Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность. К сожалению, современные экономические и социальные программы не всегда в полной мере учитывают специфическую социальную позицию молодого поколения в процессе общественного развития. В связи с этим актуальность и социальная значимость исследований социальных проблем молодежи, научной разработки инновационных средств, форм и критериев социальной работы с молодым поколением не только не снижается, но и имеет устойчивую тенденцию к значительному повышению.

Несмотря на наметившиеся процессы социально-экономической стабилизации в Казахстане, положение молодежи остается неустойчивым. Социальное неблагополучие отражается на состоянии здоровья этой социальной группы населения, у молодых людей наблюдается рост заболеваний, сопутствующих крайней бедности (прежде всего туберкулез). Велик процент молодых людей, не имеющих работу, половина работающей молодежи трудится не по той специальности, которую приобрела в процессе обучения, либо вовсе не имеет профессии.

Не снижается число детей - социальных сирот, инвалидов, безнадзорных. В особо сложных условиях находятся молодые люди из числа беженцев и вынужденных переселенцев.

Отсюда у молодежи проявляются тревога, отчаяние, возмущение, вандализм, что говорит о наличии социальной напряженности среди молодых людей, ведущей, в свою очередь, к дальнейшему отчуждению от общества. Неудачи в социальной адаптации молодежи и детей к новым социально-экономическим условиям проявляются в молодежной преступности, наркомании, алкоголизме, бездомности, проституции, масштабы которых приобрели беспрецедентный характер.

В целом социальное положение молодежи в Казахтане отражает общее состояние общества, которое находится в переходном периоде.

Наша тема особенно актуальна, так как молодежь - это будущее Казахстана. На данный момент молодежь составляет 30% населения планеты, и именно она займет со временем ведущие позиции как в экономике и политике, так и в социальной, духовной сферах общества.

Исследования молодежной проблематики сегодня востребованы и теорией, и практикой социальной работы. Социальная работа с молодежью - это профессиональная деятельность по оказанию помощи как отдельному молодому человеку, так и группам людей в целях улучшения или восстановления их способности к социальному функционированию; создание условий, благоприятствующих достижению этих целей в обществе, а также работа с молодыми людьми на коммунальном уровне, по месту жительства и в трудовых коллективах. Социальная работа с молодежью сегодня является неотъемлемой частью социальной политики.

Объектом данной курсовой работы является молодежь, рассматриваемая как особая социально-демографическая группа, являющаяся объектом социальной работы.

Предметом являются характерные особенности и основные проблемы молодежи как социально-демографической группы, а также вытекающие из них особенности социальной работы с молодежью.

Цель данной работы - изучение особенностей социальной работы с молодежью, обусловленных характерными особенностями и основными проблемами, свойственными этой социально-демографической группе.

Гипотеза: если мы изучим особенности социальной работы с молодёжью и выявим их основные проблемы, то социальные проблемы молодёжи будут эффективно решаться в рамках социальной работы.

Задачи:

1) определить понятие молодежи как социально-демографическая группы;

2) выделить возрастные границы и другие основные характеристики молодежи;

3) определить основные проблемы молодежи;

4) охарактеризовать основные направления в социальной политике в отношении молодежи.

Работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых содержится по два параграфа, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе данной работы рассмотрено понятие молодежи как социально-демографической группы, ее основные количественные и качественные характеристики, проанализированы основные социальные проблемы молодежи.

Во второй главе представлен анализ основных направлений молодежной политики страны.

1. Теоретические аспекты в изучении молодёжи

1.1 Молодёжь как социально-демографическая группа

молодежь социальный реформирование политика

Одно из первых определений понятия «молодёжь» было дано в 1968 г. В.Т. Лисовским: «Молодёжь-поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодёжи могут колебаться от 16 до 30 лет». Позднее более полное определение было дано И.С. Коном: «Молодёжь - это социально - демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определённая фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но её конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально - психологические особенности имеют социально- историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации».

Сегодня учёные определяют молодёжь как социально-демографическую группу общества, выделяемую на основе совокупности характеристик, особенностей социального положения и обусловленных теми или другими социально-психологическими свойствами, которые определяются уровнем социально-экономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе.

Молодость-это путь в будущее, который выбирает сам человек. Выбор будущего, его планирование - это характерная черта молодого возраста; он не был бы таким притягательным, если бы человек заранее знал, что с ним будет завтра, через месяц, через год.

В возрастной психологии молодость характеризуется как период формирования устойчивой системы ценностей, становление самосознания и формирования социального статуса личности. Сознание молодого человека обладает особой восприимчивостью, способностью перерабатывать и усваивать огромный поток информации. В этот период развиваются критичность мышления, стремление дать собственную оценку разным явлениям, поиск аргументации, оригинального мышления. Вместе с тем в этом возрасте ещё сохраняются некоторые установки и стереотипы, свойственные предшествующему поколению. Это связано с тем, что период активной деятельности сталкивается у молодого человека с ограниченным характером практической, созидательной деятельности, неполной включённости молодого человека в систему общественных отношений. Отсюда в поведении молодёжи удивительное сочетание противоречивых качеств и черт: стремление к идентификации и обособление, конформизм и негативизм, подражание и отрицание общепринятых норм, стремление к общению и уход, отрешённость от внешнего мира. Неустойчивость и противоречивость молодёжного сознания оказывают влияние на многие формы поведения и деятельности личность. Молодёжное сознание определяется рядом объективных обстоятельств.

