Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время масштабы распространения наркомании и наркотизма представляют угрозу национальной безопасности России. Бесспорно, проблема наркомании, наркотизма и наркотизации населения существует не только в России, она носит глобальный характер, будучи актуальной почти для всех государств. Международный наркобизнес подрывает морально-этические и культурные устои, провоцируя политическую и социально-экономическую нестабильность во многих странах мира. По сути дела сейчас наблюдается международная экспансия наркотиков, так как практически не осталось ни одного народа мира, который бы не столкнулся с данной проблемой.

Во многих регионах России в последние годы наркоситуация резко ухудшилась. Центральный федеральный округ на протяжении последних лет характеризуется стабильно высоким уровнем наркоспреступности и заболеваемости наркоманией, превышающим среднероссийские данные.

В 2006 году в России зарегистрировано преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ -87224, 2007-96738, 2008-103882, 2009-109915, 2010-112109. Так же необходимо отразить ситуацию по регионам России. В ЦФО количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ зарегистрированных в 2009 году составило 45509, а в 2010 данный показатель не значительно сократился и составил -43360^.

Что касается рязанской области анализируя основные результаты оперативно-служебной деятельности УФСКН России по Рязанской области в 2010 год хотелось бы остановиться на следующем^.

В 2010 году на территории Рязанской области всеми правоохранительными органами выявлено1204 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ - 1616), из них УФСКН России по Рязанской области - 749 преступлений (АППГ- 1068).

Удельный вес преступлений, выявленных УФСКН от общего количества преступлений по линии незаконного оборота наркотиков на территории региона, составляет 62% (средний показатель по России 38%).

Необходимо констатировать, что подавляющее большинство преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, а также преступлений квалифицированных составов выявлено органами наркоконтроля.

За отчетный период управлением выявлено 423 преступления (всего - 474), относящихся к категории тяжких и особо тяжких, что составляет 90% преступлений данной категории по региону.

Выявлено 287 преступлений, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ, или 95% от зарегистрированных на территории региона (всего - 303).

Количество изъятых всеми правоохранительными органами на территории региона в 2010 году наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их аналогов на момент возбуждения уголовных дел составляет 146 342 грамма. Из них Управлением ФСКН России по Рязанской области - 134 600 граммов, что составляет 92%.

За 2010 год их незаконного оборота изъято 115 оптовых партий наркотических средств и психотропных веществ по классификации Управления по наркотикам и преступности ООН (АППГ-111), из них 3 оптовые партии героина общим весом 12 890 граммов. Рынок героина целиком и полностью зависит от контрабандных поставок в регион. Продажа идет под конкретные заказы. Указанные оптовые партии изъяты в результате ликвидации каналов наркотрафика из республик Средней Азии, проходящих через территорию Рязанской области. Всего в 2010 году окончено предварительным расследованием 4 уголовных дела, связанных с контрабандой наркотиков.

Пресечено 172 преступления по ст.232 УК РФ, связанных с организацией и содержанием наркопритонов (АППГ- 154), из них окончены производством уголовные дела по 157 преступлениям данной категории (АППГ- 128). По количеству ликвидированных наркопритонов на единицу населения УФСКН России по Рязанской области более 3-х лет подряд занимает 1 место по России среди территориальных органов наркоконтроля.

Всего направлено в суд 286 уголовных дел (АППГ - 312), в том числе 13 уголовных дел в сфере легального оборота НС, ПВ, СДВ (по ст.ст. 228.2, 229, 233, 234 УК РФ), за АППГ- 9.

Степень научной разработанности проблемы. Социологические аспекты наркомании и наркотизма рассматривались в работах В.С. Афанасьева, Э.А. Бабаян, Г.Г. Воробьева, А.А. Габиани, Я.И. Гилинского, М.Х. Гонопольских, Ю.И. Иконниковой, Р.А. Коробкиной, А.К. Котова, И.М. Кирилова, Л.Е. Кесельмана, Д.В. Колесова, Б.А. Трегубовой, Ф.Т. Хасанова и других³ . Многие авторы обращались также непосредственно к вопросам профилактики наркомании. В частности С.В. Березин, К.С. Лисецкий, Н.Ю. Максимова, И.И. Хажилина, Н.А. Сирота, В.М. Ялтонский и другие^.

В настоящее время наркомания и наркотизм являются предметом исследования, наряду с социологией, целого ряда наук: медицины (наркологии, психиатрии), психологии, педагогики (валеологии), юриспруденции (административного, уголовного права, криминологии), социальной антропологии и других.

