Проблемы детей и молодежи в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ СОЦИОЛОГИИ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Курсовая работа

по дисциплине:

Теория и практика социальной работы

На тему

Проблемы детей и молодежи в России

Работу выполнил:

студент

2 курса, 8 группы

Степанов И.Е.

Санкт-Петербург 2009Содержание

1. Здоровье подрастающего поколения

2. Бедность и социальная дифференциация

3. Дети в семье

4. Проблемы в семье

5. Поддержка, оказываемая семьям

6. Дети, находящиеся в особо трудных условиях

7. Государственная молодежная политика

Заключение

Список литературы

1. Здоровье подрастающего поколения

Здоровье подрастающего поколения и раньше вызывало серьезную тревогу, однако в последнее десятилетие, по оценкам медиков и демографов, ситуация стала угрожающей. Заговорили даже о разрушении генофонда нации, возможно, необратимом. В Первом государственном докладе о состоянии здоровья населения Российской Федерации (1991) подчеркивается, что практически все параметры, отражающие здоровье детей и молодежи, носят отрицательный характер. Установлено повышение заболеваемости почти по всем видам болезней новорожденных, особенно врожденных аномалий. Согласно прогнозам, к 2015 году доля здоровых детей среди новорожденных сократится до 15-20%, а доля новорожденных, страдающих врожденными и приобретенными хроническими болезнями, увеличится до 20-25%. По оценкам специалистов, тенденция ухудшения здоровья новорожденных скажется на состоянии здоровья подрастающего поколения во всех последующих возрастных группах. По данным Министерства здравоохранения РФ, приблизительно 35% школьников имеют слабое здоровье.

Процент здоровых детей к моменту окончания школы не превышает 20-25. Согласно данным Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Госдумы РФ, менее 10% детей заканчивают школу здоровыми. Смертность среди подростков увеличилась за последние три года на 36%, численность детей-инвалидов до 16 лет возросла со 155 до 344 тыс., из 2 млн детей, имеющих ограничения жизнедеятельности, половину можно признать инвалидами детства . Если следовать общим мировым медицинским стандартам годности к воинской службе, лишь 20% юношей призывного возраста по состоянию здоровья были пригодны к службе в армии. В последующие годы эти негативные тенденции продолжали расти. Обостряется и ситуация с распространением СПИДа. Значительную часть ВИЧ-инфицированных составляют несовершеннолетние дети: 278 человек в 1995 году и 277 - в 1996 . И хотя число ВИЧ-инфицированных детей не растет, угроза распространения СПИДа среди молодежи становится все более серьезной. Число абсолютно здоровых в психическом отношении школьников снижается с 1-го по 9-й класс.

Психическими заболеваниями страдают 25% подростков. За последние три года были закрыты 50 детских больниц, уволены 7 тыс. детских врачей. Подавляющее большинство россиян в возрасте 5-20 лет живут в родительских семьях. По данным последней переписи населения, в России проживает 40 млн. семей, 58% которых имеют детей в возрасте до 18 лет. По сравнению с 1999 годом число семей с несовершеннолетними детьми уменьшилось на 19%. Менее половины (42,2%) от общего количества семей с несовершеннолетними детьми имеют двух и более детей. Семей с тремя и более детьми насчитывается 9,8%, доля детей, воспитывающихся в семьях без одного или обоих родителей, составляет 18,6%.

В подавляющем большинстве семей с одним родителем отсутствуют отцы. Матерей нет только в 6-7% таких семей. В России семья сохраняет свое значение приоритетной ценности, но к этому добавляется резкое усиление фактора материального благополучия и комфорта. Ценности частной жизни (счастливая семейная жизнь, спокойная совесть, материальное благополучие и комфорт, хорошее жилье и т.д.), в целом, становятся безусловным приоритетом в жизни большинства россиян. Люди стали проводить меньше времени вне семьи: реже посещать театры, рестораны, участвовать в политических митингах, встречаться с друзьями вне дома.

