Характеристика жилищного фонда города и уровня жилищного обеспечения населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Характеристика жилищного фонда города и уровня жилищного обеспечения населения



Введение

В процессе разработки комплексной программы развития городского хозяйства решаются следующие основные задачи, связанные с оценкой достигнутого уровня и прогнозированием важнейших направлений развития жилищной сферы:

? выявление достигнутого уровня жилищной обеспеченности населения и прогнозирование его численности на конец расчетного периода;

? анализ технического состояния жилищного фонда и определение потребности в капитальном ремонте и модернизации жилья;

? определение объема нового жилищного строительства;

? расчет величины капитальных вложений в жилищное строительство и капитальный ремонт жилищного фонда.

При определении достигнутого уровня жилищной обеспеченности населения учитывается весь наличный жилищный фонд города независимо от его принадлежности, форм собственности и технического состояния.

Показатель жилищной обеспеченности населения на начало расчетного периода сравнивается с установленной нормой. В связи с тем, что фактическое значение этого показателя ниже нормативного, необходимо определить пути улучшения жилищных условий населения. К их числу относятся: новое жилищное строительство и проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации существующего жилищного фонда.

Для определения потребности жилищного фонда в ремонтах необходимо привести его техническую характеристику, составить типизацию фонда, рассчитать затраты на ремонт, сформировать ремонтные решения и выбрать наилучшие ремонтные решения. В результате определяется величина жилищного фонда города, нуждающегося в капитальном ремонте.

Характеристика жилищного фонда города представляется по форме таблицы 1 приложения для каждой формы собственности с учетом исходных данных, приведенных в табличной форме (таблицы 1, 2, 4) и текстовой форме.

Анализ технического состояния жилищного фонда и его потребительских качеств, определение потребности в капитальном ремонте и реконструкции жилья требует обработки значительных объемов информации. В целях снижения трудоемкости проводится типизация жилищного фонда, позволяющая сократить размерность информационных массивов. Система типов зданий определяется перечнем группировочных признаков и числом состояний по каждому из них. В качестве типизирующих признаков принимаются факторы, существенно влияющие на сроки, виды и стоимость ремонта: капитальность, этажность, физический и моральный износ зданий.

По капитальности все здания подразделяются на две группы:

? каменные с неогнестойкими перекрытиями;

? каменные с огнестойкими перекрытиями.

При определении состояний по физическому износу выделяют группы конструктивных элементов, имеющих примерно равную долговечность. Отдельно учитываются только неогнестойкие (деревянные или смешанные) перекрытия, так как их состояние в первую очередь определяет потребность зданий в капитальном ремонте и модернизации.

Необходимо рассмотреть следующие группы элементов и конструкций:

1 группа - фундаменты, стены, лестницы, огнестойкие перекрытия, каркасы и другие несущие конструкции с расчетным сроком службы 125 лет;

2 группа - инженерное оборудование, окна, двери, крыша, полы и другие элементы с расчетным сроком службы 30 лет.

Неогнестойкие перекрытия имеют расчетный срок службы 50 лет.

По этажности здания группируются по капитальности и необходимости сооружения лифтового оборудования, что существенно влияет на стоимость строительства, ремонта и эксплуатации дома.

Система типов жилых зданий города приведена в таблице 6 исходных данных.

Сочетание состояний по типизирующим признакам определяет номер типа здания. Характеристика типов зданий приводится по форме таблицы 2 приложения. Для ее заполнения используются данные таблиц 5 и 6 исходных данных. По таблице 5 исходных данных методом исключения 1-ой части таблицы (износ неогнестойких перекрытий) из 2-ой части таблицы (износ элементов II группы) по соответствующим строкам (принадлежность жилищного фонда) и столбцам (этажность) определяется величина площади того или иного типа здания.

Определение потребности в капитальном ремонте и модернизации жилых зданий

На основе типизации жилищного фонда города определяется потребность в капитальном ремонте и модернизации жилых зданий. Для этого по всем типам зданий формируются ремонтные программы и отбираются наилучшие решения. Совокупность эффективных программ по типам зданий определяет потребность жилищного фонда в ремонтно-строительных работах.

В соответствии с типизацией жилищного фонда сформирована классификация ремонтов. По типам зданий предусмотрены укрупненные виды ремонтных преобразований.

Вид ремонта определяется составом заменяемых конструктивных элементов. При разработке программы развития ЖКХ принимаются виды ремонтов, представленные в таблице 7 исходных данных.

