Процессы внутренней миграции в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема:

«Процессы внутренней миграции в России»

Введение

Интерес мировой и российской научной общественности, а также политиков к проблемам миграции и мигрантов связан с растущими масштабами перемещений населения не только внутри государства, но и между странами и континентами.

Миграция населения сыграла огромную роль в развитии человечества, являясь формой его адаптации к меняющимся условиям существования. Это сложный социальный процесс, тесно связанный с уровнем развития экономики и размещением отраслей производства в разных регионах.

Актуальность исследования миграции населения определяется тем, что для современного мира характерны глобальные миграционные процессы, без которых было бы невозможно нормальное функционирование народно-хозяйственного комплекса каждого государства и мирового хозяйства в целом. Миграционные потоки влияют на межгосударственные отношения, на демографическую ситуацию, на формирование рынков труда и их сегментацию, на жесткость конкуренции. Приток и отток мигрантов изменяют ситуацию на рынке труда, нагрузку на инфраструктуры, на санитарно-эпидемическую и экологическую обстановку, на уровень преступности, на межнациональные отношения.

В любом случае миграция - необходимый элемент развития экономики. По большей части нелегальная, она влечет за собой как позитивные и негативные последствия. Тем самым миграция влияет на уровень жизни коренных жителей. Миграция населения может вызвать опустение и экономический регресс одних районов и концентрацию населения в других. Эти и другие сложности, связанные с миграцией населения, являются предметом государственной миграционной политики.

Выбор данной темы обусловлен интересом проанализировать миграцию внутри страны и выяснить, почему люди чаще всего стремятся в центральные районы нашей страны. Кроме того, наиболее важно рассмотреть ситуацию, происходящую непосредственно в самой Нижегородской области.

Целью работы является рассмотрение миграции и анализ процессов миграции в России и, в частности, в Нижегородской области.

Объектом изучения данной работы являются миграционные процессы в России.

Поставленная цель привела к решению следующих задач:

1. рассмотреть теоретические основы понятия «миграция»;

2. проанализировать влияние миграции на экономические и социально-демографические процессы в России;

3. изучить миграцию в России, в частности, на примере Нижегородской области;

4. выявить проблемы, связанные с миграционными процессами;

5. предложить возможные варианты решения данных проблем.

1. Теоретические аспекты миграционных процессов

1.1 Сущность миграции. Её виды и функции

Под миграцией населения (от латинского migration - переселение) принято понимать территориальную подвижность (механическое движение) населения, связанную с его перемещением по территории страны (или между государствами), обусловленную, как правило, влиянием разнообразных условий и факторов - социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран.

В современной отечественной науке существует около 40 определений миграции. Наиболее распространенным является определение Л.Л. Рыбаковского, который предлагает называть миграцией любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

Миграция населения - столь же древнее явление, как и человек. До появления человека территориально перемещались его человекообразные предшественники. Но эти перемещения предполагали поиск данных природой предметов потребления, а не условий труда для их производства.

Миграция как пространственное движение населения свойственна всем человеческим обществам. Однако интенсивность, направленность и состав миграционных потоков, их социальные, экономические и демографические последствия существенно различаются не только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным уровнем экономического развития, различными природно-географическими условиями и структурами населения.

Миграция населения - это сложный по природе, формам проявления и последствиям процесс. Чем интенсивнее протекают миграционные процессы, тем более существенные изменения вносятся в различные срезы социальной структуры населения, тем в большей мере меняется его территориальное размещение. Миграция способствует обмену трудовыми навыками и производственным опытом, содействует развитию личности, влияет на семейный состав и половозрастную структуру, непосредственно связана с социальной, отраслевой и профессиональной мобильностью населения.

Этимологический термин «миграция» означает перемещение, переселение. Но перемещение и переселение - отнюдь не синонимы, что дает возможность одним из этих терминов определить миграцию в широком, а другим - в узком смысле слова.

Территориальные перемещения, совершающиеся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляют собой миграцию в широком значении этого слова. Сюда относятся эпизодические (деловые, рекреационные, туристические и иные поездки, имеющие непостоянные маршруты и носящие несистематический характер), маятниковые (перемещения, регулярно соединяющие места жительства и занятости) и временные (обычно связанные с сезонной занятостью) миграции населения.

В узком смысле миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения. Переселение, или безвозвратный вид миграции, одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие; во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Первое условие исключает из миграции всевозможные перемещения населения, совершающиеся внутри населенных пунктов, второе - такие поездки в другие населенные места, которые совершаются не навсегда. В переселениях происходит соединение места жительства с местом приложения труда; учебы или иной деятельности в одном населенном пункте. Этим переселение отличается от других видов миграции.

Миграционное движение может происходить как внутри одной страны, так и между государствами. Поэтому выделяют два типа миграции: международную (межгосударственную, внешнюю) и внутреннюю (внутригосударственную).

По степени добровольности различают миграцию добровольную, вынужденную, принудительную, выделяются группы беженцев, вынужденных переселенцев, депортированных лиц.

По целям смены места жительства выделяют группы мигрантов, выезжающих в поисках работы, на учебу, в связи с переездом семьи, из-за неблагоприятных климатических или экологических условий, в том числе экологических беженцев, из-за необходимости лечения, по политическим мотивам, в связи с низким уровнем жизни и др.

Переезд может проводиться отдельными лицами (индивидуальная миграция), либо переезжают целыми семьями (семейная миграция), либо осуществляется переезд отдельного лица с целью воссоединения с семьей, либо группами (коллективная миграция), сформированными по различным принципам.