Домашнее времяпрепровождение, напротив, стало более интенсивным. Межличностная коммуникация ориентирована на дом ввиду несформированной культуры общения вне дома, отсутствия разветвленной инфраструктуры досуга и его дороговизны . Жилищная проблема на протяжении всех лет существования советской власти была одной из самых острых. Для основной массы молодежи собственное жилье являлось недостижимой роскошью. Сегодня в известной степени ситуация стала еще напряженнее. С одной стороны, наличие собственного жилья и проживание отдельно от родителей приобрело для молодежи характер нормы. С другой, высокие цены на жилье, особенно в крупных юродах России, рост цен на коммунальные услуги также способствовали ухудшению условий жизни детей и стимулировали злоупотребление их правами. В ходе прокурорских проверок выявлено около 12 тыс. нарушений законов в отношении детей.

2. Бедность и социальная дифференциация

В первой половине 90-х годов и статистические данные, и результаты социологических исследований положения детей, подростков и молодежи фиксируют резкое снижение материального уровня их жизни. Численность молодых людей, получающих минимальный доход, увеличилась среди работающих в 2,5 раза, а среди рабочих и учащихся техникумов - в 4,2 раза. В действительности, довольно сложно оценить реальное количество детей, подростков и молодых людей, живущих ниже уровня бедности: среди специалистов существуют разные оценки размеров этой группы.

Однако данные о численности населения России, живущем ниже уровня бедности, свидетельствуют о том, что низкие доходы, угроза бедности и обнищание являются главными проблемами жизни примерно половины российских семей с детьми. По данным Комитета по делам женщин , семьи , молодежи свыше 12 млн. детей живут за чертой бедности. Однако появляются первые признаки стабилизации доходов, хотя и на крайне низком уровне. По некоторым расчетам, поползли вниз показатели среднедушевого потребления алкоголя. Можно предположить, что по сравнению с периодом шокового состояния в 90-х годах, сегодня ситуация в обществе начинает несколько стабилизироваться. Есть все основания утверждать, что молодые приспосабливаются к новым экономическим условиям жизни легче, чем представители более старших поколений.

Данные практически всех социологических опросов, проводимых в последнее десятилетие, свидетельствуют о том, что, хотя отношение людей к преобразованиям в целом далеко неоднозначно, молодежь вписывается в рыночную экономику легче, чем люди старшего возраста, и адаптирована к ней гораздо глубже. Главная проблема, влияющая на изменение образа жизни населения, и в первую очередь, детей и молодежи - это растущая дифференциация доходов и все более очевидное социальное неравенство. По мнению некоторых экономистов, российское общество сейчас напоминает "кастовое", в котором богатых и бедных разделяет пропасть. Социальное расслоение является сегодня фактором, в значительной степени определяющим положение детей в семье и успех их дальнейшей социализации.

Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что можно говорить о формировании в России "культуры бедности". К этой категории, помимо 24,7% семей, живущих за официальной чертой бедности, относят большую часть многодетных (10-12% всех семей), студенческих (2% всех семей), семей, имеющих детей с нарушениями умственного или физического развития (2,5% всех семей), а также примерно половину семей одиноких матерей. При этом перераспределение общего объема денежных доходов по различным группам населения продолжает складываться в пользу высокодоходных групп. Так, основная масса населения по уровню потребления оказалась отброшенной на 20 лет назад.

В то же время выделилась небольшая часть семей (примерно 10%), доходы которых выросли, а у 3-4% продолжают расти быстрыми темпами. Стремительная дифференциация доходов сказывается на условиях и образе жизни семей с детьми. В семьях, обедневших за период реформ, значительную часть бюджета составляют расходы на основные продукты питания. О численности семей так называемых "новых русских" государственная статистика знает очень мало. По экспертным оценкам, самые богатые в России составляют около 2-5% общего населения страны. Их доходы и образ жизни вызывают удивление как в России, так и на Западе. Растущая социальная дифференциация, инфляция и непрекращающийся рост цен на основные продукты питания, одежду, обувь, услуги и т.п., явная и скрытая безработица, сокращение бюджетных выплат на социальные нужды не могли не отразиться на материальном благополучии большей части детей и молодежи в возрасте 5-20 лет. По расчетам экономистов, около 85% расходов на ребенка приходилось на семью и около 15% доплачивало государство в виде льгот и пособий (не считая бесплатного доступного и обязательного среднего образования и дотаций на ясли, детские сады, внешкольное обучение в кружках, дворцах пионеров и т.д.).