Объектом исследования является- общественные отношения, связанные с правовыми мерами борьбы с наркоманией предупреждения преступлений в этой сфере органами ОВД.

Предмет исследования- закономерности, тенденции, качественные и количественные характеристики, специфический комплекс причин и условий совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, психотропных веществ их аналогов, сильнодействующих веществ, деятельность органов внутренних дел по предупреждению таких преступлений., нормы права регулирующие институт борьбы с наркоманией.

Цель исследования состоит в получении нового криминологического и уголовно-правового знания о правовых мерах борьбы с наркоманией и выработка на этой основ предупреждений преступлений в рассматриваемой сфере.осуществляемого органами внутренних дел.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

· определена правовая природа и сущность наркомании как социально негативного явления;

· выявлены детерминанты и мотивация наркомании и наркотизма;

· изучена криминологическая характеристика преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков , психотропных веществ, сильно действующих препаратов.

Методологическую основу исследования наряду с диалектическим методом познания, позволяющим определить общую методологию исследования, составляют общенаучные и частнонаучные методы: метод системного анализа, логический, исторический, сравнительный, статистический анализ, метод опроса, метод экспертных оценок, обобщения, прогнозирования, классификации и типизации.

Структура работы состоит из введения, трех теоритических вопросов, заключения и библиографического списка.

наркомания зависимость борьба



1. Наркомания и наркотизм: понятие и основные характеристики

Наркотики - растения, вещества или препараты, классифицированные как наркотические средства или психотропные вещества, представляющие потенциальную опасность для здоровья населения в связи с последствиями, которые может вызывать злоупотребление ими.

Термин "наркотики" содержит в себе три критерия: медицинский (если соответствующее средство, вещество, лекарственный препарат оказывает специфическое воздействие на центральную нервную систему человека), социальный (если немедицинское потребление наркотиков принимает такие масштабы, что приобретает социальную значимость), юридический (если, исходя из вышеуказанных предпосылок, соответствующая организация признает его наркотическим средством или психотропным веществом). Только при условии единства этих критериев то или иное средство или вещество может быть признано наркотиком.

Наркотики были известны человечеству и применялись как лечебные или одурманивающие средства еще в глубокой древности. По словам И.Н. Пятницкой, «опий известен человечеству, по крайней мере, в течение шести тысяч лет». О его снотворном действии упоминается в шумерских таблицах, датируемых четвертым тысячелетием до н.э. Во втором тысячелетии до н.э. опий знали народы, населяющие Восточное Средиземноморье. О его действии упоминают Гешод (VIII в. до н.э.) и Геродот (V в. до н.э.). Однако медицины Гиппократ широко использовал опий как лекарственное средство.

В Южную Азию культуру опия и навык его употребления занесли войска Александра Македонского (IV в. до н.э.). Из Индии опий распространился по всей Юго-Восточной Азии. В Европе введение опия в медицину приписывают Парацельсу (XVI в.).

Наркомания - наркотическая зависимость как заболевание. Несмотря на знакомство с наркотиками и их применение в медицине, а также в быту в качестве одурманивающего средства еще в глубокой древности, наркомания как заболевание получила широкое распространение в странах Запада и Востока после XVIII столетия. В начале ХХ века, особенно в его 60-е годы, в развитых капиталистических странах Запада наркомания приняла угрожающие размеры.

Началось неуклонное увеличение числа приобщившихся к наркотикам, стала расширяться география наркотизма, возросли его масштабы и темпы развития. Хочется отметить, что сущность этого понятия долгое время была поводом для научных дискуссий. Позиция П.У. Карповича основывается на рассмотрении наркомании "как общественно опасного явления, возникающего в результате незаконного умышленного систематического употребления наркотических веществ, на которые распространяются меры международно-правового или внутригосударственного контроля и которые приводят к периодическому или хроническому отравлению, вредному для лица и представляющему опасность для общества".

Наркомания в Федеральном законе от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» определяется как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Особенность этого заболевания проявляется в возникновении непреодолимой или труднопреодолимой без специальной медицинской помощи физиологической зависимости организма человека от систематического приема соответствующих средств и веществ, ведущего к деградации организма или отдельных его функций. Соответственно наркоман (больной наркоманией) - это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания».

Таким образом, традиционно наркомания рассматривается как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. В юридической литературе термин «наркотизм» возник для обозначения явления, отличного от наркомании.

Наркомания находится в тесной взаимосвязи с наркотизмом, однако наличие этой связи никоим образом не обусловливает адекватность этих явлений. Наркотизм - распространенность и характер потребления наркотических веществ как социальное явление.Несмотря на то, что эти понятия в ряде литературных источников до сих пор отождествляются, большая часть исследователей проводит между ними различия, считая наркоманию медицинским явлением, а наркотизм - сугубо социальным. Поэтому в последнее время используется термин «наркотизм», который рассматривается следующим образом.