В зависимости от дальнейших намерений или принятых решений миграция может быть возвратной и безвозвратной. Возвратная миграция делится на виды по продолжительности пребывания в местах въезда: сезонная, эпизодическая (циркулярная) и маятниковая миграции.

Эпизодические миграции связаны, как правило, с деловыми, туристическими, рекреационными и иными поездками, не имеющими регулярного характера. Под маятниковой понимаются перемещения обычно в пределах суточного цикла в другой близлежащий населенный пункт в целях поездки на работу или учебу. Специфика таких перемещений состоит в том, что при этом не происходит смены места жительства.

По территориальному признаку разграничивают миграцию внешнюю и внутреннюю по отношения к определенным административно-территориальным границам.

Внешние миграции - территориальное перемещение населения, совершаемое между разными странами.

Более подробно необходимо рассмотреть внутреннюю миграцию. Внутренняя (внутригосударственная) миграция - территориальные перемещения людей, которые могут совершаться внутри одной страны.

Внутригосударственная миграция представляет собой процесс перемещения населения внутри одной и той же страны. Эти переселения не выходят за пределы государственной границы.

Во внутренних миграциях участвуют граждане данного государства, которые не меняют своего подданства. Внутренние миграции, не затрагивая численности населения страны в целом, влияют на его территориальное распределение. Они означают изменение географического размещения той же совокупности людей в отличие от внешней миграции, которая увеличивает одну совокупность за счет другой.

Внутренняя миграция имеет два разреза: межтерриториальный и межпоселенный (сельско-городская). В том и другом случае миграция представляет лишь различный «срез» одного и того же явления - смены населением постоянного места жительства. При переезде из одного района в другой, население одновременно меняет старый населенный пункт на новый - это межрайонные миграции. Переезд из одного населенного пункта в другой одновременно означает и территориальное перераспределение того же населения. Внутренние, как и внешние, миграции бывают добровольными, вынужденными и принудительными. В настоящее время абсолютно преобладают добровольные переселения, хотя наиболее болезненными для страны являются вынужденные миграции (беженцы, перемещенные лица и т.д.).

Миграция воздействует на общественное развитие посредством осуществления своих функций, которые выражают ее сущность и свойства этого явления. Функции миграции населения не однозначны. Выделяют общие функции миграции, которые не зависят от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ, и специфические функции той или иной цивилизации, характер которых определяется социально-экономическими условиями конкретных стран. Среди наиболее общих функций миграции выделяет ускорительную, перераспределительную и селективную.

Суть ускорительной функции миграции сводят к обеспечению того или иного уровня пространственной подвижности населения. Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур. Миграция ведет к ускорению развития населения. Это влияние весьма сложно выразить с помощью показателей, характеризующих то или иное свойство совокупности людей.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. - Функции миграции населения

Перераспределительная функция миграции населения связана с размещением производительных сил, распределением производственных мощностей и инвестиций между отдельными территориями страны. Выполняя эту функцию, миграция не только увеличивает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, поскольку мигранты участвуют в воспроизводстве населения. Поэтому значение миграции в изменении численности населения той или иной местности всегда больше, чем доля мигрантов в составе населения этой местности. Суть селективной функции миграции состоит в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий. Так мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Существуют различия в миграционной подвижности лиц различных национальностей.

Общие функции миграции тесно взаимосвязаны. Территориальное перераспределение населения и изменение его качественного состава осуществляются при соответствующей подвижности. Количественное перераспределение населения может либо сочетаться, либо не сочетаться с изменением его качественного состава в районах оттока или притока мигрантов.

Можно выделить еще несколько функций миграции, например, экономическую и социальную, способствующие изменению условий жизнедеятельности населения. Экономическая функция миграции населения в самом общем виде сводится к соединению со средствами производства рабочей силы и ее носителя - трудоспособного населения. Социальная функция миграции населения всецело определяется уровнем экономического развития страны и проводимой ею политики. В этих рамках мигранты решают свои жизненные задачи: путем переселения стремятся улучшить свою жизнь.

1.2 Влияние миграции на экономическое состояние в стране

Между миграцией и экономической ситуацией в стране существует тесная взаимосвязь. При перемещении населения в определенные регионы, в них коренным образом меняется экономическая ситуация: увеличивается количество рабочей силы, а соответственно и число занятых в экономике, интенсивнее начинают функционировать механизмы рыночной экономики.

Однако, присутствие мигрантов в регионе не всегда означает положительную тенденцию. Зачастую, сокращается число рабочих мест для коренного населения, обостряется криминогенная ситуация, нарастает недовольство среди местного населения, что является негативной стороной миграции. И наоборот, чем эффективнее функционирует регион в экономическом смысле, тем привлекательней он выглядит для желающих туда переселиться.

Таким образом, основными причинами миграции как для государств, привлекающих мигрантов, так и для самих мигрантов, являются экономические причины.

Во второй половине XX в. подъем национально-освободительного движения, поддержанный странами социализма, привел к ликвидации колониальной системы. Место прямого ограбления заняла его более завуалированная форма - неэквивалентный обмен, при котором на свободном рынке устанавливаются высокие цены на промышленные товары индустриальных государств и низкие цены - на ресурсы из освободившихся стран.

Создание новой системы в конце XX в., в которой сохранялись экономически и политически неравноправные отношения, обеспечило индустриальным государствам не только продолжение, но и усиление эксплуатации практически всех стран третьего мира. Это позволило наиболее преуспевшим государствам Северной Америки и Западной Европы, а также Японии выделиться в особую группу стран золотого миллиарда (по численности проживающего в этих странах населения).