В последующие годы, несмотря на рост номинальных расходов на детские пособия и увеличение разнообразия их видов, имеется достаточно оснований утверждать, что доля государства в затратах на детей существенно сократилась. Например, размер пособия в полной семье компенсировал только 15,6% прожиточного минимума дошкольника и 8,3% прожиточного минимума школьника. При этом выплата пособий в регионах еще и постоянно задерживалась, что в условиях высокой инфляции способствовало их обесцениванию. И хотя за последние два года рост цен несколько замедлился, он остается неуклонным и приводит к увеличению доли расходов на питание в семейном бюджете и ухудшению качества питания. При этом почти по всему набору продуктов уровень потребления даже в семьях с одним ребенком ниже, чем по нормативам питания, установленным для детей-сирот Постановлением Правительства Российской Федерации. По ряду позиций он даже ниже, чем в продуктовом наборе прожиточного минимума. 14 млн. детей не просто недоедают, а голодают. До 70% учащихся не получают горячего питания, калорийность школьного питания составляет 25-30% от нормы. Не лучшим образом обстоят дела и с непродовольственными товарами для детей. Радикально меняется положение с детскими дошкольными учреждениями.

Результаты исследования, проводившегося в 1991-1992 годах, показывают, что в те годы никто из родителей детей четырех-шести лет не считал оплату за детский сад слишком обременительной. Многие, однако, сетовали на переполненность групп. Количество детей в группах сильно уменьшилось, и во многих детских садах они оказались недоукомплектованными. По той же причине закрываются, сдаются в аренду или используются в иных коммерческих целях летние оздоровительные лагеря. Бюджетное финансирование летнего отдыха детей из малообеспеченных семей (а их более 15 млн.) резко сокращается.

Одна из самых существенных особенностей нынешней жизни заключается в том, что часть россиян стремится любой ценой изменить свой социально-экономический статус, попасть в более обеспеченную социальную прослойку. При этом любые неправедные средства оправдываются важностью поставленной цели.

Влияние, которое оказывает на моральные устои детей материальное положение их родителей, неоднозначно. Так, опросы показывают, что одобрительное отношение к преступной деятельности в наибольшей степени выражают дети как из наименее (61%), так и из наиболее обеспеченных семей (46%), тогда как в среднем такое отношение разделяет лишь треть детей. Характерно и то, что наибольшую склонность к добыванию денег преступным путем проявляют дети предпринимателей и наемных работников коммерческого сектора.

Традиционно бедные и "новые бедные" Малообеспеченные люди в современной России не представляют собой однородную группу. Социологи разделяют семьи "новых бедных" (резко обедневшие в результате экономической реформы, но сохранившие имевшиеся у них социальные ресурсы) и семьи "традиционных бедных" - изначально депривированные с крайне небольшим запасом социальных ресурсов. Так, по результатам одного из социологических исследований выделено два типа семей с низким достатком: семьи, в которых бедность была связана с работой родителей на государственном предприятии ("новые бедные "), и семьи, бедность которых была следствием безработицы, многодетности, отсутствия одного из родителей ("традиционные бедные "). В обоих типах семей дети и подростки настроены на преодоление бедности.

Однако для детей из семей "новых бедных" характерна большая социальная зрелость, позитивный образ будущего, расчет на собственные усилия, трудолюбие, упорство. Они ориентируются на такие ценности, как доброта, познание, образование и подтверждают это своим поведением. Можно ожидать, что свои планы преодоления бедности они сумеют реализовать социально одобряемыми способами. Дети из семей "традиционных бедных" в значительно большей степени ориентируются на комфорт и благополучие, чем на активную деятельность. Образ будущего у них неотчетлив. Они ценят волевые качества личности и в большой степени склонны к риску. Между даваемой ими высокой оценкой нравственных качеств личности и их реальным поведением наблюдается сильное расхождение. Подобное стремление к лидерству при склонности к авантюризму и отсутствии четкой нравственной позиции может вылиться в социально порицаемые формы поведения. Реальное преодоление семейной бедности этой группой опрошенных представляется менее вероятным, чем в первом случае.