«Наркотизм представляет собой социально отклоняющееся и правовое явление, состоящее в незаконном немедицинском (без назначения врача) употреблении наркотических средств и психотропных веществ частью населения и в незаконном обороте этих предметов, что влечет заболевание наркоманией и ряд негативных социальных последствий».

Таким образом, в криминологии наркотизм следуем рассматривать в двух аспектах: как социальное явление, влекущее комплекс социальных последствий и как правовое явление, выраженное в незаконном обороте наркотических средств. Понятие незаконный оборот наркотиков охватывает комплекс противоправных действий по незаконному возделыванию наркотикосодержащих растений, изготовлению, приобретению, переработке, хранению, перевозке, сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации и содержанию притонов для такого потребления. Помимо незаконного оборота в орбите наркотизма также функционирует и наркобизнес, цель которого заключается в извлечении материального дохода (выгоды) от изготовления и распространения наркотиков. Он представляет собой специфическую деятельность, связанную с организованными формами незаконного культивирования наркотиков и их распространением в обществе.

Сложность однозначного определения понятия "наркотизм" связывается со следующими обстоятельствами:

1. Наркотизм - это широкое по объему и достаточно абстрактное по характеру явление.

2. Наркотизм - сложное, многоаспектное явление, позволяющее рассматривать его в самых различных ракурсах. Он есть стыковая категория права, социологии, психологии, медицины и других наук, каждая из которых в соответствии с собственным предметом и методами исследования изучает его (например, влияние потребления наркотиков на физическое состояние потомства - медицинский аспект, зависимость между степенью пристрастия к наркотикам и степенью деградации личности - психологический аспект и др.)

3. Наркотизм - социальный феномен, который охватывает различные этапы исторического развития общества (действие опийного мака как снотворного средства было известно еще за тысячу лет до н.э.).

Таким образом, в исследовании наркотизма наиболее существенными являются представления о потребностно-мотивационной его природе и о специфической позиции ядра болезненной потребности, что определяет его доминирование в мотивационном поле с подчинением себе всей жизнедеятельности индивида, начавшего употреблять наркотическое вещество.

2. Причины и условия наркомании и наркотизма

Понятие детерминации отражает одну из существенных особенностей бытия - всеобщую связь, взаимозависимость, взаимообусловленность предметов, явлений и процессов. Причинность, как ядро детерминации, в общенаучном плане, означает такую связь, в которой одно явление (процесс) при определенных условиях порождает, воспроизводит, продуцирует другое. Наряду с причинностью в систему детерминации входят другие связи, например функциональные, корреляционные. Из всех видов взаимосвязи (детерминации) для криминологии наибольшее значение имеют категории причин и условий. Преступность связана со множеством явлений, состояний, процессов. Из них причинами являются лишь те, которые воздействуют генетически, т.е. порождают, воспроизводят преступность как свое следствие. Условия как разновидность детерминации лишь способствуют этому, обеспечивая возможность действия причин. Вместе с тем надо иметь в виду, что при изучении процессов детерминации преступности должна учитываться относительность деления явлений и процессов на причины и условия. То, что в одном отношении явилось причиной, в другом выступает как следствие и наоборот. Не случайно в криминологической литературе и на практике используется понятие «криминогенные факторы», которым охватываются причины и условия, а также некоторые другие детерминанты преступности - все явления и процессы, которые представляют собой её истоки. Они действуют практически во всех сферах жизни общества и отличаются большим разнообразием. В то же время у всех детерминант есть нечто общее - в их основе всегда лежат объективные социальные противоречия.

К.Т. Ростов, как и большинство отечественных авторов, считает, что проблема причин преступности является центральной в криминологии. Отношение к ней определяет научное содержание криминологической теории и её практическую направленность.

В региональных исследованиях важнейшей задачей является выяснение как можно большего объема обстоятельств, определяющих специфику состояния преступности. Данные действия сводятся прежде всего к установлению соотношения тех или иных факторов, причин и условий, обстоятельств, построению криминогенных причинно-следственных связей. Используя аппарат детерминации, каждый исследователь рано ил поздно приходит к необходимости применения причинных отношений для объяснения изучаемого процесса.

