Управление социальной политикой Хакасии

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Федеральное агентство по образованию

"Сибирская академия государственной службы"

по дисциплине "Управление социальной средой"

1. Социальная политика как основа управления социальной сферой

1. Охарактеризуйте субъекты социальной политики, действующие в Вашем муниципальном образовании.

Основными субъектами социальной политики в г. Абакане, выступают следующие структуры.

1. Администрация г.Абакана.

2. Министерство труда и социального развития. Обеспечивает единую государственную политику в области социальной защиты населения, труда и социальных гарантий, а также координирует деятельность органов исполнительной власти.

3. Управление социальной поддержки населения муниципального образования г.Абакан (УСПН МО г.Абакан). Обеспечивает социальную поддержку населения.

4. Управление социальной поддержки населения муниципальных образований Республики Хакасия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

5. Государственное учреждение Республики Хакасия "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". Центр является социально-реабилитационным учреждением, предназначенным для временного (сроком до 6 мес.) пребывания детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных и безнадзорных детей, нуждающихся в социальной реабилитации, в возрасте от 3 до 18 лет.

6. Республиканский координационный совет по охране труда. Совет является экспертно-совещательным органом, осуществляющим взаимодействие государственных органов управления, надзора, объединений работодателей, профессиональных союзов, других заинтересованных организаций, действующих на территории республики, в целях реализации государственной политики по созданию безопасных и здоровых условий труда.

7. Координационный совет при Правительстве Республики Хакасия по делам инвалидов и граждан старшего поколения. Совет при Правительстве Республики Хакасия по делам инвалидов образован постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.07.2009 №298 в целях реализации в Республике Хакасия Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", ведомственной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Республики Хакасия" на 2010 год от 11.01.2010 № 1д.

8. Жилищная комиссия при Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия по предоставлению социальных выплат для приобретения жилья отдельным категориям граждан. Создана в целях реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

2. Перечислите отрасли социально-трудовой сферы в Вашем муниципальном образовании, требующие приоритетного внимания со стороны органов власти.

Я считаю, что приоритетного внимания со стороны органов власти заслуживают следующие направления.

Улучшение жилищных условий инвалидов и участников ВОВ. Работа Правительством Хакасия в этом направлении уже ведется. За прошедшее время более 900 чел. за счет средств федерального бюджета улучшили свои условия, получив субсидирование. Правительством Хакасии ведется работа в области оказания помощи вдовам погибших в ВОВ, труженикам тыла.

Однако, остается под вопросом оказание помощи жителям блокадного Ленинграда, которые не являются инвалидами, и которым не предусмотрены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг как ветеранам. В этом направлении необходимо продолжать работы.

Работа по обеспечению комплексной безопасности в загородных лагерях в Республике Хакасия. Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработан и рекомендован к использованию Стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях, находящихся на территории Республики Хакасия, в котором установлены правила, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья детей, отдыхающих в загородных лагерях, и регламентирующие осуществление организационных, санитарно-эпидемиологических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области отдыха и оздоровления. Разработки перспективные, но требуют внимания властей, и поддержки финансово.

Организация общественных работ. Такие категории граждан, как инвалиды, пенсионеры не имеют возможности осуществлять работы по причине неактивного спроса на данные категории работников. Для них необходимо предлагать оплачиваемые общественные работы. Данный вопрос должен контролироваться органами власти.

3. Покажите на примерах положительные и отрицательные стороны реализации одной из моделей социальной политики.

Примером может служить социальная модель социально-трудовой сферы. Рассматривая рынок труда России, очевидно, что дифференциация заработной платы и доходов населения в ближайшие три-четыре года возрастет еще на 40-60%, что усилит социальную напряженность в обществе. Кроме того, при сохранении сегодняшнего уровня доходов, основная масса граждан просто не в состоянии будет оплачивать ни жилищно-коммунальные услуги, ни образование, ни медицинское обслуживание, тарифы на которые существенно возрастут уже в текущем году. Причиной тому - не только уровень доходов, но и передача некоторых услуг в частные руки и отсутствие должного контроля за уровнем цен.

Принцип социальной помощи. Предполагается финансирование из бюджета. При определении размеров выплат возможны четыре альтернативных подхода: помощь всем получателям выплачивается в одинаковом размере; помощь ориентирована на индивидуальную обеспеченность; размер помощи может быть ориентирован на величину прежней заработной платы или же на величину страховых взносов получателя; величина помощи зависит от потребностей получателя. Это - положительная сторона.

Отрицательной стороной является одинаковый размер помощи для всех получателей. Он - наиболее простой в организационном отношении вариант. Этот способ оказывается, однако непригодным, если речь идет о возмещении утраченного заработка, т.к. размер потери дохода сильно колеблется у различных получателей.

Кроме того, одинаковая помощь может понизить мотивацию к труду. В пользу учета индивидуальной обеспеченности при установлении величины социальной помощи говорит и то, что таким способом эффективно используются средства соцобеспечения и исключаются случаи необоснованных переплат. Ввиду финансирования из бюджета все системы социального обеспечения, в основе которых лежит этот принцип, в высокой степени зависят от финансового положения государства. Характерной чертой попечительства является финансирование за счет налогов. Но если значительная часть системы социального обеспечения построена по принципу попечительства, то это может приводить к перегрузке государственных финансов.

социальный политика хакасия абакан

2. Управление в сфере культуры

1. Покажите конкретные формы реализации культурной политики в Вашем регионе или муниципальном образовании.

