Государственная система защиты населения от социального риска

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Социальное обеспечение - государственная система защиты населения от социального риска

2. Единая государственная система социального обеспечения

3. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении» как источник права социального обеспечения"

4. Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей

5. Общий порядок применения законодательства; назначение пенсий гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; порядок включения разных периодов в страховой стаж; установление различных видов пенсий

6. Пенсия по старости

7. Пенсия по инвалидности

8. Пенсия по случаю потери кормильца

9. Размеры пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей

10. Порядок назначения, выплаты и организации доставки пенсии

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность государства, направленную на обеспечение нормальной жизни для развития полноценной личности, снятия негативных факторов, препятствующих такой жизни, создание условий для безболезненного существования индивидуума в обществе, и есть социальная защита, о которой пойдет речь.

Можно еще ее рассматривать как экономические и правовые гарантии для достижения социально-приемлемого уровня жизни и соблюдения прав граждан.

Социальное обеспечение может выполнять одновременно несколько задач: экономическую, политическую, социально-реабилитационную, демографическую и прочие.

При отсутствии заработка, содержания или другого дохода по причине достижения определенного возраста, нетрудоспособности или смерти кормильца, возможно возмещение или частичное возмещение расходов со стороны государства в виде оказания минимальной денежной или натуральной помощи гражданам.

Для политики важна социальная стабильность общества, поскольку социальная помощь уменьшает нагрузку различий различных слоев населения.

Также это может серьезно повлиять на демографическую ситуацию в стране, когда приобретает важное значение рождение новых граждан и увеличение продолжительности жизни каждого человека.

Восстановление общественного статуса малоимущего и нетрудоспособного населения выполняет социально-реабилитационную функцию, несущую задачу ощущения гражданами своей полноценности.

Итак, социальное обеспечение представляет собой слаженную систему между обществом и государством по распределению фондов социального назначения и фондов государственного бюджета для удовлетворения первоочередных потребностей граждан и/или членов их семей в случаях утраты какого-либо источника доходов, для облегчения несения дополнительных расходов либо при размерах доходов менее прожиточного минимума по объективным причинам, а также оказания медицинской помощи, помощи при рождении и воспитании детей, предоставления других социальных льгот и услуг.

1. Социальное обеспечение - государственная система защиты населения от социального риска

Социальный риск рассматривается чаще как вероятность наступления материальной необеспеченности из-за потери заработка по причинам, не связанным с воздействием производственных факторов на человека.

У материальной необеспеченности или бедности в современных условиях есть экономические причины, помимо них существуют также демографические и физиологические причины, связанные с потерей нетрудоспособности человека. Также она может быть вызвана такими временными причинами как появление расходов, которые должны покрыть дополнительные потребности в ценностях или услугах, чаще в медицинской помощи, протезировании и прочем.

Страховые риски включают, как правило: 1) срочную медицинскую помощь; 2) профессиональное заболевание или трудовое увечье; 3) временная нетрудоспособность по болезни, например; 4) инвалидность; 5) материнство; 6) наступление пожилого возраста; 7) смерть кормильца; 8) безработица; 9) смерть застрахованного гражданина для членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Конституцией Российской Федерации за каждым человеком как за членом общества закреплено право на социальное обеспечение. Это право дает гарантии на получение соцпомощи на случай страхового риска или иного случая утраты средств к существованию по объективным причинам.

Все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую обслуживание, снабжение лекарствами, санаторно-курортное лечение, льготы для отдельных категорий граждан составляют материальное выражение социального обеспечения.

2. единая государственная система социального обеспечения

В настоящее время в России социальное обеспечение складывается из следующих государственных организационно-правовых форм:

- обязательное социальное страхование;

- социальное обеспечение за счет средств из федерального бюджета;

- государственная социальная помощь.

Обязательное государственное страхование - это часть государственной системы по социальной защите населения, в ходе которого осуществляется страхование работающих граждан от возможности изменения материального и (или) социального положения, от не зависящих или зависящих от них обстоятельств.

Тогда при наступлении случая страхового риска ответственность ложится как на государство, так и на работодателя и самого работника, подлежащих обязательному страхованию.

Прямые ассигнования из федерального бюджета - еще одна организационно-правовая форма социального обеспечения. Форма охватывает государственных служащих, военнослужащих, сотрудников полиции, таможенников, судебных приставов, а также другие категории лиц, с учетом специфического характера их работы и членов их семей. Средства на финансирование указанных лиц выделяются из федерального бюджета и направляются в соответствующие внебюджетные фонды или поступают из соответствующих министерств и ведомств.