3. Дети в семье

Вторичная занятость родителей, их чрезмерная загруженность на работе, необходимая для поддержания жизненного уровня семьи, способствует тому, что дети большую часть времени оказываются лишены родительского контроля. Очевидно, что под влиянием экономического, социального и культурного переворота 90-х годов социализация детей, подростков и молодежи в российской семье переживает острый кризис. Проблемы российской семьи с несовершеннолетними детьми отчетливо проявились в итогах сравнительных кросс-культурных исследований 90-х годов. Результаты исследования положения семей с детьми, проведенного в Германии, Польше, Венгрии и России 26, показали, что 68% российских родителей считают, что людям без детей живется лучше, чем людям с детьми: в Польше такого мнения придерживался 51% опрошенных, в Венгрии - 11%, Российские родители оказались наиболее пессимистичными как в отношении оценок своей жизни в настоящий момент, так и будущего страны в целом. Повторное исследование показало, что "показатели пессимизма" еще более возросли.

Результаты сравнительных исследований свидетельствуют о том, что сейчас российская семья с детьми не имеет четкой перспективы развития, отказывается выстраивать жизненную стратегию. Так, российские родители (в отличие, например, от шведских) вообще не включают "будущее" в свои представления о семье. И именно "неопределенность будущего" вызывает у них наибольшую тревогу и депрессию.

В отличие от родителей, проживающих в Германии, Швеции, Польше, Венгрии, они особо выделяют эту характеристику нынешней жизни семьи, подчеркивая, что труднее всего справиться именно с отсутствием ясных перспектив для себя, своей семьи и детей. Кризис, наблюдаемый в российском обществе, затронул и нравственные устои семьи. Около 40% опрошенных матерей жаловались на то, что им трудно воспитывать детей в соответствии со своими принципами, поскольку, по их мнению, прежние представления о том, как следует жить в обществе (быть честным, трудолюбивым, стремиться стать высокообразованным человеком), сделают ребенка неуспешным в будущем.

Россия выделялась среди других стран и тем, что 66% российских респондентов выразили сильную обеспокоенность состоянием здоровья членов семьи. Эта цифра поразила западных коллег, так как в опросе участвовали родители детей дошкольного возраста, то есть люди достаточно молодые. Очевидно, что их тревога относилась, в первую очередь, к детям, поскольку существовала отчетливая связь между степенью беспокойства о здоровье членов семьи и числом детей. Показательно также, что 72% опрошенных российских родителей оценили экологическую среду как неблагоприятную для детей.

Данные исследования показывают, что российским родителям приходится несравненно больше, чем жителям европейских стран, концентрироваться на текущих вопросах образования и экономических проблемах, связанных с воспитанием детей. Именно поэтому алкогольная или наркотическая зависимость детей в будущем их волнует не так сильно, как, скажем, шведских родителей. Последнее вовсе не означает, что положение с алкоголем и наркотиками обстоит в России лучше, чем в европейских странах. Просто российская семья сегодня озабочена, главным образом, экономическим выживанием и сохранением социального статуса, а "классические" проблемы молодых людей конца XX века на этом фоне представляются менее значимыми. Кризисные явления в семейной жизни отражаются на статистике побегов детей из дому: число детей, зарегистрированных в специальных приемниках-распределителях составило в среднем 58 тыс. человек в год.

4. Проблемы в семье

1. Злоупотребление алкоголем в семье. Депрессия, чрезмерно возросшие за последние годы нагрузки, ощущение тревоги за будущее влекут за собой рост пьянства и насилия в семье. Пьянство родителей (главным образом, отцов) является наиболее распространенным и традиционно негативным фактором, осложняющим жизнь детей в семье. Сегодня наиболее алкоголизированную группу населения составляют мужчины - рабочие со средним и средним специальным образованием в возрасте от 20 до 50 лет. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин сильно снизилась, а следовательно в нынешнем поколении детей может оказаться значительно больше сирот, чем в предыдущих. Пьянство мужа по-прежнему остается одной из основных причин разводов. Если говорить о положении членов семьи алкоголика, то в настоящее время оно стало еще тяжелее, поскольку именно на плечи семьи легло все бремя решения этой проблемы. В Советском Союзе существовала система так называемых лечебно-трудовых профилакториев (ЛТП), куда по решению суда направляли больных алкоголизмом для принудительного лечения. Эта система не была эффективной, и лечение почти никогда не приводило к успешному результату, но в течение того времени, пока больной пребывал в профилактории, его семья получала передышку. В постсоветский период систему принудительного лечения отменили как нарушающую права человека. Однако вместо нее не появилось никакой другой. Определенную помощь больным и членам их семей оказывают некоммерческие негосударственные организации (в частности, группы анонимных алкоголиков), но этого пока явно недостаточно.

