Социальные аспекты защиты материнства и детства

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Институт экономики и управления в медицине и социальной сфере

Кафедра социальной работы

Комплексная курсовая работа

на тему: "Социальные аспекты защиты материнства и детства"

Выполнил:

Студент (ка): Русинова Г.Б.

5 курс группа 6/04

Руководитель: преподаватель Крапивка И.А.

Краснодар 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Материнство как социокультурный феномен

1.1 Современные подходы к изучению материнства

1.2 Формирование материнства в современных условиях. Материнство в системе ценностей женщины

2. Теоретические аспекты защиты материнства

2.1 Общие вопросы защиты материнства и детства

2.2 Охрана материнства и детства в Краснодарском крае

Заключение

Список используемых источников

Введение

Защита материнства является одной из приоритетных задач Российского государства, особенно в последние годы, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства.

Новое трудовое законодательство Российской Федерации воплотило в себе международные и конституционные принципы, включило новые механизмы и детали защиты материнства и детства.

Между тем, на практике, данные нормы широко нарушаются: используется детский труд, увольняются молодые мамы, или же, принудительно привлекаются к работе.

Исследование правовых основ защиты интересов матери и ребенка - традиционно актуальная тема. Тем более актуально для рассмотрения основ защиты интересов матери и ребенка по новому Трудовому кодексу Российской Федерации, так как гарантирование прав материнства и детства в сфере труда - это не только закрепление равенства трудовых прав мужчины и женщины, но и гарантии по использованию труда матери и ребенка в тяжелых условиях труда.

Актуальность исследования социальных аспектов защиты материнства и детства обусловлена следующими обстоятельствами:

- во-первых, представляет важность сопоставление действующих разно-отраслевых норм (конституционных, трудовых, семейных), направленных на защиту интересов материнства и детства;

- во-вторых, совокупное использование разноотраслевых норм позволит сформировать действенный институт защиты материнства и детства;

- в-третьих, представляет актуальность рассмотрения защиты прав матери и ребенка.

Степень разработанности проблемы. Анализ литературы по теме исследования говорит о том, что вопросы защиты материнства и детства находятся в центре внимания, как законодателей, так и ученых.

Теоретической основой проделанной работы являются труды: Гуева А.Н., Королева Ю.А., Л.Б.Шнейдера, Серегиной О.М., Шишкина В.Ю. и др.

Объектом исследования является материнство как социокультурный феномен.

Предметом исследования являются: действующие нормы конституцион-ного, семейного, трудового законодательства о матери и ребенке, гарантиях и их социальной защите.

Цель данной курсовой работы - исследовать защиту интересов матери и ребенка, а также выработка практических рекомендаций, направленных на их совершенствование.

Достижение поставленной цели предусматривает постановку и решение следующих задач:

- проанализировать общие вопросы защиты материнства и детства;

- рассмотреть правовые (законодательные) основы защиты и материнства и детства;

- проанализировать проблемы защиты интересов матери и ребенка в современном обществе, предложить решение таких проблем, рекомендации по их преодолению.

Либерализация сексуальных отношений приводит к плюрализации сексуальных практик и дискурсов, что сопровождается высоким риском добрачных зачатий у молодых девушек и с учетом сложившихся в обществе социальных норм в ряде случаев стимулирует ранние браки. Происходит распространение заболеваний, передающихся половым путем, и СПИДа среди молодежи. Фиксируется высокий уровень абортов у несовершеннолетних, рост числа внебрачных рождений и брошенных детей, монородительских материнских семей среди несовершеннолетних. Наблюдаемый рост числа рождений детей у женщин до 18 и после 25 лет делает очевидной необходимость анализа возрастного статуса материнства. Анализ социального возраста материнства связан с изучением современных гендерных отношений, интерпретацией механизмов конструирования возрастных норм, исследованием динамики культурных идеалов семьи и родительства. Изменения в уровне рождаемости в последние 10-15 лет идут параллельно со значительной трансформацией возрастной модели массового репродуктивного поведения. Меняется репродуктивная роль различных возрастных групп женщин, их вклад в общую рождаемость.

1. Материнство как социокультурный феномен

1.1 Современные подходы к изучению материнства

Материнство - сложный феномен, имеющий физиологические механизмы, эволюционную историю, культурные и индивидуальные особенности. В каждой культуре есть целый институт материнства, который в качестве составной части включает в себя способы воспитания женщины как матери. Эти способы рассчитаны на то, что часть содержаний своих функций мать будет осознавать, а часть - нет. В общественном сознании также не все функции матери полностью осознаются. Часть из них представлена в форме поверий, примет, суеверий. Все вместе это может быть охарактеризовано как конкретно-культурный "путь к модели" материнства, которое само по себе есть инструмент, созданный природой и обществом для "производства" ребенка как представителя своего вида и своей культуры. В обществе постоянно происходят изменения модели материнства и детства, соответствующие изменению в самих общественных отношениях. Изменяется и отношение женщины к своей роли матери. В современных условиях эти изменения настолько стремительны, что имеющийся "путь к модели" материнства, складывающийся в общественной практике в течение десятков тысяч лет, не успевает измениться соответствующим образом.

В наши дни материнство занимает незначительное место в иерархии ценностей женщины. Заметное возрастание стремления к высокому профессио-нальному статусу и карьере, повышенная тяга к благосостоянию и высокому уровню потребления препятствуют родительству. Зачастую женщина сегодня не хочет становиться матерью. Нет, называться женой - пожалуйста, а вот, дальше - увольте.

