Социальная работа с дезадаптированными детьми

Цель системы судов по делам несовершеннолетних, существующей в США в настоящее время (возникла в 1899 г.), заключается в реабилитации несовершеннолетних преступников. Система судов по делам несовершеннолетних концентрирует свое внимание не на наказании, как это происходит с взрослыми в системе судов по уголовным делам, а на их ресоциализации. В этом смысле об американском суде по делам несовершеннолетних можно говорить, как о суде по оказанию помощи несовершеннолетним, который объединяет в себе свойства благотворительной организации и учреждения по осуществлению социального надзораБечки Ш. Молодежь и помощь несовершеннолетним в США / Ш. Бечки - М.: Институт молодежи, 2001. - с. 78..

Суды по делам о несовершеннолетних, возникшие под влиянием традиций движения за спасение детей, существуют благодаря тому, что американское общество признает принципиальное отличие между действиями детей и взрослых, видит главную задачу этих судов в воспитании совершивших наказуемое деяние подростков, а также в предупреждении преступности.

Сегодня в США работает около 3500 судов по делам несовершеннолетних, организация и деятельность которых находится в компетенции штатов и их законодательства. В большинстве штатов возраст лиц, охваченных судебной практикой судов по делам несовершеннолетних, определяется в 18 лет (в большинстве штатов это возраст совершеннолетия). В компетенцию судов по делам несовершеннолетних входит работа с тремя категориями подростков:

1. с несовершеннолетними, совершившими наказуемые деяния, которые были бы признаны преступлением в случае совершения их взрослым человеком;

2. с несовершеннолетними, совершившими наказуемые деяния, которые не были бы признаны преступлением в случае совершения их взрослым человеком, эта категория детей обозначается как «статус оффендерс»;

3. с несовершеннолетними, заброшенными родителями или подвергающимися жестокому обращению со стороны родителей.

Законы штатов о судах по делам несовершеннолетних относят к категории «статус оффендерс» детей, проступки которых заключаются в прогулах школьных занятий, в бегстве из дома, детей непослушных, трудновоспитуемых. Во многих штатах этот круг ребят определяется как «дети, нуждающиеся в опекунстве».

Несмотря на то, что относящиеся к американской системе правосудия суды по делам о несовершеннолетних формально не могут выносить приговоры, дети, совершившие наказуемое деяние, несомненно, должны понести наказание в соответствии с общей правовой концепцией. Наказанием, определенным судом, может быть условное осуждение, предупреждение, внушение, общественно полезный труд, возмещение принесенного ущерба, домашний арест. В этом случае несовершеннолетний продолжает жить в доме родителей, но ежедневно и в обязательном порядке участвует в одной из консультационных или воспитательных программСоциальная работа за рубежом: материалы для практических занятий. - Ростов-н/Д: Феникс, 2002. - с. 72..

Системой судов по делам о несовершеннолетних разработан целый ряд социальных мероприятий, проводимых различными социальными службами или же уполномоченными сотрудниками отделов социального обеспечения, управлений по делам молодежи, органов обеспечения общественного порядка и безопасности.

В случае условного осуждения несовершеннолетнего, социальный работник осуществляет надзор за ним в течение испытательного срока и сообщает судье, как подросток выполняет возложенные на него обязанности.

В литературе отмечается (Ш. Бечки Бечки Ш. Молодежь и помощь несовершеннолетним в США / Ш. Бечки - М.: Институт молодежи, 2001. - с. 55.), что реализация указанных программ часто сталкивается с проблемой, заключающейся в недостаточности знаний некоторых судей по делам несовершеннолетних об организациях и учреждениях, работающих на их территории, о качестве предлагаемых услуг. Все это, естественно, может привести к принятию решений, которые могут негативно повлиять на социальную реабилитацию подростка. Это положение может быть вызвано разными причинами, например, текучестью кадров в судах. Поэтому в США многие эксперты требуют назначения на должность судьи по делам несовершеннолетних на пожизненный срок.

С целью устранения имеющихся недостатков в работе с подростками в США созданы бюро социальных услуг молодежи. Эти учреждения являются координационными центрами, создаваемыми общинами с целью оказания помощи осужденным и не осужденным подросткам, направляемым полицией, судом по делам несовершеннолетних, социальной службой, родителями или школой. Наличие бюро социальных услуг молодежи гарантирует, что подростки, дела которых были переданы в полицию из-за пропусков занятий, плохого поведения или мелких правонарушений, смогут изначально избежать некомпетентного ведения дела и передачи их дел в суд без оказания помощи общиной.

В США существуют учреждения для тех подростков, которым выносят приговор о лишении свободы. Выделяют две категории учреждений: закрытые места лишения свободы и закрытые воспитательные учреждения. Закрытые места лишения свободы - это учреждения, ограничивающие физическую свободу передвижения подростков, находящихся в предварительном заключении на время проверки обстоятельств дела. Закрытые воспитательные учреждения - это все государственные или частные организации, призванные разместить и ограничить свободу подростков, направленных по решению суда.

Существует четыре типа воспитательных учреждений для таких несовершеннолетних, они различаются по степени ограничения свободы. К ним относятсяСоциальная защита семьи и детей: зарубежный опыт. - М.: Институт социальной работы, 2004 - с. 56.:

1. школы по перевоспитанию;

2. молодежные лагеря и ранчо;

3. закрытые приюты и детские дома;

4. центры круглосуточного надзора.

При отправке в то или иное учреждение учитывается много различных факторов, например, потребление алкоголя или наркотических веществ, семейные обстоятельства. В ряде случаев перед отправкой проводится психиатрическое обследование в специализированном диагностическом центре для несовершеннолетних.

