Проблемы межнациональных отношений и территориальных претензий

Размещено на http://www.allbest.ru

План

Проблемы межнациональных отношений и территориальных претензий

Объективные предпосылки обострения межнациональных отношений

Субъективные предпосылки обострения межнациональных отношений

Этнические процессы в современной России

Список литературы

 Проблемы межнациональных отношений и территориальных претензий

Изучение национального состава относится к важнейшим аспектам исследования региона. Этнические особенности во многом определяют существенные территориальные различия, демографические процессы, половозрастную структуру и размеры семьи, подвижность населения, формы ведения хозяйства и расселения. В последние годы этнический состав оказывает влияние на политические процессы в стране.

Прежде чем рассматривать проблемы влияния межнациональных отношений на развитие региона, определим основные понятия: “этнос”, “народ”, “нация”, “этническая территория”, “коренной народ”, так как сегодня они являются предметом острой научной, политической, общественной дискуссии.

Объективные предпосылки обострения межнациональных отношений

Бывший СССР был одним из самых полиэтнических государств с населением 286, 7 миллиона (на 12.02.1989г.). На его территории жили представители более 120 национальностей, наделенных особым этнокультурным складом, сознанием и поведением. Они вступали между собой в экономические, культурные, семейные связи. От устойчивости и положительного направления этого межнационального общения во многом зависела стабильность государства.

Этнический состав страны отражается в результатах переписей населения, которые включают вопросы о национальности, определяемой по самосознанию и тому, какой язык называется родным. Последняя перепись проводилась в 1989 году, ее результаты устарели, так как распад СССР привел к массовой миграции в Россию русского и русскоязычного населения из других республик.

По данным переписи 1989 года численность русских в СССР составила 145 млн. человек (51% жителей СССР), украинцев - 44 млн. (16%), узбеков - 17 млн. (6%), белорусов - 10 млн.(4%). Более двадцати советских народов насчитывали свыше 1 млн. человек, что в совокупности составляло 96% населения. Еще тридцать народов численностью от 100.000 до 1 млн. составляли немногим более 3% населения. На долю остальных этносов приходилось примерно 0,4 % населения, причем среди них некоторые насчитывали менее 1000 человек (алеуты - 500 человек, юкагиры - 800 человек, нганасаны - 900 человек).

Единство и целостность государства с многонациональным составом населения долгие годы обеспечивалось созданием и внедрением в сознание общих символов и ценностей. Единая система воспитания, особое отношение к государству, общие черты социалистического образа жизни, общие символы культурно-исторической памяти (Великая Отечественная война, полет Гагарина, Чернобыль) способствовали выработке общих представлений и оценок у представителей разных народов.

Эта общность взглядов проявляется и сегодня (как показывают опросы населения, данные социологических исследований) в поддержке рыночной экономики и предпринимательства, в признании необходимости контроля за деятельностью частных структур, в требованиях гарантии занятости. Представители различных этнических групп населения демонстрируют неприятие идеи резкого социального расслоения, считая, что равенство в бедности предпочтительнее неравенства в богатстве. Распространены патерналистские взгляды, поиск харизматического лидера, которому граждане склонны передать заботы о стране, себе, семье. Тихая спокойная жизнь по-прежнему кажется многим предпочтительнее свободы, сопровождаемой неуверенностью в завтрашнем дне.

Крах коммунистической идеологии, разочарование в ценностях социализма, дискредитация общих исторических символов, переоценка истории советского периода, подорвали духовную основу единства народов.

В этих условиях национальная идея стала наиболее простой и доступной объединяющей формой. Поддержка и сочувствие национальным идеям коренились в реакции населения на национальную политику власти, которая:

 не имела приоритетного характера в государстве

 проводилась через ограничение этнокультурного развития народов

 не носила опережающего характера

 не учитывала специфику национального самосознания.

Как противодействие этому возник этнический сепаратизм, стремление народов самоорганизоваться в собственную государственность.

