Совершенствование социальной защиты семей с детьми

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Опыт организации социальной поддержки семей с детьми

1.1 Российский опыт социальной защиты семьей с детьми

1.2 Зарубежный опыт социальной работы с семьей

Глава 2. Анализ системы социальной поддержки семей с детьми на (примере социальных служб района Хамовники г. Москвы)

2.1 Опыт социальной защиты семей с детьми на примере социальных служб района Хамовники г. Москвы

2.2 Совершенствование методов работы с семьей

Заключение

Список литературы

Введение

Процессы общественной трансформации в России внесли глубокие изменения в сферу социально-экономических отношений, модифицировали систему ценностей и модели социально-экономического поведения семьи. Меняется вся система социальных институтов, регулирующих социально-экономические отношения.

В рамках этого процесса происходит также и изменение сложившихся в прошлые годы парадигм взаимодействия личности, семьи и государства:

- семья все более отходит от патернализма, переходя на партнерские отношения с государством;

- к ней возвращается часть функций, которые раньше активно патронировались государством, - экономическая, общественно-воспитательная, социокультурная, и др.;

- семья начинает непосредственно принимать участие в решении возникающих перед ней разнообразных социальных задач.

Проблемы семьи, реализации ее прав, гарантий, социального обслуживания семьи и детей потребовали разработки новых технологий и моделей социальной работы.

Ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей предопределила выработку нового курса деятельности государственных органов относительно семьи: повышение ее статуса в целях коренного оздоровления общества, усиление заботы о детях, их социальное обслуживание.

Цель курсовой работы: Исследование опыта социальной защиты семей с детьми в рамках совершенствования деятельности социальных служб (на примере социальных служб района Хамовники г. Москвы).

Задачи:

1. Проанализировать российский и зарубежный опыт социальной защиты семей с детьми;

2. Проанализировать социальные программы по поддержке семей с детьми социальных служб района Хамовники г. Москвы;

3. Смоделировать проект модернизации социальной защиты семей с детьми.

Глава 1. Опыт организации социальной поддержки семей с детьми

1.1 Российский опыт социальной защиты семьей с детьми

семья социальная поддержка тьюторство

К настоящему времени сложились и действуют следующие основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:

- денежные выплаты семье на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием (пенсии, пособия);

- трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные и другие льготы родителям и детям;

- социальное обслуживание семьи (оказание социальных услуг и консультативной помощи) и т.д.

Современное обеспечение жизнедеятельности свыше 40 млн. семей и 38 млн. детей нуждается в эффективной реализации государственной семейной политики и одного из ее основных направлений - системы социального обслуживания семьи и детей, создании его правовой и материальной основы.

В начале 90-х гг. приобрела особую остроту проблема перестройки деятельности органов социального обеспечения населения. В связи с этим представилось необходимым иначе решать не только социальные проблемы инвалидов и лиц пожилого возраста, но и вопросы нестационарного обслуживания семей, имеющих детей.

Были приняты указы Президента Российской Федерации об основных направлениях государственной семейной политики и национальном плане действий в интересах детей.

Эти документы определяли основные ориентиры в политике и социальной работе по улучшению положения семьи. На базе изменения отношений собственности, развития экономических стимулов, совершенствования управления экономикой намечалось создать реальные возможности для всех трудоспособных членов семьи своим трудом, своей хозяйственной активностью обеспечить себе и своим детям достойную жизнь. Предполагалось, что с ростом благосостояния общества, каждой семьи станет возможной реализация права женщин на свободный выбор жизненного пути: профессиональная .работа, предпринимательство, учеба, воспитание детей или сочетание этих вариантов в зависимости от личных предпочтений. В новых экономических условиях семья обретет большую самостоятельность и ответственность, в том числе за воспитание детей.

Со своей стороны государство берет на себя обязательства по защите семьи от нищеты и лишений, вызванных потерей работы и заработка, многодетностью, одиночеством, различного рода катастрофами и другими экстремальными обстоятельствами. Эту помощь предполагается осуществлять в самой разнообразной форме: содействие в трудоустройстве, повышение квалификации, выдача кредитов на собственное дело, социальные целевые выплаты и натуральные выдачи. Одно из решающих направлений принятых документов - формирование комплексной семейной политики, охрана здоровья матери и ребенка, создание новых типов учреждений, позволяющих усилить внимание государства к семье и детям, в том числе и в кризисных ситуациях.

Органы исполнительной власти на местах начали создавать и укреплять территориальную сеть учреждений нового типа: центров социальной помощи семье, психолого-педагогических консультаций, центров реабилитации детей-инвалидов, центров усыновления, опеки и попечительства, центров планирования семьи, социальных приютов и др.

В это же время были разработаны основные концептуальные подходы, организационные основы и механизмы создания и деятельности сети практических учреждений социального обслуживания семьи и детей. Принимались меры и по финансированию и кадровому обеспечению создания и развития этих учреждений. Утверждены были и проекты типовых положений о центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, социальном приюте, реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, центрах психолого-педагогической помощи и экстренной психологической помощи по телефону.

Наряду с органами социальной защиты населения учреждения социального обслуживания семьи и детей создают и комитеты по делам семьи и молодежи, органы народного образования, здравоохранения, внутренних дел. Практика показывает, что оптимальные результаты достигаются в тех случаях, когда развитие сети учреждений в каждой из отраслей социальной сферы сочетается с объединением их профессиональных и организационных усилий, финансовых средств.