Вариантность принимаемых решений реализуется в системе ремонтных программ, которые характеризуются перечнем плановых решений, принимаемых в пределах расчетного периода. В качестве плановых решений рассматриваются различные виды ремонтов (табл. 7 исходных данных), эксплуатация без ремонта и снос здания.

Ремонтные программы формируются на основе показателей физического износа и потребности в модернизации зданий (таблица 8 исходных данных).

Для расчета износа здания используются середины представленных промежутков, характеризующих износ здания на начало расчетного периода.

Определение потребности в капитальном ремонте и модернизации жилищного фонда города на расчетный период производится путем отбора наилучших ремонтных программ по каждому типу зданий и расчета потребных ресурсов для их реализации.

Отбор наилучших ремонтных программ осуществляется по критерию минимизации затрат, требуемых на их проведение, и качественных результатов.

Перечень ремонтных решений по типам зданий приводится по форме таблицы 3 приложения.

Результаты определения оптимального плана капитального ремонта в разрезе типов жилых зданий приводятся по форме таблицы 4 приложения.

Основные показатели плана капитального ремонта жилищного фонда можно привести по форме таблицы 5 приложения.



1. Определение потребности в новом жилищном строительстве

Для определения объемов нового жилищного строительства необходимо определить численность населения, которому в течение расчетного периода потребуется жилье в новом жилищном фонде Удельный вес убыли жилищного фонда в связи с полным износом составляет 5% в год. Кроме того, необходимо учесть ту часть жилья, которая подлежит сносу в результате проведения капремонта и реконструкции (см. табл. 4 приложения). В соответствии с установленным нормативным уровнем жилищной обеспеченности и с учетом численности населения, которому потребуется новое жилье (Чж) по формуле определяется объем нового жилищного строительства на расчетный период: Прогнозируемый объем жилищного строительства дифференцируется по источникам финансирования на три группы: 1. Муниципальный жилищный фонд, строящийся за счет средств местного бюджета (40 %); 2. Частный фонд, сооружаемый за счет средств населения, льготных кредитов и субсидий (15 %); 3. Частный фонд, возводимый частными инвесторами.

Объем потребных инвестиций складывается из затрат на сооружение муниципального жилья и средств, выделяемых из централизованных фондов на льготные субсидии и кредиты. Принимается, что строительство фонда второй группы на 50 % финансируется из централизованных источников.

Стоимость нового строительства составляет 5 тыс. руб./м2. Для учета затрат на развитие инженерно-транспортной инфраструктуры города размер инвестиций должен быть увеличен на 20%. Объем жилищного строительства и размер инвестиций из централизованных источников распределяются по годам расчетного периода (представляются по форме таблицы 6 приложения).



2. Водопроводное хозяйство

Основным показателем, характеризующим состояние водоснабжение города, является средняя норма душевого водопотребления. Этот показатель рассчитывается как отношение реализованной за сутки воды на питьевые и хозяйственные нужды к средней численности населения.

Потребление воды в сутки одним жителем зависит от состояния водопроводного хозяйства, благоустройства жилищ и других факторов. Нормы душевого потребления воды, дифференцированные в зависимости от уровня благоустройства зданий, приведены в таблице 9 исходных данных.

На основе этих показателей и средней численности населения в первом году расчетного периода рассчитываетсяфактическая средняя норма душевого водопотребления на начало расчетного периода.

Средняя норма душевого водопотребления для последующих лет определяется в зависимости от благоустройства жилищного фонда, достигнутого к концу каждого года

Для определения численности населения, проживающего в конце каждого года расчетного периода, рассчитывается общая площадь в домах с различным уровнем благоустройства. Для этого к величине площади жилищного фонда с различным уровнем благоустройства в начале каждого года прибавляется площадь, намечаемая к строительству за год, а из полученной суммы вычитается сносимая за год площадь. Кроме того, учитывается изменение структуры жилищного фонда в результате проведения модернизации жилья, т.е. ежегодно на величину модернизированного жилищного фонда сокращается или увеличивается размер жилья данной категории благоустройства.

Численность населения, проживающего в зданиях с различным уровнем благоустройства, определяется как отношение общей площади зданий с i-м уровнем благоустройства к средней норме жилищной обеспеченности по городу в целом на каждый год с учетом изменения по годам общей площади жилищного фонда и уровня жилищной обеспеченности.

Для справки: 1 дм3 = 1 м3 * 10-3; 1 л = 1 дм3.