2. Насилие в семье. В семье совершается 30-40% всех тяжких преступлений. 38% от общего числа убитых на почве семейно-бытовых конфликтов составляют дети, инвалиды, женщины, то есть те, кто не в состоянии себя защитить. Дети являются главными жертвами семейного насилия. По данным МВД РФ, около 2 млн. детей в возрасте до 14 лет ежегодно подвергаются избиениям со стороны родителей. Спасаясь от этого террора, более 50 тыс. детей убегают из дома. По утверждениям социологов, процесс криминализации семьи с каждым годом усиливается. Перегрузки и сокращение свободного времени у родителей приводят к ухудшению их здоровья, повышенной раздражительности, утомляемости, частым стрессам. Они выплескивают свое раздражение в семейных конфликтах, от которых страдают дети. Увеличение случаев насилия и жестокого обращения с детьми было выявлено в ходе общероссийского исследования. На эту проблему указали 54% опрошенных женщин и 48% опрошенных мужчин. При этом исследование показало, что чаще всего дети подвергаются жестокому обращению в многодетных семьях (традиционно бедных) и в семьях бизнесменов и коммерсантов (вполне обеспеченных). Среди причин жестокого обращения наиболее часто назывались злоупотребление алкоголем и необходимость снять раздражение. При этом чем выше был уровень образования родителей, тем резче падала среди них доля тех, кто применял физические наказания. Сейчас создается такое впечатление, что бьют все, независимо от уровня образования и связанных с ним педагогических воззрений или уровня доходов и, соответственно, степени удаленности от социального "дна". Бьют, не наказывая, а срывая зло, жестоко и иррационально. Статистика локальных исследований, телефонов доверия и психологических служб не позволяет делать прямых выводов о происходящих в обществе процессах дегуманизации. И все же очевидно, что психологический стресс, утрата социального статуса или необходимость прилагать чрезмерные усилия для его поддержания заставляют некоторых родителей ощущать детей как обузу.

За два года в России число убийств только детей до года выросло со 121 до 194. Можно предположить, что и число убийств более старших детей тоже растет. Ежегодно более 300 тыс. девушек до 19 лет делают аборты. По мнению экспертов, увеличение числа изнасилований сопровождается ростом так называемой латентности, когда жертвы не сообщают о случившемся в правоохранительные органы. Выяснилось, что столкновение ребенка, подвергшегося сексуальному насилию, с гинекологом и милицией ведет к вторичной виктимизации. Следственная процедура переживается не менее болезненно, чем изнасилование, ибо по сути является разновидностью насилия. Во многих странах, если ребенок единожды дал показания, его всячески ограждают от дальнейшего участия в следствии и позволяют даже не присутствовать на суде.

В нашей стране ребенок снова и снова вынужден переживать насилие в ходе следствия, а затем в суде. Причем допросы ведутся с таким пристрастием, что он нередко чувствует себя обвиняемым. Некоторые следователи ведут себя так, словно жертва является виновной в происшедшем. Нередко приходится сталкиваться и с тем, что жертвы насилия подвергаются осуждению со стороны общественного мнения. В последние годы торговля детьми достигла невиданных размеров. Детьми торгуют и родители, как правило, люмпенизированные, и "профессионалы". Число похищений детей превышало почти в 12 раз аналогичный показатель 1999 года. Развивается индустрия детской порнографии и проституции, появилась категория сутенеров, зарабатывающих на вовлечении детей в сексуальные, в первую очередь, гомосексуальные связи. Эти же сутенеры занимаются и "доставкой" детей в воровские притоны для вовлечения в преступную деятельность