Эти средства расходуются на следующие пенсии: за выслугу лет военнослужащим и лиц приравненным к ним в пенсионном обеспечении служащим, пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца в связи с военной травмой или заболеванием, полученным в период военной службы, пенсии государственным служащим, прокурорским работникам, судьям, пособия по их временной нетрудоспособности и другие выплаты, на основании законов и нормативных актов.

Третьей организационно-правовой формой государственной системы социального обеспечения является социальная помощь. Государственная социальная помощь - это помощь нуждающимся малоимущим семьям или малоимущим гражданам в получении необходимого количества товаров и услуг в виде компенсаций, пособий, субсидий, социальных услуг, жизненно необходимых товаров .

Граждане, чей доход меньше прожиточного минимума, установленного в данном субъекте РФ, могут получать такую помощь для поддержания нормального существования в обществе. Особенность социальной помощи состоит в том, что она оказывается вне зависимости от того, имеет гражданин трудовой стаж или нет, и уплачивал ли он страховые взносы.

В соответствии со ст. 12 Закона от 17 июля 1999 г., производятся различные выплаты (социальные пособия, субсидии и прочее) в денежном выражении либо помощь оказывается в натуральном виде (продукты питания, одежда, топливо, обувь, протезы, медикаменты и другое).

Указанные выше организационно-правовые формы функционируют как взаимосвязанные элементы и составляют единую государственную систему социального обеспечения.

СТРАХОВЫЕ СЛУЧАИ	СТРАХОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Достижение пенсионного возраста	Пенсия по старости
Наступление инвалидности	Пенсия по инвалидности
Потеря кормильца	Пенсия по случаю потери кормильца
Смерть гражданина	Пособие на погребение
Беременность и роды	Пособие по беременности и родам
Рождение ребенка	Пособие при рождении ребенка
Уход за ребенком до 1,5 лет	Пособие по уходу за ребенком
Безработица	Пособие по безработице

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О государственном пенсионном обеспечении» каК ИСТОЧНИК ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации":

- устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

- регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования;

- определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" , мы можем определить меру государственного обеспечения различных категорий населения.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная выплата от государства в денежном выражении, которая выдается в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, по определению права на данную выплату и которая предоставляется лицам с целью возмещения утраченного ими заработка или другого дохода после прекращения государственной службы по достижении выслуги, установленной законом, а также при уходе на трудовую пенсию по возрасту или инвалидности; либо с целью возмещения нанесенного вреда здоровью при прохождении военной службы, или в результате радиационных или техногенных катастроф, или в результате смерти кормильца для членов его семьи; или гражданам, утратившим трудоспособность в качестве компенсации их средств к существованию.

Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, и члены их семей, - одна из категорий, на которую распространяется действие Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении.

По государственному пенсионному обеспечению существует несколько видов выплат:

- пенсия за выслугу лет - федеральным государственным служащим и военнослужащим;

- пенсия по старости - гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

- пенсия по инвалидности - военнослужащим, участникам ВОВ, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

- социальная пенсия - нетрудоспособным гражданам.

Если у гражданина есть право на получение нескольких видов пенсий, то в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, кроме следующих случаев.

Этот случай закрепляет право на одновременное получение двух пенсий для нетрудоспособных членов семей граждан, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Тогда они могут получать и пенсию по случаю потери кормильца и трудовую пенсия по старости (инвалидности), если у них таковая имеется, лиюо пенсию по случаю потери кормильца и какую-то социальную пенсию. исключая, конечно же, социальную пенсию, назначаемую в связи со смертью кормильца.

Вне зависимости от получения от граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, накопительной части трудовой пенсии, такие пенсии все равно устанавливаются, а затем им выплачиваются.

На финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению средства расходуются из федерального бюджета.

После того, как возникло право на пенсию, гражданин вправе обратиться за получением пенсии и, начиная со следующего месяца, с 1-го числа, ему обязаны ее установить и выплачивать.

Различают следующие сроки, на которые устанавливается пенсия, по видам пенсий:

- пенсия по старости назначается до конца жизни;

- пенсия по инвалидности зависит от срока, на который ставится инвалидность;

- пенсия по случаю потери кормильца выплачивается до того, как член семьи, получающий ее, не станет трудоспособным.

4. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ, ПОСТРАДАВШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАДИАЦИОННЫХ ИЛИ ТЕХНОГЕННЫХ КАТАСТРОФ, И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ

Право на пенсию имеют:

- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

- граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

- граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

- граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения;

- граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

- граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

- граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

- граждане, занятые на работах в зоне отселения;

- граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;

- нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

- граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.