Определение динамики структуры жилищного фонда города и расчет средней нормы и объемов водопотребления приводятся по формам таблиц 7 и 8 приложения. В таблице 7 приложения объем модернизации переходит на более высокий уровень благоустройства, которой подвергается самый неблагоустроенный фонд на рассматриваемый момент времени. Новое строительство предполагает застройку наилучшего уровня благоустройства.

На основании полученных показателей определяется производительность головных сооружений городского водопровода на начало и конец расчетного периода. При расчете производительности станции 1 подъема учитывается суточная неравномерность водопотребления, а при определении производительности станции 2 подъема - как суточная, так и часовая неравномерность водопотребления. Величины коэффициентов суточной и часовой неравномерности хозяйственно-питьевого водопотребления приведены в табл. 9 исходных данных.

Принимается, что промышленное потребление воды равномерно как по дням года, так и по периодам суток, поэтому все коэффициенты, касающиеся промышленного водопотребления принимаются равными 1.

Удельный вес воды, отпускаемой населению, приводится в исходных данных.

Расчет необходимой рабочей производительности станции 1 подъема производится по максимальной среднечасовой подаче воды в сутки

Среднечасовая подача воды станцией 1 подъема определяется с учетом общего потребления воды - хозяйственно-бытового и промышленного назначения, утечек и неучтенного расхода воды, расхода на собственные нужды станции

Утечки и неучтенные расходы составляют от 5 до 10% поданной в сеть станцией 1 подъема воды. Расходы на собственные нужды принимаются на уровне 5 - 7 % от объема воды, поднятой станцией 1 подъема из источника. Оба показателя в конце периода могут быть ниже, чем в начале проектного периода.

Рассчитанные показатели Р1 и Р2 округляются в большую сторону до величины кратной мощности насосов, т.е. до 500 или 1000 м3/час.

Установленная производительность водопроводных сооружений определяется с учетом установленной производительности насосов на станциях 1 и 2 подъемов, включая насосы, находящиеся в ремонте и резерве (по одному в резерве и в ремонте на каждой станции), а также установленной производительности очистных сооружений. Производительность очистных сооружений соответствует рабочей производительности станции 1 подъема. Расчеты приводятся по форме таблиц 9-13 приложения.

На основе установленной производительности водопровода и с учетом укрупненных показателей сметной стоимости строительства по годам расчетного периода (таблица 10 исходных данных), определяется общая сумма средств, необходимых для развития производительности головных сооружений.

Требуется сравнить несколько вариантов строительства головных сооружений, отличающихся от других мощностью и сроками строительства:

1. Строительство маломощных станций, рассчитанных на удовлетворение потребности в дополнительном отпуске воды в каждом году расчетного периода;

2. Строительство в первом году водопроводной станции, мощность головных сооружений которой будет достаточна для удовлетворения дополнительной потребности в воде и в конце расчетного периода.

3. Любые промежуточные между 1 и 2 вариантами.

Для выбора наилучшего варианта определяется экономическая эффективность капитальных вложений.

Принимается, что строительство головных сооружений водопровода осуществляется в течение 1-го года.

При определении размера инвестиций в развитие водоснабжения, кроме капитальных вложений, направляемых на увеличение мощности головных сооружений, учитываются капитальные вложения на прокладку и ремонт водопроводных сетей:

При расчете капиталовложений на прокладку водопроводной сети следует исходить из обеспеченности города водопроводной сетью в начале расчетного периода, объема нового жилищного строительства и удельных вложений в строительство водопроводной сети. Увеличение протяженности водопроводных сетей проводится пропорционально росту размера общей площади жилья в городе:

При расчете затрат на капремонт водопроводной сети следует исходить из потребности в капитальном ремонте водопроводных сетей на конец расчетного периода и удельных капитальных вложений в капремонт водопроводной сети:

3. Канализационное хозяйство

Количество бытовой сточной жидкости определяется исходя из численности населения, проживающего в жилищном фонде с канализацией, и норм водоотведения, дифференцированных в зависимости от уровня благоустройства.

Нормы водоотведения для зданий с различным уровнем благоустройства равны нормам водопотребления в этих же зданиях.

Удельный вес бытовой сточной жидкости в общем расходе воды указан в исходных данных.

Величина Qmax округляется в большую сторону до величины, кратной мощности насосов, то есть до 500 или 1000 м3/час. Установленная производительность определяется с учетом производительности резервных и находящихся в ремонте насосов (по одному в резерве и ремонте). Расчеты проводятся по форме таблиц 14 - 16 приложения.