Эта группировка навязывает либерально-рыночную систему международных экономических отношений для использования национальных богатств, особенно сырьевых и людских ресурсов бывших колоний, превращенных в страны-доноры.

В результате перекачки природных ресурсов и эксплуатации иностранных рабочих (и ряда других факторов) ВНП стран золотого миллиарда, приходящийся на душу населения, в настоящее время превышает 30 тыс. долл. США в год, тогда как в остальных странах мира, включая Китай, Индию и Россию, он в среднем достигает 5 тыс. долл. (а в некоторых странах - даже 500 долл.). Причем, по данным ООН, разрыв в уровнях подушевого дохода за последние 50 лет не сократился, а увеличился. Продолжающаяся поляризация стран и народов привела к созданию на одном полюсе общества потребления, а на другом - общества нищеты и полуголодного существования (от голода в странах Африки и Азии ежегодно умирает несколько сот миллионов человек). Естественно, что высокий жизненный уровень индустриальных государств является для мигрантов мощной притягательной силой, а нищета на родине - выталкивающим фактором. Отсюда - стремление миллионов людей «уйти туда, где лучше».

Вторая мировая война унесла миллионы человеческих жизней. Поэтому в послевоенный период страны Западной Европы испытывали острую нехватку рабочей силы. К тому же был нарушен процесс воспроизводства населения из-за внушительной потери мужчин фертильных (детородных) возрастов. Страны Западной Европы решили выйти из трудного положения, предлагая демобилизованным воинам, набранным в армию в колониях, остаться на постоянное или временное проживание в метрополии. Более того, они стали поощрять переезд трудоспособных мужчин, гарантируя им получение работы.

С этой целью было срочно пересмотрено иммиграционное законодательство. Уже в 1950-х гг. в странах Западной Европы возникла идея интеграции, превратившаяся в мощную тенденцию, действующую по сей день. Римский договор о создании ЕЭС 1957 г. провозглашал устранение между государствами-членами препятствий для свободного движения лиц, услуг и капиталов. Поэтому предусматривалось устранение всякой дискриминации иностранных рабочих. Однако на практике страны сообщества все чаще стали вводить различные ограничения на въезд иностранных рабочих.

Дело в том, что на численный и качественный состав иммигрантов все большее воздействие стала оказывать начавшаяся НТР (научно-техническая революция). Индустриальные государства во все большем объеме предъявляли спрос на квалифицированную рабочую силу.

Изменение спроса на рабочую силу привело к тому, что в конце 1960-х гг. западноевропейские государства внесли существенные коррективы в свою иммиграционную политику. С одной стороны, они установили жесткий контроль не только за состоянием здоровья, но и за квалификацией рабочего, навыками его работы на современном предприятии. Спрос на неквалифицированную рабочую силу заметно сократился. С другой стороны, законодательство некоторых стран Запада начало предусматривать ограничения на въезд иностранных граждан.

Еще более весомые перемены в иммиграционной политике западных государств произошли с конца 1973 г., когда стали развиваться нефтяной и структурный кризисы. Правительства этих государств, ссылаясь на свертывание производства и рост безработицы, начали в одностороннем порядке вводить новые законодательства, сначала по ограничению притока иммигрантов, а затем и по полной его приостановке. Так, Франция на три года (1974-1977) приостановила иммиграцию. Бельгия лишь ограничила приезд иностранных рабочих с семьями. США ввели количественное ограничение: квота для иммигрантов была снижена до 400 тыс. человек в год. Новые законодательства свидетельствовали об определенном конъюнктурном характере иммиграционной политики в соответствии с ее изменениями на мировом рынке рабочей силы.

Иное отношение сложилось к специалистам высшей квалификации (кроме гуманитарной). В странах Западной Европы эти лица принимались практически без ограничений. А Соединенные Штаты даже поставили политику привлечения иностранных научно-технических кадров на государственную основу. В 1968 г. США приняли закон, который отменял привилегии на въезд из ряда западноевропейских государств, а прибытие специалистов из развивающихся стран получило некоторые преимущества. Уже тогда американское государство посчитало, что приток специалистов из Азии, Африки или Латинской Америки может стать одним из источников национальных ресурсов. Вплоть до 2000 г. индустриальные страны Запада изменяли свое законодательство, облегчая и даже поощряя приток высококвалифицированных кадров из слаборазвитых стран.

В период, когда промышленно развитые государства стали ограничивать иммиграцию неквалифицированных рабочих, существенно возросла роль некоторых развивающихся стран в качестве импортеров рабочей силы. Особенно разительные перемены произошли в нефтеэкспортирущих странах Ближнего Востока, в которых с конца 1973 г. началось резкое увеличение доходов, но не в связи с мощным развитием производительных сил, а в связи с высокой конъюнктурой мировых цен на нефть. Доходы от продажи нефти достигли в странах Ближнего Востока беспрецедентных масштабов.

Получение столь крупных поступлений нефтедоларов создало условия для экономического бума, для реорганизации национального хозяйства. Однако нефтеэкспортирующие страны не располагали для этого необходимыми трудовыми ресурсами, поскольку доля экономически активного населения составляла в среднем 20% и буквально мизерной была доля квалифицированных рабочих и специалистов. Такое состояние трудовых ресурсов вынудило внезапно разбогатевшие страны искать выход в импорте иностранной рабочей силы.