Воспитательные учреждения различаются по степени ограничения свободы. Программы рассчитаны на разный срок пребывания в них детей, например, в молодежном ранчо в Раперте (штат Айдахо), где большинство воспитанников - жертвы физического или сексуального насилия со стороны родителей, программа рассчитана на срок от 9 до 14 месяцев. Почти все подростки включены в школьную систему общины. Государственное воспитательное учреждение в Сент-Энтони, рассчитанное на подростков, совершивших кражи, изнасилования, поджоги, работает по программе более длительного срока. Интересно отметить, что указанные исправительные учреждения представляют собой отдельные домики или общежития квартирного типа, имеется бассейн, различные игровые комнаты. В учреждениях работают разные специалисты, занимающиеся с подростками.

Службы помощи для несовершеннолетних с отклоняющимся поведением в Германии

В отличие от США в Германии есть общенациональный Закон о помощи молодежи, который вышел в 1991 году, сменив старый закон 1962 года. В соответствии с этим законом помощь молодежи должна носить превентивный характер. Новый закон отменил воспитание исправительное как принудительное.

Ведомствам по делам молодежи предписывалось создавать соответствующие и в достаточном количестве службы помощи детям и подросткам, которые должны быть дифференцированными и расположенными в месте проживания детей. В законе также отмечалось, что все виды помощи должны осуществляться только на добровольной основе и при участии молодого человека в поиске подходящего для него предложения, например, места проживания.

Вот некоторые виды помощи детям и молодежи по Закону:

1. внешкольное обучение молодежи;

2. привлечение в спортивные организации;

3. стимуляция развития в дневное время;

4. педагогическая защита;

5. педагогическая консультация, социальная работа с группами;

6. службы социально-педагогической помощи семье;

7. воспитание в интернатах в дополнение к семейному воспитанию или заменяющее его;

8. интенсивная социально-педагогическая помощь подростку и др.

Необходимо заметить, что в Германии очень сильны традиции социальной педагогики. Термины «социальный работник» и «социальный педагог» там употребляются как тождественные. Социально-педагогический подход предполагает, прежде всего, устранение факторов и условий, препятствующих социализации детей и подростков в ближайшем социумеКозлов А.А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы / А. А. Козлов. - М.: Флинта, 2008. - с. 43..

Педагогическая защита направлена на уменьшение, снижение и устранение причин, ведущих к отклоняющемуся поведению. Она должна препятствовать доступу к наркотикам, повышенной готовности к насилию, безработице, социальной изоляции, недостаточной уверенности в себе, дефициту образования и отставанию в развитии. Педагогическая превентивная защита включает в себя также создание для детей и подростков условий отдыха, безопасности движения, охрану окружающей среды.

Деятельность педагогических консультаций, служб социально-педагогической помощи направлена на достижение основной цели: помочь семье в кризисной ситуацииСлужбы помощи несовершеннолетним в Германии // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 2004.- №3. - с. 57.. Но указанные службы имеют некоторые различия.

Название «педагогическая консультация» говорит само за себя. Консультационные службы оказывают поддержку и содействие подросткам и родителям в выяснении и урегулировании индивидуальных и семейных проблем. Консультирование родителей и подростков осуществляется многопрофильной бригадой специалистов. Немецкие специалисты считают, что в этой работе важен открытый подход к подросткам (без формальностей), доверие, сохранение анонимности (без сообщения в органы власти).

Кроме индивидуальной консультационной помощи в процессе воспитания оказывается и социальная групповая помощь в детских учреждениях. Она нацелена на социальное обучение в группе. Воспитатель, рекомендуемый специалистами государственных и общественных учреждений, должен пытаться вместе с подростком решить проблемы воспитания в условиях привычной для подростка среды. Эта работа оправдала себя в последние годы в практике служб по оказанию помощи подросткам.

Служба социально-педагогической помощи семье оказывает интенсивную помощь при разрешении проблем как подростков, так и родителей. Это продолжительный вид помощи и он требует активного участия всей семьи (семейная терапия). Работа проводится обычно в кругу семьи, и консультант должен хорошо знать все ее заботы. Очевидно, что такая деятельность требует от специалиста высокой квалификации и большого напряжения. Социальный работник может давать советы, рекомендации по общению, обучать родителей приемам проведения занятий с детьми, давать инструкции по ведению хозяйства, оказывать поддержку в обеспечении материальными средствами, привлекать специалистов других служб для оказания помощи.

Деятельность специалистов, работающих в интернатах, должна быть направлена:

1. на возвращение детей в семью;

2. на подготовку подростков к проживанию в другой семье;

3. на создание условий жизни, близких к семейным условиям и рассчитанных на долгое время.

В Германии интернаты имеют лечебно-педагогическую или терапевтическую направленность. Эта направленность определяется профессиональной квалификацией персонала. Количество детей в разных интернатах различно: от 8 до 150 человек. Есть интернаты, в которых живут только девушки или только юноши. В основном интернаты принимают и девушек, и юношей.

Максимальное количество человек в группе от 6 до 9. Интернаты сами решают, кого принимать, но почти во всех случаях принимаются дети, нуждающиеся в особом уходе и согласные с таким размещением. Особой формой воспитания в интернатах является «проживание под руководством». Один или несколько подростков живут в арендуемой квартире под руководством социального педагога. Обычно средний возраст таких подростков - 16 лет.