В региональном анализе преступности важным с методологической точки зрения является вычленение двух видов причинности: генетической и функционального состояния. Вычленение в мсследовании генетического аспекта позволяет понять процесс взаимодействия экономических, социальных условий жизни людей как причин, с одной стороны, и самой преступности как следствия, с другой. Исследование процесса взаимодействия с позиций влияния тех же детерминант, но уже в аспекте качественных и количественных социально-территориальных характеристик причинно-следственного комплекса отражает процесс вычленения причин состояния.

В современной России всё чаще наблюдаются попытки объяснения детерминизма наркобизнеса и наркомании с помощью зарубежных теоретических воззрений. Они бурным потоком хлынули в интеллектуальный мир учебных заведений России. Содержание указанных концепций отечественные учёные нередко переносят на нашу действительность без учета специфики уклада жизни в нашей стране. Такой подход совершенно недопустим, равно как и пренебрежительное отбрасывание идей, которых придерживаются люди во множестве стран мира.

Социально-экономические детерминанты. Теория депрессии. Есть суждение, что масштабность злоупотребления наркотиками в периоды экономического роста снижается, а в периоды упадка - возрастает. Эта теория имеет право на существование, но не в качестве концепции, всё объясняющей.

Теория экспансии. В противовес предыдущей теории ряд зарубежных ученых пытается доказать, что обострение незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими происходит параллельно укреплению экономики и наоборот. Но катастрофический спад промышленности и агроэкономики в России и странах СНГ, где очевиден резкий взлет наркопреступности и наркомании, не подтверждают выводов указанной научной идеи

Теория стабильной экономики. Создатели теории утверждают, что смягчающе на наркобизнес и наркоманию воздействует стабильная экономика, в то время как её бурное развитие или спад усугубляет криминальную ситуацию в этой сфере. Между тем и здесь мы не найдем равнозначной картины.

Таким образом, следует отметить, что ни одна из социально-экономических теорий в отвлеченном от других детерминант виде не способна объяснить истоки механизм развития незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими. Ведь для каждой страны подъемы и спады экономики, несмотря на внешне общие характеристики, наделены индивидуальными чертами. Имеются также особенности и в России.

Отдавая должное каждой из перечисленных теорий нельзя темнее менее абстрагироваться от списка других причин и условий присутствия данного явления в обществе. Только анализ всех детерминант во взаимосвязи друг с другом позволит составить целостную картину описываемой проблемы и разработать меры комплексного профилактического характера.

Культурологические детерминанты. Известно, что уровень культуры граждан определяется степенью развитости общества, его духовной насыщенностью и материальным благополучием. Одним из современных продуктов культуры общества являются коммуникационные каналы информации, благодаря которым люди в состоянии передавать из поколения в поколение накопленные знания, образ жизни, манеры, табу, нормы морали и права. Однако помимо позитивных установок коммуникационные каналы способны также транслировать и навыки асоциального поведения.

Семейно-педагогические детерминанты. Согласно зарубежной теории интеракции, выявляющей социальные процессы, в ходе которых люди и их поколения встают на путь девиантного поведения, обстановка в семье и школе - ведущие детерминанты наркомании среди молодежи. Обстановку в семье надо рассматривать как социальное условие, имеющее исключительное значение в структуре детерминант наркомании молодежи. Общественные основы образа жизни и мироощущения, такие, как потребности, интересы, установки личности, направленность личности, психика, правосознание и другие, - все они закладываются в семье. В свою очередь, педагогические просчеты в воспитании человека в дошкольных и учебных заведениях определяют его вероятное становление на путь наркомании нисколько не меньше, нежели неблагополучная семейная обстановка. Нередко с возмужанием подрастающее поколение вместо более внимательного индивидуального подхода, наоборот, подвергается воспитательной запущенности.

Производственные детерминанты. Как показали исследования, около 12% молодежи помимо основной работы или учёбы занимаются подработкой. Основная её масса подвизается в сфере торговли. На руках у молодых людей оказываются значительные суммы денег, которые могут перейти в карман наркоторговцев. Это происходит из-за несоответствия затраченных усилий и полученного вознаграждения. Кроме того, немало зависит от взаимоотношений с товарищами по работе, организационной и технологической структуры предприятия, наличия внимания и заботы администрации об обеспечении нормальной трудовой деятельности и от некоторых других факторов, способных сказаться на формировании склонности к приёму наркотиков.

Досуговые детерминанты. Немалое значение в формировании личности человека имеет свободное от учебы и работы времяпрепровождение.