Производительность очистных сооружений соответствует рабочей производительности насосной станции. Расчеты производительности головных сооружений канализации необходимо производить для каждого года расчетного периода.

Определение размера инвестиций в канализационные сооружения (головные сооружения и сети) аналогично расчету капитальных вложений в сооружения водопровода.

Общая потребность в инвестициях на развитие водопроводно-канализационного хозяйства городаопределяется суммированием инвестиций в систему водоснабжения и канализацию.

4. Энергоснабжение городов включает три основные отрасли: теплоснабжение, газоснабжение и электроснабжение

В работе необходимо определить расходы энергии в городе и объем инвестиций в развитие систем энергоснабжения за расчетный период. Для этого определяется потребный годовой расход энергии на начало и конец расчетного периода, устанавливается требуемый прирост энергии за период, и определяются инвестиции, обеспечивающие развитие энергосистемы города.

Теплоснабжение

Расходы тепловой энергии в городе по видам тепловых нагрузок устанавливаются на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.

Максимально-часовой расход тепла на отопление жилых зданий рассчитывается по формуле на начало и конец расчетного периода:

Необходимо учесть, что централизованное теплоснабжение присутствует только в жилых зданиях с I-м и II-м уровнем благоустройства (см. табл. 14 приложения).

Для справки: 1 Вт-ч = 3,6 * 103 Дж.

Для справки: 1 кал = 4,2 Дж.

Расчеты расхода тепла представляются по форме таблицы 17 приложения.

На основе значений расхода тепла на все виды теплоснабжения в начале и в конце расчетного периода рассчитывается прирост расхода тепла за период.

Суммарные капиталовложения в развитие теплоснабжения города складываются из затрат на строительство районных тепловых станций (РТС) и стоимости прокладки новых сетей.

Для определения количества и стоимости РТС нужно учесть прирост расхода тепла за расчетный период.

Производительность одной станции теплоснабжения - от 58 до 116 МВт в час.

Для справки: 1 МВт-ч = 3,6 ГДж.

Для расчета количества требуемых РТС необходимо полученный прирост расхода тепла за расчетный период перевести из ГДж в МВт, разделить на принятую производительность станции теплоснабжения и при необходимости округлить полученный результат в большую сторону. Также необходимо учесть, что в городе должно быть не менее двух РТС.

Удельные капиталовложения в строительство станций теплоснабжения представлены в исходных данных.

Прирост протяженности тепловых сетей за расчетный период определяется пропорционально приросту общей площади жилищного фонда города. Удельная стоимость прокладки тепловых сетей указана в исходных данных.

Газоснабжение

В работе необходимо определить расход газа на коммунально-бытовые нужды города за расчетный период и рассчитать капитальные вложения в развитие системы газоснабжения города.

Местные источники тепла используются в жилых зданиях с III-м уровнем благоустройства. Расчет Qгодот для зданий с III-м уровнем благоустройства производится аналогично расчету для зданий с I-м и II-м уровнем благоустройства по формулам 18 и 19.

Qг - теплота сгорания газа (33,52 МДж/м3);

Рм - КПД местной отопительной установки (КПД = 0,8-0,9).

Определение расхода газа на нужды централизованного теплоснабжения производится по формуле:

На основе расчетов суммарного годового расхода газа на коммунально-бытовые нужды определяется прирост расхода газа за период.

Результаты расчетов расхода газа представляются по форме таблицы 18 приложения.

Суммарные капитальные вложения в развитие системы газоснабжения складываются из стоимости газораспределительных пунктов, которые будут построены в течение расчетного периода и затрат на прокладку газовых сетей высокого и низкого давления.

Исходя из прироста годового расхода газа на коммунально-бытовые нужды, определяется количество газораспределительных пунктов, которые необходимо построить, и рассчитывается стоимость их строительства.

Расход газа одним газораспределительным пунктом и стоимость строительства ГРП указаны в исходных данных.

Прирост протяженности газовых сетей высокого давления на конец расчетного периода определяется пропорционально приросту общей площади жилого фонда.

Удельная стоимость прокладки газопроводов высокого давления указана в исходных данных.

Удельные капиталовложения в строительство газовых сетей низкого давления приведены в исходных данных.

На основе рассчитанных стоимостных показателей определяются потребные инвестиции в развитие газоснабжение города.

Потребление электроэнергии в жилых и общественных зданиях предусматривается на цели освещения, культурно-бытовые и силовые нужды и рассчитываются по удельным нормам расхода электроэнергии.