Основная из форм - экономическая форма реализации культурной политики в Хакасии. Это - оперативная и хозяйственная функция, ревизионная деятельность, статистика и пр. Приоритетным направлением использования бюджетных ассигнований на капитальные вложения является дальнейшее продолжение работ по реконструкции Русского республиканского драматического театра им. М.Ю. Лермонтова и Национальной библиотеки им. Н.Г. Доможакова (со строительством пристройки регионального отделения Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина). В 2010 году завершены работы по изготовлению проектно-сметной документации Хакасского национального краеведческого музея им. Л.Р. Кызласова.

Работа в области историко-культурного наследия. Проводится:

- выявление объектов культурного наследия;

- подготовка документов для включения выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

- установка границ территорий и разработка охранных зон объектов культурного наследия;

- разработка геоинформационной системы по объектам культурного наследия;

- проведение охранно-спасательных работ на объектах археологического наследия

- внедрение информационных технологий в учетно-хранительскую деятельность музея;

- проведение реэкспозиции музея и создание новых экспозиционных комплексов;

- повышение квалификации музейных работников.

В области профессионального и самодеятельного искусства проводятся работы:

- улучшение материально-технической базы сельских учреждений культуры;

- создание условий для организации и поддержки проведения национальных, этнических, фольклорных фестивалей, смотров;

- реализация крупных международных проектов VI Международного эколого-этнического фестиваля театров кукол "Чир Чайаан" и IV Международного симпозиума по чатханной музыке и горловому пению-хай "Чатхан: история и современность";

- оказание содействия в создании и поддержки общественно-творческих Союзов, национально-культурных центров;

- расширение сотрудничества с Красноярским краем, Республиками Тыва, Бурятия, Алтай;

- рост объема услуг населению, оказываемых в сфере культуры.

3. Раскройте на примерах Ваше понимание различных ролей государства в регулировании развития культуры.

Сфера культуры -- важнейшая сторона жизни общества, но государственное регулирование в какой-то мере распространяется и на нее. Существуют конституционные нормы, разрешающие или запрещающие идеологический плюрализм. К этой сфере относятся многие конституционные нормы о свободе слова, печати, информации, научной и иной творческой деятельности, свободе преподавания (в высшей школе), защите памятников истории и культуры и т.д.

Роль государства однозначно, важна. Практической деятельностью по обеспечению этих норм занимаются многие органы государственного управления: министерства печати или информации, просвещения или высшего образования, культуры, комитеты, например, по охране памятников культуры и др. Действуют государственные издательства, теле- и радиокомпании, издаются государственные (правительственные и др.) газеты и журналы. Кроме того, к этой сфере примыкает деятельность Министерства промышленности, науки и технологий, обеспечением информацией занимается Министерство связи. Культура связана со спортом и туризмом, а в этой части важная роль принадлежит Министерству транспорта, агентствам воздушных сообщений. Свободу собраний на открытом воздухе, уличных шествий и демонстраций обеспечивает милиция (полиция). Экономика обеспечивает культуру необходимыми материальными ресурсами. Словом, почти нет такой отрасли управления, которая стояла бы особняком от вопросов культуры.

В России важнейшие направления культурной деятельности государства, общественных организаций, граждан определены Основами законодательства Российской Федерации о культуре 1992 г. Среди объектов заботы государства названы памятники истории и культуры, художественная литература, кинематография, музыкальное искусство, архитектура, фотоискусство, другие виды искусства, художественные народные промыслы и ремесла, фольклор и обряды, художественная самодеятельность, телевидение и радио в части создания и распространения культурных ценностей, эстетическое воспитание и др.

Примером служит участие гос-ва в охране общественной нравственности. Сейчас в России, как и в других странах, действуют законы, запрещающие на телевидении рекламу алкогольных напитков, табачных изделий, разного рода колдунов, лишь поздней ночью разрешается демонстрация эротических фильмов, на некоторых каналах созданы общественные советы из авторитетных политиков, деятелей науки, культуры.

Не это ли яркий пример роли государства в развитии нашей культуры?

4. Рассмотрите функции муниципального органа управления культурой на примере Вашего региона или муниципального образования

На основании и во исполнение действующего законодательства РФ и Республики Хакасия Министерство осуществляет функции, рассматриваемые ниже.

1. вносит в Правительство Республики Хакасия проектов законов Республики Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия и других документов, по которым требуется решение Правительства Республики Хакасия, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;

2. на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства самостоятельно принимает нормативные правовые акты

3. проводит деятельность в области культуры и искусства

4. определяет направления экономических преобразований в сфере культуры и осуществление их реализации;

5. проводит анализ состояния рынка услуг в сфере культуры;

6. занимается созданием условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального и самодеятельного искусства, кино, системы музыкального и художественного образования, народного творчества, промыслов и ремесел;

7. ведет деятельность в области библиотечного дела;

8. ведет деятельность в области литературного процесса;

9. ведет деятельность в области архивного дела;

10. ведет деятельность в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия;

11. выполнение по поручению Правительства Республики Хакасия функций государственного заказчика республиканских целевых программ и иных мероприятий в области культуры и искусства;

12. разработка и реализация долгосрочных целевых программ в области культуры и искусства, архивного дела, кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия;

13. участие в федеральных целевых программах в пределах своей компетенции;

14. определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, археологии, музейного и библиотечного дела, народного творчества, кино, системы дополнительного музыкального и художественного образования детей;

15. взаимодействие со средствами массовой информации в целях всестороннего освещения вопросов культуры и искусства;

16. осуществление функций главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Размещено на Allbest.ru