Все это является одной из причин детской преступности: жертва со временем становится мучителем. Насилие молодеет. Между тем альтернативой могла бы стать специальная психологическая (или психолого-психиатрическая) служба, которая разрабатывала бы программы социальной реабилитации таких ребят. Чаще всего никаких патологий у таких детей нет - просто они совершенно лишены какого-то ни было контроля и не имеют никакого конструктивного занятия. Сказываются чрезмерная занятость или депрессивное состояние родителей и почти полное отсутствие контроля за ребенком со стороны школы. Раньше эту роль в определенной степени выполняли пионерская и комсомольская организации. Сегодня же идет процесс так называемой "десоциализации" детей. Говорить же следует не о репрессиях, а о ресоциализации.

5. Поддержка, оказываемая семьям

Долгое время политика государства в отношении семей с детьми основывалась на принципе выплаты "пособий", не имевших четкого адреса. Результаты эмпирических исследований показывают, что на сегодняшний день существует несколько групп российских семей, каждая из которых имеет специфические потребности в социальной защите. Группе семей с ограниченной активностью и плохим социальным самочувствием необходима прямая материально-финансовая помощь. Группе, ведущей замкнутый семейный образ жизни и занятой, главным образом, самообеспечением, требуется помощь, позволяющая лучше ориентироваться в социальном пространстве. Такой помощью может оказаться, например, аналитическая информация о возможностях самореализации в нынешних условиях, о путях "вписывания" в формирующуюся матрицу социального поведения. Наиболее же активной группе, вероятно, следует обеспечить больше возможностей для релаксации, отдыха, неформального общения. Однако государство явно отстает от темпов социального расслоения (а точнее, "социальной поляризации") семей и процесса умирания массовых форм работы с детьми и подростками, и потому помогает семье все меньше. Некоммерческий же сектор еще недостаточно развит, чтобы качественно изменить положение семей с несовершеннолетними детьми. Таким образом, основную тяжесть воспитания в период социально-экономического кризиса берет на себя семья. Учитывая, что затраты на содержание и воспитание даже одного ребенка ложатся на плечи большинства родителей тяжелым финансовым бременем, становится очевидно, что в сложившейся социально-экономической ситуации семья вынуждена использовать все свои внутренние ресурсы.

6. Дети, находящиеся в особо трудных условиях

Если описанные выше проблемы характеризуют положение детей и подростков, живущих в семьях и имеющих родителей, то положение детей, находящихся в особо трудных условиях, вызывает наибольшую обеспокоенность общества. В "особо трудных условиях" находятся: сироты; дети, страдающие хроническими болезнями; жертвы многочисленных военных и национальных конфликтов; пострадавшие от экологической катастрофы в Чернобыле; проживающие в экстремальных климатических условиях Севера Российской Федерации. В этом разделе дана краткая характеристика проблем этих категорий детей. Традиционно опеку над детьми, лишившимся попечения родителей, берет на себя государство. Их помещают в детские дома или дома-интернаты. Одной из насущных, но пока еще плохо решаемых задач является разработка программ социальной реабилитации и адаптации детей-сирот. Сегодня и без того безрадостная жизнь сирот в детских домах и домах-интернатах резко ухудшилась из-за свертывания социальных программ, их недостаточного и постоянно запаздывающего финансирования. Дети-инвалиды - одна из наиболее уязвимых категорий населения России. Их число из года в год увеличивается. Основными причинами инвалидности у детей и подростков остаются нервно-психические заболевания. До недавнего времени детей-инвалидов в основном держали в изоляции: в специализированных домах инвалидов, домах ребенка, детских домах-интернатах. Таким образом, ребенок с ограниченными возможностями оказывался навсегда и полностью выключенным из нормальной жизни.

Сейчас все больше родителей детей-инвалидов берут на себя задачи воспитания, сталкиваясь при этом с огромными трудностями. Чем старше становится ребенок-инвалид, тем больше испытаний выпадает на долю его семьи из-за полного отсутствия системы услуг. Об этом свидетельствуют результаты сравнительного социологического исследования, проведенного с участием специалистов из России, Китая, США и Швеции. Так, российские родители говорят, в первую очередь, о материальных трудностях, связанных с обслуживанием ребенка-инвалида.