В данном разделе определяется потребление электроэнергии на коммунально-бытовые нужды, рассчитывается требуемый прирост электроэнергии, и находится объем инвестиций в развитие электроснабжения города за расчетный период.

Расход электроэнергии в жилых зданиях осуществляется на внутриквартирные нужды и на привод лифтов в многоэтажных зданиях.

Определение расхода электроэнергии на наружное освещение, которое складывается из потребностей в электроэнергии на освещение улиц, парков, скверов, дворовых участков, на архитектурно-рекламные цели и другие виды объектов.

Установленная мощность осветительных установок представлена в таблице 13 исходных данных.

Расход электроэнергии на освещение парков и скверов, дворовых участков, архитектурно-рекламное и других объектов принимается в размере 50% от расхода электроэнергии на уличное освещение.

В результате определяется суммарное годовое потребление электроэнергии на коммунально-бытовые нужды города и прирост потребления электроэнергии за период. Расчет представляется по форме таблицы 19 приложения.

Для определения протяженности ЛЭП вычисляется прирост расчетной мощности трансформаторных подстанций или пунктов (ТП) и устанавливается их требуемое количество.

В городе применяются распределительные линии электропередачи (ЛЭП) напряжением 10 и до 1 кВ.

При расчете капитальных вложений в развитие электрических сетей учитываются затраты на строительство кабельных линий напряжением 10 кВ и до 1 кВ, на прирост количества ТП и уличного освещения.

Удельная стоимость ЛЭП и ТП определена в исходных данных.

Данные для расчета капитальных вложений в уличное освещение приведены в таблице 14 исходных данных.

Суммарные капиталовложения в развитие энергоснабжение города представляются по форме таблицы 20приложения.

5. Городской пассажирский транспорт

жилищный население городской энергоснабжение

При проектировании развития городского пассажирского транспорта общего пользования необходимо руководствоваться следующими показателями:

? транспортной подвижностью населения в базисном году и распределением объема перевозок между отдельными видами транспорта;

? намечаемыми на последний год расчетного периода подвижностью населения и распределением объема перевозок между отдельными видами транспорта.

Транспортная подвижность населения в базисном году определяется как отношение числа перевезенных пассажиров к численности населения.

На основе произведенных расчетов определяется общее число перевезенных пассажиров.

Подвижность населения для последнего года расчетного периода должна быть запроектирована на основе данных о примерных размерах транспортной подвижности для городов с различной численностью населения (таблица 15 исходных данных). Указанные данные необходимы для того, чтобы иметь возможность судить о возможных размерах подвижности. Однако в различных городах с данной численностью населения, в зависимости от местных условий, транспортная подвижность может колебаться в значительных пределах. При планировании подвижности для последнего года расчетного периода следует исходить не только из представленных данных, но и учитывать размеры достигнутой в базисном году подвижности. При распределении подвижности населения и объема перевозок между отдельными видами транспорта в последнем году периода следует иметь в виду, что в ближайшие годы удельный вес трамваев в общем объеме перевозок будет уменьшаться за счет более интенсивного развития безрельсового транспорта - троллейбусов и автобусов. Капитальные вложения в развитие трамвайного хозяйства не предусматриваются. Соотношение в объемах перевозок троллейбусом и автобусом может быть сохранено на уровне базиса.

Прогноз развития основных фондов отдельных видов транспорта в натуральных и стоимостных показателях, включая подвижной состав, объекты паркового и путевого хозяйств, определяется в соответствии с нормативной стоимостью единиц элементов основных фондов (таблица 16 исходных данных).

Кроме того, необходимо определить годовой объем работы каждого вида городского пассажирского транспорта. Для этого число перевезенных определенным видом транспорта за год пассажиров умножается на протяженность линий соответствующего вида транспорта (см. исходные данные).

Распределение дополнительно потребного числа подвижного состава различной вместимости между троллейбусами и автобусами осуществляется самостоятельно с учетом самостоятельно разрабатываемой системы городского транспорта.

Потребность в дополнительном количестве мест в троллейбусных и автобусных парках находится как разность между инвентарным числом подвижного состава в конце периода и числом машино-мест в парках в начале периода. Количество парков, подлежащих вводу в действие в течение расчетного периода, находится как частное от деления дополнительного числа машино-мест в парках на вместимость типовых парков.

Вместимость типовых троллейбусных депо и автобусных парков указана в исходных данных.

Ориентировочная потребная мощность на 1 троллейбус в движении составляет:

? для троллейбусов средней вместимости - 40 кВт;

? для троллейбусов большой вместимости - 47 кВт;

? для троллейбусов особо большой вместимости - 60 кВт.

