Оценка уровня занятости городского населения и факторы, влияющие на рост занятости (на примере Республики Башкортостан)

Размещено на http://www.allbest.ru/

БАШКИРСКИЙ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ

РЕФЕРАТ

Предмет: «Социально-политическое развитие Республики Башкортостан»

Тема: Оценка уровня занятости городского населения и факторы, влияющие на рост занятости (на примере Республики Башкортостан)

Выполнила:

Студентка группы: Р-08-19

Феоктистова А.А.

Уфа 2012

Содержание

Введение

1. Государственная политика занятости

2. Занятость в Республике Башкортостан

2.1 Обратившиеся в службу занятости

2.2 Безработные

2.3 Трудоустройство

2.4 Мероприятия по содействию занятости населения

2.5 Профессиональное обучение безработных граждан

2.6 Профессиональная ориентация населения

Заключение

Список литературы

Введение

К числу актуальных задач перестройки управления экономикой следует отнести разблокирование противоречий, накопившихся в сфере занятости. Решение этой важной проблемы связывается с усилением социальной направленности управления. Одним из важнейших социальных аспектов его радикальной перестройки является создание системы формирования эффективной занятости. Четкая ориентация на эффективную занятость как главный критерий политики занятости и один из важнейших показателей социально-экономического прогресса продиктована новыми требованиями производства к формированию и реализации трудового потенциала, необходимостью кардинального улучшения организации использования трудовых ресурсов, отбора, подготовки, переподготовки и трудоустройства кадров.

Создание системы формирования занятости - результат осознанной необходимости включения занятости в качестве составного элемента в систему управления социально-экономическими процессами, отражение тенденции нарастания целостности системы управления и т.д.

Эффективная занятость предполагает способность общественной системы хозяйствования обеспечить экономические и социальные условия воспроизводства тружеников в соответствии с критериями образа жизни, целями социально-экономического развития, требованиям интенсификации и динамизма общественного производства. Обязательным критерием эффективной занятости является экономичность, воспроизводство которой требует поддержания динамического соответствия экономических условий хозяйствования внутренней дифференциации субъекта собственности, согласованию многоуровневой системы присвоения средств и результатов производства и т.д. Становление системы эффективной занятости - поступательный процесс овладения обществом искусством сопряженного управления, совокупностью социально-экономических, материально-технических и организационно-правовых условий занятости.

1. Государственная политика занятости

Переход от централизованно-плановой системы управления экономикой к рыночной системе хозяйствования неизбежно приводит к обострению проблемы занятости, возникновению и расширению безработицы, что объективно требует разработки государственной политики занятости и механизма ее реализации, включая социальную поддержку безработных. Общество, формирующее в экономике рыночные отношения, признает безработицу в качестве спутника этой системы. В этих условиях содержание полной занятости сводится не к максимальному вовлечению трудоспособного населения в сферу общественного производства, а к определенным принципам обеспечения занятости трудоспособного гражданина, приносящей ему доход как наемному работнику либо как предпринимателю.

Система регулирования занятости посредством корректировки механизмов государственного воздействия и саморегулирования прозвана обеспечить условия для воспроизводства рабочей силы и рабочих мест, их первичного соединения и повторного воссоединения. Формирование такой системы в период перехода к рыночной экономике осложняется в связи с различиями воспроизводственного процесса у рабочей силы (цикл воспроизводства, который исходит из демографической базы, то есть связан с циклом воспроизводства населения) и у рабочих мест (цикл воспроизводства, который зависит от экономических и организационно-технических факторов). Этим определяются различия в условиях и факторах движения рабочей силы и рабочих мест.

Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу (со стороны работодателей) и предложения трудоспособного населения. Причем сближение и сбалансированность необходимо обеспечить не только по количеству и качественной структуре, но и во времени и пространстве, на макроуровне и на микроуровне. В силу регулирования занятости объектом микроуровня является предприятие, как первичное звено экономики, и город (населенный пункт), как первичное звено территории, жители которого характеризуются общностью интересов в реализации права каждого из них на трудовую деятельность. Исходным пунктом правительственной стратегии занятости должен стать принцип предотвращения безработицы, а не принцип борьбы с безработицей.

Концепция государственной политики занятости должна базироваться на критериях экономической эффективности и социальной справедливости, ориентация на который призвана решать задачи содействия занятости и защиты трудоспособных граждан от хронической и массовой безработицы. В свою очередь, воздействуя на решение задач в области занятости и социальной политики в целом, государство системой взаимосвязанных мер участвует в создании и поддержании необходимого для экономического возрождения социально-политического климата.

2. Занятость в Республике Башкортостан

2.1 Обратившиеся в службу занятости

В январе-сентябре 2004 г. сохранилась тенденция роста обращений граждан в службу занятости в поиске работы, их численность составила 112 тыс. человек, что на 31% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года, из них 71,6% ищущих работу граждан были не заняты трудовой деятельностью, 28,2% - учащиеся, желающие работать в свободное от учёбы время. Из числа поставленных на учёт граждан 8,5% составили лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, либо сокращением численности или штата работников организации (в 2003 г. - 15,5%).

Профессионально-квалификационная структура ищущих работу граждан по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. практически не изменилась: 33,2% составили граждане, ранее работавшие по рабочим профессиям (в 2003г. - 33,3%); 14,9% - работавшие на должности служащих (16,8%) и 51,9% - граждане, ранее не работавшие и ищущие работу впервые (49,9%).

Среди граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, 54,3% - женщины, из них 31,8% ранее работали по рабочей профессии, 47,6% женщин ранее нигде не работали и не учились или длительное время не были заняты работой или учебой.

От общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости, молодёжь в возрасте 16-29 лет составила 43%, несовершеннолетние в возрасте 14-17 лет - 30,3%, инвалиды - 2,3%.

2.2 Безработные

За 9 месяцев 2004 г. поставлено на учёт в качестве безработных 52,1 тыс. человек. По состоянию на 01.10.2004 г. зарегистрировано 34,6 тыс. безработных граждан, из них уволившиеся по собственному желанию - 37,6% (34,4% - в 2003 г.); уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников - 24,9% (43,8%); молодежь в возрасте 16-24 лет - 26,4% (17,3%); граждане, имеющие длительный перерыв в работе - 26,1% (9%); инвалиды - 4,7% (4,4%).

Основными клиентами органов службы занятости населения являются лица, которым трудно самостоятельно найти работу в связи с низкой квалификацией и небольшим трудовым стажем.

В январе-сентябре 2004 г. снято с учета 44,7 тыс. безработных граждан (98% по сравнению с соответствующим периодом 2003 г.), из них: трудоустроено - 19923 человека (98%); оформлено на досрочную пенсию - 1249 человек (217%); направлено на профессиональную подготовку - 6724 человека (90%); снято по другим причинам - 16795 человек (98%).

Структура безработных (по состоянию на 1 октября 2004 г.):

Средняя продолжительность безработицы в целом по республике на 01.10.04г. составила 3,6 мес. (2003 г. - 6,4 мес.), в том числе по отдельным категориям безработных граждан: среди женщин - 3,8 мес. (2003 г. - 6,5 мес.), инвалидов - 4,2 мес. (2003 г. - 6,3 мес.), молодёжи в возрасте до 30 лет - 2,5 мес. (2003 г. - 4,8 мес.), жителей сельской местности - 3,2 мес. (2003 г. - 6,6 мес.).

Уровень зарегистрированной безработицы в республике на 01.10.04 г. составил 1,78% от экономически активного населения, в Российской Федерации - 2,3%, в Приволжском федеральном округе - 1,4%.

В пятерку территорий с максимальным уровнем регистрируемой безработицы вошли города Агидель (15,7%), Кумертау (5,8%), Белорецк (4,6%), Межгорье (4,2%) и Давлеканово (3,7%). Минимальный уровень безработицы - в городе Туймазы (0,4%), в Ермекеевском (0,65%), Абзелиловском (0,66%) районах. В 5 районах и городах республики уровень безработицы не превысил 1%.

2.3 Трудоустройство

За 9 месяцев 2004 г. были трудоустроены 74,3 тыс. человек, что на 17% больше аналогичного показателя 2003 г., из них 36,4 тыс.чел. (49%) трудоустроены на постоянную работу. Нашли работу 66,4% обратившихся в службу занятости.

24,8% граждан, ранее работавших по рабочей профессии; 63,6% из числа ищущих работу впервые; 11,5% граждан, ранее работавших на должности служащего. Доля молодежи в возрасте 16-29 лет, трудоустроенных за январь-сентябрь 2004 г., в числе всех нашедших работу составляла 42,6%, что на 4,2 п.п. больше, чем в январе-сентябре 2003 г. Доля трудоустроенной молодежи в числе всех обратившихся молодых граждан 16-29 лет немного снизилась с 73,8% до 65,8%. Менее активно, чем за 9 месяцев 2003 г. проходило трудоустройство инвалидов. Из всех граждан этой категории, обратившихся в службу занятости, нашли работу 34,5%, в то время, как за 9 месяцев 2003 г. - 44,5%.

Уровень трудоустройства ищущих работу граждан (с учётом переходящего остатка на начало года) за январь-сентябрь 2004 г. в целом по республике составил 52,9%, уровень трудоустройства безработных граждан - 25,1%.

2.4 Мероприятия по содействию занятости населения

Общественные работы. Одним из приоритетных мероприятий временного трудоустройства граждан, представления им возможности для получения дополнительного дохода является организация общественных работ.

Всего в отчетном периоде было заключено 1494 договора на проведение общественных работ, в которых приняли участие 21,1 тыс. человек (в 1,7 раза больше, чем в 2003 г.), в том числе 15,2 тыс.человек (72%) - женщины; 7 тыс. человек (33%) - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет; 2,8 тыс. человек (13%) - граждане впервые ищущие работу; 5,2 тыс. человек (24%) - граждане, имеющие статус безработного, состоящие на учете свыше 6 месяцев; 2,3 тыс. человек (11%) - граждане, имеющие длительный (более 1 года) перерыв в работе.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Большой объем работы был проделан за 9 месяцев 2004 г. по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, целью которого является, в первую очередь, оказание материальной поддержки детям. При содействии центров занятости 31260 подростков были привлечены к общественно полезному труду (в 2003 г. - 25782 человека), из них 1318 человек из числа “трудных”, состоящих на профилактическом учете.

Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. За отчетный период действовало 720 договоров для трудоустройства этой категории граждан, по которым трудоустроено 1084 человека (в 2003 г. - 839 человек).

За 9 месяцев 2004 г. в счет квот трудоустроено 8521 человек, в том числе 634 инвалида (в 2003 г. - 6573 человека, 470 инвалидов).

Оказание содействия населению в организации предпринимательской деятельности.

Содействие в организации предпринимательской деятельности оказывается гражданам через предоставление комплекса консультационных и организационных услуг с использованием тестирования, оказание помощи в разработке бизнес-планов, оформление документов на регистрацию бизнес-планов, оформление документов на регистрацию в качестве предпринимателя.

За истекший период 1607 гражданам была оказана помощь в организации предпринимательской деятельности (в 2003 г. - 1434 человека), в том числе 55 гражданам оказана финансовая помощь.

Организация работы по повышению трудовой мобильности. В текущем году продолжалась работа по рациональному перемещению рабочей силы, повышению трудовой мобильности.

За 9 месяцев 2004 г. направлены на работу в другую местность - 518 человек, в том числе на предприятия Севера - 311 человек, Москвы - 53 человека, по республике - 111 человек. Из числа трудоустроенных граждан 410 человек (79%) трудоустроены на вахтовые работы; 90 человек (17%) - на сезонную, временную работу; 18 человек (4%) - на постоянную работу. В основном граждане трудоустраивались на предприятия строительного комплекса (43%), промышленности (37%), транспорта (17%). Трудоустройство осуществлялось по 34 специальностям: электрогазосварщик, каменщик, электромонтер, машинист бульдозера, экскаватора, помощник бурильщика, бурильщик, водитель и др. Активно занимались трудоустройством граждан в другую местность центры занятости городов Бирска, Агидели, Белебея, Мелеуза, Салавата, Гафурийского и Кигинского районов.

С начала года поступили заявки на 470 вакантных мест с предоставлением жилья для граждан, переселяющихся в сельскую местность республики.

За 9 месяцев текущего года переселено в сельскую местность 20 семей (за 9 месяцев 2003 г. - 17 семей). В порядке внутриобластного переселения прибыло 9 семей, 3 семьи - из других территорий РФ, 5 семей - из государств СНГ.

Востребованы на селе специалисты: бухгалтер, врач, главный зоотехник, животновод, инженер, медсестра, механизатор.

Предувольнительные консультации. За 9 месяцев текущего года оказано 8727 предувольнительных консультаций гражданам, подлежащим увольнению в связи с ликвидацией предприятия, организации, либо сокращением численности штата работников.

Организация ярмарок вакантных рабочих и учебных мест. Эффективной формой работы по содействию в трудоустройстве является организация ярмарок вакансий учебных и рабочих мест и гарантированных собеседований работодателей с безработными и ищущими работу гражданами.

Всего в январе-сентябре 2004 г. в республике проведено 450 ярмарок вакантных рабочих и учебных мест (в 2003 г. - 329), в которых приняло участие 2928 предприятий и организаций различных форм собственности и 108,6 тыс. человек.

В рамках проводимых ярмарок вакансий и гарантированных собеседований осуществлялось информирование населения о ситуации на рынке труда. Был обеспечен широкий доступ граждан к информации, размещенной как в помещениях центров занятости населения, так и в средствах массовой информации, а также на сайте Департамента в сети Интернет.

Список городов, в которых прошли ярмарки, возглавляют Уфа - 131 ярмарка, Ишимбай - 68, Стерлитамак - 44, Салават - 30, Белорецк - 20, Нефтекамск - 16.

2.5 Профессиональное обучение безработных граждан

С целью повышения востребованности безработных граждан на рынке труда республики за январь-сентябрь текущего года на профессиональное обучение были направлены 6,7 тыс. человек (в 2003 г. - 7,4 тыс. человек). Из общего числа направленных 60% составили женщины; 62% - молодежь в возрасте до 30 лет; 9,5% - несовершеннолетние в возрасте 16-17 лет; 2,2% - инвалиды; 1,7% - граждане, уволенные с военной службы. Завершили обучение более 6 тыс. человек, включая проходивших профессиональное обучение на начало 2004г. Из числа закончивших профобучение около 5 тыс. безработных граждан обучены рабочим профессиям.

Распределение по видам обучения (от числа закончивших обучение)

занятость трудоустроенный башкортостан безработный

Распределение обучаемых по видам образовательных учреждений

2.6 Профессиональная ориентация населения

Более 75,6 тыс. граждан получили услуги по профессиональной ориентации, после чего более 10,9 тыс. были трудоустроены. Из числа граждан, получивших профориентационные услуги, 63% проинформированы об особенностях профессий и специальностей на конкретных предприятиях, о возможностях трудоустройства и более 30% прошли консультирование с целью выбора профессионального пути с учетом потребностей рынка труда. В рамках превентивных мер по предупреждению безработицы проконсультированы и получили профессиональную информацию 28,2 тыс. учащихся образовательных учреждений и 1,5 тыс. работодателей. Среди граждан, получивших профориентационные услуги, 32,8% - имеют статус безработного, 50,7% - женщины, 58,4% - молодежь в возрасте до 30 лет.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. Приобретению навыков поиска работы, смягчению последствий длительной безработицы и сокращению ее сроков способствует участие граждан в программах социальной адаптации.

В программах “Клуб ищущих работу” и “Новый старт” в отчетном периоде приняли участие 2106 человек, из них 865 человек трудоустроено и направлено на обучение.

В программе “Индивидуальные мастерские поиска работы” приняли участие 309 человек, из них трудоустроено и направлено на обучение 164 человека.

Позитивные изменения в экономике республики увеличили спрос на рабочую силу. Взаимодействие органов служб занятости с работодателями позволяет оперативно пополнять банк вакансий (свободных рабочих мест). За 9 месяцев текущего года работодателями было заявлено 106,8 тыс. вакансий, что на 12% больше того же периода 2003 г. В результате использования вакансий число свободных рабочих мест в банке вакансий службы занятости на конец сентября составило 18 тыс. единиц, что на 1923 ед. больше по сравнению с аналогичной датой прошлого года.

Из общего числа 84% составляют вакансии для рабочих и 16% - вакансии для специалистов и служащих. Оценивая структуру вакансий на конец сентября, можно отметить, что наибольшим спросом у работодателей пользовались профессии квалифицированных рабочих: электрогазосварщики, слесари-сантехники, станочники (токари, фрезеровщики), строители (каменщики, кровельщики, штукатуры, штукатуры-маляры, облицовщики-плиточники, отделочники, плотники, столяры), машинисты транспортных средств, монтажники, сварщики, электрики, механизаторы. Кроме того, устойчивым спросом пользовались такие профессии сферы обслуживания, как официанты, продавцы продовольственных товаров, кондитеры. Среди специалистов и служащих большой спрос имели страховые агенты, врачи, мастера по различным видам деятельности, милиционеры. В последнее время возрос спрос на промоутеров. По профессиям, не требующим профессиональной подготовки, наибольшим спросом пользуются дворники, грузчики, подсобные рабочие, уборщики территорий.

Более 53% вакансий находятся в банке данных органов службы занятости менее месяца.

Из общего количества вакансий, заявленных за 9 месяцев (с учётом переходящего остатка на 01.01.04 г.), 16% составляет потребность промышленных предприятий; 15,7% - организаций здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и науки; 15,2% - строительства; 9,5% - организаций торговли и общественного питания. Одной из проблем рынка труда по-прежнему остаётся несоответствие объёмов и структуры спроса и предложения рабочей силы.

Предложение рабочей силы представлено 38,3 тыс. незанятых граждан, из которых 54% составляют рабочие, 37% - служащие, 9% - не имеющие профессии, впервые ищущие работу.

Коэффициент напряжённости на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости и претендующих на одну вакансию) по состоянию на 01.10.04 г. составил 2,1 (в 2003 г. - 1,8), в том числе в городах - 1,8; в сельских районах - 4,4; в городе Уфе - 1.

Заключение

В настоящее время существует возможность и необходимость активного качественного преобразования всей совокупности отношений по привлечению людей к труду и организации их участия в общественно полезной деятельности через совершенствование методов регулирования занятости в соответствии с политикой активизации человеческого фактора.

Своеобразие периода, определяющего пути и средства формирования эффективной занятости населения, состоит в коренном изменении отношения к человеку, в осознании необходимости всестороннего учета его интересов. С учетом новой ситуации и должна формироваться система управления занятостью. Суть проблемы сводится к тому, чтобы органически встроить эту систему в хозяйственный механизм и привести сложившиеся формы и методы обеспечения занятости в соответствие с принципами и целями проводимой в стране перестройке системы управления экономикой.

В настоящий момент в Республике Башкортостан накоплен большой опыт минувших годов, который наглядно обнаружил недостаточную подготовленность службы занятости к оперативному решению вопроса занятости при массовом высвобождении работников с предприятий. Практика показала, что трудоустройство людей с учетом личных и общественных интересов на другие предприятия, учреждения, организации - не простое дело.

Но в целом ситуация в республике в области занятости городского населения благоприятна, согласно результатам исследования тенденция к повышению занятости населения неуклонно растет.

Список литературы

1. Заславский И. «Труд, занятость, безработица»,1992

2. Еремин Б.А. «Рынок труда и занятость в субъектах РФ»,1993

3. Власова В.М. «Стабилизация занятости в условиях рынка», 1992

4. Журнал «Ватандаш», 2003-2004

5. Котляр А.Э. «Перестройка и занятость»,1990

6. Маслова И.С. «Становление системы формирования эффективной занятости в новых условиях», 1991

7. Бреев Б.Д. «Некоторые аспекты занятости населения на современном этапе», 1991

8. Котляр А.Э. «Проблемы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов России», 1991

9. Материалы департамента федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан за 2000-2004 гг.

Размещено на Allbest.ru