Объективной причиной, вызывающей недовольство народов была деятельность Центральных ведомств, которые в своих проектах не только не компенсировали использование природных богатств, но и разрушали традиционные системы природопользования (охота, рыболовство, оленеводство, собирательство). Особенно болезненно это коснулось малых народов Сибири и Крайнего Севера. Не случайно Эвенкийский областной Совет уже в 1988 г. наложил вето на строительство Туруханской ГЭС, которая грозила уничтожить значительную часть этнической территории эвенков аналогично тому, как территорию проживания хантов и манси ранее практически разрушила добыча нефти и газа. Экологическое движение стало переплетаться с национальным, кардинальное решение экологических проблем стало связываться с обретением подлинного национального суверенитета.

За годы советской власти произошли значительные изменения в компактности расселения отдельных национальностей, обусловленные всесоюзной миграцией.

В процессе миграции происходит вторжение этнических групп или культур в инонациональную и инокультурную область.

Миграционные потоки в советский период между регионами шли в нескольких направлениях:

 осуществлялось заселение Урала, Сибири, Дальнего Востока, Европейского Севера

 увеличивалась доля русского населения в бывших советских республиках.

 из деревни в город (с 1927 года по 1998 год в СССР в целом деревня отдала городу 82 млн. человек)

Наибольшему “рассеянию” (миграционному процессу) подверглись русские (если в 1926 году в пределах РСФСР жило более 90% всего русского населения, то к 1989 году всего около 80%). Снизилась этническая компактность у белорусов, грузин, наиболее “рассеяны” армяне, почти две трети татар проживает вне пределов Татарстана.

В стране осуществлялись и насильственные перемещения. В 1930-1932годах происходила высылка раскулаченных крестьян, руками которых вместе с другими “врагами народа” были построены Беломорско-Балтийский канал, канал Москва-Волга, Магнитогорский и Кузнецкий комбинат. В 1937 году был впервые опробован вариант “перемещения народов”, когда за две недели все корейцы Дальнего Востока были перемещены в Среднюю Азию. Позднее это испытали на себе поляки, немцы, калмыки, чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы, крымские татары, турки-месхетинцы, греки.

Всего в СССР около 54 млн. человек проживали вне границ своих государственных образований, а свыше 6 млн. человек не имели своих территориально-государственных образований.

Практика насильственных перемещений надолго осложнила межнациональные отношения. В условиях распада союзного государства, обострения социально-экономического кризиса мигранты стали рассматриваться как конкретные виновники сложившейся ситуации. Само понятие “мигрант” в политической и бытовой лексике приобрело не присущий ему оценочный смысл с негативным оттенком. Мигрант стал восприниматься как лишенный корней потребитель, равнодушный к земле, где он проживает.

Демографические различия. У различных этносов различен возраст половой зрелости, обычаи, связанные с добрачными и внебрачными связями, господствующее отношение к браку и безбрачию, брачный возраст, потребность в детях. Особенности воспроизводства населения, его тип непосредственным образом связан с традиционными семейно-брачными ориентациями различных этносов, их культурно-историческими традициями. Для многих народов России такой элемент, как планирование семьи, продолжает оставаться чуждым и нежелательным, потому что посягает на религиозные и культурные традиции многодетности. Различия в типе естественного воспроизводства сказываются на темпах миграционной активности, потенциале трудовых ресурсов, условиях семейной социализации, изменении национального состава призывников. Все эти факторы не могут не влиять на состояние межнациональных отношений и, при стечении определенных обстоятельств, способствовать возникновению напряженности.

Сфера применения национального языка может служить толчком для нежелательных этнических процессов. Национальный язык не только способствует передаче культуры, но и выполняет этнообъединительную функцию. Осознание возможности угрозы утери языка может привести к всплеску национального самосознания (Татарстан).

Вышеназванные факторы как бы готовили последующее усложнение межнациональных отношений. Однако дестабилизация межнациональных отношений не приобрела бы такого острого характера, если бы не сопровождалась системным кризисом, сопутствующими изменениями в социальной структуре и социальных отношениях, в системе ценностной ориентации. Вина за ухудшение качества жизни, социальное расслоение, люмпенизацию общества, численный рост маргинальных слоев стала возлагаться на имущественных и национальных врагов.