Протяженность контактной троллейбусной сети принимается равной протяженности дорог для троллейбусов (см.исходные данные). Прирост контактной сети для троллейбусов - равным приросту протяженности дорог для троллейбусов. Протяженность дорог для троллейбусов увеличивается пропорционально увеличению объемов перевозок (в тыс. пассажиров).

6. Благоустройство территории

Благоустройство территории - важная составная часть современного городского хозяйства. В его состав входят: дорожное и зеленое хозяйства, санитарная очистка территории и водоемов и другие отрасли.

В работе необходимо определить основные показатели и объем капитальных вложений в развитие дорожного и зеленого хозяйств, имеющих значительный удельный вес в общих затратах на благоустройство территории города.

Выполнение данного раздела начинается с определения объемов дорожно-строительных работ в связи с расширением территории города, оценки объемов ремонтно-реконструктивных работ по реконструкции и капитальному ремонту действующих дорожных объектов, определении потребности в работах по зеленому хозяйству города.

Городские улицы и дороги по своему назначению, размерам и характеру движения подразделяются на следующие категории:

? магистральные улицы (общегородского и районного значения);

? улицы местного значения и проезды.

Данные о структуре и ширине поперечного профиля городских улиц разных категорий во вновь застраиваемых и старых районах города приведены в таблицах 18 и 19 исходных данных.

Протяженность бортов магистральных улиц общегородского значения в 3,6 раза больше протяженности самих улиц. Протяженность бортов магистральных улиц районного значения и улиц местного значения в 1,8 раза больше, а протяженность бортов проездов равна их длине.

Протяженность улиц во вновь застраиваемых районах принимается из расчета 1 метр на 1 жителя проживающего в новом районе.

Соотношения между старыми и новыми дорогами идентичны.

В течение расчетного периода 10% площади проезжей части всех улиц в старой части города требуют реконструкции, т.е. укладки слоя асфальтобетона толщиной 5 сантиметров по черному щебню и булыжной мостовой. Не менее 20% площади улиц в старой части города требуют капитального ремонта.

Кроме того, за этот период необходимо реконструировать 5% площади существующих тротуаров (устройство тротуаров их железобетонных плит на песчаном основании) и 10% площади тротуаров капитально отремонтировать(нарастить асфальтобетонный слой толщиной 3 сантиметра).

Данные об удельной стоимости реконструкции и капитального ремонта дорожных одежд и покрытий представлены в таблице 20 исходных данных.

Приведенная информация позволяет определить необходимые объемы работ и требуемые инвестиции в развитие дорожного хозяйства города.

Площадь и структура городских зеленых насаждений общего пользования в конце расчетного периода рассчитывается на основе имеющихся данных о площади зеленых насаждений в начале периода и нормативных показателей, приведенных в таблице 21 исходных данных.

Необходимый прирост площади садово-паркового хозяйства города находится как разность между ее величиной в начале и конце расчетного периода при условии, что структура зеленых насаждений в течение всего расчетного периода остается постоянной.

Инвестиции в дорожное и зеленое хозяйства определяют основные затраты в сферу благоустройства территории города. Для того, чтобы учесть затраты на развитие остальных элементов благоустройства, необходимо величину инвестиций в дорожное и зеленое хозяйства увеличить на 15-20%.

Разработка основных параметров комплексной программы развития городского хозяйства

Цели и задачи изучения раздела

Цель - определить основные параметры комплексной программы развития.

Задачи - обосновать основные цели, направления и мероприятия комплексной программы развития городского хозяйства, выявить возможности их финансового обеспечения с учетом как централизованных, так и нецентрализованных инвестиций и определить основные показатели программы.

В данном разделе требуется обосновать основные цели, направления и мероприятия комплексной программы развития городского хозяйства, выявить возможности их финансового обеспечения с учетом как централизованных, так и нецентрализованных инвестиций и определить основные показатели программы.

7. Целевые ориентиры и показатели программы

Важнейшей стратегической целью в сфере городского хозяйства является повышение качества жизни жителей города путем динамичного развития отраслей городского хозяйства и улучшения жилищно-коммунального обслуживания населения в соответствии с минимальными социальными стандартами.