Теория субкультуры объясняет выявленную картину исходя из социально-экономической ситуации в обществе. При расслоении гражданского (открытого) общества по имущественному признаку шансы на продвижение в социуме у людей из малообеспеченных семей меньше, чем у их конкурентов из семей обеспеченных. При этом ценности общества остаются для всех его членов конституционно доступными, что на практике недостижимо. Ущемленная в своих правах часть населения может обратиться к противоправным средствам достижения своих целей. Всё чаще - путем участия в незаконном обороте наркотиков. Так возникают главным образом уличные молодёжные субкультуры, олицетворяющие собой ярко выраженный протест обществу. Усиливает эти процессы сокращение мест проведения досуга - кружков по интересам, спортивных секций, туристических инициатив, объединений военной ориентации, детских площадок, а также перевод их на платную основу.

Правоохранительные детерминанты. Проведенные исследования показывают, что подростки критически относятся к работе правоохранительных органов по ряду принципиальных позиций, касающихся проблемы наркотиков. Это далеко не всегда объективное мнение обусловливает уклонение молодежи от общения с официальными инстанциями в случае такой необходимости.

Иные детерминанты. Человек - существо не только социальное, но и биологическое. Сложность вопроса состоит в том, что соотношение социального и биологического в поведении людей не является постоянным и одинаковым для всех людей. Если в качестве образной модели рассмотреть два типа индивидов - с нормальной психикой и врожденными патологиями, то их развитие в условно идеальной социальной среде предоставит обоим относительно равные шансы позитивно проявить себя и достигнуть определенных успехов. Бытие же в асоциальной среде Большие шансы встать на путь той же наркомании оставляет тому индивиду, у которого имеются генетические и иные биологические аномалии.

Неправильно будет заострять внимание на какой-то одной группе детерминант. Каждая из них индивидуально самоценна, однако лишь в комплексе эти инструменты криминологии позволят исследователю проанализировать и осознать изучаемое явление полноценно, многосторонне, а следовательно, относительно достоверно.

По мнению А.И. Гурова и других специалистов, причины наркомании и наркотизма следует рассматривать в тесной связи с причинами преступности. Высокий уровень криминальной ситуации в России на рубеже веков, по мнению специалистов, обусловил две факторные группы:

1. внешние (по отношению к преступности) криминогенные факторы - экономические, социально-политические, правовые, организационные, социально-психологические, технические, медико-социальные, экологические и др.;

2. внутренние факторы преступности - криминальный рецидив, профессионализм, криминальная организованность, традиционные и вновь нарождающиеся криминальные обычаи. В числе внешних криминогенных факторов специалисты особо выделяют экономический кризис, детерминирующий следующие факторы:

3. общее снижение жизненного уровня населения;

4. увеличение имущественной деформации населения, появление слоя сверхбогатых людей на фоне обнищания масс;

5. деформация структуры российской экономики;

6. расширяющаяся неравномерность социально-экономического развития регионов;

7. деиндустриализация страны, выразившаяся в разрушении промышленного потенциала и смещении инвестиций в сырьевой сектор экономики;

8. коррумпирование органов власти и управления, криминализация хозяйственной и финансовой деятельности;

9. массовый социально-психологический и нравственный сдвиг, вызванный снижением уровня жизни и вовлекший значительное количество населения в противоправные отношения.

Как считает О.В. Мандрусов, распространению наркотиков способствуют причины, которые условно можно подразделить на общие и частные. К общим причинам следует отнести:

-социально-экономические,

-культурологические (идеологические),

-семейно-педагогические,

-латентность.

К частным:

-конституционно-биологические,

-традиционные,

-индивидуально-психологические.

По нашему мнению, латентность, отмеченная О.В. Мандрусовым как причина исследуемого явления, является не детерминантой, а свойством наркопреступности.

эмоций; стремление выйти из состояния скуки, бездействия или усилить эффективность своей деятельности, потребность в снятии психологического стресса, желание испытать необычные ощущения и себя в этих ощущениях.

Патологические (болезненные) мотивы: мотивы ухода; потеря смысла жизни, протест, ощущение себя лишним в жизни; поведение, обусловленное психическими расстройствами; биологическая потребность на стадии физической зависимости от психоактивного вещества.

Таким образом, мотивами преступлений, связанными с незаконным оборотом наркотиков и их употребления являются корыстный - стремление к обогащению; психологический - стремление обеспечить себя наркотиками для собственного потребления.

3. Правовые меры борьбы с наркоманией

Деятельность субъектов предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков представляет собой непрерывный, многоаспектный и многоуровневый процесс, содержащий необходимый комплекс мер, к которым следует отнести медико-педагогическую коррекцию личности и меры ранней профилактики.

В специальной литературе выделяют три основных уровня в структуре процесса предупреждения личностных деформаций: докриминогенный, пред-криминогенный и криминогенный.