С 1974 г. Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Ливия и другие нефтеэкспортеры приступили к массовому использованию иностранных рабочих. В отдельные годы численность иностранных граждан в ОАЭ и Кувейте в 3-4 раза превосходила численность местных работников. Причем разрыв в уровнях оплаты иностранных и местных рабочих был еще больше, чем в индустриальных государствах. За короткий промежуток времени нефтедобывающие страны смогли с помощью иностранных рабочих преобразовать свои полуфеодальные структуры в современные хозяйства. Можно утверждать, что именно эксплуатация труда десятков миллионов иностранных рабочих помогла странам Ближнего Востока, как ранее государствам Запада, совершить экономическое чудо.

С начала 1980-х гг. мировые цены на нефть стали снижаться, и соответственно сокращаться доходы нефтеэкспортирующих стран. Нефтеэкспортирующие страны стали постепенно вводить ограничения на иммиграцию неквалифицированной рабочей силы. Одновременно они, подобно индустриальным государствам, стали вводить систему поощрения приезда квалифицированных рабочих и специалистов. Для последних они обеспечивали достаточно комфортные условия проживания (вместе с семьями) и довольно высокие оклады. На такие предложения откликались высококвалифицированные специалисты не только развивающихся стран, но и промышленно развитых государств, включая Англию и США.

Экономические причины для найма за рубежом превалируют и у самих эмигрантов. С одной стороны, это стремление приобщиться к более благополучной жизни. Опросы, проведенные в большинстве стран-доноров, показали, что основной причиной отъезда рабочих служило намерение больше заработать (60-80% опрошенных). К этому следует добавить желание получить специальность или повысить квалификацию (4-6%). С другой стороны, это боязнь остаться без работы. Правда, доля безработных среди отъезжающих была относительно небольшой (8-10%). Те же самые причины называют и те, кто мигрирует внутри страны.

С течением времени правительства некоторых развивающихся стран стали ограничивать отъезд квалифицированных рабочих, а тем более специалистов, необходимых и подготовленных для собственной экономики. Они требовали компенсации за полученное образование или повышали стоимость виз. Периодически в странах-донорах развертывалась широковещательная кампания по возвращению на родину ученых, инженеров, компьютерщиков и др., а правительство обещало им улучшить материальное положение и условия работы.

Интересными, на мой взгляд, являются также и экономические последствия миграции. Рассмотрим последствия для стран-доноров.

- Сокращаются безработица и расходы по ее социальному обслуживанию;

- Граждане, работающие за рубежом, приобретают более высокую квалификацию и переводят часть дохода на родину, улучшая платежный баланс страны.

Бесспорно, что получение бедным государством многомиллионных или даже многомиллиардных сумм в стабильной валюте заметно улучшает валютно-финансовое положение такого государства, всю его экономику. Оно увеличивает ассигнования и, в частности, капиталовложения на хозяйственное развитие, на повышение благосостояния населения. Государство становится платежеспособным, что позволяет ему обращаться к международным организациям и частным кредиторам за займами и кредитами. Одним словом, создаются существенные предпосылки для повышения жизненного уровня населения.

Следует отметить еще одно немаловажное обстоятельство. За период пребывания за рубежом мигранты привыкают к потребительским товарам стран-реципиентов. Вернувшись на родину, они повышают спрос на импортные товары, вынуждая бедные страны увеличивать валютные расходы на их закупки. Снижение спроса на местные потребительские товары соответственно отражается на национальном производстве.

Что же касается экономических последствий для стран, принимающих рабочую силу:

- Повышается конкурентоспособность производимых товаров вследствие уменьшения издержек производства (более дешевая рабочая сила);

- Иностранные рабочие, обеспечивая дополнительный спрос на товары, стимулируют рост объемов производства;

- Экономия затрат на образование и профессиональную подготовку рабочих;

- Иностранные рабочие не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ.

1.3 Влияние миграции на демографические и социально-экономические процессы в России

Воздействие миграции на различные стороны общественных отношений и процессов, протекающих в обществе, поистине многогранно.

Миграция меняет численность и состав населения различных регионов страны, изменяя ситуацию на региональных рынках труда, демографическую нагрузку на занятое население и на инфраструктуру региона. Эти изменения могут носить как позитивный, так и негативный характер. Последствия миграции различны в районах выбытия и в районах притока мигрантов.

Наиболее типичными результатами притока мигрантов являются не только увеличение численности и плотности населения, но и общее его омоложение, что особенно важно как фактор хотя бы частичной компенсации тенденции постарения нации во всех странах с развитой и переходной экономикой. Таким образом, заполняется вакуум на рынке труда, улучшается показатель демографической нагрузки на занятое население. Происходят изменения в составе населения по полу, образованию, социальной принадлежности, национальному составу и другим признакам. В регионах со значительным отрицательным сальдо миграции последствия миграции носят противоположный характер.

Из-за неодинаковых масштабов и интенсивности различают немедленное и долговременное воздействие миграции на динамику и состав населения.

Долговременное влияние связано с ролью миграции в воспроизводстве населения.

Значителен «вклад» мигрантов в величину естественного прироста. Поскольку в процесс миграции вовлекается население главным образом трудоспособного возраста, особенно молодежь, население в районах значительного притока растет более быстрыми темпами, формируется возрастная структура, характеризующаяся высокой долей молодых возрастных групп.

В районах с постоянным оттоком населения темпы его прироста, наоборот, сокращаются, нередко происходит и абсолютное сокращение численности населения, в составе населения повышается доля лиц старших возрастов.

Влияние на рынок труда неблагоприятно и с точки зрения их полового состава. Большинство мигрантов - мужское население. Они усиливают давление на сферу занятости, пополняя те группы населения, которые сегодня выходят на рынок труда, а среди них, как известно, преобладают мужчины.

Миграция оказывает большое влияние и на социальную структуру, размещение и расселение населения, его этнический состав.