Немецкие специалисты считают, что помещение подростка в закрытое учреждение (колонию) является крайней мерой в рамках помощи. Предпосылкой для отправки подростка в закрытое учреждение является заявка родителей в совет опекунов. В закрытые учреждения должны помещаться только те подростки, которые представляют потенциальную опасность и уклоняются от терапии и помощиДубинский С.А. Социальная работа в Германии / С.А. Дубинский. - М.: Государственная Академия сферы быта и социальных услуг, 2006. - с. 54.. Таким подросткам оказывается так называемая индивидуальная интенсивная социально-педагогическая помощь, которая рассчитана на длительный срок и отличается от других видов помощи разнообразием форм и содержания. Обычно с такими детьми (максимально с тремя) занимается дипломированный социальный педагог.

Службы помощи молодежи рассматривают сотрудничество с судебными подростковыми органами и учреждениями психиатрии как необходимое. Они способствуют тому, чтобы в рамках компетенции судебной ответственности подростков учитывались воспитательные потребности молодых людей. Отказ многих молодежных служб от помещения подростка в закрытые учреждения не должен вести к усиленному применению других мероприятий, связанных с лишением свободы. Кроме того, если молодые люди помещаются в учреждения юстиции или психиатрии, сотрудники служб помощи должны разрабатывать дополнительные варианты педагогической помощиКорнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы / Р.В. Корнюшина: учебное пособие. - Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2004. - с. 56..

Из всего сказанного можно выделить то общее, что характеризует социальную работу с трудными подростками в разных странах:

1. работа имеет профилактическую направленность;

2. работа осуществляется по месту жительства подростков (в общине);

3. работа осуществляется на основе программ, которые направлены на определенную группу подростков;

4. работа осуществляется разными специалистами, координирующими свою деятельность;

5. профессиональной базой, на которую опираются социальные работники, является разветвленная сеть социальных служб, расположенных в общине.

В современной России адаптация прогрессивного зарубежного опыта социальной работы с дезадаптированными детьми и подростками является перспективным направлением социономии и социальной педагогики.



2.2 Социальная работа с дезадаптированными детьми в Российской Федерации: нормативно-правовые и организационно-методические аспекты

Эффективность социальной работы среди несовершеннолетних во многом определяется качеством ее организации и управления.

В настоящее время, как считают специалисты, в целом завершено создание государственной сети учреждений, применяющих различные формы и методы работы с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании. Она имеет комплексный характер и включает широкий набор мер, направленных на обеспечение профилактики социального неблагополучия, оказание различных видов помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на социальную защиту нуждающихсяФирсов М.В., Теория социальной работы: Учебное пособие для вузов / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - Изд. 2-е доп. и испр. - М.: Академия, 2007. - с. 35..

Социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также отдельные граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Их деятельность основывается на следующих принципах: служение клиенту; добровольность; конфиденциальность; открытость; своевременность; полезностьВасильева Н.Л. Социальная помощь семье и ребенку / Н.Л. Васильева. - СПб.: Речь, 2005. - с. 20..

Функциями социальной службы являются: социальная помощь и поддержка; консультирование; социальное корректирование и реабилитация; информирование и др.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995) современная система социальных служб включает в себя государственные, муниципальные и негосударственные службы.

К системе социальных служб относятся:

· государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, являющиеся федеральной собственностью и находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти;

· государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, являющиеся собственностью субъектов РФ и находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

· муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления;

· предприятия и учреждения иных форм собственности, занимающиеся деятельностью по социальному обслуживанию.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ ввел определение понятия «социальные службы для детей». Ими являются организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижению ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию населения, в том числе детей.

Социальное обслуживание и социальную помощь семье и детям осуществляют:

ь комплексные центры социального обслуживания населения;

ь территориальные центры социальной помощи семье и детям;

ь центры социального обслуживания;

ь социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

ь центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

ь социальные приюты для детей и подростков;

ь центры психолого-педагогической помощи населению;

ь центры экстренной психологической помощи по телефону;

ь центры (отделения) социальной помощи на дому;

ь дома ночного пребывания;

ь стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

ь иные учреждения, предоставляющие населению социальные услуги.

Главными принципами социального обслуживания являются: адресность; доступность; добровольность; гуманность; приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность.

Формирование сети учреждений социального обслуживания семьи и детей началось 1993-1994 годах. Вначале постановление Совета Министров РСФСРДармодехин С.В. Государственная семейная политика: принципы формирования и реализации / С.В.Дармодехин // Семья в России. - 2003. - № 4. - с. 12., указ Президента РФТам же, с. 14., в котором органам исполнительной власти на местах рекомендовалось создавать сеть учреждений нового типа, а затем федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения» (1995 г.) создали нормативные правовые основы, устанавливающие правовые основы социального обслуживания семьи и детей.

В целях развития системы социальных служб для семьи и детей Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 2006 году проведен конкурс, по результатам которого приказом Министерства от 23.06.2006 г. № 495 статус опорно-экспериментального учреждения социальной сферы присвоен 37 учреждениям социального обслуживания семьи и детей.

К началу 2003 года количество учреждений социального обслуживания семьи и детей в Российской Федерации достигло 3059, увеличилось почти в 3,1 раза по сравнению с 1995 годом и более чем на треть (36,6%) за последние 3 года. Наиболее распространёнными выступают отделения по работе с семьёй и детьми, действующие с 1995г. - 612, социально-реабилитационные центры - 531, социальные приюты - 526.