Во-первых, в современных условиях усложнился и удлинился сам процесс социализации, и соответственно другими стали критерии её социальной зрелости. Они определяются не только вступлением в самостоятельную трудовую жизнь, но и завершением образования, получением профессии, реальными политическими и гражданскими правами, материальной независимостью от родителей. Действие данных факторов не одновременно и не однозначно в разных социальных группах, поэтому усвоение молодым человеком системы социальных ролей взрослых оказывается противоречивым. Он может быть ответственным и серьёзным в одной сфера и чувствовать себя как подросток в другой.

Во-вторых, становление социальной зрелости молодёжи происходит под влиянием многих относительно самостоятельных факторов: семьи, школы, трудового коллектива, средств массовой информации, молодёжных организаций и стихийных групп. Эта множественность институтов и механизмов социализации не представляет собой жёсткой иерархированной системы, каждый из них выполняет свои специфические функции в развитии личности.

Молодость - пора, когда каждый должен сам определить свою судьбу, найти единственно верный, ведущий к успеху жизненный путь, который позволит максимально реализовать свои способности и дарования. Это период, сопряжённый с мучительно трудным процессом самопознания, обретения собственного «Я». Человеку нужно определить границы своих реальных возможностей, понять, на что он способен, утвердить себя в обществе. С другой стороны, в это же время ему необходимо сформировать максимально достоверное представление об окружающем мире, систематизировать ценностные ориентации, политические, нравственные, эстетические воззрения. Жизнь ставит молодого человека перед необходимостью принятия ряда важнейших решений в условиях дефицита жизненного опыта. Выбор профессии, выбор спутника жизни, выбор друзей - вот далеко не полный перечень проблем, то или иное решение которых в значительной степени формирует образ последующей жизни.

В настоящее время молодежь в Казахстане составляет 29% населения, доля сельской молодежи при этом составляет 44% от общей численности молодёжи.

Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти в рамках отраслевых и региональных программ молодежной политики, патриотического воспитания, при участии молодежных общественных организаций.

В результате реализации данных программ созданы условия для активного вовлечения молодых граждан в социально-экономическую и общественно-политическую жизнь страны. В 2 раза увеличилось количество молодежных организаций и составило более 700 в 2008 году. Доля молодежи, принимающей участие в их деятельности, составляет 22% от общей численности молодежи.

В 2005-2008 годы молодежными социальными службами и ресурсными центрами, созданными на базе молодежных организаций, оказана социальная помощь в виде информационных, консультационных услуг и профилактических превентивных мероприятий более 2,5 млн. молодых граждан страны.

В общественно-политических процессах активно принимает участие более 70% студенческой молодежи. Организованная молодежь консолидирована под эгидой единых общественно-политических организаций, таких как МК «Жас Отан» НДП «Нур Отан», Конгресс молодежи и Альянс студентов Казахстана, «Жасыл Ел».

Ежегодно проводятся республиканские и региональные мероприятия для молодежи: Конгрессы молодежи, Общереспубликанские форумы, сборы армейского актива, слеты лидеров студенческой молодежи, массовые патриотические акции, конкурсы и игры. В международных молодежных Дельфийских играх стран-участников СНГ ежегодное участвует сборная Казахстана.

В каждом регионе действуют Штабы молодежных и студенческих трудовых отрядов, которыми ежегодно обеспечивается сезонное трудоустройство более 30 тысяч учащейся молодежи.
На республиканском и региональном уровнях проведено более 800 патриотических мероприятий. Объем информационных материалов в электронных и печатных СМИ по тематике патриотизма, национального и межэтнического согласия составил более 3 тысяч публикаций и сюжетов в 2008 году.

По данным социологических опросов за период реализации программы стремление молодежи к участию в патриотическом движении возросло с 35,5% с начала реализации программы до 63,9%. Уровень патриотизма по экспертным оценкам составляет в среднем 67%.

Анализ эффективности реализации программ осуществляют Советы по молодежной политике при Президенте Республики Казахстан, по патриотическому воспитанию граждан и делам молодежи при Правительстве Республики Казахстан.

В 2004 году принят Закон Республики Казахстан «О государственной молодежной политике». Анализ эффективности реализации которого свидетельствует о его декларативности и наличии большой доли бланкетных норм, в виду чего сегодня Закон не исполняет свои функции.

Социальная, жилищная, языковая политика, реформы в системах образования, здравоохранения, трудоустройства, развития предпринимательства реализуются в рамках соответствующих государственных программ.

Получив образование в основной средней школе, 56% молодежи продолжают обучение в системе высшего образования и 12,5% в системе послесреднего, технического и профессионального образования. Общежитиями при этом обеспечено только 36% иногородней молодежи в государственных вузах и 8% в частных вузах.