Возникает межнациональное напряжение, которое проходит несколько последовательных стадий: отчуждение, неприязнь, конфликт.

Отчуждение - относительно спокойная фаза протекания межнациональных отношений. Отчуждение выражается в стремлении к национально однородным бракам, к мононациональному дружескому общению, минимизации контактов с инонациональной средой за исключением неизбежных - производственных, бытовых контактов. Такое поведение характерно в последнее время для этнических групп в крупных российских городах, а также для русской диаспоры во вновь образованных государствах на территории бывшего СССР. Отчуждение чаще всего обусловлено культурными различиями, несхожими стереотипами поведения.

Переход в стадию неприязни может быть связан:

с причинами экономического характера (большая экономическая успешность одной этнической общности по сравнению с другой)

с наличием законодательной дискриминации одной нации в пользу другой. Так, например, в настоящее время в государствах, ранее входивших в состав СССР (Эстония, Латвия, Казахстан) складываются этнократически режимы.

Для этнократических политических режимов характерны следующие черты: отраженная в законах или скрытая политика лингвистической, профессиональной, культурной дискриминации нетитульного населения; лишение его влиятельных экономических и культурных позиций; вытеснение с руководящих должностей в государственном аппарате, в том числе службах безопасности, милиции, армии, СМИ, в области руководства образованием и культурой; побуждение людей нетитульной национальности к эмиграции. Похожие процессы происходят сегодня в ряде субъектов Российской Федерации.

сознательной манипуляцией массовым сознанием со стороны национальных движений и политических партий

процессами этнической денационализации, вина за которую возлагается на определенную этническую общность.

Для крупных городов России наиболее распространенными причинами неприязни являются экономические и психологические мотивы.

Переходу неприязни на стадию конфликта может способствовать отсутствие опережающей национальной политики как на центральном, так и на региональном уровне; неблагоприятное соотношение доли титульной нации и национальных меньшинств при условии, когда статус национального меньшинства не соответствует его численности в регионе.

Конфликт (война) обычно выходит за пределы собственно межнациональных отношений, ибо в него оказываются втянутыми люди не только по национальному признаку, но и по политическим взглядам, по территориальным причинам.

Конфликт выходит за пределы собственно межнациональных отношений, отражая в большей мере политическую расстановку сил, и является средством борьбы за власть, либо за ее удержание.

Так, например, Чечня, опираясь на лозунг суверенизации, выдвинутый российским руководством, провозгласила себя независимым государством и претендует на равноправные отношения с Россией, геополитически находясь в центре Северного Кавказа, который Россия не собирается терять или уступать. Вместе с тем, тайные пружины чечено-российского конфликта имеют прямое отношение к проблеме контроля над распределением энергоресурсов: Грозный - центр нефтеперерабатывающей промышленности. Декларация национальной независимости маскирует притязания военно-промышленных кругов на монополию распоряжения не только промышленным потенциалом, который был создан на территории данной республики, но и на всю совокупность энергоресурсов, проходящих через предприятия Грозного. Играет роль и мотив реванша по отношению к репрессиям 1944 г.

Субъективные предпосылки обострения межнациональных отношений

На поведение в этно-контактной среде влияет и субъективная предрасположенность к определенному виду поведения. Причинами этнического негативизма на личностном уровне могут выступать:

этно-территориальные претензии (мотив неприязни “они занимают нашу землю). Предпосылка указанной мотивации - компактное расселение национальных меньшинств. Правомерное требование национальной территории особенно опасно, если этно-ареал граничит с основной этнической территорией в соседнем государстве. В последующем это может служить ступенью к воссоединению.

Перекраивание границ в советский период, несовпадение этнических и административных границ могут являться основанием для территориальных претензий. Но чаще всего поводом выступает требование реализовать принцип “права наций на самоопределение”, понимаемый как привилегия, данная представителям только одного коренного, титульного народа.