В целом, как отмечает Ионцев В.А., миграция в России не представляет ничего неожиданного. Происходящие в ней процессы типичны и свойственны для всего мира.

Несомненно, миграция вносит изменения и в профессиональную структуру населения. Поскольку в миграцию вовлечены люди разнообразной квалификации, то изменяется и образовательный уровень трудовых ресурсов территории. Внутренняя миграция воздействует и на подвижность местных трудовых ресурсов, поскольку может способствовать усилению конкуренции на рынке труда. Таким образом, миграция способна, так или иначе, изменить все основные характеристики трудовых ресурсов региона.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. - Влияние внутренней миграции на основные характеристики трудовых ресурсов региона

Говоря также о внутренней миграции, важно подчеркнуть то, что основным изменением является главенствующее место миграции «село - город», но по мере урбанизации в развитых странах меняются направления миграционных потоков: миграция «село - город» все более уступает место миграции «город - город» и «город - село». В большинстве развивающихся стран основной остается миграция «село - город», что, в частности, способствует «ложной урбанизации».

На ситуацию в стране в целом население влияет следующим образом: стимулирует экономический рост и сокращается дефицит рабочей силы, происходит рост ВВП, увеличивается доходная часть государственного бюджета за счет роста налогооблагаемой базы, обеспечивается занятость на непрестижных рабочих местах, происходит приток капиталов, улучшается демографическая ситуация.

2. Анализ внутренней миграции России

2.1 Общая характеристика миграционной ситуации в Российской Федерации

По предварительной оценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2010 г. составила 141,9 миллиона человек и за прошедший год увеличилась на 23,3 тыс. человек (с учетом миграционного прироста за счет мигрантов, зарегистрированных на год и более), или на 0,002% (на соответствующую дату предыдущего года наблюдалось сокращение численности на 104,8 тыс. человек, или на 0,07%).

Естественная убыль населения в 2009 году уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 112,7 тысяч человек. Увеличившийся миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 9,8%.

Рис. 3. Общая характеристика воспроизводства населения в РФ

За 2009 год число мигрантов внутри России сократилось на 226,6 тысяч человек, или на 11,7% по сравнению с предыдущим годом. Число прибывших в Российскую Федерацию, зарегистрированных по месту жительства, уменьшилось в прошедшем году на 1,7 тысяч человек, или на 0,6%, в том числе за счет иммигрантов из стран дальнего зарубежья - на 2,0 тысячи человек, или на 9,9%. Увеличение миграционного прироста населения России на 5,3 тысячи человек (на 2,2%) обеспечивалось лишь за счет сокращения числа выехавших за пределы России на 7, 1 тысяч человек, или на 17,8%.

Таблица 1. Общие итоги миграции в РФ

	2009 г.	2008 г.	2007 г.
	Абсолютное значение чел.	В расчете на 10 тыс. чел. населения	Абс. зн-ие чел.	на 10 тыс. челнас-ия	Абс. зн-ие чел.	на 10 тыс. чел. нас-ия
Миграция (всего)
прибывшие	1987594	140,1	2215942	156,1	2284936	160,8
выбывшие	1740146	122,6	1973835	139,1	2044993	143,9
миграционный прирост	+2447448	+17,4	+242107	+17,1	+239943	+16,9
Миграция в пределах России
прибывшие	1707688	120,3	1934327	136,3	1997980	140,6
выбывшие	1707688	120,3	1934327	136,3	1997980	140,6

Внутренние миграции населения являются доминирующим компонентом в миграционных процессах регионов страны, их объемы и направления оказывают заметное влияние на перераспределение численности населения субъектов Российской Федерации. Больше всего перемещаются мужчины (рис 2).

Наибольшее число мигрантов на территории России находится в возрастной категории от 18 до 49 лет (71%).

Цели внутренних перемещений разные: обучение, смена местожительства, туризм, деловая, трудовая деятельность и так далее.

Интенсивность внутренних перемещений после резкого сокращения в 1990-е годы стабилизировалась на уровне около 2 миллионов человек прибывших на новое место жительства (рис. 4).



Рис. 4. Половозрастной состав мигрантов в России в 2009 году

Рис. 5. Возрастная структура мигрантов в России

Наименьшее число «внутренних» мигрантов, переезжающих на новое место из одного региона России в другой, было зарегистрировано в 2005 году - 1911 тысяч человек. В 2006-2007 годах оно понемногу росло, превысив в 2007 году - 2004 тысячи человек, что было на 68 тысяч человек. Или на 3,6% больше, чем в 2006 году (141 против 136 в расчете на 10 тысяч человек постоянного населения). Однако в 2008 году интенсивность внутренних миграций вновь снизилась - число мигрантов, переместившихся в пределах России, составило 1934 тысячи человек, или 136 в расчете на 10 тысяч человек постоянного населения.

В 2009 году число мигрантов внутри России продолжало быстро снижаться, уменьшившись на 142,2 тысячи человек, или на 16% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (747,6 тысячи человек против 889,7 тысячи человек, или 106 против 126,1 на 10 тысяч человек).

Рис. 6. Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, 1979-2009 годы, тысяч человек, зарегистрированных при прибытии

Внутренние перемещения в большей степени сохраняют сезонный характер, по сравнению с внешней миграцией. Наибольшее число перемещений приходится обычно на сентябрь - октябрь, наименьшее - на май. Это связано с сезонным характером трудовой деятельности, отпусками, перемещения связанные с учебой.

2.2 География миграций в Нижегородской области

Нижегородская область один из наиболее привлекательных регионов для миграции, после Москвы и Московской области и Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Существуют определенные факторы, влияющие на миграцию населения. Необходимо рассмотреть факторы миграционной привлекательности нашего региона.