Исходя из этой базовой цели формируются целевые ориентиры развития городского хозяйства:

? повышение уровня жилищной обеспеченности населения;

? повышение уровня технического содержания жилищного фонда города;

? повышение уровня надежности инженерных систем города;

? обеспечение потребностей населения в холодной воде, в теплоснабжении и горячем водоснабжении, в электроэнергии, в газоснабжении;

? повышение уровня обеспеченности населения дорогами с усовершенствованными покрытиями;

? повышение уровня обеспеченности населения зелеными насаждениями;

? улучшение транспортного обслуживания населения и другие.

Примерный перечень целевых ориентиров и показателей приведен в таблице 1.

Таблица 1 Стратегические цели и целевые показатели развития городского хозяйства

Цель	Целевой показатель	Примечание
Повышение уровня жилищной обеспеченности населения	Уровень жилищной обеспеченности, м2 общей площади на жителя	Расчетный показатель
Обеспечение потребностей населения в воде	Уровень обеспеченности населения водой, л/чел. в сутки	Расчетный показатель
Обеспечение потребностей населения в централизованном горячем водоснабжении	Уровень обеспеченности населения горячей водой, л/чел. в сутки	Расчетный показатель
Обеспечение потребностей населения в тепле	Уровень обеспеченности потребностей населения теплом, Гкал/чел. в год	Расчетный показатель
Обеспечение потребностей населения в электроэнергии	Уровень обеспеченности потребностей населения в электроэнергии, кВт-ч/чел. в год	Расчетный показатель
Повышение уровня обеспеченности населения дорогами с усовершенствованными покрытиями	Уровень обеспеченности населения дорогами с усовершенствованными покрытиями, км/100 чел.	Расчетный показатель
Повышение уровня обеспеченности населения зелеными насаждениями	Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями общего пользования, м2/чел.	Расчетный показатель
Улучшение транспортного обслуживания населения	Среднее время поездки пассажира, мин.	Расчетный показатель

Необходимо проанализировать рассмотренные показатели и с учетом собственных предложений разработать целевой блок программы развития городского хозяйства.

8. Финансовое обеспечение программы

Реализация комплексной программы развития городского хозяйства базируется на устойчивом финансовом обеспечении.

Финансирование мероприятий программы возможно путем привлечения централизованных и нецентрализованных средств. К централизованным финансам относятся, прежде всего, бюджетные средства, а к нецентрализованным - привлеченные инвестиции.

Определение величины бюджетного финансирования программы проводится исходя из потребности городского хозяйства в капитальных вложениях, определенных при планировании развития городского хозяйства, и ограничения по объему бюджетных ресурсов.

Расчет величины бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы, проводится по форме таблицы 2.



Таблица 2 Определение бюджетного финансирования программы

Отрасли	Потребность в инвестициях	Бюджетное финансирование	Дефицит финансовых ресурсов
Жилищная сфера, всего, в том числе: строительство; капремонт
Водоснабжение и канализация
Энергоснабжение
Городской пассажирский транспорт
Благоустройство
Итого

9. Обоснование мер по экономии ресурсов и развитию городского хозяйства

В результате ограниченного бюджетного финансирования программы развития городского хозяйства необходимо рассмотреть комплекс мер по экономии ресурсов. Эти меры группируются по следующим направлениям:

? снижение уровня жилищной обеспеченности, жилищно-коммунального и транспортного обслуживания населения;

? удешевление строительства, реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

? сокращение затрат на проведение работ и приобретение основных средств в результате широкого использования договорной формы взаимоотношений и конкурсного подхода к использованию бюджетных ресурсов на цели развития городского хозяйства;

? снижение имеющихся потерь водных и энергетических ресурсов при их производстве и транспортировке;

? стимулирование экономии воды и энергоресурсов у потребителей;

? рациональная организация транспортных маршрутов;

? другие направления.

Разработанные мероприятия по экономии ресурсов целесообразно сгруппировать по указанным направлениям и представить по форме таблицы 3.

Таблица 3 Пути и меры экономии финансовых ресурсов программы

Направления экономии ресурсов	Меры по экономии ресурсов	Абсолютное значение экономии, тыс. руб за период	Относительная величина экономии, %
1	1.1
	1.2
...	...	...	...
Итого

Все предложения по экономии ресурсов должны быть экономически обоснованы. Предложенные меры по экономии финансовых ресурсов группируются в разрезе отраслей по форме таблицы 4.

Таблица 4 Определение дефицита финансовых ресурсов программы с учетом мер по экономии ресурсов тыс. руб.