Делопроизводством на государственном языке сегодня в совершенстве владеют 13, 6% молодежи, 48,2% владеют государственным языком на бытовом уровне и понимают, но не разговаривают - 25,7%.
По государственной программе жилищного строительства доля получивших доступное жилье по категории «молодая семья» составляет 16,8%, доля молодых семей, получивших земельные участки, составляет 26,9%.

Важной составляющей развития молодежи является выявление и реализация инновационного потенциала. Доля молодых, занимающихся научной и исследовательской деятельностью, в общем количестве исследователей составляет 21,4%.

Молодежная безработица составляет 9,4%, что в 1,6 раза выше, чем среди взрослого населения. В структуре занятости городской молодежи превалирует наемный труд - 52,3%. Уровень молодежной безработицы выше в городах - в 2007 году он составил 12,5%, у сельского населения - 7,2%.

SWOT-анализ позволил выделить следующие сильные и слабые стороны молодежной политики.

Сильные стороны. Реализация механизма государственного социального заказа, наличие базовой социальной инфраструктуры, создание площадок «социального лифта» в общественно-политической сфере, применение апробированных методик работы с молодежью, регулярное проведение брендовых мероприятий для молодежи.

Слабые стороны. Несовершенство Закона «О государственной молодежной политике», статистических баз о структуре молодежи; недостаточный охват целевых групп молодежи, недостаточная эффективность системы мониторинга реализации программ на региональном уровне, слабое использование медиаресурсов в сфере молодежной политики, низкий уровень практической подготовки молодых специалистов, необеспеченность молодежи жильем, недостаточная доступность спортивных и досуговых учреждений, снижение уровня культуры, образованности молодежи, отсутствие механизмов поддержки экономического и социального потенциала молодежи.

В ходе модернизации государственной молодежной политики Казахстана целесообразно использование отдельных методов социал-демократической модели молодежной политики, эффективно применяемой в странах Центральной и Северной Европы. Характерными особенностями данной модели является ответственность государства за интеграцию всей молодежи в обществе. В их числе - расширение системы социальных служб, ресурсных центров для молодежи, внедрение единых стандартов социальных услуг, нормативов минимальных социальных гарантий в образовании, здравоохранении, трудоустройстве и жилье.

В рамках данной Программы необходимо сфокусироваться на стимулировании развития узкоспециализированных молодежных общественных организаций, росте их профессионализма в оказании услуг в соответствии с интересами целевых групп, которые они представляют. В дальнейшем это позволит государству передать часть реализационных функций в частный сектор и сосредоточить свое внимание на молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

1.2 Принципы, теории и концепции социальной работы с молодежью

Изучением молодежной проблематики занимается множество наук о человеке и обществе, в том числе философия, социология, педагогики, психология, медицина, правовая наука и т.д. В последние годы к ним присоединилась такая практикоориентированная отрасль научного знания, как теория социальной работы. Полученные всеми этими науками достижения в познании молодежи как социально-демографической группы и понимании ее основных проблем ложатся в основу практики социальной работы с молодежью, осуществляемой сегодня различными службами и учреждениями, общественными организациями, работающими с молодежью. Современная теория и практика социальной работы с молодежью сегодня тесно соприкасается с ювенологией. (от лат. Yuvenas; буквально означает «знание, наука о молодежи»).

Основными принципами ювенологии являются:

- принцип социально-экономической обусловленности формирования и протекания ювенальных процессов в обществе.

- принцип относительной самостоятельности ювенальных явлений от жесткой детерминации окружающей среды.

- принцип диалектического единства социального и биологического в развитии ювенальных объектов.

- принцип преемственности межпоколенных связей в освоении подрастающим поколением лучших, передовых идеей, ценностей, образцов материального и духовного производства, социального общения, культуру, сформировавшихся у старшего поколения.

Принцип общения (коммуникации) как главный фактор социализации, формирования биосоциальных харктеристик и личности, и группы молодежи.

Общая парадигма ювенологии исходит из следующих положений:

1) перспективы общественного развития определяются человеческим фактором. Молодежь - это основной трудовой и социальный ресурс, главный общественный потенциал социально-экономического развития государства;

2) новая концепция государственной молодежной политики, базирующаяся на ювенологическом знании, актуализирует проблему качества молодежи как трудового потенциала общества. Под качеством молодежи понимается целый комплекс их психофизиологических, интеллектуальных и духовных потенций. К качеству молодежи можно отнести как биологические свойства индивида, от которых зависит смена одних поколений другими (репродуктивное здоровье, психофизиологическая опосредованность социальной жизнедеятельности людей в целом), так и характеристики, обеспечивающие непрерывное производство средств к жизни, развитие и обогащение общественных отношений. Обе сферы - биологическая и социальная - тесно связаны и опосредуют друг друга;

3) главная цель молодежной политики - это формирование экономических, политических, организационных и других условий для жизнеобеспечения молодого поколения, создание правовых гарантий, способных не только улучшить качество жизни юношей и девушек, но и активизировать саму молодежь на подготовку ее к взрослой жизни;

4) разработка учеными-ювенологами новых концепций и эффективных систем воспитания и образования молодого поколения, способного не только адаптироваться к быстро изменяющимся условиям, но и быть готовым поддержать и развивать позитивные инновационные начала в общественной жизни [36; 9-13].

