых профессий требует финансовых вложений, которых у училища нет;

5.Необходимость социальной поддержки подрастающего поколения, повышение уровня воспитанности, усвоения общечеловеческих ценностей.

Основная цель и задачи

Цель: Создание условий для подготовки высококвалифицированных рабочих, востребованных социально - экономической сферой Республики Башкортостан.

Задачи:

- Создание современных условий обучения - повышение уровня материально- технической оснащенности;

- Создание условий для внедрения новых моделей организации, содержания и технологий образовательного процесса;

- Совершенствование системы воспитания

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Оценка здравоохранения в муниципальном районе

Здравоохранение в Белокатайском районе представлено: МУЗ Белокатайская ЦРБ, которая имеет в наличии лицензию на право осуществления медицинской деятельности на 57 видов работ и услуг, в т.ч. по ОМС - 50 видов.

В состав лечебно-профилактических учреждений входят:

- ЦРБ с круглосуточным стационаром на 99 коек (в том числе 92 койки, финансирующихся за счет средств ОМС), со стационаром дневного пребывания при стационаре на 8 коек, финансирующихся за счет средств ОМС; со стационаром дневного пребывания при поликлинике на 17 коек - за счет средств ОМС и с поликлиникой на 150 посещений в смену (в том числе 130 посещений, финансирующихся за счет средств ОМС);

- Карлыхановская СУБ с круглосуточным стационаром на 5 коек, 8 коек дневного пребывания при стационаре, финансирующихся за счет средств ОМС; поликлиникой на 50 посещений в смену - за счет средств ОМС;

- в Ургалинской СУБ круглосуточный стационар 5 коек `инансируется за счет средств местного бюджета, со стационаром дневного пребывания при поликлинике на 7 коек - за счет средств ОМС и с поликлиникой на 15 посещений в смену - за счет средств ОМС;

- Емашинская СВА с поликлиникой на 15 посещений в смену, финансирующихся за счет средств ОМС;

- Белянковская СУБ с круглосуточным стационаром на 15 коек, с поликлиникой на 30 посещений в смену - за счет средств бюджета;

- 31 ФАП, финансируемых за счет средств бюджета.

В 2010 году показатель обеспеченности больничными койками составляет 54 на 10 тыс. населения, показатель 2009 года 71,9.

Количество работающих в медицинском учреждении составляет 371 человек из них врачебный персонал 38 человек и средний медицинский персонал 173 человека, что составляет 56,8% от общего персонала работающих в ЛПУ.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) составляет всего 176,18; в том числе: число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) 17,85.

Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) 82,69.

Таблица

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:

№ п/п	Наименование показателя	2009	2010(плановые показатели)	%
1	стационарная медицинская помощь	1,54	1,6	103,8
2	амбулаторная помощь	9,15	8,99	98,3
3	дневные стационары всех типов	0,5	0,59	118
4	скорая медицинская помощь	0,318	0,318	100

По проведенной оценке эффективности управления кадровыми ресурсами по МУЗ Белокатайская ЦРБ за 2009 год неэффективных расходов на кадровое обеспечение не выявлено.

Оценка эффективности управления объемами и стоимостью медицинской помощи: неэффективные расходов по стационарной медицинской помощи составляет 688,6 тыс. рублей;

По амбулаторной медицинской помощи 273,6 тыс. рублей;

По скорой медицинской помощи неэффективных расходов нет.

Основные проблемы здравоохранения в муниципальном районе

В последние годы в районе наблюдается тенденция ухудшения здоровья населения. Об этом свидетельствует высокий уровень временной и стойкой потери трудоспособности. Наиболее интенсивный рост общей заболеваемости отмечается по болезням системы кровообращения, органов пищеварения, осложнениям беременности. В структуре заболеваемости детей и подростков доминируют болезни органов дыхания.

Существенные проблемы в состоянии здоровья населения обусловлены ростом заболеваний, связанных с социальными причинами: туберкулеза, психических расстройств, наркомании и алкоголизма, ВИЧ-СПИД.

Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении.

Важнейшей проблемой для здравоохранения Белокатайского района является слабость существующей материально-технической базы сельских лечебно-профилактических учреждений. В настоящий момент требуется на проведение капитального ремонта зданий 97942,5 тысяч рублей, на оснащение медицинским оборудованием 26443,01 тысяч рублей.

Здравоохранение района не располагает достаточными медицинскими кадрами 60% врачебного персонала.

Резервы:

1.Проведение мероприятий по повышению эффективности использования средств на приобретение расходных материалов за счет исключения дублирования лабораторных, функциональных исследований при поступлении плановых больных в стационар.