За период с 1994 г. к 2003 г. показатель увеличился с 0,72 до 21,7 , с 2003 г. к 2007 г. с 21, 7 до 29,3 учреждения на каждый миллион россиян. Такую обеспеченность услугами учреждений, безусловно, нельзя назвать достаточной. Однако налицо динамичный рост, который объясняется, в первую очередь, ростом числа учреждений в регионахЕлизаров В.В. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми / В.В.Елизаров, Е.Н. Феоктистова, Г.И. Климантова и др. - М.: «Просвещение», 2003. - с. 77..

Если мы проранжируем перечень учреждений социального обслуживания семьи и детей по степени обеспеченности ими населения России, то в лидерах окажутся отделения по работе с семьёй и детьми в центрах социального обслуживания, социальные приюты для детей и подростков и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; в аутсайдерах - кризисный центр для мужчин, кризисные центры для женщин, центры экстренной психологической помощи по телефону, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

С момента создания практически для всех видов учреждений характерен рост числа учреждений в расчёте на 1 млн. населения. Исключения составляют центры психолого-педагогической помощи населению и центры экстренной психологической помощи по телефону.

В отношении несовершеннолетних можно сделать следующие выводы. Несмотря на то, что численность детей в возрасте до 18 лет в России сокращается численность несовершеннолетних, обратившихся за помощью в учреждения социального обслуживания, растёт. За период 1995-2003гг. численность российских детей сократилась на 18,5%. В тоже время численность несовершеннолетних, которым была оказана помощь в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, увеличилось в 4,7 раза (увеличиваясь каждый год в среднем на 21,4% и составила 3797,4 тыс. (12,0% от общей численности российских детей). В относительном выражении это больше, чем показатель для всего населения: численность клиентов, обратившихся за помощью в учреждения социального обслуживания семьи и детей в 2003г., составила 6% по отношению к общей численности населения России.

И всё же, несмотря на позитивную динамику, следует признать, что до сих пор количество учреждений социального обслуживания семьи и детей в России явно недостаточно.

Распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. № 1063-р, посвященным Указу Президента от 23 мая 1996 г. № 769 «Об организации подготовки государственных минимальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов» был утверждён ряд социальных нормативов, касающихся деятельности учреждений социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1 центр на 10 тыс. детей; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1 центр на 10 тыс. детей; социальный приют для детей и подростков, оставшихся без попечения родителей 1 центр на 10 тыс. детей; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями 1 центр на 1 тыс. детей; территориальный центр социальной помощи семье и детям 1 центр на 50 тыс.; дома интернаты для детей инвалидов 20 мест на 10 тыс. детей.

Как видно, нормативы охватили далеко не все виды учреждений социального обслуживания семьи и детей. Принятие Федерального Закона «О техническом регулировании» вообще изменило статус стандартов, придав им добровольный характер.

Однако если ориентироваться на эти нормативы, то существующих по состоянию на начало 2003 года 512 территориальных центров социального обслуживания хватает лишь на 25,6 млн. человек. Общая же численность населения России превышает 145 млн. человек. Следовательно, число территориальных центров социальной помощи семье и детям должно составлять примерно 2860 - 2870, а потребность в них, исходя из действующего социального норматива, удовлетворена сейчас менее чем на 18%Елизаров В.В. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми / В.В. Елизаров, Е.Н. Феоктистова, Г.И. Климантова и др. - М.: «Просвещение», 2003. - с. 45.

В отношении социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних норматив определён распоряжением Правительства Российской Федерации в несколько ином виде, чем по отношению к центрам социальной помощи семье и детям: при наличии в городе (районе) менее 5 тыс. детей создаётся 1 центрРоссийская Федерация, Законы, О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федер. закон: [принят Гос. Думой 4 декабря 1996 г., одобр. Советом Федерации 10 декабря 1996 г.]. - М.: Ось - 2011. - 72 с.. Общая численность несовершеннолетних в РФ на начало 2003 г. составляла 31,6 млн. человек, число реабилитационных центров должно составлять 3160, а потребность в них, исходя из действующего социального норматива, удовлетворена сейчас менее чем на 17%. К началу 2008 г. ситуация несколько улучшилась. В ведении органов социальной защиты населения находятся 3362 учреждения социального обслуживания семьи и детей. Предположительно к концу 2010 года в России будет действовать 3528 подобных учреждений.

Социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей) составляют почти половину от общего числа учреждений социального обслуживания семьи и детей (1336 учреждения с общим числом мест 45484).

Эти учреждения ведут профилактическую работу с семьями, выявляют неблагополучные семьи, оказывают социальную, психологическую, юридическую и иную помощь в устранении трудной жизненной ситуации, проводят социальную реабилитацию детей, участвуют в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

В 2007 году 3,8 млн. семей получили в социальных учреждениях различные виды помощи (в 2006 году - 4,1 млн. семей, в 2005 году - 3,1 млн. семей). В каждом случае специалисты учреждений социального обслуживания семьи и детей ведут работу с семьей адресно, организуют социальный патронаж семей из группы риска (по состоянию на 01.01.2008 года 588 817 семей состояли на социальном патронаже). Это позволяет на ранней стадии выявлять кризисную ситуацию в семье, решать вопросы профилактики семейного неблагополучия, сохранять для ребенка родную семью и предоставлять ему возможность получения образования и всестороннего воспитания. Результатом деятельности социальных учреждений явилось существенное уменьшение в последние годы количества неблагополучных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (с 309,1 тыс. семей в 2006 году до 274,8 тысяч семей в 2007 году), и проживающих в них детей (с 554,3 тысячи детей в 2006 году до 489,5 тысяч детей в 2007 году).

Работа, направленная на развитие и оптимизацию системы социальных служб помощи семье и детям, проведение мероприятий по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и по предупреждению семейного неблагополучия активно осуществляется в субъектах Российской Федерации.