К природным факторам относятся климатические условия, рельеф местности, наличие разработок полезных ископаемых, гидроресурсов, плодородие используемых в хозяйстве почв, характер растительности. Во многих случаях главными среди природных факторов, влияющих на миграцию населения, являются климатические условия. Влияние остальных природных условий в основном опосредовано и осуществляется через степень освоенности территории: развитие сельского хозяйства, промышленности, дорожного строительства, рекреации. Со спецификой природных условий связаны региональные различия в расходах населения на питание, одежду, обувь, топливо, отдых.

Для Нижегородского региона характерны мягкие зимы. Однако этот регион не застрахован от чрезвычайных природных ситуаций и связанных с ними жертв и экономических потерь. Сильные ливни, сопровождаемые грозами, градом и шквалистым усилением ветра до 25-30 м/с и более, хотя и носят, как правило, локальный и эпизодический характер, но обладают большой разрушительной силой. Экстремальные ситуации здесь случаются кратковременно.

Климатические условия Нижегородской области более благоприятны для проживания населения и адаптации мигрантов, нежели в северных регионах страны. Это дает существенный мотив для переезда из сурового северного региона в более южные районы.

Социокультурный фактор. Издавна Россия является полиэтничной и поликонфессиональной страной. Вследствие этого временные и постоянные мигранты слабо учитывали этнический состав жителей районов вселения, так как русский язык был языком межнационального общения и не создавал языкового барьера для мигрантов из бывшего СССР. Культурная среда многих российских регионов для населения стран СНГ была достаточно хорошо известной и не представляла серьезного препятствия для адаптации мигрантов. Поэтому переселенцы из ближнего зарубежья чаще более охотно выбирают российские регионы, в том числе и Нижегородский, для постоянного проживания, нежели другие страны.

Экстремальный фактор. К этому фактору принадлежат чрезвычайные природные, политические, криминальные ситуации, под влиянием которых формируются потоки беженцев и вынужденных переселенцев. Вероятность опасных природных явлений и процессов, препятствующих нормальной хозяйственной деятельности и нередко приводящих к катастрофическим ситуациям с человеческими жертвами, в той или иной степени характерна для большей части территории Российской Федерации. Не гарантирована регионам России и полная безопасность от различного рода столкновений и террористических актов. Однако Нижегородская область находится вне зоны действия наиболее опасных природных катастроф (землетрясений, вулканов, наводнений). Традиции совместного проживания представителей различных этносов и конфессий способствовали воспитанию взаимной толерантности, распространяющейся и на мигрантов. Это способствует повышению миграционной привлекательности региона.

Бытовой фактор. К этому фактору можно отнести воссоединение семей, возвращение мигрантов на историческую родину, переезд к мужу (жене) на постоянное место жительства, т.е. миграции связанные с семейными (бытовыми) причинами.

Экономический фактор играет наиболее существенную роль среди факторов, от которых зависит миграция населения.

Для оценки экономической ситуации в регионах был использован индекс хозяйственного развития территории, предложенный Д.Л. Лопатниковым и А.И. Эстеровым. По их мнению, индекс пригоден для географического анализа экономики и включает в себя пространственную компоненту - площадь территории и численность ее населения. (Он равен отношению валовой продукции региона к квадратному корню из произведения численности населения территории на ее площадь).

Так, в Нижегородской области индекс хозяйственного развития территории равен 380 у.е., что к примеру в 7 раз меньше чем у Московского региона или, поскольку внутренний валовой продукт, произведенный нижегородцами на порядок меньше. В то же время экономическая ситуация стабильна, что является привлекающим моментом для мигрантов. Кроме того, регион меньше заселен, отличается не столь высокими как в столичном регионе ценами на недвижимость.

Вследствие того, что в настоящее время лидирующая роль принадлежит экономическому фактору миграции населения, необходимо проанализировать расселение мигрантов по территории Нижегородской области с точки зрения хозяйственного развития внутриобластных районов. Для этого был использован индекс хозяйственного развития каждого района области, по методике Д.Л. Лопатникова и А.И. Эстерова.

Для выявления влияния экономического фактора на распределение мигрантов по области была составлена карта величины миграционного притока в отдельные районы в 2008 году. На основании наложения карт нами были выделены четыре типа районов по соотношению уровня экономического развития и количества мигрантов.

Рис. 7. Количество мигрантов, приехавших в Нижегородскую область в 2008 году

1. Район с высоким количеством мигрантов и высоким индексом хозяйственного развития (г. Н. Новгород, г. Дзержинск, Выксунский и Городецкий административные районы). Это ими образуют наиболее крупные по численности населения промышленные центры области и подчиненные им территории, где существует большая возможность трудоустройства и быстрее происходит адаптация.

2. Район с высоким количеством мигрантов и низким индексом хозяйственного развития (Шахунский и Арзамасский административные районы). Район является своеобразным центром притяжения мигрантов из близлежащих регионов, в связи с открытием здесь многочисленных филиалов высших учебных заведений. Индекс хозяйственного развития Арзамасского района оказался намного ниже, так как не был учтен объем продукции, выпущенной предприятиями оборонно-промышленного комплекса г. Арзамаса.

3. Районы с высоким количеством мигрантов и со средним индексом хозяйственного развития (Борский, Володарский, Кулебакский административные районы). Образующие район территории находятся в относительной близости от областного центра или местных центров притяжения мигрантов сохраняющие их возможности трудоустройства и располагающие более дешевым рынком жилья, а также создающие относительно неплохие условия для адаптации мигрантов.