В создании учреждений социального обслуживания семьи и детей все более активно принимают участие общественные и благотворительные организации, предприниматели. Такое социальное партнерство позволяет сделать работу указанных учреждений более результативной, расширить их материальные, кадровые и финансовые возможности, сконцентрировать общественное мнение на актуальных проблемах социальной защиты и помощи семье.

Социальное обслуживание семьи и детей в настоящее время - это социальная помощь и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказание им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации.

Важнейшая задача системы социального обслуживания семьи и детей - обеспечение реализации социальных прав и гарантий семьи, решение возникающих проблем посредством предоставления социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-педагогических услуг и консультаций.

Социальное обслуживание семьи и детей осуществляет разветвленная многоуровневая система, состоящая из органов управления и учреждений государственного и муниципального секторов, учреждений социального обслуживания, созданных общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями.

В последние годы отмечен заметный прогресс по развитию новых видов услуг, созданию новых учреждений, надомных форм обслуживания и т.д.

В значительной степени этому способствовала работа по реализации Федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Указа Президента Российской Федерации «О президентской программе «Дети России» от 18 августа 1994 г., постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996 г.

Значительны результаты деятельности учреждений по реабилитации детей - дезадаптированных сирот, детей-инвалидов и др.

Наиболее интенсивно развивается сеть центров экстренной психологической помощи семье и детям. Приоритет отдается созданию территориальных центров социальной помощи семье и детям. Эти центры характеризуются многопрофильностью деятельности и комплексных услуг.

Развитию специализированных учреждений (служб) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, способствовал Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав». Этот документ определяет систему мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на федеральном и местном уровнях, способы совершенствования и развития специализированных учреждений образования, здравоохранения, органов социальной защиты населения и др.

В то же время на сегодня недостаточно удовлетворены потребности в социально-реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями.

В настоящее время в Российской Федерации сложилось и действует несколько моделей социального обслуживания семьи и детей. Используя критерий государственной поддержки и финансирования, их можно классифицировать следующим образом:

- государственные социальные службы;

- смешанные службы;

- коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотворительных фондах, религиозных и общественных организациях.

Преобладающая модель государственной службы - территориальные центры социальной помощи семье и детям. В отличие от других учреждений социального обслуживания эти центры, имеющие разнообразные направления деятельности и предоставляющие широкий спектр социальных услуг, могут решить своими силами проблемы семьи, оказать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в различных областях жизни. Эта способность центра очень важна и существенна, так как российская семья сегодня сталкивается с множеством проблем, которые не могут решить существующие в пределах той или иной территории функционирующие социальные учреждения. Ежегодно перечень государственных услуг утверждает Правительство Российской Федерации; он является обязательным для региональных органов власти и может быть расширен за счет финансовых возможностей местных органов власти. Этот перечень включает в себя основные социальные услуги, оказываемые семье и детям:

А) Социально-бытовые услуги, материальная и натуральная помощь:

- срочное социальное обслуживание и оказание срочной материальной помощи;

- содействие семьям, имеющим детей, -тяжелобольных, детей-инвалидов; семьям и отдельным гражданам, испытывающим затруднения в передвижении, нуждающимся в постоянном уходе, доставке и приобретении продуктов, приобретении медикаментов, удовлетворении других насущных нужд;

- принятие от населения и реализация вещей (одежды, обуви и др.) на безвозмездной основе или за умеренную плату;

- распределение благотворительной и гуманитарной помощи (товаров, продуктов и др.);

- социальная помощь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, опекунским семьям;

- организация мероприятий по привлечению средств для оказания адресной социальной помощи;

- создание при учреждениях вещевых фондов, фондов детской одежды для несовершеннолетних одиноких матерей и других категорий нуждающихся;

- содействие в трудоустройстве (в том числе временном) и получении профессии (специальности);

- содействие в посещении детьми театров, выставок и других культурных мероприятий;

- содействие в организации благотворительных обедов, летнего отдыха, санаторно-курортного лечения детей;

- содействие в организации питания и быта остронуждающихся;

- содействие в выделении: денежных средств; продуктов питания; средств санитарии и гигиены; средств ухода за детьми; одежды, обуви и других предметов первой необходимости; технических средств реабилитации детей-инвалидов; денежных пособий, льгот, доплат, компенсаций;

- содействие в написании писем, заявлений, подготовке и оформлении документов, в том числе по установлению опеки и попечительства;

- социально-бытовая помощь на дому нетрудоспособным малообеспеченным семьям;

- содействие в организации надомного труда детей-инвалидов и помощь в их дальнейшем трудоустройстве;

- организация для подростков, безработных мастерских и цехов при центре;

- содействие в перевозке детей-инвалидов к месту лечения, отдыха, в оформлении документов (в пределах региона).

Б) Социально-правовые услуги:

- помощь в написании и оформлении документов, связанных с защитой прав и интересов клиентов, в том числе детей;

- содействие в предоставлении социальных выплат;

- участие в правовом просвещении населения (выступления в местных средствах информации, лекции и т.д.), повышении его юридической компетентности (разработка памяток, информационных листовок и т.д.);

- участие в правовой защите личностных интересов детей.

В) Социально-реабилитационные услуги:

- организация «социального консилиума» (психолого-медицинско-педагогическое обследование);

- социальный патронаж несовершеннолетних, допускающих асоциальное поведение и антиобщественные поступки;

- составление индивидуальных коррекционных программ.

