Демографическая безопасность и демографический потенциал Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Демографическая безопасность и демографический потенциал РБ

Всемирно известный экономист, учёный, философ и автор ряда книг, лауреат нобелевской премии Амартья Сен в своем труде «Смертность как индикатор экономического успеха или неудачи» писал, что «простой индикатор смертности может сказать об уровне и направлении общественного развития больше, чем комплекс макроэкономических индикаторов». Важной составной частью экономического потенциала страны являются демографический и трудовой потенциалы, которые определяются численностью и половозрастной структурой населения, количеством и качеством трудовых ресурсов, их занятостью в экономике. Трудовые ресурсы -- это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг. К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике. В Республике Беларусь к населению трудоспособного возраста относятся мужчины в возрасте от 16 до 60 и женщины - от 16 до 55 лет.

По последним данным в настоящее время население РБ составляет 9474,2 тыс. человек (данные на 1 апреля 2011 года). Городское население - 74,5% и сельское - 25,5% По численности жителей Беларусь занимает 5-е место среди стран СНГ после России, Украины, Узбекистана и Казахстана и 17-е место в Европе. В ней проживает в 14 раз меньше населения, чем в России, в 5 раз меньше, чем в Украине, но в 1,3 раза больше, чем во всех трех странах Балтии вместе взятых, в 2 раза больше, чем в Финляндии или Дании. В нашей республике живет больше людей, чем в Австрии, Болгарии, Швеции, Швейцарии. Примерно такая же, как в Беларуси численность населения в Бельгии, Венгрии, Греции, Португалии, Чешской Республике, Югославии и ряде других стран. На протяжении всех послевоенных лет, вплоть до начала 1990-х гг., численность населения Республики Беларусь постоянно росла. Однако интенсивность этого роста начала снижаться уже с начала 1970-х гг.

Реформирование экономики страны в 90-е годы прошлого столетия коснулось многих сторон жизни населения. Переход к многоукладной экономике, развитие частного сектора, появление неформальной деятельности, снятие ограничений в части повторной занятости, появление безработицы, формирование рынка жилья - все это существенно повлияло на условия жизни населения и соответственно на динамику его численности, состав, процессы воспроизводства населения.

Впервые смертность превысила рождаемость в 1993 году, и Беларусь вступила в качественно новый этап своего развития - депопуляцию. Однако численность населения в стране начала снижаться с 1994 г., так как в 1993 г. естественная убыль была меньше, чем миграционный прирост. Уже более 15 лет в Республике Беларусь годовая численность умерших превышает численность родившихся и, несмотря на сохраняющийся положительный миграционный прирост, население в стране постоянно уменьшается. В результате по численности населения Беларусь неуклонно сдвигается в сторону более мелких государств (Табл.1, Рис.1).

демографический трудовой потенциал беларусь

Таблица 1. Динамика численности населения Беларуси за 1950-2010 гг., тыс. чел.*

Депопуляция, которую мы видим в Беларуси, не уникальное явление в мире. Она наблюдается во многих других странах Европы, причем не только постсоветских. Так, во Франции депопуляция отмечалась еще в 1940-е гг., в Германии она началась с 1970-х гг. и длится до сих пор. С начала 1980-х гг. депопуляция началась в Венгрии, а с середины 1990-х гг. более чем в десятке стран Европы: Беларуси, Болгарии, Греции, Италии, Латвии, Литве, Молдавии, России, Румынии, Словении, Украине, Чехии, Швеции, Эстонии.

Однако страны Западной и Южной Европы пополняют естественную убыль населения за счет миграционного прироста, и в целом население этих государств увеличивается. Беларусь, единственная из постсоветских стран, все 1990-е гг. имела положительный миграционный прирост со всеми государствами СНГ и странами Балтии, но он был невелик и не компенсировал убыли за счет естественного движения. В результате население страны уменьшается.

Негативные тенденции в демографическом развитии отмечаются давно. Страна не воспроизводит своего населения уже более 25 лет, начиная с 1978 г., когда коэффициент воспроизводства населения в целом по Беларуси стал ниже минимума, необходимого для простого воспроизводства.

На социальное и экономическое развитие страны существенное влияние оказывает состав населения по полу и возрасту

Возрастная структура населения страны складывается на протяжении столетия под действием рождаемости, смертности и миграции. В то же время половозрастная структура населения в значительной степени определяет динамику основных демографических процессов. К настоящему времени в Беларуси сложилась половозрастная структура, в которой четко прослеживается влияние последствий войны, колебаний экономического роста страны, влияние мер демографической политики, изменений в смертности и рождаемости населения, миграционных потоков_.