4. Район с низким количеством мигрантов и низким индексом хозяйственного развития (Больше-болдинский, Варнавинский, Ветлужский, Воротынский, Вознесенский, Ковернинский, Починковский, Спасский и др.). Тяготеет к периферии области и сам характеризуется оттоком населения.

Материалы Всероссийской переписи населения 2002 года (ВПН-2002) дают возможность оценить влияние миграционных процессов 90-х годов на численный состав населения региона и его этническую структуру. Отличительными чертами миграции 90-х годов являлся ее вынужденный и преимущественно однонаправленный характер, что и предопределило высокий уровень миграционного прироста, пик которого в Нижегородской области пришелся на 1994 год.

За межпереписной период (1989-2002 годы) положительное сальдо миграции по области составило более 150 тыс. человек. До 1996 года наибольший прирост области обеспечивали мигранты из бывших республик Союза, в период с 1997 по 1999 годы - из других, как правило, депрессивных регионов России (главным образом, районов европейского Севера, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока и других).

С 2000 года в структуре общего миграционного прироста вновь начинают доминировать мигранты из ближнего зарубежья. Однако в целом прирост заметно сократился: по данным талонов статотчетности в 2002 году против 1994 года в 11,3 раза.

Характерные изменения в структуре и объемах миграционных потоков последних лет отражают новую миграционную ситуацию, которая формируется преимущественно по экономическим основаниям (трудовая миграция), а не политическим (вынужденная миграция), как это было в 90-е годы.

Интенсивный поток мигрантов из ближнего зарубежья в межпереписной период сформировал беспрецедентную для Нижегородской области этническую структуру населения.

Данные переписи населения 2002 года свидетельствуют об увеличении численности армянского населения против переписи 1989 года в 6 раз и азербайджанского - в 2,6 раза. По численному составу население этих национальностей превысило численность евреев, белорусов и марийцев, и заняло, соответственно, шестое и седьмое места из десяти наиболее многочисленных национальностей, проживающих на территории Нижегородской области, что позволяет констатировать факт формирования армянской и азербайджанской диаспор. Данные группы имеют традиционно более высокий уровень рождаемости, чем коренные народы Нижегородской области, что может в перспективе сделать их еще более заметными в структуре населения области.

Данные переписи населения 2002 года о месте рождения населения и продолжительности проживания в месте постоянного жительства дают возможность оценить масштабы миграционных процессов в регионе. Так, в составе населения частных домохозяйств Нижегородской области (3465,9 тыс. человек) более трети жителей (34,9%) на момент переписи населения проживали в месте постоянного жительства не с рождения. При этом учитывались все виды перемещений за исключением тех, которые осуществлялись в пределах одного городского поселения или из одного сельского поселения в другой в пределах административного района области.

В общей численности постоянного населения области, переписанного в 2002 году (3524 тыс. человек), подавляющее большинство - 2937,9 тыс. (83,4%) родились в Нижегородской области, 442,6 тыс. человек (12,5%) в других регионах страны и 143,5 тыс. человек (4,1%) - за пределами России, в том числе 133,9 тыс. человек на территории государств СНГ и Балтии и 7,7 тыс. человек - в других странах мира.

В составе основных национальностей области наиболее «подвижными» являются украинцы, из общего числа проживавших на момент переписи населения 2002 года (24,2 тыс. человек) только 5,4 тыс. человек (22,3%) родились в России, в том числе 2,6 тыс. человек непосредственно в Нижегородской области. Подавляющее большинство украинцев, проживающих в области, родились на Украине и в Казахстане.

Среди остальных национальных групп удельный вес родившихся в России (Нижегородской области) значительно выше: русские - 97,4% (85,3% в составе национальных групп), мордва - 99,1% (75,3% в составе национальных групп), марийцы - 99,4% (67% в составе национальных групп), татары - 96,7% (82% в составе национальных групп).

Иностранных граждан, постоянно проживающих на территории области - 12,6 тыс. человек. В основном это прибывшие в Россию на заработки граждане из стран СНГ и Балтии, в том числе из Азербайджана - 3.2 тыс. человек, Армении - 3,4 тыс. человек, Украины - 1,7 тыс. человек, Узбекистана - 0,9 тыс. человек, Грузии - 0,7 тыс. человек. В составе иностранных граждан 2,1 тыс. человек (16,7%) - русские, 3,2 тыс. человек (25,4%) - азербайджанцы, 3,1 тыс. человек (24,6%) - армяне, 1 тыс. человек (7,9%) - украинцы.

С начала текущего десятилетия в условиях политической стабильности и экономического подъема спрос на рабочую силу и, соответственно, миграционная активность населения начинают возрастать.

По прогнозным расчетам Росстата (средний вариант прогноза от базы данных на начало 2006 года) позитивная динамика миграционного роста в Нижегородской области будет сохраняться в течение всего прогнозируемого периода, то есть до 2025 года включительно:

Таблица 2. Прогноз миграции в РФ до 2025 г.

Годы	Миграционный прирост, человек	Годы	Миграционный прирост, человек	Годы	Миграционный прирост, человек
2007	3911	2014	6302	2021	9641
2008	4121	2015	7328	2022	9827
2009	4382	2016	7251	2023	10127
2010	4771	2017	8848	2024	10343
2011	4630	2018	8946	2025	10519
2012	4758	2019	9115
2013	5215	2020	9320

Таблица 3. Статистика по миграции в Нижегородской области за 2011 г.