К основным направлениям в этой деятельности можно отнести меры по:

_ координации усилий органов народного образования, здравоохранения, профобразования, органов внутренних дел, общественных организаций в части формирования у населения здорового образа жизни;

_ усилению внимания к воспитательной работе с несовершеннолетним, и в первую очередь в семье, формированию у родителей, педагогов, врачей умения вести дифференцированную по возрасту, полу, чертам характера антинаркотическую работу;

_ обеспечению антинаркотического воспитания у несовершеннолетних в курсах гуманитарных, естественных дисциплин, изучаемых в средних школах, колледжах, техникумах, вузах;

_ созданию условий для полноценного досуга несовершеннолетних, приобщения к занятию физической культурой и спортом;

_ постоянной поддержке со стороны государственных структур акций, проводимых общественными организациями по созданию в стране зон (школ, микрорайонов и т.д.), свободных от наркотиков.

При реализации названных направлений могут осуществляться такие мероприятия, как:

1. Разработка мер по обеспечению досуга несовершеннолетних: организация работы детских клубов, спортивных и трудовых лагерей (в первую очередь, для подростков с отклоняющимся поведением) и т.п.

2. Открытие социально-досуговых центров для молодежи при техникумах, институтах для проведения в них тематических мероприятий, в т.ч. направленных и против потребления наркотических средств.

3. Открытие необходимого числа муниципальных молодежных центров занятости, которые помогали бы несовершеннолетним устроиться на работу на время каникул, на неполный рабочий день. Особенно такая помощь необходима подросткам из малообеспеченных семей, сиротам, а также тем, кого называют «трудными».

Возрождение практики проведения массовых спортивных мероприятий для различных категорий несовершеннолетних. Необходимо обеспечивать функционирование физкультурных подростковых центров по месту учебы и жительства, принять меры к сохранению существующих спортивных учреждений, а также восстановить работу детских футбольных, хоккейных и т.п. клубов.

Создание новых и восстановление ранее существовавших в достаточном (количестве лагерей отдыха для несовершеннолетних из неблагополучных семей, подростков с отклоняющимся поведением.

Осуществление цикла специальных телепередач, демонстрируемых в удобное для подростков время, видеофильмов по разъяснению действующего законодательства об ответственности за незаконные действия, связанные с изготовлением, сбытом наркотиков, вовлечением в употребление дурмана других лиц и т.д.

Массовое проникновение наркотиков в школы диктует необходимость введения в штат учебных заведений специалистов, имеющих наркологическую подготовку. В некоторых школах уже имеются психологи-наркологи. В этой связи, с нашей точки зрения, оптимальным является введение в штатное расписание всех без исключения школ должности психолога-нарколога, хотя в принципе возможно совмещение функций нарколога с обязанностями медсестры. Во всяком случае, назрела необходимость развертывания работы по подготовке лиц, владеющих специальными знаниями в области наркологии, для учебных заведений. В распознавании и диагностике наркотизма выстраивается следующая цепочка: педагог (воспитатель) _ психолог-нарколог (специалист при учебном заведении, прошедший специальную наркологическую переподготовку) _ врач-нарколог.

Указанная цепочка в своем развитии подчиняется логике: от мер воспитательных _ к мерам медицинским. Если подросткам, впервые «попробовавшим» наркотик, зачастую бывает достаточно словесного внушения, то в отношении несовершеннолетних, находящихся в наркотической зависимости, необходимо принятие медицинских мер.

К таким мерам следует отнести:

Открытие круглосуточных пунктов анонимных консультаций и лечения лиц, потребляющих наркотические средства.

Создание сети специализированных наркологических диспансеров стационарного типа для лечения несовершеннолетних, в том числе инфицированных гепатитом. Обеспечение врачей наркологов информацией о наиболее эффективных методах и типах лечения наркомании, имеющихся в распоряжении современной медицины.

Организация в высших учебных заведениях факультетов по подготовке специалистов-психологов, наркологов для работы именно в подростковых наркодиспансерах. Компетентная подготовка персонала, работающего в программах по предупреждению наркомании, а также занимающегося лечением и реабилитацией лиц, которые страдают зависимостью от наркотических средств _ одно из условий эффективных действий против злоупотребления контролируемыми средствами.

Более эффективное использование специализированного коечного фонда в лечебных учреждениях здравоохранения для стационарного лечения лиц, страдающих наркоманией.

Передача пустующих ведомственных санаториев, домов отдыха в распоряжение отделов здравоохранения при областных администрациях для открытия в них центров лечения и реабилитации наркоманов.