2.Дальнейшее развитие и расширение платных услуг за счет лечебной стоматологии, по объемам свыше утвержденного по ПГГ.

3.Проведение мероприятий по энергосбережению.

4.Дальнейшее проведение мероприятий по снижению неэффективных расходов на здравоохранение на 2011-2015 годы, а также на период до 2020 года.

Цели и задачи здравоохранения муниципального района

В соответствии с основной задачей социальной политики органов муниципальной власти целями Программы развития здравоохранения Белокатайского района является сохранение и улучшение здоровья людей, удовлетворение их потребностей в профилактической и лечебной, качественной медицинской и лекарственной помощи.

Основной задачей здравоохранения муниципального района сохранение накопленного потенциала здравоохранения, уровня объемов медицинской и лекарственной помощи населению не ниже объективных потребностей в рамках установленных государственных гарантий, систему поэтапного оказания медицинской помощи на уровне врачебного участка, стационаров;

сосредоточение финансовых ресурсов на мероприятиях по профилактике заболеваний и наиболее важным приоритетным направлениям здравоохранения;

обеспечение поэтапного повышения доли средств, направляемых на финансирование здравоохранения;

повышение ответственности и заинтересованности руководителей ведомств, предприятий, организаций и граждан за охрану здоровья;

научное обоснование оптимального соотношения объемов финансирования здравоохранения из средств бюджетов всех уровней, фонда обязательного медицинского страхования, личных средств граждан, предприятий, учреждений и организаций;

совершенствование системы регулирования в области обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техники;

повышение уровня квалификации медицинских работников.

Ключевым аспектом совершенствования организации оказания медицинской помощи в системе муниципального здравоохранения является укрепление первичного звена здравоохранения, ответственного за предотвращение большинства потерь в здоровье населения.

Первичная медико-санитарная помощь является основным звеном при оказании населению медицинской помощи на базе муниципального здравоохранения. Оптимизация системы предусматривает перераспределение части объемов помощи из стационарного сектора в амбулаторно-поликлинический.

На базе лечебно-профилактических учреждений района должны развиваться консультативно-диагностические службы, отделения дневного пребывания пациентов (дневные стационары), центры амбулаторной хирургии и кабинеты медико-социально-психологической помощи.

Оптимизация стационарной медицинской помощи по степени интенсивности оказываемой помощи обеспечит сокращение длительности госпитального этапа. Для этого необходимо предусматривать распределение количества круглосуточных коек в зависимости от степени интенсивности лечебно-диагностического процесса:

интенсивное лечение - до 20 процентов коек от общего числа;

длительное лечение больных хроническими заболеваниями - до 20 процентов;

медико-социальная помощь - 15-20 процентов.

Необходимо повысить эффективность применения стационарозамещающих технологий (дневные формы пребывания пациентов в стационарах, организация «стационаров на дому»).

Принятие действенных мер по развитию службы охраны материнства и детства при концентрации усилий на совершенствовании первичной медико-санитарной помощи детям и подросткам, развитию службы планирования семьи и безопасного материнства.

Укрепление службы скорой медицинской помощи, сделать ее более мобильной и оснащенной современными и адаптированными к особым климатическим условиям средствами для оказания медицинской помощи и экстренной госпитализации пациентов при угрожающих и опасных для жизни состояниях и заболеваниях.

Необходимо осуществлять комплексные меры по дальнейшему развитию специализированной медицинской помощи населению по социально значимым заболеваниям (включая сердечно-сосудистые заболевания, туберкулез, психические заболевания, наркоманию, заболевания, передаваемые половым путем.

Повышению качества медицинской помощи способствует внедрение стандартов диагностики и лечения пациентов, профилактики заболеваний, формирование системы контроля качества медицинской и лекарственной помощи (ведомственного и вневедомственного контроля).

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

повысить качество и доступность медицинских услуг для жителей района, в первую очередь в отдалённых населённых пунктах, что улучшит качество жизни и здоровья населения;

усовершенствовать оказание скорой медицинской помощи населению;

создать интегрированную структуру системы здравоохранения района на основе первичной медико-санитарной помощи, в том числе путем реализации целевых комплексных программ, включающих мероприятия по укреплению здоровья, профилактике болезней, диагностике, лечению и реабилитации;

продолжить совершенствование службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, людям трудоспособного возраста и пожилым, инвалидам;

увеличить показатели рождаемости на 1000 населения;

стабилизировать показатели общей смертности на уровне на 1000 населения;

увеличить показатели естественного прироста на 1000 населения;

снизить показатели младенческой смертности на 1000 родившихся живыми, предотвращать материнскую смертность.