В отличие от родителей детей-инвалидов из других стран, им крайне недостает информации о том, чему и как учить ребенка, как управлять его поведением; консультаций с социальными работниками, психологами и другими специалистами. С некоммерческими организациями, группами волонтеров, группами самопомощи российские родители мало знакомы и не очень верят в их действенность. Вместе с тем большинство семей, в которых растут дети с ограниченными возможностями, ощущают изоляцию и заброшенность. Так, только 5% отцов и 13% матерей детей-инвалидов считают, что они "окружены поддержкой и заботой". В то же время 56% отцов и 34% матерей жалуются на "недостаток сочувствия к семье со стороны окружающих. Дети, как и взрослые, также являются жертвами межэтнических и вооруженных конфликтов. Подавляющее большинство мигрантов прибыло из Средней Азии, Казахстана и Чечни. Основными регионами расселения являются Поволжье, Северный Кавказ, Центральный район.

Положение беженцев и вынужденных переселенцев ФМС России характеризует как критическое. Беженцы, прибывшие из районов межнациональных конфликтов и войн, страдают от потери имущества, отсутствия средств для нормальной жизни, психологических трудностей. Последние связаны как с причиной миграции (угроза жизни, национальная рознь и т.д.), так и с вынужденным отказом от привычного образа жизни, сложившегося круга общения, неопределенности перспектив. Среди беженцев и вынужденных переселенцев высока доля социально незащищенных категорий: многодетных и неполных семей, сирот. Существуют и специфически "детские" проблемы, связанные с вынужденной миграцией: защита детей в зонах конфликтов, их размещение, медицинское обслуживание, организация поиска родителей, адаптация к российской системе образования, недостаток или полное отсутствие детских дошкольных и общеобразовательных учреждений в местах расселения, отсутствие необходимой иммунизации у большинства прибывающих детей. Поток мигрантов вызывает социальное напряжение в местах их прибытия и даже акты насилия по отношению к ним, вынуждающие семьи переселенцев скитаться в поисках новых прибежищ. Каждая вторая семья намерена искать для себя лучшее место.

В соответствии с законами "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" ФМС России оказывает содействие в устройстве детей в государственные дошкольные и общеобразовательные учреждения. Одиноким матерям и многодетным семьям выплачивается единовременное денежное пособие, назначается иная материальная поддержка, предоставляются места в центрах временного размещения, ведется строительство жилья для социально незащищенных категорий переселенцев. Однако этой помощи явно недостаточно не только из-за ограниченности финансов, но и потому, что она не решает многих проблем беженцев. Для реального улучшения условий жизни этой категории граждан требуются скоординированные усилия целого ряда министерств, ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, благотворительных и других общественных организаций. Был разработан проект государственной программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", направленной на комплексное решение большинства из вышеперечисленных проблем.

7. Государственная молодежная политика

Под государственной молодежной политикой (ГМП) подразумевается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации каждого молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. здоровье молодежная политика семья

Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений. Объектом государственной молодежной политики являются граждане Российской Федерации (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения. К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Создание современной системы координации молодежной политики началось в январе 1992 г., когда распоряжением Президента РФ была введена должность полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи. Сферу его деятельности составили: обеспечение координации усилий различных министерств и ведомств Российской Федерации в области молодежной политики; методическое руководство комитетами по делам молодежи в субъектах Федерации; разработка и реализация государственных программ в области социального развития и социальной защиты молодежи; государственная поддержка молодежных и детских организаций и т. д. В целях усиления внимания государства и общества к проблемам молодежи распоряжением Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 295-п был образован Совет по делам молодежи при президенте РФ и утверждено Положение о Совете. Следующая реорганизация комитета произошла 30 апреля 1998 г. Теперь его функции передавались Департаменту по делам молодежи в структуре Министерства труда и социального развития Российской Федерации, однако 25 мая 1999 г. Госкомитет Российской Федерации по делам молодежи был восстановлен. Спустя полгода было утверждено новое Положение о Госкомитете РФ по делам молодежи, который приобрел статус федерального органа исполнительной власти, призванного осуществлять функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики.