2. Социальная работа с молодежью

2.1 Проблемы молодежи в современном обществе

Круг основных проблем молодежи традиционно связан с ее спецификой как особой социально-демографической группы, переживающей период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и будущего его обновления.

Переход Казахстана к рыночным отношениям существенно изменил социально-трудовую сферу. Дефицит рабочей силы сменяется дефицитом рабочих мест, что и приводит к возникновению безработицы. Возникает ситуация, когда обеспечение всех граждан рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся. В связи с этим актуальными становятся рассмотрение современных процессов, происходящих на рынке труда, исследование последствий роста безработицы и выявление специфики социальной деятельности с определенными категориями безработных граждан, особенно с молодежью.

Под рынком труда понимается система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства; механизм спроса и предложения, который функционирует на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

Необходимость анализа положения молодежи на казахстанском рынке труда обусловливается рядом обстоятельств. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения Казахстана, во-вторых, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие нашего государства. Молодежь уже сегодня во многом определяет политическую, экономическую и социальную структуру общества. Вместе с тем она является одной из особо уязвимых групп в нашей стране.

Безработица - сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создания собственного дела, не может реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишается вследствие этого основного дохода (заработной платы).

К безработным в соответствии с законодательством Республики Казахстан относят трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода), проживающих на территории Казахстана, зарегистрированных в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущих ее и готовых приступить к ней.

На основании казахстанского законодательства безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста, и трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.

Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Оказание помощи в трудоустройстве молодежи - одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения.

Для эффективной работы в системе занятости во многих регионах были открыты молодежные биржи труда (МБТ), которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве.

Функционируют молодежные центры трудоустройства и информации (МЦТИ), которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь.

Основной целью деятельности данных организаций является создание благоприятных условий для интеграции молодежи на рынке труда, адаптации ее к современным требованиям профессиональной подготовки и квалификации, снижение социальной напряженности в молодежной среде региона и обществе в целом.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

- создание правовых и организационных условий для предотвращения значительного роста безработицы среди молодежи;

- социально-психологическая адаптация молодых людей к рыночным условиям;

- обеспечение занятости с ориентацией на интересы и способности человека;

- создание системы информации, способствующей принятию решения о трудоустройстве, обучении и переквалификации;

- правовое просвещение молодежи;

- профилактика правонарушений среди подростков и молодежи;

- содействие системе поддержки молодой семьи. Поставленные задачи реализуются на основе соответствующих региональных социальных программ.

Эффективным средством социальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики является страхование от безработицы. В Казахстане в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует:

- свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом труда; - охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством Республики Казахстан о труде;

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Безработным гражданам в возрасте от 18 лет гарантируются:

- бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической поддержке по направлению органов службы занятости;

- обеспечение социальной поддержки;

- компенсация в соответствии с законодательством Республики Казахстан материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

- бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение;

- возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Важной составляющей государственной социальной поддержки для молодежи является выплата пособий и компенсаций вследствие безработицы. Государство гарантирует безработным:

- выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

- выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложениям органов службы занятости.

Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. Работающие молодые люди, желающие сменить место работы, также могут обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.

Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний - одни из основных направлений деятельности службы занятости по работе с молодежью. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству.

Следующая проблема этого круга - преступность. Известно, что детская и подростковая преступность растет, и вообще преступность у нас практически поголовно молодежная, вызванная социальным неравенством, бедностью, нищетой и предельной доступностью алкоголя и наркотиков. Поскольку официальная идеология, идеология капитализма ориентирует всех на материальный успех, а материальных средств на всех не хватает, поскольку распределены они более чем неравномерно и значительная часть населения ими обделена и не может их получить легальным путем («от трудов праведных не построишь палат каменных»), то эта проблема, порожденная властью, властью решена быть не может. В таких условиях дальнейшее омоложение преступности и увеличение числа жестоких и тяжких преступлений, совершаемых подростками и молодежью - явление естественное и неизбежное.

Проблема криминального влияния на молодежь в последнее время не может не беспокоить общественность.

Южные регионы за последние пять лет зарекомендовали себя, как зоны повышенной криминагенности. Здесь расположены крупные пенитенциарные учреждения, в которых отбывают заключение большие массы заключенных, в том числе несовершеннолетних.

«Криминальные разборки» местных мафиозных кланов долгое время были в фокусе всей страны. С этой точки зрения, анализ форм криминального влияния на молодежь в регионе, где оно получило значительное распространение, представляется актуальным как в теоретическом, так и практическом отношении.

Один из аспектов распространения криминального влияния связан с тем, в какой степени молодежи приходится испытывать на себе воздействие молодежной и подростковой преступности. 78% от числа опрошенных молодых людей сталкивались за последние два года с различного рода правонарушениями среди молодежи и подростков. Лишь каждый пятый дал отрицательный ответ.