5. Общий порядок применения законодательства; назначение пенсий гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; порядок включения разных периодов в страховой стаж; установление различных видов пенсий

С 1 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 15.12.01 № 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении), который регулирует вопрос предоставления пенсий различным категориям граждан за счет средств федерального бюджета.

Одной из категорий, на которую распространяется действие Закона о государственном пенсионном обеспечении, являются граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, и члены их семей.

Необходимо обратить внимание, что в Законе речь идет о государственном пенсионном обеспечении в отношении всех радиационных или техногенных катастроф, т. е. к тем, которые уже произошли, и к тем, которые могут произойти в будущем. В то же время в части регулирования вопросов пенсионного обеспечения рассматриваемой категории граждан он имеет некоторые особенности. Одной из главных особенностей Закона о государственном пенсионном обеспечении является детальное рассмотрение пенсионного обеспечения лиц, его условия назначения и порядок выплаты для лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Для тех граждан, которые пострадали в результате иных радиационных или техногенных катастроф (в частности, это касается тех катастроф, которые могут произойти после вступления в силу данного Закона), Закон о государственном пенсионном обеспечении регулирует лишь общие, но при этом основные вопросы пенсионного обеспечения.

Поэтому, даже со вступлением в силу Закона о государственном пенсионном обеспечении действие других законодательных актов о пенсионном обеспечении граждан, пострадавших в результате техногенных или радиационных катастроф, которые были приняты до 1 января 2002 г., не прекращается.

Таким образом, и после 1 января 2002 г. продолжают действовать Закон РФ от 15.05.91 № 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” (далее - Закон от 15.05.91), Федеральный закон от 26.11.98 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее - Закон от 26.11.98), Федеральный закон от 19.08.95 № 149-ФЗ “О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне” (действовал до 12 января 2002 г., а с 12 января 2002 г. действует Федеральный закон от 10.01.02 № 2-ФЗ “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне”, далее - Закон от 10.01.02), постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” на граждан из подразделений особого риска».

Все законодательные акты (кроме Закона от 10.01.02), принятые после Закона от 15.05.91, построены по принципу распространения его отдельных норм на соответствующие категории граждан, предусмотренные этими законодательными актами. Значит, назначение пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, пострадавшим в других техногенных и радиационным катастрофах, производится в том же порядке и в таких же размерах, как это установлено в данном Законе для лиц, подвергшихся воздействию радиации Чернобыльской АЭС, к которым они приравнены.

То есть все законодательные акты, принятые до 1 января 2002 г., в т. ч. и Закон от 15.05.91, должны применяться в части, не противоречащей Закону о государственном пенсионном обеспечении.

Законом о государственном пенсионном обеспечении предусмотрено, например, в качестве условия назначения пенсии по старости, наличие необходимых 5 лет трудового стажа, что не соответствует Закону от 15.05.91. И такое условие является определяющим.

Однако Законом от 15.05.91 даны определения категориям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также зонам радиоактивного загрязнения, на что указывается в Законе о государственном пенсионном обеспечении. Поэтому, для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лицам, которые стали инвалидами из-за последствий чернобыльской катастрофы, условия для назначения пенсии могут осуществляться как для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона от 15.05.91).

Гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, аналогично могут быть назначены те же виды пенсий: пенсии по старости и пенсии по инвалидности, а членам их семей - по случаю потери кормильца.

Единственное, но существенное отличием в Законе о государственном пенсионном обеспечении в том, что для граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются более широкие возможности назначения пенсий, чем для вышеназванных граждан.

6. Пенсия по старости

Для граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости может быть назначена всем их категориям, просто она может быть назначена им по достижению разного возраста. Для тех, кто получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - 50 лет (т. е. на момент обращения за пенсией эти граждане могут не являться инвалидами), тот же предел установлен для лиц, которые были заняты на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - 50 лет.

Если вышеперечисленные граждане являются инвалидами, то вместо пенсии по инвалидности может быть назначена пенсия по старости при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам - по достижении возраста 50 лет, женщинам - 45 лет.

Для других гражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы предусмотрен порядок, определенный Федеральным законом от 17.12.01 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, т. е. возраст уменьшается от 60 лет для мужчин и от 55 лет для женщин и пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет, при этом с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.91.

Как уже отмечалось, необходимым условием для назначения пенсии по старости, является наличие трудового стажа продолжительностью не менее 5 лет. Порядок исчисления трудового стажа можно найти в ст. 10 в Законе о трудовых пенсиях. К трудовому стажу относят все периоды работ и (или) иной деятельности, несущую общественно-полезную нагрузку, если они:

- были выполнены на территории Российского государства. Еще необходимым условием является уплата в Пенсионный Фонд Российской Федерации работником страховых взносов в течение этих периодов

- были выполнены на территории других государств, но такой стаж оговаривался законодательством РФ либо международным законодательством, или при этом работник добровольно вносил уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в течение этих лет

Также согласно ст. 11, в трудовой стаж включается периоды:

- прохождения военной службы или другой службы, приравненной к ней. Этот порядок установлен Законом РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”;

- временной нетрудоспособности, в течение которой гражданин получал пособие по нетрудоспособности;

- ухода одним из родителей за каждым из их детей до достижения ими возраста полутора лет, правда, здесь ограничен такой период 3 годами в сумме;

- получения пособия по безработице,

- участия в общественных работах, оплачиваемых, а не бесплатных,

- переезда по направлению занятости в другую местность для прохождения государственной службы;

- нахождения в местах заключения, лишения свободы или ссылке, если затем выявляется невиновность лица, необоснованность его задержания или репрессии по отношении к нему с последующей реабилитацией;

- ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы или за несовершеннолетним инвалидом или за человеком, которому исполнилось 80 лет.

Все эти периоды засчитываются в трудовой стаж при условии наличия другого стажа, предусмотренного ст. 10.

Лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, можно выбрать для себя и трудовую пенсию по старости вместо пенсии по старости, если она им более выгодна, это предусмотрено законодательством.

Очевидно (исходя из размеров пенсий), что пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению будет более выгодна тем гражданам, которые имели небольшие заработки (доходы), в связи с чем размер страховой части их трудовой пенсии и вся трудовая пенсия целиком получается невысокой.

Законом от 15.05.91 определяется порядок назначения пенсии по старости для лиц, подвергшихся воздействию других радиационных или техногенных катастроф. Этот порядок устанавливает, что для такого вида пенсии граждане данной категории должны быть инвалидами, либо это должно быть оговорено различными отсылочными нормами в законодательных актах, регулирующих вопросы предоставления пенсий таким категориям граждан на Закон от 15.01.91 г.

Так, гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов, т.е. для местностей, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет свыше 0,1 бэр, предоставляются, в частности, льготы и компенсации согласно ст. 7 Федерального закона от 26.11.98, установленные для граждан, указанных в Законе от 15.05.91, т. е. для граждан, постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 г. в зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначение пенсии по старости производится с уменьшением возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.91.

Этот порядок определяет, что за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение назначение пенсии по старости производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года плюс 1 год, но не более чем на 5 лет в сумме.

Таким образом, при назначении пенсии по старости по Закону о государственном пенсионном обеспечении гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, при назначении пенсии по старости полагается снижение возраста в изложенном выше порядке.

При назначении пенсии по нормам Закона о государственном пенсионном обеспечении гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, также производится снижение пенсионного возраста на абсолютную (2 года) и - дополнительно - на относительную величину в зависимости от количества лет проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения, но при этом применяется перечень населенных пунктов, пострадавших в результате этой аварии (согласно распоряжениям Правительства РФ от 10.02.94 № 162-р и от 15.03.95 № 356-р).

7. ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

В отличие от пенсии по старости, для назначения пенсии по инвалидности, продолжительность трудового стажа не важна . Она назначается всем инвалидам, ставших таковыми вследствие поражения радиацией или другими воздействиями техногенных катастроф. Группа инвалидности также не важна - пенсию назначат и инвалиду первой, и инвалиду второй, и инвалиду третьей группы. С 1 января 2004 г. мы применяем определение не инвалидности, а степени ограничения способности к трудовой деятельности , которая также имеет три степени тяжести.

Для признания права получать пенсию по инвалидности, гражданин может быть признан ограниченным к способности к трудовой деятельности, как вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так и вследствие других технократических или радиационных катастроф. Как и в случае назначения пенсии по старости, при назначении пенсии по инвалидности, появившейся в результате радиационных катастроф и технократических катастроф, произошедших после Чернобыльской катастрофы, но до вступления в силу Закона о государственном пенсионном обеспечении, действуют нормы и положения Закона от 15.05.91.

Для начальства и рядовых сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и военнообязанных, призванных на особые сборы, гражданских лиц, направленных или командированных на работы по ликвидации последствий аварий на ПО "Маяк" и принимавших в ней непосредственное участие и ставших вследствие этих действий инвалидами, в соответствии с законом от 26.11.98 г., предусмотрены компенсации и льготы, описанных Законом от 15.05.91 г.