Налицо, новая модель личности, не обеспеченная соответствующей моделью материнства. Усугубляет положение разрыв межпоколенных связей, потеря традиционных способов передачи опыта и оформления материнско-детского взаимодействия. Женщина на пороге материнства оказывается неосведомленной об элементарных особенностях развития ребенка и своих функциях в уходе за ним и общении. Кроме того, уменьшение количества детей в семье ведет к тому, что часто первый младенец, с которым встречается мать - это ее собственный ребенок.

Интерес к материнству в психологии возник первоначально в русле двух направлений: при изучении роли матери в образовании ранних личностных структур ( психоанализ и другие направления психологии личности: З.Фрейд, К.Хорни, Э.Эриксон, Дж.Боулби и др.), и в практических исследованиях, связанных с нарушением психического развития ребенка (задержки и нарушения психического развития, детская психиатрия, социальная дезадаптация, психологические проблемы детей и подростков: А.Фрейд, М.Кляйн, Д.Винникотт, М. Малер и др.). В отечественной психологии в рамках второго направления изучалось материнское отношенике, материнская (родительская_ позиция, детско-родительское взаимодействие (В.И.Гарбузов, Э.Г. Эйдемиллер, А.С. Спиваковская, А.Я.Варга, А.Д.Кошелева, В.И. Перегуда, И.Ю. Ильина и р.).

В современной психологии личности и психотерапии материнство изучается в аспекте удовлетворенности женщины своей материнской ролью, как стадия личностной и половой индентификации. Во всех этих случаях выделяется отдельные стороны материнства или отдельные его функции. Самостоятельным направлением можно считать перинатальную психологию, занимающуюся проблемами беременности, родов, послеродового периода в психологическом и физиологическом аспекте.

Другой аспект материнства представлен в русле изучения материнско-детского взаимодействия в детской психологии, как отечественной, так и зарубежной. Роль взрослого в развитии ребенка как представителя человеческого рода, принятая в качестве основополагающей в культурно-историческом подходе, в отечественной психологии легла в основу выделения взаимодействия ребенка со взрослым в качестве самостоятельного объекта исследования (М.И.Лисицина, Е.О.Смирнова, Н.Н.Авдеева, С.Ю.Мещерякова, О.В.Баженова, Л.Л.Баз, Г.В.Скобло, А.Д.Кошелева, В.И.Перегуда, Г.И. Свердлова, И.Ю.Ильина и др.). Поведение матери рассматривается как источник развития ребенка - как субъекта познавательной активности, общения, самосознания. В зарубежных исследованиях, осуществляемых в первую очередь в раках таких подходов, как социальное учение, психоанализ, теория объектных отношений мать и ребенок рассматриваются как составляющие единой диадической системы, только в рамках этой системы приобретающие статус "матери" и "ребенка", и взаимно развивающиеся как элементы этой системы.

Если обобщать все основные направления исследований, то можно обнаружить, что материнство, как психосоциальный феномен, рассматривается с двух основных позиций: материнство как обеспечение условий для развития ребенка и материнство как часть личностной сферы женщины.

Полемика вокруг проблемы "материнского инстинкта" разгорелась во второй половине ХХ столетия. Одни придерживались убеждения, что материнская привязанность подчиняется во многом тем же врожденным механизмам, которые роднят человеческий вид с животными (Р.Дж.Геллес, Дж.Боулби, К.Лоренц, Е.Панов, Р.Шовен, Х.Монтане и др.). Свойство матери эмоционально переживать стимуляцию от ребенка и выражать свои эмоции во взаимодействии с ним, стремиться участвовать в его эмоциональной жизни и взаимодействиях с миром рассматриваются многими как ее природная особенность. Такой точки зрения придерживается Д.Винникотт, описывая состояние матери после родов как особое, позволяющее ей непосредственно переживать состояния ребенка. Вмешательство "советников", объясняющих матери, что и как она должна делать, только мешает реализации этих ее свойств, ориентируя мать не на свое чувство, а на сознательный анализ своего поведения. [3, с.16-20].

Работы М.Мид показали, что материнская забота и привязанность к ребенку настолько глубоко заложены в реальных биологических условиях зачатия и вынашивания, родов и кормления грудью, что только сложные социальные установки могут полностью подавить их. Женщины по самой своей природе являются матерями, разве что их специально будут учить отрицанию своих детородных качеств.

"Общество должно исказить их самосознание, извратить, извратить врожденные закономерности их развития, совершить целый ряд надругательств над ними при их воспитании, чтобы они перестали желать заботиться о своем ребенке, по крайней мере, в течение нескольких лет, ибо они уже кормили его в течение девяти месяцев в надежном убежище своих тел". Там, где беремен-ность наказывается социальным неодобрением и наносит оскорбление супружеским чувствам, женщины могут идти на все, чтобы не рожать детей. Если женское чувство адекватности своей половой роли грубо искажено, если роды скрыты наркозом, мешающим женщине осознать, что она родила ребенка, а кормление грудью заменено искусственным кормлением по педиатрическим рецептам, то в этих условиях обнаруживается значительное нарушение материнских чувств М.Мид). Кросскультурные исследования (И.Кон, М.Мид и др.) свидетельствуют, что там, где люди превыше всего ценят социальный ранг, женщина может задушить своего ребенка собственными руками. М.Мид проводит параллели между "примитивными" и "развитыми" цивилизациями в том, как происходит подавление естественных материнских чувств. Ее наблюдения показывают, что там, где общество чрезвычайно высоко ставит принцип законнорожденности, мать незаконнорожденного ребенка может бросить его или убить.