На территории Ростовской области действуют:

· Общеобразовательные школы-интернаты - 17;

· Школы-интернаты кадетские - 1;

· Школы-интернаты для сирот - 1;

· Специальные (коррекционные) школы-интернаты:

Ё Школы-интернаты 1-2 вида - 4;

Ё Школы-интернаты 3-4 вида - 2;

Ё Школы-интернаты 6 вида - 1;

Ё Школы-интернаты 7 вида - 1;

Ё Школы-интернаты 8 вида - 17.

· Детские дома - 43;

· Детские дома-интернаты - 3;

· Детские приюты - 8;

· Дом ребенка - 7;

· Санаторные школы-интернаты - 5.

· Социально-реабилитационные центры - 24.

Основными задачами работы учреждений являются:

Ш профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

Ш профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия;

Ш оказание различных видов социальной помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей.

Акцент в работе социозащитных учреждений делается на раннем выявлении семейного неблагополучия и социальном сопровождении семей с целью развития их внутреннего потенциала для самообеспечения. В данных учреждениях реализуются программы по реабилитации несовершеннолетних беременных, матерей, женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.



2.3 Анализ опыта социальной работы по преодолению проблем дезадаптации в ОГОУО ШИ № 33 г. Новошахтинска

Новошахтинская общеобразовательная школа-интернат является учреждением государственной поддержки детства. За период с 2008 по 2011 годы в школе-интернате сложилась система социально-педагогической поддержки детства и семьи. За это время социальным педагогом накоплен определенный опыт в отборе содержания и организационных форм социальной работы, соответствующих условиям и возможностям школы-интерната.

Социально-педагогическая деятельность проводилась по направлениям:

· защита и охрана прав детей, социально-педагогическая поддержка;

· работа с семьями: профилактика социального сиротства;

· работа с воспитанниками «группы риска», профилактика правонарушений, самовольных уходов, суицидов;

· работа с опекунами (попечителями) и опекаемыми воспитанниками.

Целями и задачами социально-педагогической службы на данных направлениях являются следующие:

· защита ребенка в его жизненном пространстве;

· оказание воспитаннику комплексной помощи в самореализации и адаптации в окружающем мире;

· создание благоприятных условий для развития личности ребенка.

Поставленные цели и задачи социальный педагог реализует во взаимодействии с внутришкольными структурами и объектами.

Приоритетным направлением является защита и охрана прав детей, включающая в себя виды деятельности социального педагога.

Работа по защите и охране прав детей проводилась в тесном взаимодействии с организациями и социальными службами не только Новошахтинска, но и других городов России и Ростовской области.

В целях оказания помощи воспитанникам в адаптации и самореализации социально-психологической службой проводилось анкетирование и тестирование вновь поступивших воспитанников, учащихся 5 класса -- на предмет адаптации на средней ступени общего образования, воспитанников 1-11 класса -- на предмет выявления случаев издевательств и насилия в семье и в образовательном учреждении, учащихся 6-11 классов -- на выявление особенностей характера и причин слабой успеваемости.

Таблица 2. Виды деятельности социального педагога

Виды деятельности	2008-2009	2009-2010	2010-2011
Восстановление жизненно-важных документов воспитанников	3	6	1
Участие в судебных процессах в роли защитника прав ребенка	6	3	3
Определение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	6	4	3
Оформление опеки и попечительства	8	2	2
Оформление гражданства и паспортизация воспитанников	15	15	20
Открытие лицевых счетов для перечисления алиментов	9	3	3
Оформление пенсий по случаю потери кормильца	5	3	3
Постановка воспитанников на жилищный учет	1	1	2

Анализ анкет показал, что адаптация проходит безболезненно, случаев издевательств и жестокого обращения не выявлено. По результатам анкетирования и тестирования были даны рекомендации педагогам и родителям.

Концепция модернизации российского образования подчеркивает исключительную роль семьи в решении задач образования и воспитания. Однако разрушающийся статус семьи как воспитательного института коснулся многих семей воспитанников. Не всегда родители справляются со своими обязанностями. Как видно из социального паспорта школы-интерната социальное неблагополучие многих семей создает возможность риска социального сиротства. Поэтому в центре внимания социального педагога находится работа с семьями воспитанников:

· выступления на родительских собраниях;

· участие в работе малых педсоветов с приглашением родителей;

· выезды в семью с составлением актов обследования ЖБУ;

· социальное консультирование и рекомендации;

· приглашение на заседания Совета профилактики, КДН и ЗП, ПДН при ОВД.

Сотрудничество с семьей осуществляется системно. Взаимодействие начинается с диагностики удовлетворенности родителей образовательным учреждением, с выявлением их запроса на образовательные услуги, их предложений по улучшению микроклимата в школе-интернате. Большинство родителей поддерживают позитивные изменения в школе-интернате, отмечают психологическую комфортность пребывания детей в образовательном учреждении, социальную защищенность, реальную помощь семье.

Особый акцент в работе сделан на асоциальные семьи. На внутришкольном учете состояли семьи «группы риска» (Диаграмма 1).

Диаграмма 1. Семьи «группы риска» состоящие на внутришкольном учете



Эти семьи находились под постоянным контролем педагогов, социально-психологической службы. Работа с данной категорией семей проходит в тесном сотрудничестве с инспекторами ПДН при ОВД, членами КДН и ЗП и включает различные формы:

· ежеквартальные выезды в семьи с составлением актов обследования ЖБУ;

· индивидуально-консультативная помощь родителям;

· разработка памятки для родителей по предупреждению причинения вреда физическому, духовному и нравственному развитию ребенка;

· тренинговые занятие;

· разработка системы мер по привлечению родителей к исполнению родительских обязанней (беседы, советы, рекомендации, приглашения на малые педсоветы, заседания КДН и ЗП, представления в прокуратуру);

· как крайняя мера -- лишение родительских прав.

В работе с семьями имеются позитивные сдвиги:

· 70% родителей регулярно посещают родительские собрания, общаются с педагогами, интересуются учебой, здоровьем и досугом детей;

· 20% родителей трудоустроились;

· 80% родителей своевременно оформляют гражданство, паспорта и медицинские полиса несовершеннолетним детям.

Особое внимание социальный педагог уделяет опекунским семьям (Диаграмма 2)



Диаграмма 2. Количество опекаемых семей

С опекунами и попечителями регулярно проводились встречи и рейды в семью, в ходе которых даются рекомендации и консультации по разъяснению их прав и обязанностей, по определению дальнейшего образовательного маршрута опекаемых, организации их труда и отдыха в каникулярное время, оздоровлению, по оформлению отчетов о расходовании денежных средств и использовании имущества подопечных. Опекунам (попечителям) оказывается помощь в постановке опекаемых на жилищный учет, дважды в год составляются контрольные акты обследования ЖБУ.

Не менее значимым в работе социально-педагогической службы является работа с трудными подростками. На внутришкольном учете состояли (Диаграмма 3)

Диаграмма 3. Трудные подростки, состоящие на внутришкольном учете



Таблица 3. Данные о воспитанниках школы-интерната, совершивших правонарушения, преступления

Год	Кол-во правонарушений	Кол-во преступл.	Кол-во учащихся, стоящих на учете в ОППН	Количество учащихся, снятых с учета в ОППН
2008	0	1	4	0
2009	4	0	4	4
2010	2	1	2	4
2011	0	0	2	1

Подростки группы риска выявляются методами тестирования и анкетирования, изучения личных дел и социально-педагогических паспортов классов, бесед, наблюдений, выездов в семьи. Для каждого подростка этой группы составляется программа индивидуального сопровождения и карта мониторинга реализации программы индивидуального сопровождения. В нее включены приемы изучения личности, исследования причин отклонений в поведении, методы психологического, медицинского и социально-педагогического воздействия. Программа помогает педагогам осуществлять индивидуальную коррекционную работу с воспитанниками.

За каждым трудным подростком закрепляется шеф-наставник из числа сотрудников и старшеклассников. Дети «группы риска» задействованы в кружках и секциях по интересам

Одним из направлений комплексной профилактической работы с детьми «группы риска» является совместная работа с ПДН при ОВД. В начале учебного года составляется план совместной работы, утверждается Положение о СП и его состав. Трудные подростки, состоящие на внутришкольном учете, приглашаются на заседания СП, а в период между заседаниями находятся под постоянным контролем педагогов. Эффективным средством профилактики правонарушений и социального сиротства являются совместные с инспекторами ПДН и членами КДН и ЗП рейды в семьи детей «группы риска» и в асоциальные семьи с составлением протоколов. В ходе рейдов не только обследуются ЖБУ, но и проводятся беседы, консультации, даются рекомендации по вопросам воспитания подростков, исполнению родительских обязанностей.

В течение учебного года информация о работе социально-педагогической службы с детьми «группы риска» предоставляется на производственных совещаниях, педсоветах, МО классных руководителей и воспитателей, проводится анализ работы, отмечаются позитивные сдвиги, вычленяются проблемы, намечаются совместные пути их решения.

В ходе учебно-воспитательного процесса социальный педагог является координатором усилий педагогов и воспитателей по обеспечению социально-педагогической поддержки воспитанников: оказывает индивидуальную помощь классным руководителям и воспитателем в работе с девиантными подростками, участвует в педконсииумах, совместно с психологом проводит профилактическую работу по предупреждению самовольных уходов, возможных суицидов.

В содержание деятельности социального педагога входит работа по исполнению СПМ, получению обязательного основного (общего) образования: контролируется посещаемость воспитанниками учебных занятий, выясняются и устраняются причины пропусков уроков, привлекаются родители к исполнению Закона «Об образовании».

Профориентационное направление в деятельности социального педагога заключается в оказании помощи в процессе выбора профилей обучения и сферы будущей профессиональной деятельности. Основная цель в работе социального педагога на данном направлении -- создание внутренних условий для профессионального самоопределения.



Таблица 7. Итоги выбора дальнейшего образовательного маршрута и трудоустройства выпускников

Учебные годы	Всего выпускников	ВУЗ	СУЗ	Трудоустройство	Служба в вооруженных силах РФ
2008-2009	13	1	2	0	0
2009-2010	13	6	5	1	1

Одной из задач социально-педагогической службы является оздоровление воспитанников и организация досуга в каникулярное время. В течение учебного года воспитанники, имеющие хронические заболевания, оздоравливаются в оздоровительно-образовательных центрах и лечебно-профилактических учреждениях. В каникулярное время воспитанники отдыхают на базе стационарных загородных оздоровительных лагерей, санаториев, летних лагерей с дневным пребыванием (Диаграмма 4)

Диаграмма 4. Итоги оздоровления

В период каникул воспитанники, достигшие 14 лет, трудоустраивались на временные работы.

Диаграмма 5. Трудоустройство воспитанников на временные работы



Анализ социально-педагогической работы позволяет выявить проблемы, требующие дальнейшего решения. Не достигнуто полное взаимодействие с родителями в работе по воспитанию и социализации личности ребенка. В некоторых семьях еще велик риск возникновения социально опасных условий для проживания и воспитания детей. Некоторые родители нарушают гражданскую правоспособность своих детей их право на охрану здоровья (своевременно не оформляют гражданство, паспорта и медицинские полиса). Необходимо применять более эффективные меры координации усилий педколлектива по раннему выявлению семей и детей «группы риска».

Не у всех воспитанников сформирована правовая культура, имеются отдельные случаи правонарушений, необходимо повышать уровень правовой грамотности воспитанников. Процесс социализации несовершеннолетних затруднен, так как не все воспитанники занимают активную жизненную позицию: включены в социально значимую деятельность, имеют общественные поручения, посещают кружки и секции по интересам. Необходимо продолжить работу по развитию социально ценной деятельности подростков, в том числе в виде волонтерства и проектной деятельности, способствующие личностному и профессиональному самоопределению.

ВЫВОДЫ:

1. Общее, что характеризует социальную работу с трудными подростками в разных странах:

1. работа имеет профилактическую направленность;

2. работа осуществляется по месту жительства подростков (в общине);

3. работа осуществляется на основе программ, которые направлены на определенную группу подростков;

4. работа осуществляется разными специалистами, координирующими свою деятельность;

5. профессиональной базой, на которую опираются социальные работники, является разветвленная сеть социальных служб, расположенных в общине.

В современной России адаптация прогрессивного зарубежного опыта социальной работы с дезадаптированными детьми и подростками является перспективным направлением социономии и социальной педагогики.

2. Акцент в работе социозащитных учреждений делается на раннем выявлении семейного неблагополучия и социальном сопровождении семей с целью развития их внутреннего потенциала для самообеспечения. В данных учреждениях реализуются программы по реабилитации несовершеннолетних беременных, матерей, женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Анализ социально-педагогической работы позволяет выявить проблемы, требующие дальнейшего решения. Не достигнуто полное взаимодействие с родителями в работе по воспитанию и социализации личности ребенка. В некоторых семьях еще велик риск возникновения социально опасных условий для проживания и воспитания детей. Некоторые родители нарушают гражданскую правоспособность своих детей их право на охрану здоровья (своевременно не оформляют гражданство, паспорта и медицинские полиса). Необходимо применять более эффективные меры координации усилий педколлектива по раннему выявлению семей и детей «группы риска».

Не у всех воспитанников сформирована правовая культура, имеются отдельные случаи правонарушений, необходимо повышать уровень правовой грамотности воспитанников. Процесс социализации несовершеннолетних затруднен, так как не все воспитанники занимают активную жизненную позицию: включены в социально значимую деятельность, имеют общественные поручения, посещают кружки и секции по интересам. Необходимо продолжить работу по развитию социально ценной деятельности подростков, в том числе в виде волонтерства и проектной деятельности, способствующие личностному и профессиональному самоопределению.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования была достигнута цель дипломной работы - анализ опыта организации социальной работы с дезадаптированными детьми,

проанализировали понятия и теории дезадаптации. Выяснили, что разные виды и подвиды дезадаптации могут иногда сосуществовать у одного человека, взаимодействуя, переплетаясь, ослабляя или уничтожая друг друга. Невозможно найти человека, у которого бы элементы дезадаптации, хотя бы ситуативно, никогда не проявились. Нередко одни и те же виды дезадаптации у разных людей проявляются по-разному. Это зависит от всего мотивационно-личностного строя личности, ее характера, способностей и т.д. В крайних формах дезадаптация приводит к девиациям, делинквентному и даже криминальному поведению.

Изучили факторы, виды и формы дезадаптации. В теории и практике социологии, психологии, педагогики, медицины и социономии существует широкая классификационная база для анализа проблем адаптации и дезадаптации, позволяющая разрабатывать адекватные механизмы диагностики и социальной помощи детям и подросткам с различными проявлениями дезадаптации.

Исследовали социальные последствия детской дезадаптации и пути ее преодоления. Детская и подростковая дезадаптация является актуальной проблемой современного российского общества и требует комплексного профессионального решения. Поскольку помощь дезадаптированным детям и подросткам предполагает системную работу в области правовой защиты, организационной и информационной поддержки и посредничества, медико-социальной и психолого-педагогической помощи, устройства, патронажа и т.д., важную роль в преодолении детской и подростковой дезадаптации играет специалист по социальной работе, обладающий адекватными знаниями, навыками и умениями.

Изучили зарубежный опыт социальной работы с дезадаптированными детьми. Выяснили общие черты, характеризующие социальную работу с трудными подростками в разных странах:

1. работа имеет профилактическую направленность;

2. работа осуществляется по месту жительства подростков (в общине);

3. работа осуществляется на основе программ, которые направлены на определенную группу подростков;

4. работа осуществляется разными специалистами, координирующими свою деятельность;

5. профессиональной базой, на которую опираются социальные работники, является разветвленная сеть социальных служб, расположенных в общине.

В современной России адаптация прогрессивного зарубежного опыта социальной работы с дезадаптированными детьми и подростками является перспективным направлением социономии и социальной педагогики.