Существует также статья Закона от 15.05.91, определяющая что военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, а также другим лицам, в частности, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и т. д., призванным на сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но при этом исполнявшим обязанности военной службы либо свои служебные обязанности, и в результате этих действий ставших инвалидами из-за Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Значит, военнослужащим, принимавшим непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении “Маяк” и ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации, тоже гарантируется назначение пенсионного обеспечения для лиц, получивших военную травму.

А такой оборот уже позволяет возможность установления и получения одновременно двух пенсий - пенсии по инвалидности, предусмотренной для инвалидов вследствие военной травмы, порядок установления которой регулируется Законом о государственном пенсионном обеспечении (подп. 1 п. 2 ст. 15), плюс трудовой пенсии по старости.

Еще такой инвалид-военнослужащий имеет право выбрать какую пенсию ему выгоднее получать - пенсию по инвалидности, предусмотренной для инвалидов, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (по ст. 17 Закона о государственном пенсионном обеспечении) или пенсию по инвалидности в результате военной травмы.

8. ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

социальный обеспечение пенсия техногенный

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Если гражданин временно отсутствует, но определен соответствующим образом умершим законодательно, то члены его семьи также имеют право на получение такого вида пенсии.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца:

- не достигшие возраста 18 лет;

- обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

2) один из родителей или супруг (супруга) либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца;

3) родители и супруг (супруга) умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается:

- членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца.

Гражданам, проживающим в районах и местностях, в которых к заработной плате установлены районные коэффициенты, пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются с соответствующим районным коэффициентом. При выезде их из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (п. 4 ст. 17 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

9. Размеры пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей

Пенсия по старости назначается в следующем размере:

- гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

- гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

Гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по старости определяется исходя из размера социальной пенсии, , увеличенного на 854 рубля в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:

инвалидам I группы - 250 процентов размера социальной пенсии;

инвалидам II группы - 250 процентов размера социальной пенсии;

инвалидам III группы, в том числе на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, - в размере, равном разнице между 250 процентами размера социальной пенсии, в том числе увеличенного на 854 рубля в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи, и 125 процентами размера указанной социальной пенсии.

Инвалидам I и II группы, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из соответствующего размера социальной пенсии, увеличенного на 854 рубля в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ (ред. 25.12.2009)).

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в следующем размере:

детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 250 процентов размера социальной пенсии (на каждого ребенка);

другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца - 125 процентов размера социальной пенсии, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

Размеры пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

10. Порядок назначения, выплаты и организации доставки пенсии

Органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, производятся различные действия в целях осуществления его страховых гарантий. В его обязанности входят назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии. Если пенсионер переезжает на другое место жительства, то все данные действия передаются органу по новому месту жительства.

Правительством Российской Федерации также определяются другие моменты для целей страхового обеспечения. Им указывается список необходимых документов для подтверждения на правомерность назначения пенсий, порядок обращения за выплатами, порядок назначения и перерасчета величины различных видов пенсий, перевод с одного вида пенсии на другой, схема выплат и перечень необходимой документации, сопровождающей социальное обеспечение.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц представления документов, необходимых для назначения и выплаты пенсии, а также проверять обоснованность их выдачи.

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяется порядок выплаты, доставка пенсий и удержаний в случаях нахождения пенсионера в государственном или муниципальном учреждении, предоставляющем жилье и содержание пенсионеру..

Каждый год 1 апреля социальные пенсии, индексируются в зависимости от темпов роста прожиточного минимума, рассчитываемого для пенсионеров в Российской Федерации за истекший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 28.03.2011 N 43-ФЗ).

заключение

Лицам, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, государственная поддержка просто необходимо не только для них самих, но и для нашего государства. Поскольку государство состоит из граждан, то укрепление позиций каждого гражданина неизбежно ведет к укреплению самого государства.

Попытка преуменьшить значимость социального обеспечения может обернуться кратковременной отсрочкой краха фундамента любой страны - спокойствия и уверенности граждан в защищенности от социальных рисков со стороны своего государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". // Правовая система "Гарант".

2. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". // Правовая система "Гарант".

3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании". // Правовая система "Гарант".

4. Анна Анатольевна Рождествина. Шпаргалка по праву социального обеспечения. // Электронная библиотека RoyalLib.ru.

5. Савицкая Т.М. Трудовая пенсия: общая характеристика. // Справочник кадровика. 2003. №3.

6. Журнал KADROVIK.RU: Ежемесячное издание профессионального сообщества специалистов по персоналу. Официальный печатный орган Национального союза кадровиков. // Кадровый портал kadrovik.ru.

Размещено на Allbest.ru