Другую крайнюю социоцентристскую позицию занимает Элизабет Бадинтер. Проследив историю материнских установок на протяжении четырех столетий (с ХМШШ до ХХ вв.), она пришла к выводу, что "материнский инстинкт - это миф". Она не обнаружила никакого всеобщего и необходимого поведения матери, а напротив - чрезвычайную изменчивость ее чувств в зависимости от ее культуры, амбиций или фрустраций. Материнская любовь - это понятие, которое не просто эволюционирует, но наполняется в различные периоды истории различным содержанием. Исследовательница рассматривает во взаимосвязи три главные социальные женские роли: матери, жены и свободно реализующейся женщины. Она полагает, что в различные эпохи та или иная из этих ролей становилась главенствующей. Э. Бадинтер указала на связь между общественными потребностями и мерой материнской ответственности за рождение ребенка: "Женщина становится лучшей или худшей матерью в зависимости от того, ценится или же обесценивается в обществе материнство". Она проанализировала динамику материнских установок на протяжении нескольких веков во Франции и пришли к выводу, что до конца ХVIII в. материнская любовь была делом индивидуального усмотрения, случайным явлением. В те времена репродуктивная функция женщины воспринималась лишь как рядовая, ничем не выделяющаяся, часть ее обязанностей в семье, ничуть не более важная, чем участие женщины в семейном производстве [5, с.3].

С другой стороны, при отсутствии или малой эффективности контроля рождаемости репродукция оставалась неотъемлемой стороной жизни почти всякой женщины. Ценность ребенка определялась его сословным положением, порядком рождения и полом, а отнюдь не личными качествами. Спокойное отношение к гибели ребенка являлось расхожим: "Бог дал, бог и взял", " в мире ином ему будет лучше". При появлении нежеланных и внебрачных младенцев был распространен так называемый "закамуфлированный инфантицид" - практика несчастных случаев или же подбрасывания новорожденных в чужие дома. Инфантицид предпочитался искусственным родам из-за большой токсичности абортивных веществ. В целом общество было безразлично к фактам исчезновения, внезапной болезни и гибели детей. К.Боннэ, прослеживая историю социального сиротства, утверждает, что между проявлением инфантицидов и отказом от ребенка имеется глубокая связь. В зависимости от того, за какую форму отказа от материнства общество могло законодательно меньше покарать, та и проявляется в большей степени.

Во второй половине ХХ в. вновь отчетливо проявились тенденции, враждебные "детоцентризму". Социально-политическая эмансипация женщин и все более широкое вовлечение их в общественное производство делает их семейные роли, включая материнство, не столь всеобъемлющими и, возможно, менее значимыми для них. Самоуважение женщины имеет, кроме материнства, многие другие основания - профессиональные достижения, социальную независимость, самостоятельно достигнутое, а не приобретенное благодаря замужеству общественное положение. Некоторые традиционно-материнские функции в институте семьи принимают на себя общественные институты и профессионалы (врачи, воспитатели, специализированные общественные учреждения и пр.). это не отменяет ценности материнской любви и потребности в ней, но существенно изменяет характер материнского поведения [4, с.10].

Как отмечает Годфруа, многочисленные опросы показали, что привязанность матери к своему младенцу частично зависит от опыта, приобретенного ранее, главным образом в детстве, но в равной мере и от связей, которые устанавливаются после родов в результате ее забот о ребенке и его реакцией на эти заботы. [8, с.49].

По данным Г.В.Скобло и О.Ю.Дубовик, более чем в 50% семей наблюдаются нарушения материнско-детских взаимоотношений. [6, с.75].

Все исследования родительского, и в частности материнского, отношения эмоционального благополучия ребенка говорят о том, что эмоциональное отношение матери, формы его проявления, способы оказания поддержки и т.п. сильно различаются у разных матерей.

Все это заставляет предположить, что материнство не является полностью обеспеченной врожденными механизмами. Акцент на материнском инстинкте как наиболее значительной составляющей психологической готовности к материнству вызывает сомнение. Инстинктивное поведение - жестко закрепленные в наследовании поведенческие формы. Возможность кардинального нарушения материнства свидетельствует о том, что инстинкт не играет определяющей роли в поведении матери. Акцент на инстинкте уводит внимание от проблемы собственной активности женщины в решении стать матерью или отказаться от материнства. Личность при таком подходе предстает как пассивная арена борьбы различных мотивов, а личностный выбор становится результатом столкновения разных сил, оставаясь не связанным с активностью самой личности. Материнство - это одна из социальных женских ролей, поэтому даже если потребность быть матерью и заложена в женской природе, общественные нормы и ценности оказывают определяющее влияние на проявления материнского отношения. Материнское чувство включает в себя биологическое стремление к материнству, окрашенное или преобразованное интериоризованными социальными нормами. Понятие "нормы материнского отношения" не является постоянным, так как содержание материнских установок меняется от эпохи к эпохе. Отклоняющиеся проявления материнского отношения существовали всегда, но они могли носить более скрытые или открытые формы и сопровождаться большим или меньшим чувством вины в зависимости от общественного отношения к этим актам.