неприязнь к русским, вызванная с одной стороны политикой русификации, с другой стороны тем, что уничтожение народных традиций культуры в республиках и автономиях приписывалась русским. Этому способствует и то, что “русское” ассоциируется с “советофобией”. Жесткий централизм в массовом сознании почти всех нерусских народов воспринимался как власть русских.

После распада СССР русские за пределами России продолжают восприниматься как воплощение “имперской идеи”, “агенты влияния” бывшего центра, а не как носители определенной культуры. Неприязнь к русским коснулась почти 25 млн. русских нового зарубежья. Это дестабилизирует межнациональные отношения, заставляя русских в России пересмотреть свое отношение к национальному вопросу.

в сознании и поведении жителей крупных городов России существуют негативные этно-бытовые стереотипы в отношении представителей некоторых этнических групп. Так, 83% жителей Петербурга (сентябрь 1992 г.) убеждены в том, что “чем меньше в городе приезжих с Кавказа, тем спокойнее”. Стереотипы усугубляются реакцией органов управления (ограничения по въезду, обязательная регистрация) и воздействием средств массовой информации (“азербайджанская мафия”, “черные банды” - эти образы внедряются в общественное сознание). Кроме того, демонстративный тип “южного” поведения по сравнению со сдержанным типом поведения северян вызывает непроизвольную негативную реакцию.

этно-культурные стереотипы и связаны с различным типом национальной культуры, обычаев, традиций, особенностями проявления национального характера, которые определяют особые виды поведения, самовыражения и общения. В мононациональной среде “чужак” с иным стереотипом поведения вызывает к себе негативную реакцию. В результате, собственный народ относится в более “высокой” культуре, а другой народ - к “отсталой”. Этнокультурная неприязнь зачастую вызвана нежеланием идти по пути взаимной адаптации. Это нежелание может быть связано с претензиями одной из национальных групп на более высокий социальный статус.

Интенсивность этнических предубеждений сопряжена со следующими характеристиками этноконтактирующих групп и отдельных их представителей:

национальным составом населения региона (соотношение долей различных этнических общностей в общем составе населения),

типом поселения (в крупных индустриальных центрах она выше, чем на периферии),

возрастом (интенсивность проявления этнических предубеждений выше в крайних возрастных группах - у молодежи и лиц пенсионного возраста),

социальным положением (наиболее нетерпимы маргинальные слои населения),

уровнем образования (в группах населения с более высоким уровнем образования этнические предубеждения слабее).

Стабилизация социально-экономического положения, продуманная национальная политика центральных и региональных властей, корректная оценка событий со стороны средств массовой информации, совершенствование воспитательной деятельности будут способствовать положительной направленности межнационального общения.

Этнические процессы в современной России

Характер межнациональных отношений в Российской Федерации обусловлен ее федеративным устройством, существенным преобладанием доли титульного населения не только в целом по Федерации, но и в большинстве регионов, включая республики, входящие в состав России. Так, например, русские составляют более 70% во всех краях и областях, а также в Бурятии, Карелии, Хакасии и Еврейской АО. Наименьшая доля русского населения в Дагестане (9%), бывшей Чечено-Ингушетии (23%), а также в Северной Осетии и Чувашии (менее 30%). Таким образом, речь идет главным образом об этническом взаимодействии русских и “нерусских”, за исключением Северного Кавказа, где русские выступают в качестве “третьей силы” в межэтнических конфликтах.

Решение национальных проблем малых и крупных народов Российской Федерации возможно лишь при сохранении целостности и стабильности многонационального государства, так как в условиях смешанного проживания этносов в любом из регионов России, его выделение и отрыв от общего государственного пространства влечет за собой межэтнические конфликты и войны.