В 2007 году была утверждена Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы с целью создания условий для предотвращения дальнейшего ухудшения демографической ситуации. Ее основные задачи - повышение качества жизни семей с детьми, улучшение репродуктивного здоровья населения, охрана здоровья матери и ребенка, снижение заболеваемости и смертности населения, оптимизация внутренних и внешних миграционных потоков с учетом национальных демографических интересов. Постановка именно этих задач была обусловлена сложившейся в стране демографической ситуацией: низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности.

Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число рождений в расчете на одну женщину репродуктивного возраста) составил 1,210, среди городских женщин - 1,112, среди сельских - 1,625. Для простого воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости для одной женщины должен быть не менее 2,15. Это означает, что в Беларуси параметры воспроизводства населения почти в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений.

Особенностью смертности в республике является сверхсмертность мужского населения. В 2006 году общий коэффициент смертности мужчин составил 16,1 промилле, женщин - 12,6 промилле. Различие отмечается и в показателях смертности городского и сельского населения. В 2006 году общий коэффициент смертности сельского населения превышал аналогичный показатель для городского населения в 2,2 раза.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2005 году по сравнению с 1990 годом сократилась в целом на 2,3 года (у мужчин - на 3,4 года, у женщин - на 0,5 года) и составляла в 2005 году 68,8 года - для всего населения, 62,9 года - для мужчин и 75,1 года - для женщин. У мужчин в сельской местности она была на 6,7 года меньше, чем у мужчин, проживающих в городах, а у женщин - на 3,4 года.

Внешние миграционные потоки характеризовались положительным сальдо - численность прибывающих в Беларусь превышала численность выбывающих из страны. Всего за 1996 - 2005 годы миграционный прирост составил 104 тыс. человек; около 80% прибывших - лица моложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте. Отрицательный миграционный прирост наблюдался в отдельные годы (90-е гг.) и был связан с оттоком населения за пределы бывшего СССР. Вместе с тем, роль миграционного прироста в смягчении процесса депопуляции постоянно уменьшалась.

В результате успешной реализации комплекса мероприятий первой национальной Программы демографической безопасности Республики Беларусь в 2010 году достигнуты целевые показатели рождаемости, миграции, продолжительности жизни.

Убыль населения снизилась практически в два раза -- с 36 тысяч до 18,8 тысячи человек. Также были достигнуты следующие демографические показатели:

- общий коэффициент рождаемости увеличился с 10,7 до 11,4 на 1.000 человек;

- суммарный коэффициент рождаемости возрос с 1,37 до 1,49;

- младенческая смертность снизилась с 5,2 до 4,0 на 1.000 младенцев, родившихся

- живыми;

- ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличилась с 70,3 до 70,4 лет;

- обеспечен ежегодный прирост населения до пяти тысяч человек за счет внешней миграции. В частности, в 2010 году миграционный прирост составил более 10 тысяч человек.

Рост рождаемости в 2004-2009 г.г. обусловлен взаимодействием нескольких основных факторов. Первый - чисто демографический. Позитивно отразились благоприятные сдвиги в половозрастной структуре населения, это проявилось не только в увеличении численности женщин репродуктивного возраста, но и в существенном улучшении ее возрастной структуры за счет роста доли женщин в возрасте 20-29 лет. В то же время увеличение рождаемости было обусловлено частичной реализацией отложенных рождений 90-х годов прошлого столетия.

Второй фактор - социально-экономический, связанный с реализацией комплекса мер государственной политики, направленной на усиление поддержки семей с детьми. Прежде всего, это увеличение размеров государственных пособий на детей (но сам размер пособий всё же незначительный), оказание многодетным семьям финансовой помощи в погашении задолженности по льготным кредитам, выданным на строительство (реконструкцию) жилья, предоставление молодым семьям финансовой поддержки для погашения задолженности по выданным нельготным кредитам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья, обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни, предоставление налоговых льгот семьям с детьми.

Удалось достичь поставленной задачи по увеличению ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 69,4 лет в 2006 г. до 70,4 лет в 2010 г. Однако величина данного показателя отстает от соответствующих показателей в развитых странах мира на 10-15 лет и даже ниже, чем были на территории нашей страны в 50-е - 80-е годы.
Также обеспечено положительное сальдо внешней миграции - в 2010 году 10,3 тыс. человек.

Вместе с тем, уровень достигнутых показателей недостаточен для стабилизации численности населения страны. В результате республика, как и раньше, не воспроизводит свое население, и его численность продолжает уменьшаться.

К сожалению, с 2010 года рождаемость снижается, в то время как уровень смертности растет. Регрессия объясняется сложившейся в Беларуси возрастной структурой населения: увеличилась доля населения старшего возраста. За последние годы не удалось также добиться снижения смертности населения трудоспособного возраста. По прогнозу, при нынешней тенденции к 2030 году на 1.000 человек трудоспособного возраста будет приходиться 841 человек нетрудоспособного возраста. Для сравнения: в 2010 году это соотношение составило 693 человека на 1.000.