Стремление к материнству, по-видимому, нельзя сводить ни к биологическому, ни к следованию социо-культурным нормам. Материнство, по словам Т.Флоренской - предназначение женщины, и поэтому можно говорить о существовании духовной потребности, которая является главным источником стремления женщины стать матерью. [7, с.8]

1.2 Формирование материнства в современных условиях. Материнство в системе ценностей женщины

Д.Винникотт пишет, что способность женщины "быть достаточно хорошей матерью" формируется на основе ее опыта взаимодействия с собственной матерью, в игре, во взаимодействии с маленькими детьми в детстве, а также в процессе собственной беременности и материнства. "Мать не может научиться тому, что от нее требуется, ни из книг, ни от патронажных сестер, ни от докторов. Ее наука - это собственный опыт младенчества.. кроме того, она наблюдает, как другие родители ухаживают за детьми и, возможно, сама ухаживала за младшими сестрами или братьями, и - что очень важно - она многому научилась в раннем детстве, играя в "дочки-матери".[3, с.47] Д.Рафаэль-Леф также считает, что женщина начинает становиться матерью с раннего детства. Авторы выделили более 700 факторов, представленных в 46 шкалах, характеризующих адаптацию женщины к беременности и раннему периоду материнства, включающих историю жизни женщины, ее семейное, социальное положения, личностные качества, связь с особенностями развития ребенка. [4, с.20]

Родительская семья. Накопленные на сегодняшний день исследования свидетельствуют о том, что семья является первичным и необходимым условием формирования материнства. В целом ряде работ отчетливо продемонстрировано крайне отрицательное влияние низкого материального достатка, культурного уровня воспитывающей семьи на формирование ролевых основ личности девочки, что в итоге негативно сказывается на качестве ее будущего материнства.

Взаимодействие с собственной матерью. В последние годы в центре внимания исследователей находится феномен привязанности матери и ребенка. Ему придается большое значение в формировании эффективного материнского поведения. В рамках этологического направления привязанность рассматривается как врожденный биопсихический механизм, объединяющий большинство видов животных с человеком. Дж.Боулби считал привязанность первично специфической системой, смысл которой в поддержании взаимодействия между матерью и младенцем, необходимого для его выживания и развития.

С.Фанти, М.Марконе и другие представители микропсихоанализа считают, что начало развития будущего отношения матери к ее ребенку закладывается еще внутриутробно на основе первых эмоциональных конфликтов матери с плодом и продолжается в младенчестве. Во время беременности у женщины актуализируется этот эмоциональный опыт, который влияет на содержание ее собственного материнства.

Нянчание. В психологии отмечается важность для женщины опыта взаимодействия с младенцами в детском возрасте. Результатом такого опыта является, помимо освоения некоторых навыков обращения с ребенком, появление к нему интереса и положительно-эмоционального отношения. К сожалению, особенности взаимоотношения с младенцами, содержание субъективного опыта и его роль в развитии материнской сферы недостаточно изучены.

Таким образом, при распределении материнских функций в традиционных культурах, в этапе нянчания можно выделить два периода. Первый характеризуется налаживанием эмоционально-личностного общения и совместных игр с младенцами первого полугодия, а второй- осуществлением элементов заботы и ухода за младенцами второго полугодия и детьми раннего возраста. Последовательность этих периодов позволяет "наложить" необходимость заботы на уже имеющееся эмоциональное отношение, а соответствующее возрастным особенностям старших детей распределение материнских функций - удовлетворить их потребность в сюжетно-ролевой игре и участии во взрослой деятельности, без форсирования ответственности за жизнь и здоровье малыша.

Взаимодействие с собственным ребенком. Этот этап является необыкновенно сложным для развития всех блоков материнской сферы. В актуальном материнстве выделяются стадия принятия решения о сохранении беременности, период беременности до шевеления плода, период после шевеления, роды, послеродовой период.

На рубеже раннего возраста особенно важны функции матери в стабилизации индивидуальной структуры мотивации достижений.

Как показывают исследования взаимоотношений матери с ребенком в дошкольном возрасте, после трех лет стиль материнского отношения является устойчивым, и прямо соотносится с уровнем эмоционального благополучия ребенка, особенностями развития познавательной мотивации, стилем переживания стрессовых ситуаций.

В наши дни материнство, занимая незначительное место в иерархии ценностей женщины, оттесняется иными ценностями: профессиональными, поиском материального благополучия и пр. Зарубежные и отечественные исследователи единодушно отмечают тенденцию изменения ценностных ориентаций в обществе в сторону гедонизма и индивидуализма. Заметно возрастание в настоящее время стремления к высокому профессиональному статусу и карьере, повышенная тяга к благосостоянию и высокому уровню потребления - все это препятствует родительству.

Налицо новая модель личности, не обеспеченная соответствующей моделью материнства. Усугубляет разрыв межпоколенных связей, потеря традиционных способов передачи опыта и оформления материнско-детского взаимодействия. Женщина на пороге материнства оказывается неосведомленной об элементарных особенностях развития ребенка и своих функциях в уходе за ним и общении. Помимо возникновения потребности в повышении своей родительской компетентности, происходит осознание недостаточности в эмоциональных переживаниях, неготовности к возникновению материнских чувств. Все это ведет к направленному, осознанному развитию не только информационных, но и эмоциональных основ материнской сферы. Ее построение становится задачей самого субъекта материнства.

Женщина интересуется тем, что она должна чувствовать, какую роль это играет в развитии ребенка, зачем ей это надо самой и что надо делать для развития этих чувств. Подготовка к материнству теперь не ограничивается ведением беременности и сведениями об уходе за ребенком и кормлении. В нее входят развитие эмоциональной сферы, интуиции, освоение способов общения с ребенком до рождения и т.п.

Ведущие факторы, способствующие созреванию и проявлению инстинкта материнства:

1. Прообраз материнства. Выраженность инстинкта материнства и отцовства у прародителей и родителей.

2. Желание иметь детей, установка на них. При нежеланности ребенка все факторы могут "не работать", то есть не включать инстинкт материнства.

3. Положительный отклик на беременность. Заранее планируемый день зачатия или ожидаемая задержка месячных, что получает адекватный эмоциональный отклик.

4. Нежность к зарождающейся жизни. Первое шевеление ребенка создает волнующее ощущение сопричастности, желания быть вместе с ребенком.

5. Чувство жалости и сострадания к ребенку. Первый крик новорожденного вызывает чувство огромной радости, как у творца новой жизни, вместе с чувством облегчения и удовлетворения от завершения родов. С первым криком у матери пробуждается жалость и сочувствие к беззащитному существу, желание ему помочь.

6. Чувство близости с ним. Первое прикладывание к груди означает первый опыт соучастия в жизни ребенка, близость чувств и непосредственность ощущений.

7. Эмоциональная отзывчивость матери. Первая улыбка ребенка в ответ на симпатию, доброжелательное, любящее отношение взрослых создает эмоциональный контакт между матерью и ребенком.

Наличие всех перечисленных факторов является условием адекватного формирования, как чувства материнства, так и эмоционального контакта с ребенком, привязанности и любви к нему.

Таким образом, поток зарубежных исследований в области психологии материнства и смежных проблем, отличается обширностью, многообразием концепций и подходов. В последнее время также появился ряд работ, связанных с феноменологией, психофизиологией, психологией материнства, психотера-певтическими и психолого-педагогическими аспектами беременности и ранних этапов материнства, девиантным материнством. В последнее время появился интерес к комплексному исследованию материнства.

2. Теоретические аспекты защиты материнства

2.1 Общие вопросы защиты материнства и детства

Чтобы быть последовательными в нашем изложении, необходимо дать понятия основных категорий нашего исследования.

Материнство - категория, определяющая исключительную принадлежность человека к женскому полу - иными словами "материнство" - свойство только женщины. Действующее российское законодательство не дает четкого определения женщины, однако Конвенция МОТ № 103 "Об охране материнства" в ст. 2 закрепляет, что термин "женщина" означает любое лицо женского пола, независимо от возраста, национальности, расы или религии, состоящее или не состоящее в браке. Определяющий признак отнесения человека к категории "женщина" - только и исключительно половой, т.е. набор биологически определенных первичных и вторичных половых признаков, полученный человеком от природы при рождении.

Материнство - реализованная способность женщины к рождению, выкармливанию, воспитанию детей. Понятие материнства не сводимо к биологическим аспектам репродуктивной способности; его нельзя также ограничивать отношениями между матерью и ребенком непосредственно после родов и в первый год жизни. Понятие материнства охватывает родственную связь матери и детей и в более старшем возрасте, осознание ею позитивной ответственности за здоровье и нормальное развитие детей, реализацию прав и исполнение обязанностей по отношению к детям, эмоциональные отношения с ними. Из данного рассуждения следует, материнство не сводится к биологической репродуктивной функции женщины - материнство это и отношения в связи с приемными детьми, а также последующие, можно сказать, пожизненные отношения с ребенком (детьми).

На этом фоне возникает логичный вопрос - равнозначны ли категории "материнство" и "отцовство", как принадлежности лица относительно конкретного ребенка? Конституция в п.2 ст.7 закрепляет государственную поддержку семьи, материнству, отцовству и детству. Конституции вторит и первая статья Семейного кодекса Российской Федерации. Можно с уверенностью предположить, что в отношениях по воспитанию ребенка, уходу за ним, общению с ним и пр. материнство и отцовство совершенно равноправные категории. Мать и отец имеют равноценный объем прав и обязанностей по отношению к детям, и поэтому выделение в ст. 38 Конституции РФ только "материнства" - это закрепление роли именно женщины в плане отношений не только после рождения ребенка, но и в процессе его вынашивания, непосредственно родов и кормления. Не вызывает сомнений, что социальное значение материнства и отцовства - т.е. роли обоих родителей в семье и в воспитании детей равнозначны и необходимы для полноценного роста и развития человека.

Термин "ребенок" означает любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет (ст.2 Конвенции МОТ № 103). Согласно ст.1 Конвенции о правах ребенка, "ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия раньше". Российское законодательство, прежде всего, семейное, определяет ребенка как лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (п.1.ст.54 СК РФ). 18 лет - возраст гражданского совершеннолетия по российскому законодательству - с этой даты лицо считается полностью дееспособным, взрослым. Однако в случае, когда ребенок признан полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, в том числе в случае его эмансипации, это не влияет, за исключением случаев, указанных в законе, на возможность рассматривать его в качестве ребенка. Период от рождения до достижения 18 лет можно смело назвать периодом "детства".

При использовании термина "дети" в законодательстве (и на бытовом уровне) значение его может быть различным. Термин "дети" может употребляться для обозначения конкретных кровных и некровных сыновей и дочерей, несовершеннолетних или, наоборот, трудоспособных детей, достигших 18 лет.

В основополагающей для нашего исследования 38 статье Конституции присутствует еще одно понятие, которое необходимо разобрать - "семья".

Понятие "семья" является ключевым, составляющим базис семейных правоотношений вообще. Несмотря на то, законодатель не определяет понятие семьи, ее значение и первостепенная важность проводится через абсолютно все положения Семейного кодекса. Понятие семьи долгое время оставалось в науке семейного права дискуссионным. Не вдаваясь в существо противоречий, заметим следующее.

Понятие семьи имеет социологический, не правовой характер. Семья определяется как свободная, частная и неприкосновенная первичная ячейка общества.

В правовых актах, и, прежде всего в Семейном кодексе РФ, понятие семьи связано с установлением круга членов семьи, образующих ее состав.

В российской правовой доктрине семья определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными, а также имущественными правами и обязанностями, основанными на браке, родстве и принятии детей на воспитание.

По определению ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах, семья является и остается естественной и основной ячейкой общества, имеющей право на защиту со стороны общества и государства.

Члены одной семьи связаны семейными правоотношениями. Семейные правоотношения возникают между супругами, родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями) и принятыми в их семьи детьми. При этом соответствующие права и обязанности возникают в указанных в СК РФ случаях и при наличии условий, им установленных.

Семейные правоотношения - отношения, построенные на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи. Именно об этом говорит Семейный кодекс РФ (абз.2 п.1 ст.1).

Семейное право регулирует особый вид общественных отношений - отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей. Такой вывод следует из анализа ст.2 Семейного кодекса РФ.

Семейные правоотношения в их точном значении -- это подпадающие под действие семейно-правового регулирования отношения между членами семьи в социологическом ее понимании, а также между родственниками первой и второй степени родства.

Наряду с названными отношениями, Семейный кодекс РФ регулирует также и близко примыкающие к ним, но иные по своей природе отношения. В таких отношениях, как правило, сторонами выступают публичные образования, например, администрация организации. Так, факт смерти родителей ребенка порождает возникновение правоотношения по поводу его устройства, в рамках которого соответствующие органы местного самоуправления и государственной власти совершают действия по размещению ребенка способом, наиболее отвечающим его интересам. Это правоотношение является организационным и носит административно-правовой характер.

Необходимо остановиться и на различии понятий "семейные правоотношения" и "семейные отношения". Последняя категория гораздо шире, т.к. включает в себя не только отношения членов семьи, урегулированные нормами права (семейного права), но и отношения между названными субъектами, которые не поддаются регулированию закона, а регулируются, скорее моралью, бытовыми нормами, традиционными и культурными факторами.

Итак, материнство, детство, семья представляют собой взаимосвязанную систему социальных факторов, в решающей степени определяющих состояние общества и перспективу его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и фактическую реализацию этих прав и обязанностей в социальной и частной жизнедеятельности. Сказанное объясняет, почему Конституция объединяет требования защиты государством этих институтов в рамках одной статьи.

Охрана материнства и детства - это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества.

В России долгое время не было ни законодательного воспрещения промыслового труда рожениц, ни страхования материнства. Правовые основы институт материнства и детства появились сравнительно недавно. После прихода к власти Советов, происходит уравнение трудовых прав женщины и мужчины, со временем, формируется институт материнства и детства. Кодекс Законов о Труде 1922 года в целях защиты здоровья и интересов матери и беременной женщины устанавливал ряд ограничений, связанных с трудовой деятельностью. Так, к примеру, ст. 131 не допускает сверхурочная и ночная работа беременных и кормящих грудью, ст. 133 разрешает женщинам, начиная с пятого месяца беременности отказываться от командировок, ст. 134 дает кормящим матерям кроме общих перерывов также дополнительные для кормления ребенка - как видно, молодое советское государство уже на заре своего существования достаточно серьезно подошло к вопросу заботы о здоровье детей и матерей - своих гражданах. Однако, защита государством материнства и детства, семьи как конституционный принцип была впервые закреплена в 1977 году.

Современное Российское законодательство данный принцип не просто закрепляет в Основном законе страны, кодифицированных актах, законах и подзаконных актах. Оно создает механизмы его реализации и санкции для нарушителей.

Таким образом, во исполнение конституционных принципов действующее законодательство создает необходимую систему защиты интересов матери и ребенка, охраны материнства и детства: от деклараций до санкций нарушителям норм закона.

В общем и целом, деятельность государства по защите материнства и детства можно разделить на три пласта:

1. Принимаются соответствующие законодательные акты,

2. Прописываются гарантии и нормы реализации гарантий.

3. Разрабатываются программы на федеральном и региональном уровнях.

материнство социокультурный законодательный защита

2.2 Охрана материнства и детства в Краснодарском крае

Охрана материнства и детства является одним из стратегических направлений социальной политики администрации Краснодарского края.

С 2005 года по 2007 год администрацией Краснодарского края на укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства направлено более 200 млн.рублей.

Уровень и структуру смертности детей раннего возраста четко реагируют на изменения в экономической политике, уровень социального и экономического развития и зависят от эффективности деятельности органов и учреждений здравоохранения в целом.

Показатели младенческой смертности в Краснодарском крае за последние годы имеют тенденцию к снижению. Так, за последние 3 года младенческая смертность в крае снизилась на 10,6% и составила на 2007 года 7,69 промилле, за 7 месяцев 2008 года - 7, 65 промилле. Для сравнения - в 2004 году показатель младенческой смертности был равен 8,6 на 1000 родившихся живыми.

Такие же тенденции отмечаются и в смертности детей раннего возраста (второго года жизни). Благодаря комплексу мероприятий только за 2004-2007 годы удалось снизить уровень смертности детей второго года жизни на 14,4% ( с 116,9 на 100 тыс.соответст. населения в 2004 году до 90,0 в 2007 году). В возрастной структуре удельный вес умерших мальчиков в 1,6 выше, чем девочек (61,7% и 38,3% соответственно).

Ранний возраст требует особого родительского внимания, так как в этом периоде жизни ребенок начинает интенсивно познавать окружающий мир, самостоятельно ходить. И при не надлежащем внимании и заботе к ребенку возрастает уровень смертности от неестественных, так называемых внешних причин, которые занимают лидирующее место по причинам смерти детей старше года. В структуре причин смерти, как и в целом по Российской Федерации, внешние причины находятся в прямой зависимости от социального статуса семьи. При изучении карт экспертной оценки умерших детей раннего возраста было выявлено, что более 70% случаев смерти детей происходят в семьях высокого социального риска. Приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 20.07.2004 № 373-ОД "О мероприятиях по улучшению работы службы охраны материнства и детства с семьями, находящимися в социально-опасном положении", утвержден план мероприятий медико-социальной и социально-правовой работы службы охраны материнства и детства. В детских амбулаторно-поликлинических учреждениях края на постоянной основе проводится ме6дико-социальный патронаж с целью выявления семей, находящихся в социально-опасном положении, семей высокого социального риска, имеющих детей. Так, в 2007 году, по сравнению с 2005 годом, значительно возросло количество посещений медицинскими работниками асоциальных семей: с 72.2 тыс. до 17 тыс., из них врачами - 50,7 тыс., медицинскими сестрами - 65 тыс., социальными работниками - 1,3 тыс. За 2007 год было выявлено и поставлено на учет дополнительно 1039 семей категории высокого социального риска с числом детей в них 1762.

Предотвращение насилия в семье и защита прав несовершеннолетних являются важными направлениями деятельности лечебно-профилактических учреждений края по защите детей, находящихся в социально-опасном поло-жении. В связи с активизацией межведомственной работы по предупреждению жестокого обращения с детьми количество семей, состоящих на учете по поводу жестокого обращения с несовершеннолетними, уменьшилось за последние 3 года в 1,5 раза ( с 169 семей в 2005 году до 114 семей в 2007 году). Количество детей, проживающих в них, уменьшилось за этот период в 1,6 раза (2005 год - 348; 2007 год - 214). Кроме того, руководителями учреждений здравоохранения только за 2007 год было направлено в соответствующие органы 1093 материала по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей в отношении несовершеннолетних. По искам органов управления здравоохранения 72 гражданина Краснодарского края лишены родительских прав ( в 2005 году - 234), 453 ребенка изъято из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью ( 2005 год - 671), 453 ребенка изъято из неблагополучных семей в связи с угрозой жизни и здоровью ( в 2005 году - 671). Медицинские работники лечебно-профилактических учреждений края приняли участие в 694 районных межведомственных комиссиях, 362 - заседаниях Советов опеки и попечительства при главах администрации территорий края с целью выработки совместных решений по вопросах социальной опеки несовершеннолетних.

И, как итог проведенных мероприятий - только за последние три года удалось снизить смертность от травм и отравлений среди детей второго года жизни в 1,8 раза ( с 47,4 на 100 тыс.соотв. населения в 2004 году до 28,7 в 2007 году), от заболеваний органов дыхания - в 3,0 раза ( с 20,5 на 100 тыс. соотв.населения в 2004 году до 5,7 в 2007 году).

Профилактика материнской и младенческой смертности должна строиться на перспективу и начинаться с подросткового возраста, поэтому направление "Охрана репродуктивного здоровья подростков и молодежи" предусматривает организацию Центра охраны репродуктивного здоровья подростков. Для этого необходимо подготовить кадры, укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения, оказывающих помощь по охране репродуктивного здоровья детей и подростков.

Направление "Повышение качества жизни детей с ограниченными возможностями" обеспечит выполнение высокотехнологичных методов лечения детей с тугоухостью за чет своевременного выявления данной патологии, проведения необходимых мероприятий в предоперационном периоде, приобретения кохлеарных имплантантов и послеоперационной реабилитации детей.

Также в рамках направления "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи, молодежный туризм" ежегодно проводится конкурс вариативных программ для молодежных детских общественных объединений, государственных и муниципальных учреждений Краснодарского края.

В 2007 году проводится 17 краевых тематических смен для подростков в возрасте 13-18 лет. Общий охват детей и подростков - участников смен составляет 1513 чел. В 2006 году было проведено 28 тематических смен с общим охватом в 2920 подростков.

В связи с новыми требованиями федерального законодательства, в 2007 году, поручениями Правительства Российской Федерации в крае были приняты и внесены изменения в законы, другие нормативные акты, регламентирующие правовое положение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей этой категории, а также поддержку семей, принявших на воспитание детей.

В их числе приняты:

- Закон Краснодарского края "О краевом бюджете" на 2007 год" от 18 декабря 2006 года;

- Закон Краснодарского края от 27 марта 2007 года № 1212-КЗ "О порядке и размере выплат денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи Краснодарского края;

Внесены изменения в Законы:

- Краснодарского края от 5 ноября 1998 года № 153-КЗ "Об оплате труда приемных родителей и мерах социальной поддержки приемных семей в Краснодарском крае";

- Краснодарского края от 15 июля 2005 года № 890-КЗ "О патронатной форме воспитания и жизнеустройства в Краснодарском крае (о патронате)".

Приняты распоряжения:

- главы администрации Краснодарского края от 16.01.2007 № 11-р "Об уполномоченном органе, ответственном за обеспечение, назначение и выплату единовременного пособия при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью), где определен орган, на который возложены обязанности по осуществлению компенсационных выплат - департамент образования и науки Краснодарского края;

- главы администрации Краснодарского края от 25.12.2006 № 1289-р "Об уполномоченном органе, ответственном за координацию деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, организацию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовку семей для принятия на воспитание детей, их профессиональное сопровождение в Краснодарском крае" определен департамент образования и науки Краснодарского края.