Среди правонарушений обращают на себя внимание корыстные преступления - воровство, вымогательство денег, мошенничество. При анализе статистических данных, объем корыстных преступлений в настоящий период быстро растет.

Это зависит от того, что происходит дифференциация среди молодежи и большей части молодых людей родители не могут дать то, что хотелось бы им с учетом запросов. А сами они не могут получить этого в связи с тем, что они не имеют специальности или навыков работы. молодые люди не желают получать образование только потому, что у них нет перспективы после получения образования.

В настоящее время все больше и больше молодежи потребляет наркотики. Может это происходит от безысходности реализации своих возможностей или от того, что по непониманию серьезности их вовлекли в это люди заинтересованные в сбыте наркотиков. По статистике, ежегодно 46 000 наших соотечественников погибает от алкоголя. 40% школьников в подростковом возрасте пробовали алкоголь, чаще всего, в виде пива. Почти каждый второй украинский старшеклассник дважды в неделю употребляет спиртные напитки. А производители ежегодно наращивают выпуск хмельного напитка на 20-26%.

Известно, что социальные последствия наркомании тяжелы. Наркоманы выбывают из общественной жизни - трудовой, политической, семейной, вследствие физической, социальной деградации личности. Наркомания не минуемо поражает целый веер явлений чуждых обществу. Сюда относят трудно излечимые психофизиологические болезни человека и теневую экономику, обусловленную закономерным, возрастающим спросом на наркотики и нелегальными способами его удовлетворения в корыстных целях и преступность, насилия над личностью, связанные с распространением наркотиков и незаконным обогащением.

Специфической чертой наркомании общества является формирование групп или сообществ наркоманов. Их возникновение связано с особыми условиями приобретения и употребления наркотиков. Испытание затруднения в добывании не только средств на наркотики, но и самих наркотических средств. Наркоман вынужден поддерживать связь с теми кто первоначально приобщил его к потреблению наркотиков. Для наркомана весьма характерно стремление приобщить к пороку свое ближайшее окружение.

Тяжесть социальных последствий обостряется, если учесть то, что наркомания - молодежная проблема. Все больше молодежи начинает употреблять наркотики. Известно, что социальные последствия наркомании крайне тяжелы. Наркоманы выбывают из общественной жизни - трудовой, политической, семейной, вследствие физической и социальной деградации личности. Тяжесть социальных последствий обостряется, если учитывать, что наркомания - молодежная проблема.

Никто не говорит, что добровольно-принудительные молодежные организации, на подобие всеобщей комсомольской организации - это очень хорошо, и никаких социальных проблем у молодежи в советские времена не было. Молодежные проблемы всегда стояли остро, но ведь их хоть каким-то образом пытались решать. И зачастую решали. А какие молодежные решения мы видим сейчас?

Политики разных мастей с высоких трибун заявляют о том, что молодежь является фундаментом нашей будущей жизни, будущим всего человечества и т.д. и т.п. Вот только этот самый фундамент, в пылу политических и финансовых баталий, некому заливать и поддерживать в надлежащем состоянии.

Существует и такая острая проблема, как взрывной рост социальных болезней (включая СПИД). Безусловно, социальные болезни - туберкулез, чесотка и другие паразитарные заболевания, гепатиты, желудочно-кишечные инфекции, кожные и венерические заболевания - поражают в основном не детей богатых, а являются порождением нищеты и бездомности. Рассадником этих заболеваний стали, в частности, тюрьмы. Бытовая нищета и беспризорность влекут за собой «болезни грязных рук», туберкулез, кожные и паразитарные заболевания, наркомания - гепатиты и СПИД, детская и подростковая проституция - венерические болезни и заболевания, передающиеся половым путем:

1) культурная деградация (общества в целом и деградация молодежной культуры в первую очередь);

2) «реформа образования», которая в ближайшем будущем приведет к тотальному внедрению платного образования, резкому падению качества образования и образовательному социальному апартеиду;

3) тотальное наступление на культуру со стороны «поп-культуры», «массовой культуры», а также продажных и «желтых» СМИ - с их примитивным интеллектуальным, эстетическим и моральным уровнем, погоней за сенсациями и эксплуатацией ограниченного набора тем, таких как деньги, насилие и секс;

4) разрушение семейного и социального пространства, деградация семьи как института воспитания и эмоциональной поддержки, превращение неполной и неблагополучной семьи в социальную норму;

5) насаждение обскурантизма, мистицизма, религии; агрессивное наступление на науку и навязывание молодежи клерикально-ксенофобской картины мира; антиконституционное насаждение религии в школе и фактическое сращивание церкви и государства (по конституции, светского);

6) насаждение воинствующего индивидуализма, воспевание эгоизма и «культа успеха», что создает в молодежной среде атмосферу цинизма и тотального недоверия друг к другу; следствием этого является растущая асоциальность и психопатизация, неспособность к установлению длительных доверительных межличностных отношений (в том числе и в интимной сфере);

7) стремительное исчезновение единого культурного пространства; фрагментаризация и атомизация общества, что делает невозможным взаимопонимание среди молодых и, следовательно, их коллективную защиту своих прав и интересов;

8) углубление морального кризиса; исчезновение целей (кроме личного обогащения любой ценой) и независимых общественных (не навязанных властью под угрозой репрессии) авторитетов; неспособность потому к критическому восприятию информации, усиление зависимости от правительственной пропаганды и манипуляции сознанием; развитие в связи с этим конформизма;

9) насаждение ксенофобии (в первую очередь кавказофобии и исламофобии); фашизация общества и особенно молодежной среды;

Все это - реальные проблемы, с которыми сталкивается большинство молодежи и с которыми не сталкивается ее меньшинство.