КУЛЬТУРА

Культурно-досуговые учреждения района

Сеть учреждений культуры района образуют:

-Муниципальное бюджетное учреждение культуры районный Дворец культуры (районный Дворец культуры, ДК «Нефтяник», 16 сельских Домов культуры, 17 сельских клубов)

-Муниципальное бюджетное учреждение культуры Межпоселенческая центральная библиотека им.Ф.Н.Баишева (Центральная библиотека, Детская библиотека, 19 сельских библиотек

-Районный историко-краеведческий музей - обособленное подразделение отдела культуры

-Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств

В учреждениях культурно-досугового типа занято 148 человек, в том числе 78 специалистов (в 2008 году - 152 и 87 соответственно).

За последние годы значительно улучшено состояние зданий и сооружений. Отвечают современным требованиям Районный Дом Культуры, Емашинский, Ногушинский, Белянковский СДК. Улучшено противопожарное состояние учреждений культуры. В текущем году 18 зданий оснащены противопожарной сигнализацией, из средств местного бюджета выделено 237,7 руб. Сценическими костюмами обеспечены ведущие коллективы района, в 2009 году их приобретено на сумму 600 тыс.руб., в 2010 году на сумму 500 тыс.руб.

Кружки, любительские клубные объединения традиционно остаются основной формой деятельности КДУ. На 01.01.2010 г. в клубах района работало 224 кружков и творческих коллективов (на 01.01.09 - 208 ед.), их посещали 2020 человек (на 01.01.09 - 1757чел.).

Наиболее распространены коллективы самодеятельного народного творчества вокально-хоровые (14% от общего количества), танцевальные (17%), фольклорные (12%), народных промыслов (8%). Деятельность этих коллективов направлена на сохранение и развитие самобытных традиций народной культуры района. С этой целью отделом культуры ежегодно проводятся фестивали и конкурсы самодеятельного народного творчества, такие как:

- районный конкурс детского творчества «Песенка - чудесенка», для детей от 5 до 7 лет;

- районный конкурс «Весенний звездопад», для детей и юношества от 8 до 17 лет;

- районный конкурс военной песни «Патриоты России»;

- фестиваль творчества пожилых «Золотая осень»;

- фольклорный фестиваль «Самоцветы Белокатая».

Творческие коллективы района принимают активное участие в Республиканских мероприятиях, таких как:

Республиканский фестиваль народного творчества «Соцветие дружбы», открытый республиканский фестиваль народных театров «Алтын тирма», Межрегиональный конкурс исполнителей игры на кубызе и горлового пения «узлеу», Всероссийский фестиваль - конкурс детского и юношеского творчества «Роза ветров», Всероссийский «Бажовский фестиваль», открытый республиканский конкурс войлока «Тамга», Республиканский телевизионный конкурс исполнителей башкирского танца «Баик» и другие.

С 1989 года наш район принимает у себя Межрегиональный праздник русской песни и частушки, ставший праздником не только регионального, но и Международного значения. Творческие коллективы нашего района достойно выступают рядом с коллективами из соседних регионов, Московской области, Республики Казахстан. В разные годы лауреатами Межрегионального праздника русской песни и частушки становились: народный хор русской песни РДК (Гран -при), народный эстрадно - фольклорный ансамбль «Шкатулка», РДК (лауреат 1 степени), народный фольклорный ансамбль «Берестиночка» РДК (Гран - при), народный фольклорный ансамбль «Родники» Левальского СДК (лауреат 1 степени), народный фольклорный ансамбль «Родные напевы» Карлыхановского СДК (лауреат 1 степени), фольклорный ансамбль «Истоки» Емашинского СДК (дипломант 1 степени), фольклорный ансамбль «Прялица» Ногушинского СДК (дипломант 1 степени).

Ежегодно увеличивается доля платных услуг, оказываемых населению учреждениями культуры. Если в 2008 году доля платных мероприятий составляла 40%, то в 2009 - 45% от общего числа проведенных мероприятий. Удельный вес населения, участвующего в платных мероприятиях возрос с 195% до 590%. За 8 месяцев текущего года платных услуг оказано на общую сумму 193,7 тыс.руб. (за аналогичный период 2009 года -49,0 тыс.руб.).

Основные проблемы развития культуры

Многие проблемы развития культуры связаны с ее материально-технической базой. В настоящее время отсутствует здание СДК в с.Майгаза, незавершен капитальный ремонт здания в с.Атарша, требуют капитального ремонта здания в с.Нижний Искуш и Нижнее Утяшево, в ветхом состоянии здания Васелгинского, Кирикеевского, Хайбатовского, Абсалямовского, Юлдашевского сельских клубов. В связи с отсутствием средств не проводятся текущие ремонты, помещения выглядят неэстетично.

15 учреждений имеют печное отопление. Большинство учреждений культуры требуют оснащения звуковым и световым оборудованием, современными телекоммуникационными системами. В последний раз звуковое оборудование за счет средств местного бюджета приобреталось в 2006 году в ДК «Нефтяник», и Утяшевский СДК.

Тардавский, Мунасовский, Старобелокатайский, Васелгинский сельские клубы не оснащены театральными креслами.

В связи с низкой заработной платой в сфере культуры и отсутствием жилья учреждения культуры не укомплектованы высококвалифицированными специалистами по различным жанрам.

Исполнительский уровень большинства творческих коллективов и качество культурно-досуговой работы в малых деревнях остается низким.

Остается низкой доля платных услуг, что связано со слабой материально-технической базой, износом и отсутствием оборудования, в районном центре, и как следствие, - низкое качество молодежных досуговых мероприятий, невозможность конкурировать с иными поставщиками услуг в сфере развлечений.

Специалисты по клубной работе не готовы оказывать информационно-образовательные услуги, а также немаловажное значение имеют сложившиеся стереотипы в обществе, малое число потребителей платных услуг. Серьезнейший фактор, препятствующий предпринимательской деятельности - низкая платежеспособность населения.

КДУ не оснащены современными информационными технологиями, что негативно влияет на качество услуг (затруднено оказание информационно-образовательных услуг, слабое музыкальное и демонстационное сопровождение культурно-досуговых мероприятий).

Резервы развития культуры

Несмотря на слабое материально - техническое оснащение базы учреждений культуры в условиях недостаточного финансирования, необходимо изыскать резервы для развития культуры района.

Во-первых - кадровый потенциал. На данный момент 15 специалистов учреждений культуры повышают свое мастерство в различных образовательных учреждениях Республики Башкортостан и за ее пределами. Отделом культуры ведется постоянная работа по выявлению и направлению на учебу в специализированные учебные заведения талантливой молодежи, т.к. результаты культурно - досуговой деятельности зачастую определяются профессиональным уровнем работников, их творческим потенциалом и мастерством.

В свете новых хозяйственных отношений недостаток средств в учреждениях культуры - проблема постоянная, поэтому должна быть усилена работа по поиску дополнительных средств путем развития спонсорства и фандрейзинга.

Так же из года в год увеличивается доля платных мероприятий для населения, меняются формы проведения мероприятий. Введена гибкая система тарифов на платные услуги, которая учитывает платежеспособность населения в каждом населенном пункте.

Специалистами учреждений культуры изучаются демографические группы, их потребность в досуговых мероприятиях.

В целях повышения качества услуг специалисты учреждений культуры направляются на зональные образовательные семинары, республиканские мастер - классы по различным жанрам народного творчества.

Для повышения качества услуг, эффективности деятельности учреждений культуры принимаются меры по их реконструкции, перевод учреждений в другие здания. Так, в 2010 году Кировский сельский клуб (д.Сосновый Лог) переведен в здание начальной школы.

Цели и задачи развития культуры

Цели и задачи социально-экономического развития культуры формулируются исходя из того, что каждый человек - не только потребитель культуры, но носитель и творец тех сообществ, к которым он принадлежит.

Цели:

· Сохранение и развитие единого культурного пространства

· Преодоление социального неравенства в сфере культуры

· Стимулирование развития богатого классического наследия культуры.

· Обеспечение сознательного, компетентного и ответственного участия человека в культуре

Задачи:

· Сохранение традиционных культурных ценностей

· Усиление позитивного влияния культурного наследия на жизнь современного общества

· Обеспечение возможности культурного развития для всех демографических групп населения

· Повышение качества культурного обслуживания жителей малых деревень

· Привлечение гастрольных организаций для культурного обслуживания населения района

· Укрепление материально-технической базы учреждений культуры

· Укрепление кадрового потенциала

· Формирование у человека представления о многообразии культур, межкультурного диалога и общения.

БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА РАЙОНА

Библиотечная система района представлена Муниципальным бюджетным учреждением культуры Межпоселенческая центральная библиотека им.Ф.Н.Баишева, в состав которого входят Центральная библиотека, Детская библиотека и 19 сельских библиотек.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию в районе сохранена сеть общедоступных библиотек.

На 01.01.2010 г. Библиотечный фонд увеличился по сравнению с 2008 годом на 2% и составляет 322,7 тысячи экземпляров (на 01.01.2009 г.- 317,8 экз.), что составляет 15,7 экземпляров на 1 жителя района (средний республиканский показатель - 12,3 экз.). Кроме библиотек, в районе действует 124 библиотечных пункта, благодаря чему, библиотечным обслуживание охвачено 84,6 % населения, что на 20,3% больше средне республиканского показателя (по муниципальным районам Республики - 64,3%).

При уменьшении общей численности населения, сокращении рабочего времени в семи библиотеках (Ашаевской, Апутовской, Левальской, Соколинской, Ураковской, Карантравской, Шакарлинской) в рамках проведенной оптимизации сохранилось число пользователей и объемы книговыдачи. Общее число посещений в 2009 году составило 182 тысячи, в течение года читателям выдано 437 тысяч экземпляров книг и документов.

3 библиотеки (Центральная, Емашинская и Белянковская) оснащены компьютерной техникой, Центральная и Емашинская библиотеки имеют доступ к сети Интернет и электронную почту.

В с. Емаши создана модельная библиотека, отвечающая современным требованиям.

Улучшилась материально-техническая база библиотек. В Ногушинской, Емашинской, Белянковской библиотеках проведен капитальный ремонт, Ураковская и Карантравская библиотека переведены в здания школ, увеличилась занимаемая площадь, улучшились условия работы и качество обслуживания посетителей.

Количество и перечень оказываемых услуг, в том числе платных, ежегодно растет. За 9 месяцев 2010 года библиотеками оказано платных услуг на сумму 15300 рублей, за соответствующий период 2009 года на сумму 7105 рублей.

В библиотеки района в 2009 году поступило около 8 тысяч экземпляров книг и периодических изданий. Анализ работы библиотек по поддержке детского чтения показывает, что в связи с уменьшением детского населения, число пользователей библиотек до 14 лет в 2009 году уменьшилось на 12% к уровню 2008 года, при этом на 0,02% увеличилась книговыдача, что свидетельствует о повышении читательского спроса и улучшении качества библиотечного фонда.

Библиотеки творчески работают по «Комплексной программе развития культуры и искусства в Республике Башкортостан на 2006-2010гг.», целевые программы наиболее приемлемая для библиотек форма специализации. В рамках программы разработаны проекты: Емашинской сельской библиотекой «В фольклоре - история народа», реализация которого позволяет вести целенаправленную работу по возрождению обычаев, традиций, фольклору, народной культуре; Белянковской сельской библиотекой «История семьи - история родного края» способствующий возрождению семейных ценностей, изучению родного края, сохранению краеведческой информации.

На популяризацию произведений печати и других документов направлена справочно - библиографическая и информационная работа библиотек, которая раскрывает состав фондов с помощью системы каталогов и картотек, библиографических указателей и списков литературы.

Удовлетворению информационных потребностей способствуют справочно - правовые системы «Консультант Плюс», на сегодняшний день они установлены в центральной библиотеке, где действует центр правовой информации и в Емашинской сельской библиотеке, где обеспечивают свободный доступ к законодательству. За 9 месяцев 2010 года услугами «Консультант Плюс» воспользовалось 475 пользователей (123,4% к прошлому году),выполнено 1201 справка (156% соответственно), за аналогичный период 2009 года - 385 пользователей, 770 справок.

Работа по привлечению к чтению юношества способствует воспитанию и становлению творческой, социально - адаптированной личности. С этой категорией читателей ведется работа по правовому просвещению, по профилактике безнадзорности и правонарушений. В 2009 году зарегистрировано 2888 читателя в возрасте от 14 до 24 лет, по сравнению с 2008 годом цифра осталось той же, это положительная динамика, ведь с возрастающей информатизацией общества, библиотеке сложно оставаться востребованной именно в молодежной среде. Сложившиеся в этой ситуации информационные пустоты, способны заполнить периодические издания (11 названий) они являются одним из средств, привлечения молодежи в библиотеки.

Неотъемлемой частью работы библиотек является работа с людьми, имеющими ограничения в жизнедеятельности (инвалидами). Для успешной и перспективной работы выявляются люди, нуждающиеся в обслуживании, составляются списки и картотеки лиц с ограниченными возможностями. В 2009 году таких пользователей в библиотеках 507,им выдано 12692 экземпляров документов. В работе с детьми - инвалидами большое значение имеют игры, викторины, среди старшего поколения особенно популярно правовое информирование.

Используется такая форма работы, как книгоношество библиотекарь посещает инвалидов, приносит книги по их заявкам. Эта работа оказывает положительное эмоциональное воздействие на инвалидов, способствует их социальной реабилитации и интеграции в обществе.