Профилактическое воздействие не будет эффективным, если наука не сможет отработать содержательную характеристику всевозможных сочетаний различных неблагоприятных психобиологических, психопедагогических, психологических, социально-психологических и социальных факторов и соответственно рекомендовать комплекс социально и медико-педагогических мер по оздоровлению условий воспитания и коррекции деформаций несовершеннолетних.

Такой подход позволит закрепить приоритет воспитательных и правозащитных мер над принудительными и карательными; обеспечить своевременность профилактических мер и дифференцировать функции субъектов, т.е. наметить ориентиры для формирования системы предупреждения деформаций несовершеннолетних в целом.

В сфере предупреждения деформаций несовершеннолетних основной акцент должен быть перенесен на своевременное выявление неблагоприятных психологических, психолого-педагогических, социально-психологических факторов, обусловливающих отклонения в психическом, социальном и особенно нравственном развитии подростков. Важно своевременное выявление криминальной среды и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, оказание несовершеннолетним необходимой помощи и защиты.

Для создания принципиально новой системы профилактики правонарушений несовершеннолетних необходима правовая база. В основе ее должно лежать устранение перекоса на изоляцию детей и подростков от общества, замена ее охранно-защитной направленностью. Преобладание гуманистического подхода _ оптимальный признак новой формирующейся системы профилактики деформаций несовершеннолетних. Формирующаяся система непременно должна сохранить структурное построение, блоки, параметры, организационные формы и методы, которые можно скорректировать, увязать с новыми условиями хозяйствования, с ориентацией на раннее предупреждение деформаций несовершеннолетних.

В этом плане наиболее актуальными являются вопросы методического обеспечения субъектов, участвующих в предупреждении преступлений несовершеннолетних, в т.ч. в сфере незаконного оборота наркотиков. В этом плане целесообразны:

_ подготовка и издание методических рекомендаций для субъектов профилактической деятельности (с учетом их специализации и компетенции - для педагогов, психологов-наркологов и т.д.);

_ обеспечение заинтересованных субъектов необходимой документацией: списками наркотических средств и психотропных веществ (с отслеживанием вносимых изменений и дополнений); оборудования и химических веществ, используемых для их изготовления, нормативными актами, регламентирующими производство, хранение, транспортировку, ввоз и вывоз наркотиков, и пр.;

_ распространение экспресс-информации для сотрудников правоохранительных органов, работников здравоохранения, образования о характерных признаках потребления наркотических средств, появления новых типов наркотиков и способов их изготовления;

_ проведение анализа по объектам и местам, наиболее пораженным в плане распространения и потребления наркотических средств, с целью разработки системы профилактических мероприятий (выставления стационарных постов и др.);

_ обеспечение постоянного и повсеместного строгого контроля за соблюдением правил хранения в лечебно-профилактических учреждениях наркотических средств (морфина, снотворных препаратов, кодеина и ряда других) и выдачи их больным, а также за расходованием (выпиской) рецептурных бланков. Сотрудничество органов здравоохранения и органов внутренних дел по вопросам разработки мероприятий по перекрытию каналов утечки наркотиков из аптечной сети и медицинских учреждений;

_ организация и проведение научно-практических конференций и семинаров по вопросам борьбы с наркотизмом, обмену опытом;

_ межрегиональная стажировка сотрудников (ФСКН России, ОППН и др.), специализирующихся по рассматриваемому направлению борьбы с преступностью.

Названные меры, безусловно, не являются исчерпывающими. Они лишь ориентируют основные направления профилактики наркотизма среди несовершеннолетних, бесспорно, содержат определенный творческий потенциал и должны реализоваться с учетом местных особенностей.

Объектом воздействия третьего (криминогенного) уровня являются подростки, личностные деформации которых проявляются в преступлениях, связанных с наркотиками, которым присуще преступное поведение в связи с устойчиво криминогенным типом их личности и среды; криминогенные семьи; преступные группировки.

Меры предупреждения преступлений несовершеннолетних позволяют полнее учитывать личностные особенности таких подростков; своевременно прогнозируя их противоправное поведение, принимать необходимые меры; целенаправленно предупреждать преступное поведение, обусловленное соответствующими деформациями образа жизни.

Этому должен соответствовать процесс предупреждения, осуществляемый сетью специальных государственных учреждений: воспитательными колониями, специальными школами, Центрами временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, подразделениями по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел совместно с общеобразовательными школами и другими учебно-воспитательными учреждениями.

Таким образом, предупреждение наркомании представляет собой совокупность различных, взаимосвязанных между собой мер, проводимых как государственными, так и общественными организациями, направленная на то, чтобы предотвратить заболевание, обусловленное зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ, включённых в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации распространение наркомании и причины, порождающие данное явление.