В 2007 году проведены следующие мероприятия:

- разработано и подписано соглашение (от 05.04.2007) о взаимодействии департамента социальной защиты населения Краснодарского края с Региональным управлением Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю;

- утвержден план совместных мероприятий управления по социальной поддержке семьи, материнства и детства департамента социальной защиты населения и Регионального управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю, проводимых на базе центров социальной помощи семье и детям, по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании на 2007 год.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 1 апреля 2004 года № 302 "Об учреждении Почетного диплома главы администрации Краснодарского края многодетной матери" за заслуги в воспитании детей, вклад в возрождение и укрепление семейных традиций на Кубани ежегодно награждаются 15 многодетных матерей.

Многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом, вручается единовременная премия, награжденным Почетным дипломом 1 степени (5 человек) - 15000 рублей, Почетными дипломами II степени (10 человек) - 10000 рублей.

Действующая нормативно-правовая база отвечает задачам, поставленным в программе, это:

- Закон Краснодарского края от 07.05.1998 № 125-КЗ "О прожиточном минимуме и социальной адресной помощи в Краснодарском крае;

- Закон Краснодарского края от 19.06.2002 № 498-КЗ "Об уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае";

- Закон Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей";

- Закон Краснодарского края от 29.12.2004 № 825-КЗ "О социальном обслуживании населения в Краснодарском крае";

- Закон Краснодарского края от 29.12.2004 № 827-КЗ " О мерах по обеспечению основных гарантий прав ребенка в Краснодарском крае";

- постановление главы администрации Краснодарского края от 01.04.2004 № 302 "Об учреждении Почетного диплома главы администрации Краснодарского края многодетной матери";

- постановление главы администрации Краснодарского края от 19.04.2005 № 328 "О порядке индексации ежегодной денежной выплаты многодетным семьям";

- постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 19.10.2005 № 1771-П "О краевой целевой программе "Дети Кубани на 2006-2008 годы";

- постановление главы администрации Краснодарского края от 28.07.2003 № 720 "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Краснодарском крае на 2003-2010 оды ( Плана действий в интересах детей Краснодарского края");

- постановление главы администрации Краснодарского края от 18.02.2005 № 89 "Об утверждении норм обеспечения воспитанников государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей Краснодарского края;

- постановление главы администрации Краснодарского края от 29.11.2005 № 1112 "О плане действий по обеспечению гендерного равенства мужчин и женщин в Краснодарском крае на 2006-2008 годы";

В Краснодарском крае действуют целевые программы, ориентированные на решение тех или иных демографических задач.

Департамент молодежной политики является соразработчиком краевой целевой программы "Духовно-нравственное и патриотическое воспитание детей и молодежи Кубани" на 2007- 2010 годы. В рамках Программы осуществляется систематическая направленная работа по культивированию духовности и патриотизма, уважения к культуре, уважение к ценностям здоровой семьи.

На основе федеральной целевой программы "Дети России" в в Краснодарском крае разработана, утверждена и финансируется краевая целевая программа "Дети Кубани" на 2006-2008 годы, включающая подпрограммы "Здоровый ребенок", "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей", "Дети-сироты".

Реализация мероприятий Программы направлена на выявление патологии на более ранних стадиях развития болезни, снижение инвалидизации детского населения Краснодарского края, снижение младенческой и детской смертности и повышение качества жизни детей в Краснодарском крае.

В Краснодарском крае реализуется Программа содействия занятости населения на 2006-2008 годы. Целью Программы является создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан соответствующей работой, а работодателей - необходимой рабочей силой, обеспечение государственной поддержки безработных граждан. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов, многодетные и одинокие женщины.

Департаментом государственной службы занятости населения Краснодарского края совместно с департаментом социальной защиты населения проведен мониторинг профессиональных предпочтений женщин, имеющих детей до трехлетнего возраста проживающих на территории Краснодарского края. В мониторинге приняли участие около 1,5 тысячи женщин данной категории.

Мероприятия по содействию занятости женщин, в том числе имеющих несовершеннолетних детей реализуются в рамках Плана действий по обеспечению гендерного равенства мужчин и женщин на 2006-2008 годы, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 29.11.2005 № 1122.

Действующая нормативная база и Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и нормативные правовые акты по вопросам занятости населения Краснодарского позволяет оказывать женщинам, имеющим малолетних детей услуги по содействию их трудоустройству, в том числе проведения профинформирования, профконсультаций и оказания услуг по профобучению наравне с другими гражданами.

Заключение

В последнее десятилетие сократилось количество браков, резко снизилась рождаемость. Вырос коэффициент смертности у женщин репродуктивного возраста, по-прежнему велика младенческая и материнская смертность. Существующая система социальной помощи семьям малоэффективна, в том числе и потому, что она ориентирована в основном на женщину-мать, а не на обоих родителей, то есть на семью в целом - семья должна быть защищена как единое целое.

Трудовое законодательство в теории достаточно четко и полно защищает права женщин и детей.

Матери и дети - это та категория населения, которая нуждается в особой поддержке и заботе со стороны государства, так как от них напрямую зависит будущее страны, ее демографический статус, количество работоспособного человеческого ресурса.

Целью курсовой работы являлся анализ исследования защиты интересов матери и ребенка.

Анализ результатов позволяет сделать следующие выводы:

1. Охрана материнства и детства - это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества. Сюда входят как законодательные акты, так и механизмы их реализации, а также гарантии по осуществлению и защите прав матери и ребенка в различных сферах жизнедеятельности.