Все эти вопросы можно успешно решать только при поддержке общества. Большинство качественных показателей, характеризующих положение молодежи как социально-демографической группы общества, включая ее правовое положение, образование и воспитание, экономическое положение и экономическую активность, место и роль в политике, образ жизни, ценностные ориентиры и т.п., напрямую связаны с уровнем социально-экономического развития общества. Именно поэтому во всех развитых странах молодежная политика составляет важную часть государственной политики: именно государство должно брать на себя большую часть ответственности по созданию благоприятных условий для развития молодого поколения своих граждан.

2.2 Основные направления молодежной политики РК

1) создание условий для повышения конкурентных преимуществ молодежи через образование и здравоохранение.

2) реализация комплекса мер по развитию гражданской ответственности и патриотизма молодежи.

3) разработка и реализация новых механизмов раскрытия инновационного и предпринимательского потенциала молодежи.

4) обеспечение социальной поддержки молодежи в трудоустройстве и жилье.

5) совершенствование нормативной правовой базы реализации государственной молодежной политики.

6) создание условий для повышения конкурентных преимуществ молодежи через образование и здравоохранение
Молодежная политика в данном направлении будет ориентирована на осуществление мер, дополняющих и расширяющих возможности, предоставляемые молодежи в рамках реализации программ и проектов в сфере образования и здравоохранения, поскольку именно данные сферы являются ключевыми в формировании и развитии человеческого потенциала. Предлагаемый механизм реализации нацелен на вовлечение молодежи в процессы оценки качества образовательных услуг и услуг в сфере здравоохранения, формирования здорового образа жизни, на развитие государственно-частного партнерства в данных сферах, на создание системы предоставления комплексных услуг для молодежи (консультационных, дополнительного краткосрочного обучения и т.д.).

С целью формирования конкурентных преимуществ молодежи посредством совершенствования системы образования и здравоохранения предполагается упорядочение вопросов предоставления преимущественного права на получение грантов, льгот, квот. Будут предприняты шаги по развитию международных связей в сфере образовательных программ, поэтапного строительства общежитий за счет средств бюджета, бизнес-сообщества и учебных учреждений, привлечения внебюджетных средств для обеспечения учебных заведений литературой, оргтехникой и программными средствами. Планируется возрождение и дальнейшее развитие молодежных спартакиад и универсиад в целях формирования здорового образа жизни.

В ходе реализации программы ежегодно будут проводиться оценки уровня удовлетворенности потребителей и уровня востребованности различных образовательных услуг. Молодежные НПО будут привлекаться к организации системы обратной связи и выявлению уровня удовлетворенности различных групп молодежи, участвующих в проектах и программах по укреплению физического здоровья и пропаганде здорового образа жизни.

С целью обеспечения учета интересов молодежи планируется организация совместной работы с профильными ведомствами по формированию программ государственного социального заказа в сфере здравоохранения и пропаганды здорового образа жизни.

На этапе обучения для молодых людей будущим конкурентным преимуществом может стать правильный выбор профессии. Для этого в рамках реализации программы предполагается формирование и обеспечение доступности для молодежи прогнозных показателей развития рынка труда и востребованности различных профессий в Казахстане. Будут предприняты шаги по повышению заинтересованности предпринимателей в многоканальном финансировании организаций профессионального образования, к внутрипроизводственному (внутрифирменному) обучению учащихся организаций профессионального образования.

Отдельный масштабный блок работы будет связан с созданием и развитием сети Молодежных центров здоровья и Ресурсных центров для молодежи и молодежных НПО во всех регионах страны, предполагающей формирование соответствующей нормативной правовой базы, в том числе разработку и утверждение стандартов, развитие методической базы, подготовку кадров, организацию регулярного мониторинга удовлетворенности молодых людей услугами центра.

Реализация комплекса мер по развитию гражданской ответственности и патриотизма молодежи. Одной из ключевых особенностей работы в данном направлении является выстраивание и популяризация четкой и понятной для молодежи модели поведения ответственного гражданина и казахстанца-патриота. Работа будет проводиться на основе опыта построения уникальной модели казахстанского межэтнического согласия. Предлагаемые механизмы будут ориентированы на формирование в образовательных учреждениях корпоративной культуры управления и самоуправления (попечительские советы, студенческие советы), внедрение инновационных методов гражданского образования, поощрения гражданской активности (конкурсы, акции и т.д.).