Г) Психологические услуги:

- психопрофилактика и психогигиена;

- психодиагнортика и обследование личности клиента;

- психотерапевтическая помощь (индивидуальная, групповая, семейная);

- семейное психологическое консультирование (индивидуальное, групповое);

- психологическое консультирование (индивидуальное, групповое);

- социально-психологический консилиум;

- работа с людьми в тяжелых эмоциональных состояниях;

- посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

- психосоциальное консультирование;

- психологический патронаж;

- психологическое вмешательство в кризисных ситуациях;

- коррекция отношений и поведения;

- проведение тренингов по коммуникативному общению;

- развитие навыков эмоциональной саморегуляции;

- организация посреднических услуг;

- профориентация на основе тестирования;

- организация деятельности групп взаимоподдержки;

- психологическое просвещение;

- ознакомление родителей детей-инвалидов с психокоррекционными и психотерапевтическими методами.

Д) Педагогические услуги:

- педагогическая помощь детям в защите их интересов;

- консультативная помощь родителям и детям;

- групповая работа по развитию навыков общения и эмоциональной сферы детей;

- коррекционная помощь детям с нарушениями речевого развития, аутизмом, неврозами;

- содействие культурно-досуговой деятельности детей;

- практическая помощь в организации домашнего обучения детей-инвалидов;

- обучение родителей приемам организации игровой и учебной деятельности детей-инвалидов.

Е) Социально-медицинские услуги:

- содействие в направлении в стационарные медицинские наркологические учреждения лиц, нуждающихся в этом, в том числе детей;

- организация консультирования по проблемам планирования семьи, сексуальных отношений и психосексуальных расстройств, воспитания здорового образа жизни;

- содействие в обеспечении детей-инвалидов необходимыми вспомогательными средствами;

- патронаж семей, имеющих детей с ограниченными физическими или умственными возможностями;

- обучение родителей навыкам ухода за ребенком-инвалидом;

- патронаж беременных женщин и кормящих матерей.

Все это еще раз подтверждает сложность и значимость проблем задач, которые решает система социального обслуживания семьи и детей. Совершенно очевидны и особенности системы: большая номенклатура и масштабность социальных услуг, оказание которых требует большого профессионализма и такта во взаимоотношениях между социальными работниками и семей, детьми, менее всего защищенными, имеющими к тому же различные заболевания и отличающимися асоциальным поведением.

Основная задача работников службы -- помочь члену семьи (вне зависимости от возраста и социального положения) осознать проблему, которая мешает его нормальной жизнедеятельности, посредством использования методов социально-психологической, социально-педагогической, социально-экономической и других методов социальной работы. Критерием эффективности здесь принято считать степень реабилитации члена семьи, т.е. восстановление его прежних способностей к трудовой деятельности, возвращение - его в общество.

Рассматриваемая нами конкретная социально-психологическая служба взаимодействует с различными категориями населения. Изначально определяется круг детей и подростков, нуждающихся в помощи; оказывается также помощь родителям, одиноким матерям, учителям школ -- всем, кто окружает ребенка; создаются группы поддержки, включающие людей, заинтересованных в преодолении жизненных трудностей: группы поддержки родителей, имеющих детей с психологическими трудностями в поведении; женщин и детей -- жертв насилия; родителей детей-инвалидов; многодетных родителей; учителей, работающих с «трудными подростками». Группы поддержки (взаимопомощи) создаются работниками службы целенаправленно. Вначале выявляется круг лиц, проблем, и после большой подготовительной работы люди приглашаются на 2--4-дневный семинар (метод группового консультирования). После семинара по инициативе самих участников и в результате индивидуального консультирования появляются основания для создания групп поддержки.

Помогая одним, работники службы создают широкую базу своих добровольных помощников (волонтеров), которые, в свою очередь, помогают другим.

В настоящее время в Российской Федерации создано много социально-психологических служб, в том числе территориальных, действующих на основе закона о предпринимательстве и предпринимательской деятельности. Основные направления их деятельности те же, что и государственных служб.

Следует подчеркнуть, что сегодня базовыми, типовыми моделями организации социальной работы с семьей и детьми по месту жительства (территориальными) являются центры социального обслуживания и реабилитации семьи и детей и районные социально-психологические службы. Кроме того, имеется определенное количество слабо взаимодействующих между собой социальных служб (не всегда территориальных) различной ведомственной принадлежности.

Опыт деятельности служб по месту жительства подтверждает тот факт, что социальная работа по своей сути межведомственна и требует правового оформления и организации территориальных социальных служб, координации деятельности органов социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и спорта, правоохранительных структур, служб занятости.

Рассмотрим их подробнее, поскольку именно они представляют собой модели социальных служб нового типа -- модели нормативного программного характера.

На основании разработанной концепции развития социальной службы, Основ законодательства Российской Федерации о социальной службе, типовых положений различных территориальных центров работы с семьей и детьми во многих регионах начали формироваться территориальные службы (ТСС), которые оказывают Комплекс социальных услуг всем нуждающимся (взрослым и детям), поскольку включают в себя учреждения социальной структуры, органы управления делами социальных служб, учебные и научно-исследовательские заведения. Осуществляя деятельность на территории конкретного городского или сельского района, небольшого города, ТСС максимально приближена к населению, доступна всем нуждающимся.

Структура ТСС состоит из следующих специализированных территориальных центров:

- центр социальной помощи семье и детям, имеющий отделы социальной реабилитации и профилактической работы, консультативной помощи, развития семейного предпринимательства и т.д., а также подразделения по оказанию практической помощи: выездные комплексные бригады; служба экстренной психологической помощи; юридическая и психолого-педагогическая консультация; служба знакомств: социальный приют; отделение дневного пребывания детей и матерей с детьми;

- центр психолого-педагогической помощи семье и детям, призванный оказывать помощь в преодолении конфликтов в семье, повышать психологическую культуру населения в сфере семейного, супружеского, родительского общения; помогать семьям, испытывающим трудности в воспитании детей, в предотвращении эмоционального и психического кризиса; обеспечивать квалифицированную психолого-педагогическую помощь лицам различных групп риска; служба экстренной психологической помощи по телефону («телефон доверия»), задача которой -- снизить психологический дискомфорт, уровень агрессивности членов семьи; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, осуществляющий социальную и медико-психологическую помощь и поддержку тем, кто оказался в кризисной жизненной ситуации. Несовершеннолетние в течение необходимого для их реабилитации времени посещают Центр или получают в нем временный приют. Центр включает в себя службу экстренной социальной помощи, медико-психологической диагностики и коррекции, социальной реабилитации, адаптации детей и подростков, службу социально-правовой защиты и юридической помощи, иногда -- приют проживания в условиях стационара;

- социальный приют для детей и подростков, организуемый в целях спасения беспризорных детей и подростков, предоставления им временного прибежища, медико-психологической помощи, решения задач их дальнейшего жизнеустройства. Приют может быть организован как самостоятельное учреждение ТСС и как часть социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, который осуществляет содержание и устройство на дальнейшее воспитание в семью или в государственное учреждение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от рождения до 18 лет);

- реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, создаваемый в целях социальной адаптации ребенка, имеющего отклонения в физическом и умственном развитии, формирования у нега положительного отношения к жизни, обществу, семье, обучению труду с помощью комплекса медицинских, социальных, педагогико-психологических и других мероприятий.

В настоящее время в системе органов социальной защиты населения действует свыше 2000 учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям.

1.2 Зарубежный опыт социальной работы с семьей

Специальное учреждение социальной помощи семье и детям в США предлагает им следующие виды поддержки.

1. Организация специальных групп профессионального обучения для родителей, помощь по трудоустройству.

2. Обеспечение присмотра за детьми, чьи родители работают в дневное или вечернее время.

3. Создание при городских центрах здоровья служб для незамужних матерей.

4. Создание и поддержка служб защиты детей от насилия в семье.

5. Создание и инспектирование детских домов, а также работа с приемными семьями, наблюдение за адаптацией ребенка.

6. Развитие служб помощи детям в получении образования, помощи родителям в ведении домашнего хозяйства и др.

Деятельность специального учреждения социальной помощи детям определяется, в основном, общегосударственной программой социального обслуживания, а также региональными планами. Вспомним, что в США существует программа помощи семьям с детьми на иждивении. Кроме денежных выплат семьям оказываются перечисленные выше услуги, причем, бесплатно. Семьи, не входящие в число пользователей указанной программы, также могут обращаться за вышеперечисленными услугами, но уже за некоторую плату. Определенные услуги, например, защита детей от домашнего насилия оказывается бесплатно всем категориям населения. Кроме того, в экстремальных ситуациях социальная служба берет на себя заботу о детях, независимо от уровня доходов семьи.

Структурно детская социальная служба включает:

- отдел информации, который осуществляет сбор и обработку информации о работе службы и потребностях клиентов;

- отдел апелляций, куда можно подать жалобу. Например, в Великобритании в детской социальной службе имеется книга жалоб и она доступна клиентам. Жалоба обязательно рассматривается, сначала сотрудником, ответственным за эту работу, затем, если клиент остается неудовлетворенным, независимым специалистом. Консультативный совет, в который входят представители различных социальных служб, члены профсоюзов, общественных организаций, частные лица, клиенты. Этот совет обсуждает вопросы планирования по оказанию помощи детям и семье, распределяет денежные средства, оценивает эффективность деятельности служб, осуществляет связи государственной социальной службы с другими формами организации помощи детям.

В настоящее время в странах Запада и США приобретает большое значение уход за детьми в дневное время. Услуги по уходу за детьми в дневное время могут осуществляться как на дому, так и в различных центрах, находящихся под государственным или частным контролем или в семьях, которые берут на себя заботу о нескольких детях. Последние получили в США название семейные детские центры.

Такие детские учреждения семейного типа получают в настоящее время все большее распространение в странах Западной Европы и США. Чаще всего в роли организаторов таких учреждений выступают соседи. Детское учреждение семейного типа организуется неработающими женщинами, имеющими на попечении собственных детей (как правило, это многодетные семьи) и берущимися присматривать за детьми соседей в дневное время. Чаще всего группа состоит из 3-4 детей, что меньше численности, официально установленной для государственных детских учреждений. В обществе существует озабоченность, что ситуацию никто не контролирует, что люди, берущиеся за уход чужих детей, не связаны с официальными службами, не прошли соответствующей подготовки. Тем не менее, эта форма оказалась очень жизнестойкой, и в настоящее время к такой соседской взаимопомощи прибегает несколько миллионов американских семей.

Распространена такая, близкая к условиям семьи, форма ухода за детьми, и в западных странах. В Германии эту форму называют «дневная мама». В соответствии с новым Законом о помощи детям и молодежи, вышедшем в Германии в 1990 году, дневная мама получает компенсацию за свои расходы и имеет право на консультативную помощь по всем вопросам ухода за детьми.

Увеличение спроса на услуги по уходу за детьми происходит в значительной степени результате роста уровня занятости матерей и изменение состава семей. Число разводов влечет за собой увеличение количества работающих женщин. Однако, как отмечают американцы, самый резкий рост занятости наблюдается среди матерей с маленькими детьми. В разных странах в настоящее время - это актуальная проблема.

В Германии расширение сети детских дошкольных учреждений входит в компетенцию федеральных земель и органов местного самоуправления. В Финляндии также муниципалитеты отвечают за обеспеченность детей дневным уходом. Из-за того, что мест в садах не хватает, местные власти в Финляндии предлагают семьям, имеющим детей до 3 лет, выбрать или муниципальный дневной уход или пособие в обеспечении семейного воспитания. Обеспечиваются садом дети в первую очередь, имеющие вескую причину. Кстати, в Финляндии в малонаселенных районах муниципалитеты содержат передвижные садики, которые работают по гибкому графику. Во многих странах вопросы качества ухода за детьми в детских дневных учреждения, в частности, в садах, были предметом детального обсуждения и исследования. Например, в Америке было проведено исследование, как различные параметры ухода влияют на развитие детей (численность групп, квалификация персонала и пр.).

В США отмечается рост детских учреждений, созданных коммерческими компаниями.

Самая крупная из таких сетей - «Киндер кэр» - имеет более 950 центров в США и Канаде. Вторая по значению «Пти академи» имеет 400 центров в 24 штатах.

Приобретают значение услуги по уходу за больным ребенком для работающих родителей. Эти услуги могут оказываться на дому, например, посылается сиделка на дом («Мама в аренду» в Портленде). Ряд детских центров открывает лазареты («Чихаю и кашляю» в Метэйре, штат Луизиана, «Куринный суп» в деловой части города Миннеаполиса, «Сопим и хрипим» в Беркли и ряд других).

Широко распространены в Германии лечебно-профилактические дневные учреждения для детей. Это организации, в которых дети пребывают ежедневно с 8 до 17 часов. Они отличаются от детских садов и приютов своими целевыми группами и специальным лечебно-профилактическим и терапевтическим обслуживанием. Сюда принимаются дети дошкольного и школьного возраста, которые своим поведением и своей психической конституцией обращают на себя внимание и нуждаются в интенсивной лечебно-педагогической и терапевтической помощи. Преимущество данных учреждений в отличие от других, например интернатных, в том, что они могут работать с родителями, посредством совета, терапии и, если необходимо, вмешательства в ситуации семейного кризиса. В этом учреждении формируется небольшая группа детей, преимущественно от 6 до 8 человек с двумя педагогами и дополнительно к ним общей квалификационной службой дипломированных психологов, терапевтов, социальных педагогов, логопедов, которые работают с детьми и родителями и сотрудничают со школой.

Широко развиты в зарубежных странах Центры семейного воспитания и семейной консультации. Работа в этих центрах имеет преимущественно психолого-педагогический характер и ее основная цель - помочь семьям или супругам, у которых проблемы взаимоотношений привели к нарушениям в поведении и коммуникабельности у детей и самих родителей. Основная форма работы - беседа, причем, она осуществляется только на добровольной основе. Практикуются и относительно новые формы социально-педагогической помощи семье: непосредственное участие социального работника в жизни семьи, когда по добровольному соглашению с клиентом социальные работники наблюдают жизнь семьи в будничной обстановке. Свои наблюдения специалисты обсуждают вместе с членами семьи и вместе ищут выход из создавшейся ситуации. Эта работа довольно сложна, она требует длительного сотрудничества с семьей и возможна лишь при согласии всех членов семьи. Она используется в тех случаях, когда другие формы консультации и социального обслуживания оказались не очень результативными.

В настоящее время консультативная помощь семье и детям становится все более дифференцированной за счет возросшей специализации социальных работников. Например, в Германии помимо центров семейной консультации, работают специальные консультационные центры для молодежи, для матерей и отцов - одиночек, для детей, употребляющих алкоголь и наркотики, а также детей, совершающих правонарушения, суицид и пр.

Во многих странах организованы специальные услуги по информированию родителей по вопросам, связанным с уходом за детьми. Например, в США существуют специальные информационные службы, которые финансируются местными властями, местными органами, организацией «Общий путь Америки» и корпорациями. Самая обширная программа по информированию родителей об услугах по уходу за детьми действует в настоящее время в Калифорнии.

Интересный опыт социальной работы с семьями существует в Швеции - Контактная модель работы с семьей. Национальная добровольная программа «Контактная модель работы с семьей» начала действовать в Швеции с 1982года.

Суть ее в том, что местные комитеты социального обеспечения подбирают семьи или отдельных лиц для оказания поддержки другим семьям, находящимся в трудном положении. Подбираемые лица - это обычные люди без профессионального опыта, но умеющие контактировать, поддержать, помочь другим. Кроме основной цели - оказание поддержки, контактная модель работы с семьей позволяет: 1) расширить сеть обслуживания клиента; 2) предотвратить отчуждение родителей и детей; 3) дать детям возможность устанавливать отношения с другими взрослыми и иметь в качестве образца человека мужского или женского пола; 4) дать родителям возможность провести выходные по собственному усмотрению; 5) поддерживать родителей в их родительской роли.

Контактная модель используется в работе с разными типами семей: неполными, находящимися в разводе, употребляющими алкоголь и наркотики, имеющими детей-инвалидов, молодыми семьями.

Для работы с семьей по контактной модели готовятся так называемые секретари по контактам, которые являются социальными работниками и выполняют только эту функцию. Шведские специалисты отмечают, что социальные работники, специализирующиеся на этой работе, обычно очень заинтересованы в ней, долгое время остаются на этой работе, поскольку она позволяет увидеть положительную обратную связь со стороны семей для контакта и клиентов.

Секретари контактного обслуживания проходят специальную подготовку. Она включает в себя индивидуальное консультирование, а также групповую работу в форме тренинга. Это позволяет социальным работникам глубже понять роли членов семьи, вовлеченных в различные конфликты. Проводятся также курсы, на которых секретари разных районов встречаются, обмениваются взглядами, опытом. Например, секретари контактной службы из шести агентств г. Стокгольма встречаются один раз в месяц, чтобы обсудить различные вопросы, связанные с работой с семьей.

Подбор семей или лиц для контакта осуществляется разными способами.

1. Подбор, ориентированный на клиента. В этом случае осуществляется поиск лица или семьи для контакта с определенным клиентом. Иногда клиент сам предлагает семью или отдельного человека, которому он доверяет.

2. Индивидуально ориентированный подбор. Он заключается в попытках убедить определенных лиц, подходящих для контакта взять на себя ответственность и поработать с семьей.

3. Общий подбор. Он заключается в использовании средств массовой информации для привлечения широкого круга людей, из числа которых могут быть подобраны лица для контакта.

Начальный этап работы с семьей или лицами для контакта обычно связан с обсуждением многочисленных вопросов, которые возникают у лиц, желающих общаться с той или иной семьей.

Как правило, эти вопросы связаны с мерой активности контактной семьи. Должны ли они сами звонить клиенту или ждать, пока тот сам позвонит? Каким должен быть контакт? Обсуждая эти вопросы, секретарь контактной службы обязательно проясняет и то, что можно ожидать от клиента.

В дальнейшей работе с семьями или лицами для контакта используются групповые методы. Организуются встречи семей или лиц для контакта для совместного обсуждения возникающих проблем. Обычно такие встречи проходят раз в месяц и на них обсуждаются темы общего характера. Отдельные случаи обсуждаются в условиях строгой профессиональной тайны.

Кроме этой формы работы с семьями или лицами для контакта используется обучение в форме вечерних семинаров по определенной теме или в форме кружков. Кружки обычно состоят из группы людей и подготовленного лидера, они встречаются один раз в неделю и обсуждают интересующие темы на основе заранее составленного плана. Обсуждаться могут, например, такие темы как: 1) риск для детей; 2) помощь избиваемым женщинам;. 3) семейные отношения; 4) работа в качестве лиц для контакта. Опыт шведских специалистов показывает, что очень важно привлекать людей к планированию образовательных программ.

Когда принято решение представить, например, одинокой матери семью для контакта, устраивается встреча этой матери с секретарем службы. Это необходимо для осуществления лучшего выбора. Как говорят шведские специалисты, профиль клиента должен быть как можно более ясным и четким. Обычно первая встреча с клиентом, которую секретари называют «печем пироги», посвящена повседневным делам. Родителю необходимо дать возможность разговориться о своих детях, атмосфере в семье. При этом очень важно, чтобы клиент почувствовал заинтересованность специалиста в семейных делах и благополучном разрешении проблемных ситуаций. Секретарь контактной службы знакомит клиента с тем, как выбирается «правильная» семья и что будет представлять собой контракт о контактных отношениях, когда обе стороны примут решение. Важно отметить, что выбор семьи для контакта производит секретарь службы. Стороны не выбирают друг друга. Если контактные отношения не действуют, следовательно, секретарь сделал неправильный выбор. Именно поэтому необходимо обсуждение многих вопросов на первой встрече. Это делает процесс контакта семей менее драматичным. На ранней стадии дети в контакт не вовлекаются. Необходимо, чтобы прошло какое-то время для установления прочных отношений.

Глава 2. Анализ системы социальной поддержки семей с детьми на примере социальных служб района Хамовники г. Москвы

2.1 Программы поддержки семей с детьми на примере социальных служб района Хамовники г. Москвы)

ЦСПСиД «Хамовники» - первый подобный центр, который открылся в Центральном округе столицы. Его отличительной особенностью является работа инновационной «Службы социальных тьюторов».

Социальный тьютор - это специалист по социальной работе, осуществляющий патронаж семей, попавших в трудную жизненную ситуацию; это человек, оказывающий помощь по индивидуальной программе, которая составляется с учетом конкретных проблем семьи.

Функции центра:

-реализация государственной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста, инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, семей с детьми, а также нуждающихся в социальной поддержке иных нетрудоспособных групп населения, проживающих на территории района;

- взаимодействие с территориальными и отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, общественными, благотворительными и другими организациями по осуществлению адресной социальной поддержки малоимущих жителей района;

- повышение эффективности работы Управления по социальному обслуживанию граждан, развитие новых форм и видов социального обслуживания.

Основными направлениями деятельности Отделения срочного социального обслуживания является социально-экономическая поддержка семей, детей и других категорий граждан, которым оказываются социальные услуги (вещевая, продуктовая и иные виды помощи).

Отделение оказывает следующие виды помощи:

- продуктовая;

- вещевая;

- товары длительного пользования;

- путевки на детей в санаторий;

- экскурсии; - посещение театров, музеев.

В центре функционирует отделение социального патронажа семьи. Отделение социального патронажа семьи осуществляет поддержку и сопровождение семей, постоянно зарегистрированных в ЦАО города Москвы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и обратившихся за помощью в ЦСПСиД «Хамовники».

Специалисты отделения (социальные тьюторы) проводят дифференциальную диагностику социально-психологических и педагогических проблем семьи, разрабатывают индивидуальный план реабилитационной и коррекционной работы с семьей, определяют последовательность действий, перечень специалистов и учреждений для разрешения ситуации неблагополучия, устранения негативных последствий трудной жизненной ситуации, координируют деятельность специалистов для оказания всесторонней помощи семье.

Большое значение в социальной поддержке семей с детьми играет отделение психолого-педагогической помощи.

Основным направлением работы является профилактика безнадзорности и беспризорности детей и семей, оказавшихся в социально опасном положении. Отделение создано для оказания социально психологической, социально-экономической, адресной помощи и поддержки семье и детям. Приоритетными направлениями являются:

- Социальный патронаж нуждающихся в помощи семей с детьми-инвалидами, их адаптация к современным условиям;

- Социальная помощь семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- Социальный патронаж выпускников интернатных учреждений, их адаптация к жизни в обществе;

- Социально-бытовое, культурное обслуживание семей и детей, организация отдыха, привлечение к занятиям физкультурой, оздоровительный комплекс;

- Патронаж семей, находящихся в социально опасном положении, профилактика безнадзорности

Сотрудники отделения оказывают социальную, психологическую, педагогическую помощь многодетным и неполным семьям, семьям, имеющим детей инвалидов, выпускникам детских домов, школ - интернатов.

В отделении действует семейный клуб «Возрождение», целью которого является укрепление и развитие семейных традиций, новых форм работы с детьми и молодежью. Реализуются программы по социальной адаптации и творческому развитию детей 2-3 лет и подготовке их к посещению детских дошкольных учреждений, программа психологической адаптации для сотрудников Центра и членов их семей. Проводятся психологические тренинги общения с подростками по программе «Школа лидера», «Уверенность в себе» с целью профилактики ухода из семьи, профессиональной ориентации.

Психолог отделения проводит индивидуальные консультации с детьми и их родителями, обучает детей общению друг с другом с целью адаптации в детском коллективе.

Отделение предоставляет услуги по следующим направлениям:

1. Психолого-педагогическая помощь

2. Консультации психолога

3. Психологические тренинги для детей и родителей

4. Занятия в сенсорной комнате

5. Юридическая помощь

6. Продуктовая и вещевая помощь

7. Социально-бытовые услуги

8. Санаторно-оздоровительный отдых

2.2 Совершенствование методов работы с семьей

Российский и зарубежный опыт показывает, что социальная защита семей осуществляется по достаточно большому конгломерату направлений, но направление поддержки внутрисемейных отношения, если они не выходят за рамки «законодательства» зачастую не входят в приоритеты социальных служб. Анализирую основные направления деятельности ЦСПСиД «Хамовники», мы также не увидели там четкой системы социальной поддержки внутрисемейных отношений.

Особую актуальность здесь приобретают семьи с трудновоспитуемыми детьми, работа с которыми ложится на плечи родителей, зачастую педагогически не подготовленных.

В связи с этим целесообразно разработать усовершенствования в программе социальной защиты по направлению «Проблемные дети и семьи »

По отношению к ребенку термин "трудновоспитуемость" означает невосприимчивость и сопротивляемость воспитуемого педагогическому воздействию. Обусловлено это обычно отставанием личности в положительном развитии, отсюда - проявления недостатков развития, неправильных установок в поведении, отрицательных качеств характера, нездоровых потребностей и т. д. И, как результат, - сначала «трудные» дети и школьники, а затем - взрослые с устойчивыми негативными качествами характера и отклонениями в поведении.

Дети отражают образ жизни отцов и матерей. Среди причин, порождающих «трудных» подростков, можно выделить следующие:

- отсутствие целенаправленной воспитательной работы с детьми с ранних лет;

- незнание их интересов и потребностей;

- политическая, социально-экономическая и экологическая нестабильность;

- усиление влияния псевдокультуры;

- неблагоприятные семейно-бытовые отношения;

- отсутствие контроля за поведением детей, безнадзорность, невнимание к детям;

- чрезмерное попустительство или жестокость наказания за совершенные проступки;

- сверхзанятость родителей в сфере общественного производства и частного предпринимательства;

- "эпидемия" разводов;

- потеря эмоциональных контактов с детьми.

Перевоспитание подростка необходимо начинать с коррекции отношений внутри семьи. Найти индивидуальные подходы и слова для каждой семьи с целью усиления ее позитивного потенциала.

В рамках данного направления работа должна осуществлятся системно:

- взаимодействие со школой - общие программы, акции и другие мероприятия;

- взаимодействие с семьей (тьюторская поддержка);

- подготовка методического обеспечения по работе с семьями и другое.

В рамках данной курсовой работы и описанной выше актуальной проблемы социальной защиты семей необходимо разработать программу работы тьютора с «проблемной» семьей, с учетом причин порождающих явление трудновоспитуемости.

Данная программа представлена в виде плана деятельности тьютора (таблица 1) и плана мероприятий (таблица 2).

Таблица 1 - Деятельность социального тьютора в работе с проблемными семьями

№	Причины порождающие трудных подростков	Задачи Тьютора
1	Отсутствие целенаправленной воспитательной работы с детьми с ранних лет	Корректировка воспитательного процесса в семье за счет организации: 1. систематических консультаций социального педагога с родителями: постановка долгосрочных и краткосрочных воспитательных целей, Выработка системы поощрений и наказаний, воспитательных ритуалов. 2. систематических консультаций ребенка с психологом: постановка личностно-значимых целей. Ведение «дневника достижений».
2	Незнание интересов и потребностей ребенка	Ориентация родителей на: 1. Организацию совместного досуга 2. Совместное семейное планирование приобретений 3. Совместное семейное распределение обязанностей 4. Исследование круга общения ребенка
3	Политическая, социально-экономическая и экологическая нестабильность	Исследование коммуникативных проблем ребенка в связи с политической, социально-экономической или других видов нестабильностей в жизни ребенка. Налаживание контакта с учебным заведением (классный руководитель, психолог и т.д.). нацеливание школьных работников проведение мероприятий по снятию коммуникативной напряженности между учащимися. Организация (при необходимости) материальной поддержки семьи Организация досуга ребенка (по потенциальному направлению стабилизации различных видов нестабильностей).
4	Усиление влияния псевдокультуры	Ориентация родителей на: 1. Организацию совместного досуга 2. Исследование круга общения ребенка Организация систематических консультаций с психологом: Постановка личностно-значимых целей. Ведение «дневника достижений».
5	Сверхзанятость родителей в сфере общественного производства и частного предпринимательства	Ориентация родителей на организацию совместного досуга. Организация консультации с социальным педагогом: Коррекция стратегии «заменителей общения» (попытка родителей компенсировать отсутствие внимания ценными подарками и наличными деньгами, данная стратегия повышает риск возникновения наркомании, и вообще преступности); Исследование круга общения ребенка - беседа с ребенком по рискам общения в разных субкультурах.
6	Чрезмерное попустительство или жестокость наказания за совершенные проступки	Ориентация родителей на: 1. Организацию совместного досуга 2. Совместное семейное планирование приобретений 3. Совместное семейное распределение обязанностей Организация систематических консультации с социальным педагогом: постановка долгосрочных и краткосрочных воспитательных целей, Выработка системы поощрений и наказаний, воспитательных ритуалов. Установление контроля над агрессивным поведением в семье - физический осмотр ребенка, беседа с ребенком и родителями отдельно, беседа с родственниками и соседями. Организация семейных занятий у психолога по теме «Взаимопонимание в семье».
7	Отсутствие контроля за поведением детей, безнадзорность, невнимание к детям	Ориентация родителей на: - проведение совместного досуга; - планирование и соблюдение режим дня; Организация свободного времени ребенка в соответствии с его интересами и способностями. Организация работы по налаживанию отношений в семье - совместное посещение педагогических мероприятий Центра. Осуществление контроля за ребенком и семьей.
8	Неблагоприятные семейно-бытовые отношения	Установка имеющиеся в семье прецеденты нарушения прав ребенка. Контроль ситуации в семье. Сориентировать родителей на: 1. Здоровый образ жизни. 2. Совместное времяпровождение 3. Совместное планирование расходов, покупок и работы по дому. Организация материальной поддержки семьи. Организация досуга ребенка: отдых в оздоровительных учреждениях, посещение кружков и секций. Установка контакта со школой: поставить задачи перед классным руководителем и руководством школы по кураторству успеваемости и посещения занятий учеником. Организация систематический консультаций с психологом: «психологический климат в семье» Проведение тренинга по планированию расходов в семье.
9	"Эпидемия" разводов	Включение в программу по профилактики разводов в семье. Консультации у психолога: Организация психологической поддержки разведенным родителям и детям разведенных родителей. Организация консультации у юриста центра. Организация материальной поддержки семьи.
10	Потеря эмоциональных контактов с детьми	Ориентация родителей на: 1. Организацию совместного досуга 2. Исследование круга общения ребенка Организация совместной консультации у психолога детей и родителей.

Таблица 2 - План мероприятий по работе с педагогически запущенными детьми и неблагополучными семьями

Наименование мероприятий	Сроки исполнения
1. Выявление педагогически запущенных детей и неблагополучных семей	В течение года
2. Изучение причин социально-педагогической запущенности ребенка	По мере выявления
3. Ведение картотеки педагогически запущенных детей и неблагополучных семей	В течение года
4. Собеседование с классными руководителями 1-11-го классов по профилактике правонарушений	1 раз в полгода
5. Разработка и распространение памяток поведения в семье среди подростков	Сентябрь - октябрь
6. Заседания Совета по профилактике правонарушений	1 раз в месяц
7. Заседание малого педсовета с приглашением родителей педагогически запущенных детей	По мере необходимости
8. Психологический тренинг "Толерантность"	1 раз в месяц
9. Рейды в неблагополучные семьи и семьи педагогически запущенных детей	По мере необходимости
10. Изучение положения подростка в коллективе	По мере необходимости
11. Консультации для детей и родителей	Систематически
12. Беседа с педагогически запущенными детьми и родителями по профилактике правонарушений	1 раз в месяц
13. Лекции для родителей и педагогически запущенных детей	Систематически
14. Единый день отказа от курения	Ноябрь
15. Единый день профилактики правонарушений	Декабрь
16. Единый день борьбы с наркотиками	Март
17. Всемирный день здоровья	Апрель

Заключение

Развитие системы социального обслуживания семей является необходимым звеном в целостной системе мер, направленных на улучшение положения семьи и детей в России. В настоящее время семьи получили более широкие возможности пользоваться услугами развивающейся системы социальных служб, направленных на учет особенностей семьи как естественной среды жизнедеятельности личности и жизнеобеспечения детей.

Система социального тьюторства, как показывает зарубежный опыт, имеет большие перспективы и в российской системе социальной поддержки.

Реальная помощь семье может быть оказана только при сочетании социальной и психологической работы. Социальный тьютор должен уметь психологически грамотно вести прием, беседу, переговоры, тактично оказывать помощь и ориентировать семью на самопомощь, а также осуществлять первичную психологическую поддержку клиента.