Всякая нация хочет иметь свое место, где она была бы хозяином, как всякий человек хочет иметь только ему принадлежащую квартиру. Территориальный принцип - естественный идеал каждой нации. Это - формула образования национального государства; государства с однородным по национальному составу населением. Но оправдано ли доминирование этого признака в многонациональных государствах? Ведь даже если какая-то часть страны в цивилизованных формах отделяется и образует независимое государство, то это государство все равно будет многонациональным.

Так, например, сегодня автономии лишь приблизительно отражают реальное расселение российских народов. В них живет сейчас около 26 млн. человек, из которых титульные народы составляют всего 10 млн. человек, т.е. менее 40% всего населения. Кроме того, менее 55% общей численности титульных народов проживает в границах своих образований.

Если выдвинуть два критерия: 1) большинство представителей титульной национальности в составе населения автономии; 2) проживание большинства представителей титульной национальности в составе своей автономии; то этому принципу расселения будет соответствовать всего 6 национально территориальных образований из 30 (Дагестан, Чечня, Кабардино-Балкария. Чувашия, Северная Осетия, Тува). Мононациональные автономии существуют на многонациональных территориях: в Карелии - карелов только 10%, в Хакасии - хакасов - 11,3%.

В Башкирии новая конституция закрепляет право на самоопределение только за одной нацией, по имени которой названа республика. Это произошло в условиях, когда титульное население в республике составляет всего 21,9%, а “национальных меньшинств” в 3,5 раза больше.

Повысить свой государственный статус стремятся не только такие крупные по населению и ресурсам республики как Татарстан и Башкирия, но и значительно меньшие по размерам образования. Другие, напротив, имея и без этого незначительную территорию стремятся разделиться, Так, например, в небольшой Карачаево-Черкессии уже провозглашены три национальных и две казачьих республики, причем казаки обсуждают правовые аспекты вопроса о вхождении в состав Краснодарского края, с чем не согласны карачаевцы и черкесы.

Право на самоопределение существует, но территориально-государственное самоопределение - крайняя форма его выражения.

Причем, гражданские права должны обеспечивать и этнокультурное развитие, сохранение культуры любого народа, независимо, живет ли он в пределах своего национально-государственного образования или за его пределами.

Основная идея национально-культурной автономии выражается в отделении от государства и органов местного самоуправления функций, связанных с вопросами культуры, и передача их национальности в лице особых ее учреждений, избираемых всеми ее представителями, живущими в данном регионе. Люди одной и той же национальности составляют общину - корпорацию со своим публичным и частным правом. Нация как публично-правовая корпорация должна заботиться об удовлетворении своих культурных потребностей, создавать школы, библиотеки, музеи, народные университеты, осуществлять юридическую помощь соплеменникам.

Сегодня культурно - национальная автономия - принятый в мире путь “вписывания” нации в многонациональное сообщество. Путь, которым идут народы, без декларации права нации на организацию собственных государственных образований и одновременно обеспечивая широкие возможности для национальной культуры, национального самосознания. Напротив, учреждение административно-территориальных национальных структур создает условия не столько для национального развития, сколько базу для национальной бюрократии - с неизбежной перспективой конфликтов и раскола страны.

Если бы федерализация России шла по территориальному, а не по национальному признаку, это было бы более разумно. Ведь края, области, имеющие значительно более скромные права по сравнению с республиками составляют основной экономический потенциал страны. Однако, отказ от национально-территориального принципа устройства Федерации чреват в современных условиях потенциальной эскалацией межнациональной напряженности.

Для гармонизации межнациональных интересов в крупных городах необходимо расширять возможности для этнокультурного развития представителей национальных меньшинств, сегодня они не велики, даже по сравнению с дореволюционным временем, когда существовали национальные театры, школы, выходили газеты и журналы на языках меньшинств. Необходимо заботиться о расширении прав и полномочий Советов представителей национальных обществ.

Остаются нерешенными проблемы малочисленных народов Крайнего Севера и Сибири. Для сохранения этих исчезающих этнических общностей первостепенное значение имеет состояние экологии и этноэкономики. Эти народы остаются в стороне от решения экономических проблем, хотя на долю территорий их исконного проживания приходится 70% добычи нефти. 71% -добычи газа, 37% - древесины.