Заключение

В результате проведенного исследования необходимо сделать следующие выводы:

Под наркоманией следует понимать заболевание, обусловленное зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ, включённых в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Наркотизм представляет собой социально отклоняющееся и правовое явление, состоящее в незаконном немедицинском (без назначения врача) употреблении наркотических средств и психотропных веществ частью населения и в незаконном обороте этих предметов, что влечет заболевание наркоманией и ряд негативных социальных последствий.

К общим причинам следует отнести наркомании и наркотизма социально-экономические, культурологические (идеологические), семейно-педагогические, латентность. К частным: конституционно-биологические, традиционные, индивидуально-психологические. Мотивами преступлений, связанными с незаконным оборотом наркотиков и их употребления являются корыстный - стремление к обогащению; психологический - стремление обеспечить себя наркотиками для собственного потребления.

Таким образом, предупреждение наркомании представляет собой совокупность различных, взаимосвязанных между собой мер, проводимых как государственными, так и общественными организациями, направленная на то, чтобы предотвратить заболевание, обусловленное зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ, включённых в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации распространение наркомании и причины, порождающие данное явление. Борьба с наркоманией и наркотизмом, является приоритетной в политике нашего государства. Я поддерживаю оздоровление нашего общества, от такого негативного социального явления.



Библиографический список

1. АбызовP.M. Предупреждение личностных деформаций несовершеннолетних преступников. -Ижевск, 2008

2. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. Издание пятое, исправленное и дополненное.- М.: Издательство «Щит - М», 2005

3. Беличева С.А., Фокин В.М. Социальная профилактика отклоняющегося поведения совершеннолетних как комплекс охранно-защитных мер. - М., 2002

4. Бориневич В.В. Наркомания. М., 2009

5. Ветров Н.И. Профилактика правонарушений среди молодежи. - М., 1980. - С. 123-124; Коняхин В.Д. Перевоспитание трудных подростков с помощью спортивно-массовой работы по месту жительства // Физкультурно-массовая и спортивная работа по месту жительства. - М., 1987. - С. 22-25;

6. Стумбина Э.Я., Матвеев К.К., Менберг Г.Г. и др. Управление профилактикой правонарушений несовершеннолетних / Отв. ред. Э.Я. Стумбина. - Рига: Зинатне, 1989

7. Дробышев В.В. О задачах школьного психолога и врача-нарколога в профилактике подростковой наркомании // Тезисы областной научно-практической конференции. - Омск, 2006

Статьи:

8. Карпович К.У.Уголовно-правовые меры борьбы с распространением наркомании. Ростов - на - Дону, 2011

9. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического исследования. М., 1998.

10. Леонтьев Ю.А. Применение мер лечебно - воспитательного характера к несовершеннолетним наркоманам // Соц. законность. - 2008

11. Мандрусов О.В. Проблемы формирования современной наркополитики в Нижегородском регионе: Научное издание. - Н.Новгород: ООО «Планета БАМ», 2004

12. Преступность и правонарушения(2006-2010). Статистический сборник // ГИАЦ МВД. России. -- М., 2010.

13. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие. Часть I / Под ред. А.Н. Сергеева. - М.: Центр юридической литературы «Щит», 2001

14. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, -М. 2011

15. Прохорова М.Л. Наркотизм. - СПб.: Питер, 2002

16. Пятницкая И.Н. Клиническая наркология. Л., 2009

17. Ростов К.Т. Методология регионального анализа преступности в России. Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. СПб, 1998

18. Профилактика наркотизма: теория и практика / под ред. С.В.Березина, К.С. Лисецкого. Самара: ГУСО. Перспектива, 2005; Максимова Н. Ю. Психологическая профилактика алкоголизма и наркомании несовершеннолетних. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000; Сирота Н.А., Ялтинский В.М. Профилактика наркомании и алкоголизма: учебное пособие для студентов вузов. М. : Изд. центр Академия, 2003.

Электронные ресурсы:

19. Абдиров Н.М.Уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом и наркобизнесом в Российской Федерации // [Электронный ресурс]. http://www.inter-tel.ru

20. Сердюк А. А. Каталог литературы по проблемам профилактики наркотизма [Электронный ресурс] // http://www.psychiatry.ua/articles/paper041.htm.

21. Основные результаты оперативно-служебной деятельности УФСКН России по Рязанской области в 2010 году // [Электронный ресурс] http://www.rugnk.ru/about30.htm

Размещено на Allbest.ru