Перед Комитетом были поставлены следующие задачи:

- разработка основных положений государственной молодежной политики и ее реализация;

- обеспечение решения межотраслевых проблем в сфере государственной молодежной политики;

- методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики;

- разработка и осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, создание условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организация обучения, занятости и отдыха молодежи, а также формирование здорового образа жизни;

- разработка и осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.

С реорганизацией Минобразования России и созданием Министерства образования и науки Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 5 июня 2004 г. № 280) прежний орган по делам молодежи был преобразован в Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей. В соответствии с Положением о новом министерстве Департамент должен определять основные направления молодежной политики государства, разрабатывать ее нормативные правовые и организационные основы. Таким образом, в рамках полномочий Министерства Департамент реализует функции государственной молодежной политики на федеральном уровне, принимает решения о приоритетах в сфере молодежной политики, реализации проектов и программ, проведении мероприятий общероссийского уровня.

Заключение

1. Молодежь занимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее положение в обществе и степень ее участия в созидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства. В настоящее время общество и государство еще не до конца преодолело потребительское отношение к молодежи, что в свою очередь сформировало иждивенческую позицию молодого поколения. Сегодня только формируется субъектность молодежи, основанная на принципе «что я сделал для своей страны, а не что страна сделала для меня». Этот принцип требует соответствующих подходов со стороны государства и общества, создания новой системы молодежной работы.

2. Задача общества и государства сегодня - оказывать всемерную поддержку молодежным общественным объединениям, которые направляют активность молодежи в сторону общественных интересов и интересов государственного развития. Государственная молодежная политика в сфере организации и обеспечения досуга молодежи должна формировать идеологию позитивных форм молодежного и детского досуга, здорового образа жизни.

3. Важно, чтобы в учреждениях органов по делам молодежи формировался особый стиль взаимоотношений, построенный на свободе, равноправии, взаимном уважении. Деятельность учреждений должна осуществляться на основе индивидуального подхода в работе с каждым человеком. Поддержка должна оказываться всем нуждающимся молодым гражданам. Молодежная работа должна строиться не на опеке и патернализме, а на стимулировании активности самих молодых людей, создании условий для самостоятельного решения стоящих перед ними проблем. Молодежная работа не ориентирована на создание льгот для молодежи. Это - адресная и системная инвестиционная политика, предусматривающая вложение средств в молодежь через организацию и стимулирование работы, инициируемой, организуемой и проводимой, прежде всего самой молодежью. Принятые направления и программы молодежной работы для обеспечения ее результативности должны носить системный, долгосрочный и стабильный характер.

4. Для координации и выработки основных направлений молодежной работы необходимо совершенствовать структуру управления молодежной работой от федерального до муниципального уровня. Молодежная работа должна осуществляться в субъектах Российской Федерации вариативно, с учетом специфики регионов и местных условий, но при безусловном соблюдении базовых федеральных стандартов. Молодым людям во всех субъектах Российской Федерации должно быть гарантировано участие в общественном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов.

5. Ситуация на молодежном рынке труда является достаточно напряженной. Государственная политика в этом направлении должна осуществляться четко. Нельзя допустить, чтобы прекратились воспроизводство и поддержка интеллектуального потенциала общества и началась массовая безработица среди молодежи.

В современной молодежи заложен прообраз российского будущего. В каком направлении пойдет дальнейшее развитие России -- это будет зависеть не только от успешного хода социально-экономических реформ, но и от настроя на активное участие в них российской молодежи.

Список литературы

1. Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Гусова С. А. «Социальная работа с молодежью», Учебник для студентов вузов. М., 2006.

2. Иваненков С. П. «Проблема социализации современной молодежи». М., 1999.

3. Камалдинова Э. И. «Молодежь как объект и субъект социальной деятельности», Педагогика. 1998.

4. Лисовский В. Т. «Социальная защита молодежи». М., 1994.

5. Ручкин Б, А. и др. «Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения». М., 2000.

Размещено на Allbest.ru