Положение аборигенов начало тревожить правительство РСФСР с конца 20-х годов, когда появились первые комитеты по делам аборигенов. Коллективизация на Севере привела к исчезновению огромных частных стад оленей. Сегодня их поголовье составляет лишь около 10% от уровня 20-30-х гг.

Индустриализация и экономическое освоение ранее труднодоступных северных регионов нарушили экологический баланс природы и человека, составляющий основу национальных культур малых народов. Происходит сокращение численности отдельных этнических групп. В Эвенкии с 1992 года взят курс на возрождение родовых общин, которые станут гарантом сохранения традиций, языка.

В России необходим специальный департамент по делам аборигенов, использующий опыт Канады, Австралии, Японии. Необходимо срочно создать национальные парки на этнической территории малых народов.

Значительно усложняет проблему регулирования межнациональных отношений продолжающаяся миграция в Россию из республик бывшего СССР. Так, за 1996-2010 гг. приток мигрантов из бывших республик СССР в Россию по прогнозам составит более 3,6 млн. человек, а численность россиян, выехавших на постоянное место жительства в зарубежные страны - почти 1 млн. человек. Основной приток переселенцев из бывших союзных республик придется на Центральный, Северо-Кавказский, Уральский, Поволжский и Центрально-Черноземный районы. Миграционные потоки внутри России будут характеризоваться массовым отъездом населения из северных и восточных районов Европейской части страны. Предполагается, что до конца века более 300 тыс. человек покинут эти территории. Сегодня лишь часть мигрантов направляется в сельскую местность, поэтому “миграционную” нагрузку несут города.

С конца 80-х годов появился новый тип мигрантов - беженцы и вынужденные переселенцы, главным образом из охваченных войнами или экономическим кризисом республик ближнего зарубежья - Средней Азии, Закавказья, Казахстана и из регионов России - Северной Осетии и Чечни. Общее число зарегистрированных беженцев и вынужденных переселенцев на начало 1996 года составляет около 1 млн. человек. Многие из них не зарегистрированы.

Россия - уникальное государство мира, на территории которого проживают многочисленные народы. Каждый этнос представляет собой устойчивую общность людей, которые обладают единым языком, особенностями культуры, психики, самосознания. С течением времени культура, географическое расселение, политический строй, социально-экономические факторы существования меняются, но важнейший признак - самосознание этноса остается. Большую роль в формировании этносов играют этнические процессы, осуществляющиеся в форме консолидации и ассимиляции. Наряду с этим, существуют разделительные этнические процессы, приводящие к распаду этноса или отделению его частей. Часто они связаны с миграцией или разделением этнических территорий межгосударственными границами. Существуют объективные и субъективные причины обострения межнациональных отношений. Большинство межэтнических конфликтов имеют корни в давней и советской истории.

Для решения межэтнических проблем необходимо совершенствовать национальную политику, укреплять федеративное государство, создавать условия для свободного развития национальных языков и культуры, укреплять гарантии, исключающие дискриминацию по национальному признаку. Важно учитывать жизненные интересы малых народов при осуществлении проектов на основных территориях их проживания.

межнациональные отношения этнический

Список литературы

Абдулатипов Р.Г. Заговор против нации; национальное и националистическое в судьбах народов СССР. СПб. 1992.

Бердяев Н.А. Душа России. М., 1990.

Бороноев А.О. Основы этнической психологии. Уч. пособие.СПб., 1991.

Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы: теория, история, современность. М. 1987

Гачев Г.Д. Национальные образы мира. М, 1988.

Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. Раздел 2, гл 3. Уч. пособие. М. 1995.

Ильин И.А. О русском национализме. Что сулит миру расчленение России. Сб. статей. Новосибирск.1991.

Солженицин А.И. Как нам обустроить Россию. Л. 1991.

Сикевич З.В. Этносоциология: национальные отношения и межнациональные конфликты. СПб., 1994.

1. Размещено на www.allbest.ru