Отрасли	Потребность в инвестициях	Бюджетное финансирование	Экономия ресурсов	Дефицит ресурсов
Жилищная сфера, всего, в том числе: строительство; капремонт
Водоснабжение и канализация
Энергоснабжение
Городской пассажирский транспорт
Благоустройство
Итого



10. Баланс финансовых ресурсов

В результате разработки мер по экономии ресурсов величина дефицита программы может быть заметно снижена, но острая потребность в дополнительных финансовых ресурсах для развития городского хозяйства по-прежнему остается. Поэтому возникает необходимость поиска внебюджетных финансовых ресурсов и разработки баланса финансовых ресурсов программы, представляющих собой увязку потребностей в инвестициях и возможностей финансирования программных мероприятий с учетом привлеченных инвестиций.

Для привлечения нецентрализованных инвестиций в сферу городского хозяйства необходимо сформировать комплекс мер по созданию благоприятного инвестиционного климата. Предлагаемые меры рекомендуется группировать по следующим направлениям:

? совершенствование нормативно-правовой базы функционирования отраслей городского хозяйства;

? улучшение кредитно-налоговой политики в экономической сфере города;

? упорядочение тарифной политики в городском хозяйстве;

? другие направления.

Результаты предлагаемых мероприятий приводятся по форме таблицы 5.

Таблица 5 Пути и меры привлечения инвестиций в городское хозяйство

Направления привлечения инвестиций	Меры по привлечению инвестиций	Величина привлекаемых ресурсов за расчетный период, тыс. руб.
1.	1.1.
	1.2.
Итого



В результате проведения мер по привлечению дополнительных инвестиций величина ресурсного дефицита программы может быть существенно снижена. Распределение дополнительных доходов по отраслям представляется по форме таблицы 6.

Таблица 6 Определение дефицита финансовых ресурсов программы с учетом мер по привлечению дополнительных инвестиций тыс. руб.

Отрасли	Потребность в инвестициях	Бюджетное финансирование	Экономия ресурсов	Привлекаемые инвестиции	Дефицит ресурсов
Жилищная сфера, всего, в том числе: строительство; капремонт
Водоснабжение и канализация
Энергоснабжение
Городской пассажирский транспорт
Благоустройство
Итого

Увязка потребностей в инвестициях с источниками их покрытия осуществляется в виде баланса финансовых ресурсов целевой комплексной программы и представляется по форме таблицы 7.



Таблица 7 Баланс финансовых ресурсов целевой комплексной программы

Отрасли и сферы деятельности в городском хозяйстве	Потребность в финансовых ресурсах	Источники покрытия потребности в финансовых ресурсах, тыс. руб	Дефицит
		Бюджет	Средства населения	Средства предприятий и организаций	Кредиты	Частные инвестиции	Прочие	Итого
1. Жилищная сфера
1.1. Жилищное строительство
1.2. Капитальный ремонт
2. Коммунальное хозяйство
2.1.Водопровод и канализация
2.2. Энергоснабжение
2.3. Благоустройство города
3. Пассажирский транспорт
Итого

Составление баланса ведется следующим образом:

? приводится перечень мероприятий программы в отраслевом разрезе;

? уточняется потребность в финансовых ресурсах с учетом мер по экономии средств;

? бюджетные средства распределяются в разрезе отраслей городского хозяйства (разрешается перераспределять бюджетные ресурсы по отраслям в соответствии с общим бюджетным ограничением);

? определяется возможность использования привлекаемых инвестиций в разрезе рассматриваемых отраслей.

Распределение инвестиций в развитие отраслей городского хозяйства представляются по форме таблицы 8.



Таблица 8 Распределение инвестиций в развитие отраслей городского хозяйства

Мероприятия по развитию отраслей	Капиталовложения в развитие отраслей, тыс. руб.	% к итогу
	ВВсего	В том числе по годам
		1	2		n
1. Жилищная сфера
- жилищное строительство
- капитальный ремонт
- прочие мероприятия
2.Водоснабжение и канализация
- строительство головных сооружений
- прокладка сетей
- капремонт сетей и сооружений
- прочие мероприятия
3. Энергоснабжение города
3.1.Развитие систем теплоснабжения
- мероприятия
3.2. Развитие систем газоснабжения
- мероприятия
3.3. Развитие систем электроснабжения
- мероприятия
4. Благоустройство города
- строительство дорог
- реконструкция и капитальный ремонт дорог
- прочие мероприятия
5. Городской пассажирский транспорт
- строительство депо
- строительство тяговых подстанций
- прокладка контактной сети
- замена подвижного состава
- прочие мероприятия
Итого

Размещено на Allbest.ru