Будут предприняты целенаправленные шаги по формированию культуры благотворительности в среде молодежи, через реализацию различных благотворительных проектов. Предполагается дальнейшее развитие института молодежных омбудсменов.

Одним из ключевых блоков работы в данном направлении станет формирование и широкомасштабная популяризация образа успешного казахстанца-патриота с привлечением деятелей культуры, искусства, политиков, лидеров НПО, бизнесменов (акции, фестивали, создание Интернет-портала, видеороликов) на базе приоритетов внутренней политики: стабильное развитие нации, укрепление государственности, единство нации, уверенность в будущем.

Планируется проведение мероприятий Вооруженными силами Республики Казахстан для повышения престижа воинской службы. В ходе реализации программы будет осуществляться регулярный мониторинг уровня социального оптимизма в молодежной среде.

Отдельный блок работы будет посвящен активизации молодежи в реализации культурного проекта «Триединство языков», предусматривающего создание отечественных анимационных фильмов на трех языках, разработку современных программ по изучению языков с учетом международного опыта, издание инновационных методических и учебных пособий, адаптированных и апробированных к казахстанским условиям. Планируется активное участие в развитии гуманитарного телевизионного канала «Ел Арна», посвященного вопросам культуры, спорта и духовно-нравственных ценностей молодежи.

Разработка и реализация новых механизмов раскрытия инновационного и предпринимательского потенциала молодежи.
В ходе реализации программы предполагается организация и проведение республиканских и региональных конкурсов, смотров, в том числе, силами молодежных общественных организаций, на базе школ, учреждений технического профессионального образования, научно-технических парков. Для расширения возможностей молодежи по реализации имеющегося инновационного и предпринимательского потенциала необходимо привлечение в страну международных программ в данной сфере, обеспечение поддержки молодежных проектов отечественными бизнесменами и выдающимися деятелями культуры и искусства путем повышения привлекательности создания именных грантов, премий, фондов для талантливой молодежи.

Потребуется разработка PR-стратегии и реализация широких PR-кампаний по повышению престижа среди молодежи самореализации в области искусства, культуры и науки. Предполагается продолжение проведения Дельфийских игр, реализация комплексного республиканского проекта «Инвестиции в молодежь».

Развитие инновационного потенциала молодежи в социальной сфере предполагает разработку и реализацию альтернативных механизмов поддержки социально-значимых инициатив молодежи, в том числе через бизнес-сообщества, связанные гранты, разработку совместных крупных программ и проектов с международными организациями, ежегодное проведение региональных и республиканской школ молодежных лидеров.

Накопление лучших практик реализации инновационного и предпринимательского потенциала молодежи будет происходить в рамках создания и регулярного пополнения Банка инновационных идей (проекты в политической, экономической, социальной, культурно-духовной и других сферах).

Планируется разработка системы государственного кредитования для развития молодежного предпринимательства, льготного налогообложения, расширение государственно-частного партнерства в сфере финансирования инновационных проектов молодежи, в том числе через именные фонды, гранты, премии. Формирование возможностей для реинвестирования прибыли социально-предпринимательских корпораций в сферу реализации социальных, экономических или культурных проектов молодежи и молодежных организаций того региона, в котором осуществляет свою деятельность социально-предпринимательская корпорация.

В ходе реализации программы будет осуществляться координация деятельности профильных министерств и ведомств (сферы образования, здравоохранения, культуры и информации, спорта, туризма, строительства жилья, социальной защиты, поддержки предпринимательства) по вопросам формирования программ государственного социального заказа, проведения конкурсов. Совершенствование подходов в данной сфере будет осуществляться на основе данных регулярного мониторинга уровня удовлетворенности НПО системой государственного социального заказа и уровня востребованности целевыми группами услуг, оказываемых НПО в рамках социально-значимых проектов.

Обеспечение социальной поддержки молодежи в трудоустройстве и жилье. Развитие инфраструктуры поддержки молодежи в трудоустройстве будет осуществляться путем создания «Региональных молодежных бирж труда», реализации программы «Первое рабочее место», поддержки реализации программы «Молодежная практика», реализации комплексного республиканского проекта «Молодежный кадровый резерв», продолжение реализации инициативы «Студенческие строительные отряды», программы «Жасыл ел».

Предполагается изучение возможностей, внесение необходимых поправок в законодательство и координация работы по созданию временных рабочих мест для подростков, поддержка инициативы создания республиканского веб-портала по состоянию молодежного рынка труда и возможностям трудоустройства.

В ходе реализации программы будет создана, апробирована и внедрена система квотирования рабочих мест за счет средств работодателей и иных источников для молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; работодатели, выполняющие квоту, будут иметь преимущественное право на размещение государственного заказа при прочих равных условиях, с учетом механизма конкурсного отбора.

Реализация данного направления потребует разработки нормативной правовой и методической базы для введения в деятельность учебных заведений единиц карьерных консультантов и организации их работы с молодежью.