	Прибыло, чел.	Выбыло, чел.	Миграционный прирост, чел.	2011 г. в % к 2010 г.
Всего	43414	38345	5069	234,8
из неё:
в пределах России	39817	37790	2027
в том числе:
внутрирегиональная	26907	26907	0
межрегиональная	12910	10883	2027
международная миграция	3597	555	3042	108,6
в том числе:
со странами СНГ и Балтии	3023	390	2633	94,9
с другими зарубежными странами	574	165	409
Внешняя (для региона) миграция	16507	11438	5069	234,8

C 2011 г. статистический учет мигрантов осуществляется не только при регистрации по месту жительства, но и зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.

Без учета внутрирегиональной миграции, которая не отражает изменений в численности населения области в целом, в наш регион прибыло - 16507 человек, а выбыло - 11438 человек. Положительное сальдо миграции составило 5069 человек.

Коэффициент миграционного прироста населения Нижегородской области за январь - сентябрь 2011 года составил 20,5 на 10000 человек (за тот же период 2010 года - 8,7). Миграционный прирост на 35,3 процента компенсировал естественную убыль.

Общий итог естественного движения населения и миграции за январь - сентябрь от 2011 и 2010 годов по области выглядит следующим образом:

Таблица 4. Естественное движение населения

	Январь - сентябрь 2011 г.	Январь - сентябрь 2010 г.
Естественная убыль населения	-14341	-18245
Миграционный прирост	5069	2159
Общая (абсолютная) убыль населения	-9272	-16086

Важно рассмотреть национальный состав мигрантов в общем потоке миграции.

Таблица 5. Этнический состав мигрантов

	Миграционный прирост (убыль)	В % к итогу
Всего мигрантов, в том числе:	3892	100,0
народы и этнические группы Российской Федерации - всего	2684	69,0
из них:
русские	2490	64,0
карачаевцы	11	0,3
марийцы	34	0,9
мордва	71	1,8
татары	39	1,0
чеченцы	-9	-0,2
чуваши	15	0,4
евреи	-29	-0,7
цыгане	-9	-0,2
народы и этнические группы, проживающие в основном за пределами Российской Федерации - всего	841	21,6
в том числе:
мигранты коренных национальностей стран СНГ и Балтии - всего	721	18,5
из них:
азербайджанцы	121	3,1
армяне	216	5,5
белорусы	27	0,7
грузины	14	0,4
казахи	16	0,4
киргизы	24	0,6
молдаване	27	0,7
таджики	37	1,0
узбеки	48	1,2
украинцы	173	4,4
мигранты других национальностей - всего	120	3,1
из них:
корейцы	27	0,7
другие	83	2,1
национальность не указана	367	9,4

На сегодняшний день в Нижегородской области существуют следующие основные проблемы в сфере миграции:

Большинство иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области в силу своей правовой непросвещенности не могут самостоятельно легализоваться на территории Нижегородской области и защищать свои права. Не знание ими законов РФ, своих прав и обязанностей приводит к тому, что растет число нарушителей среди мигрантов.

Лица без гражданства, не имеющие удостоверение личности, проживающие с 90-х годов по настоящее время, не могут легализоваться на территории РФ в Нижегородской области, Они получают необоснованные отказы, в приеме документов для легализации, несмотря на установление ими факта постоянного проживания в РФ (более 5 лет), наличие справок из Консульств (об отсутствии гражданства стран СНГ), также имея близких родственников граждан РФ. Уроженцы стран СНГ не могут покинуть территорию РФ, так как не могут в консульских отделах получить справку о возвращении на Родину. УФМС России по Нижегородской области не заинтересована и всячески затягивает процесс рассмотрения заявлений лиц без гражданства о легализации (особенно критическая ситуация сложилась среди езид-курдской национальной общины).

Отсутствует контроль группы риска - иностранных граждан имеющих опасные заболевания (СПИД, открытая форма туберкулеза, кожно-венерологические и наркомания). После обнаружения инфекционных болезней мигранты не могут легализоваться на территории РФ. Несмотря на то, что количество данной группы риска с каждым годом неуклонно растет. В Нижегородской области, практики контроля и депортации подобных иностранных граждан на сегодняшний день не существует.

В Нижегородской области растет число нарушителей среди работодателей и трудовых мигрантов. Несмотря на большие штрафы, грозящие работодателю за незаконное привлечение иностранных граждан к работе, многие работодатели по-прежнему незаконно используют труд мигрантов, пользуясь тем, что мигранты не информированы о своих правах. В Нижегородской области существуют различные общественные организации, специалисты которых оказывают мигрантам и лицам без гражданства бесплатные юридические консультации, составляя для мигрантов запросы в соответствующие органы, заявления в УФМС, суд, а также представляют интересы обратившихся в суде.

Оценка реальностей новой миграционной ситуации дает возможность точнее сориентироваться в проблематике и приоритетах современной миграционной политики. В частности, объективная потребность регионов (страны в целом) в нарастающих объемах миграции сегодня и на достаточно длительную перспективу реально может быть удовлетворена лишь при определенных условиях. Ориентироваться в решении глобальной проблемы восполнения человеческих ресурсов только на миграцию было бы очень опрометчиво, в том числе и потому, что она подвержена значительным конъюнктурным колебаниям. Для формирования «постоянной» миграции более конструктивной сегодня представляется позиция, отстаивающая селективность миграционной политики, которая, в соответствии с национальными интересами России, должна предусматривать, с одной стороны, четкие критерии отбора и расселения иммигрантов, с другой - их социальные гарантии. В 2006 году Правительством области были разработаны проекты Концепции миграционной политики в Нижегородской области на период до 2020 года и Программы Нижегородской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы.