Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Только соблюдение требований охраны труда способно обеспечить здоровые и безопасные условия труда, и при этом они должны соблюдаться не только на действующих производственных объектах и оборудовании, но и в проектах строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий.

Одним из направлений государственной политики в области охраны труда является проведение государственной экспертизы условий труда строительных проектов.

Общие правила, порядок и сроки проведения государственной экспертизы условий труда в строительных проектах оговорены Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2003 г. № 244, и Методическими рекомендациями по проведению экспертизы условий труда в проектах строительства и реконструкции производственных объектов, утвержденными Министерством труда и социального развития РФ 31.03.2004 г.

Экспертиза условий и охраны труда в проектах строительства производится по следующим основным направлениям:

· рассмотрение и проверка проектной документации для установления соблюдения комплекса требований, норм и правил: правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности;

· оценка применяемой технологии и оборудования с точки зрения безопасных условий труда;

· выявление возможных отступлений от требований нормативных правовых актов по охране труда, к которым относятся строительные нормы и правила, правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, свод правил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы, государственные стандарты безопасности труда;

· определение источников потенциальной опасности для здоровья человека и их местонахождение;

· проверка соответствия принятых при проектировании уровней опасных и вредных производственных факторов (физических, химических, биологических, тяжести и напряженности трудового процесса) действующим гигиеническим нормативам;

· рассмотрение разработанных мероприятий по рациональным режимам труда и отдыха в целях оптимизации напряженности трудовой деятельности;

· оценка рациональности размещения зданий, сооружений и основных транспортных магистралей для безопасности людских потоков, организации зон и мест отдыха;

· доступность проектируемых объектов для маломобильных групп населения;

· правильность предоставления льгот и компенсаций за вредные условия труда (дополнительный отпуск, льготное пенсионное обеспечение, бесплатное молоко, лечебно-профилактическое питание);

· обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействий вредных факторов производственной среды (шума, вибрации, повышенных и пониженных температур, ультразвука, ионизирующих излучений и т.д.);

· проверка соблюдения требований по нормативам площадей помещений санитарно-бытового назначения и здравоохранения, общественного питания и профессионального обучения;

· проверка наличия необходимых согласований проекта с органами государственного надзора;

· проверка наличия лицензии у проектной организации на право проектной деятельности.

Если по результатам экспертизы условий труда в проекте не выявлено отклонений от требований нормативных правовых актов об охране труда, то выдается заключение, в котором данный проект рекомендуется к утверждению и производству (положительное заключение). В противном случае указывается о недопустимости использования указанной проектной документации для строительства объектов (отрицательное заключение).

Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и (или) ввели в действие эти документы.

Без положительного заключения по условиям труда утверждение проектной документации, финансирование и строительство объектов независимо от источников финансирования и формы собственности не допускаются.

социальная экспертиза программа проект

Заключение государственной экспертизы по условиям труда является обязательным документом для исполнения заказчиком, подрядчиком, проектными и другими заинтересованными организациями.

Специалистами управления охраны труда департамента труда министерства здравоохранения и социального развития Самарской области выдано заключений по условиям труда в проектах строительства: в 2004 году - 181 заключение, в том числе 54 отрицательных; в 2005-м - 188 (54 отрицательных); в 2006-м - 237 (62 отрицательных). Таким образом, до 30% представленных на государственную экспертизу проектов были выполнены с нарушениями государственных нормативных требований охраны труда.

Заключение