Осуществление социальной поддержки молодежи в решении жилищных вопросов будет осуществляться путем внесения изменений в нормативную правовую базу в части создания отдельных списков по квотам при выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и жилья, построенного в рамках «Государственной программы жилищного строительства на 2008-2010 годы», расширения доли молодежи, имеющей право на приоритетное приобретение жилья в рамках указанной программы, стимулирование крупных предприятий при строительстве «социального жилья» через введение налоговых льгот. Также планируется разработка механизма предоставления временного служебного, арендного или муниципального жилья для молодых, внедрение модели поэтапной компенсации молодым семья части затрат, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья или на погашение части кредита (займа) - 10% при рождении первого ребенка, 25% - второго, 50% - третьего, 75% - четвертого и 100% - пятого ребенка.

Совершенствование нормативной правовой базы реализации государственной молодежной политики. В рамках реализации программы планируется разработка Концепции законопроекта «О государственной молодежной политике» в новой редакции, организация ее обсуждения со всеми заинтересованными сторонами, в том числе молодежными НПО, государственными структурами, бизнес-сообществом, зарубежными экспертами, внесение на утверждение в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Эффективная реализация программы будет определяться качественным информационным, методическим, организационным обеспечением. Планируется создание и поддержка специализированного интернет-ресурса в сфере молодежной политики, разработка и регулярное проведение курсов повышения квалификации для сотрудников центральных и местных исполнительных органов, неправительственных организаций по планированию, реализации и мониторингу молодежной политики.

Заключение

На сегодняшний день существуют две модели социальной работы с молодежью - интегративная и дефицитная. Первая - это социальная работа в широком смысле, которая должна способствовать социализации молодежи. В этом аспекте социальная работа соотносится с таким видом профессиональной деятельности, как социальная педагогика. Данная модель является высокозатратной. Ее реализация требует выделение значительных финансовых, людских и материальных ресурсов. Поэтому большинство стран с рыночной экономикой избирают дефицитную модель развития социальной работы, ориентированную в первую очередь на социально-уязвимые слои населения, группы риска, инвалидов и одиноких, а также детей и подростков.

Основными целями социальной работы с молодежью являются:

1) создание системы социального обслуживания молодёжи как государственно-общественной целостной системы социально-психологического сопровождения человека;

2) Выявление факторов, обуславливающих развитие асоциального поведения несовершеннолетних и молодёжи;

3) оказание экстренной помощи несовершеннолетним и молодежи, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации;

4) увеличение степени их самостоятельности, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы.

Таким образом, основными задачами социальной работы являются выработка у молодежи способности самостоятельно решать свои проблемы, адаптироваться к социально-экономическим условиям рыночной экономики, получать навыки самостоятельной жизни и участвовать в общественной жизни.

Сегодня главный аспект социальной работы должен делаться не на предоставлении готовой помощи, а на оказании минимальной стартовой поддержки. Тем самым государство сможет снять с себя обязательство чрезмерной опеки, что уменьшит материальные затраты и будет стимулировать раскрытие способностей молодых людей, их творческих начал.

Любые формы самоорганизации молодежи, любые их инициативы, не нарушающие действующего законодательства, должны поддерживаться государством. Необходимо внедрять механизмы поощрения среди молодежи развития частного предпринимательства, занятий инновационными видами бизнес-деятельности.

Необходимо поощрять и поддерживать стремление молодежи к постоянному интеллектуальному развитию, к повышению уровня образования и профессиональной квалификации. В то же время современная молодежь должна хорошо ориентировать в реалиях современного рынка труда, трезво глядеть на шансы и реальные возможности своего возможного трудоустройства по выбранной специальности.

Значительная часть социальной работы с молодежью должна быть направлена на создание среды их общения. Существующими социальными службами сегодня ведется активная работа по созданию молодежной среды общения путем организации различных клубов.

На сегодняшний день казахстанская молодежная политика еще не может считаться до конца определившейся. Она переживает период своего осмысления, концептуально-смысловой адаптации к сложившимся в экономике и обществе рыночным отношениям.

Ее последующая эффективность и действенность будет зависеть от множества факторов, среди которых в первую очередь следует назвать усовершенствование нормативно - правового обеспечения молодежной политики.

Список использованной литературы

молодежь социальный реформирование политика

1 Абдулкина Т.Н., Хрусталева Н.В., Политова Т.В., Помазун Е.И., Сафиуллина Н.Б. Анализ работы Городского Центра социальной помощи семье и детям «Гаилэ» по апробации новой социальной технологии по проекту «Ключи к счастью» / Предупреждение наркомании: социальная стратегия, тактика и опыт организации: Сборник материалов Регионального научно-практического семинара. В 2-х ч.: Ч. 2. / Под общ. ред. министра социальной защиты РТ, к. с. н. К.Н. Новиковой, к. ф. н. Н.Н. Ислановой. - Казань, 2003. - С. 69-74.

2 Аксенова О.Н., Барциц М.Э. К вопросу о проблеме социальной безопасности молодежи / Система социальной работы в условиях переходного периода: принципы формирования и функционирования. Материалы межрегиональной научно - практической конференции. - Казань, 1998. - С. 44-45.