Рассмотрели отечественный опыт организации социальной работы с дезадаптированными детьми. Акцент в работе социозащитных учреждений делается на раннем выявлении семейного неблагополучия и социальном сопровождении семей с целью развития их внутреннего потенциала для самообеспечения. В данных учреждениях реализуются программы по реабилитации несовершеннолетних беременных, матерей, женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Анализ социально-педагогической работы в 33 школе-интернате позволяет выявить проблемы, требующие дальнейшего решения. Не достигнуто полное взаимодействие с родителями в работе по воспитанию и социализации личности ребенка. В некоторых семьях еще велик риск возникновения социально опасных условий для проживания и воспитания детей. Некоторые родители нарушают гражданскую правоспособность своих детей их право на охрану здоровья (своевременно не оформляют гражданство, паспорта и медицинские полисы). Необходимо применять более эффективные меры координации усилий педколлектива по раннему выявлению семей и детей «группы риска».

Не у всех воспитанников сформирована правовая культура, имеются отдельные случаи правонарушений, необходимо повышать уровень правовой грамотности воспитанников. Процесс социализации несовершеннолетних затруднен, так как не все воспитанники занимают активную жизненную позицию: включены в социально значимую деятельность, имеют общественные поручения, посещают кружки и секции по интересам. Необходимо продолжить работу по развитию социально ценной деятельности подростков, в том числе в виде волонтерства и проектной деятельности, способствующие личностному и профессиональному самоопределению.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конвенция о правах ребенка [одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., подписана от имени СССР 26 января 1990 г. ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990]: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2009. - 39 с.

2. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст - М.: ООО «ВИТРЭМ», 2001. - 39 с.

3. Российская Федерация. Семейный Кодекс (1995). Семейный кодекс Российской Федерации: офиц. текст [в ред. от 15.11.1997 г. N 140-ФЗ, от 27.06.1998 г. N 94-ФЗ, от 02.01.2000 г. N 32-ФЗ, от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ].- М.: Маркетинг, 2008. - 40 с.

4. Российская Федерация, Законы, Об образовании: федер. закон: [от 13.01.1996 г. N 12-ФЗ, с последними изменениями от 02.02.2011 г. N 2-ФЗ]. - М.: Ось, - 2011. - 72 с.

5. Российская Федерация, Законы, О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федер. закон: [принят Гос. Думой 4 декабря 1996 г., одобр. Советом Федерации 10 декабря 1996 г.]. - М.: Ось, - 2011. - 72 с.

6. Алексеева И. Жестокое обращение с ребенком. Причины. Последствия. Помощь / И.А. Алексеева, И.Н. Новосельский. - М.: Генезис, 2005. - 187 с.

7. Алексеева Л. Социальная реабилитация подростков: опыт Голландии / Л.Алексеева // Семья в России - 2004. - № 2. - с. 22 - 34.

8. Альбуханова-Славская К.А. Стратегия жизни / К.А. Альбуханова-Славская. - М.: ООО «Издательство «Астрель», 1999. - 250 с.

9. Анохина Т.В. Педагогическая поддержка как реальность современного образования / Т. В. Анохина // Классный руководитель. - 2000. - № 3. - с. 3 - 12.

10. Антонян Ю.М., Криминальная патопсихология / Ю.М. Антонян, В.В.Гульдан. - М.: ООО «Издательство «Астрель», 2004. - 245 с.

11. Беличева С.А. Основы превентивной психологии / С. А. Беличева - М.: Ред.- изд. Цент Конcорциума «Соц. Здоровье России», 1994. - 378 с.

12. Березин Ф.В. Психологическая и психофизиологическая адаптация человека / Ф.В. Березин - Л.: Речь, 1988. - 230 с.

13. Бечки Ш. Молодежь и помощь несовершеннолетним в США / Ш. Бечки - М.: Институт молодежи, 2001. - 179 с.

14. Бочарова В.Г. Социальная педагогика: монография / В.Г. Бочарова. - М.: ВЛАДОС, 2004. - 368 с.

15. Варывдин В.А. Управление системой социальной защиты детства / В.А.Варывдин., И.П. Клемантович // Учебное пособие - М.: Педагогическое общество России, 2005. - 192 с.

16. Васильева Н. Л. Социальная помощь семье и ребенку / Н. Л. Васильева. - СПб.: Речь, 2005. - 212 с.

17. Вебер М. О некоторых категориях понимающей социологии: избранные произведения / М. Вебер. -- М.: Просвещение, 1990. - 495 с.

18. Верещагин В. Ю. Философские проблемы теории адаптации человека / В.Ю. Верещагин. - Владивосток: Колизей, 2004. - 365 с.

19. Гиль С.С. Основы практической педагогической деятельности / С.С.Гиль. - М.: Академический проект, 2004. - 257 с.

20. Дармодехин С.В. Государственная семейная политика: принципы формирования и реализации / С.В. Дармодехин // Семья в России. - 2003. - № 4. - с. 12 - 16.

21. Дубинский С.А. Социальная работа в Германии / С.А. Дубинский, М.: Государственная Академия сферы быта и социальных услуг, 2006. - 176 с.

22. Дюркгейм Э. Ценностные и реальные суждения / Э. Дюркгейм // Социологические исследования. - 2001. - № 2. - с 32 - 36.

23. Елизаров В.В. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми / В.В. Елизаров, Е.Н. Феоктистова, Г.И. Климантова и др. - М.: «Просвещение», 2003. - 128 с.

24. Захаров А.И. Происхождение детских неврозов и психотерапия / А.И. Захаров. - М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2008. - 351 с.

25. Знанецкий Ф. Исходные данные социологии / Ф. Знанецкий. Серия «Американская социологическая мысль». -- М.: Айрис-пресс, 2006. - 250 с.

26. Каган В.Е. Психогенные формы школьной дезадаптации / В.Е. Каган. - М.: Просвещение, 1999. - 250 с.

27. Козлов А.А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы / А. А. Козлов. - М.: Флинта, 2008. - 329 с.