Еще одним поводом для беспокойства является то, что страна входит в период сокращения количества женщин репродуктивного возраста. К 2015 году суммарная численность женщин в возрасте 15-49 лет уменьшится более чем на 168 тысяч человек, что, безусловно, повлияет на уровень рождаемости.

Следует учитывать также, что в первом десятилетии ХХI века половозрастная структура населения Беларуси способствовала росту количества родившихся детей и уменьшению количества умерших. Вступление в активный детородный возраст малочисленных когорт родившихся в 90-е годы отрицательно повлияет в дальнейшем на динамику количества родившихся детей в стране во втором и третьем десятилетии XXI века. С выходом в пенсионный возраст лиц, родившихся после войны, увеличится количество умерших.

Таким образом, второе и, частично, третье десятилетие будут достаточно сложными для республики в отношении ее демографического развития.

Сегодня к числу наиболее негативных явлений и тенденций демографического развития республики следует отнести:

- депопуляцию;

- высокий уровень смертности населения;

- старение населения;

- снижение социальных норм детности;

- снижение степени фактической реализации сложившейся потребности в детях и

уровня рождаемости, не обеспечивающего простое замещение родительских поколений;

- негативные трансформации института семьи (высокий уровень разводов,

нарастание количества консенсуальных браков, рождение детей у женщин, не состоящих в официально зарегистрированном браке, увеличение числа неполных семей с детьми, социальное сиротство и т.д.).

Одна из проблем современной демографической ситуации в Беларуси - сокращение рождаемости до уровня, который уже многие годы не обеспечивает простое возмещение родительских поколений: воспроизводство населения - 65%. Сокращение рождаемости и сохранение этой тенденции в перспективе обусловят уменьшение спроса на услуги социальных отраслей (здравоохранение, образование) - сокращение родильных домов, детских садов, школ и соответственно сокращение занятости в этих отраслях. Снижение рождаемости также негативно повлияет и на возрастную структуру населения, ее трудовой потенциал.

Серьезной проблемой для воспроизводства населения Беларуси является высокий уровень смертности. И необходимо подчеркнуть тот факт, что четвертая часть всех смертельных исходов приходится на трудоспособное население, а среди мужского населения на трудоспособный возраст приходится треть смертей. Высокая смертность, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, приводит к серьезным потерям трудового потенциала страны.

Демографы прогнозируют, что тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте сохранится достаточно длительное время. Кроме того, в ближайшие годы начнет уменьшаться не только численность, но и доля населения в трудоспособном возрасте. Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, старение населения будет сопровождаться увеличением демографической нагрузки и соответственно увеличением расходов государства на пенсионное обеспечение и социальное обслуживание пожилых людей.

В связи с этим при разработке новых программных документов в области демографического развития страны следует учитывать это, и предусмотреть меры, препятствующие развитию негативных явлений или смягчению последствий, которые невозможно предотвратить. Основные усилия должны быть сосредоточены на реализации мер, направленных на увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, и особенно, продолжительности жизни мужского населения страны; снижение преждевременной, особенно предотвратимой, смертности. Среди причин смертности лиц трудоспособного возраста практически на равных фигурируют болезни системы кровообращения - 31,8% и внешние причины (утопления, убийства, самоубийства, отравления алкоголем, случаи, связанные с транспортными средствами) - 31,7%. И 85,0% умерших по этим причинам составляют мужчины.

Таким образом, задача сбережения, сохранения белорусского народа становится актуальной как никогда и требует принятия безотлагательных мер. Такими мерами станут мероприятия, направленные на социальную поддержку семьи и детства, укрепление здоровья населения, увеличение внешней миграции.

Меры, направленные на сокращение уровня смертности населения, особенно в трудоспособных возрастах, являются на современном этапе наиболее реальным путем уменьшения депопуляции в Беларуси.

Решение этих задач должно осуществляться за счет совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи населению; раннего выявления и лечения болезней системы кровообращения, новообразований, профилактики травматизма. Значительное внимание должно уделяться вопросам популяризации здорового образа жизни, предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма, профилактике табакокурения, наркомании, токсикомании.

Одной из важных задач социальной политики государства является дальнейшее совершенствование системы социальных услуг для пожилых людей. Чрезвычайно важно в ближайшей перспективе в максимально возможной степени увеличить государственную поддержку семей, чтобы повлиять на более полную реализацию репродуктивных установок, способствовать рождению вторых и последующих детей в семьях.

Для семьи главный вопрос - жилищный. И решать эти вопросы необходимо, применяя различные формы поддержки: ипотека, строительные сбережения, кредитование. Представляется актуальным рассмотреть, например, вопрос о введении «семейного капитала» при рождении второго ребенка и использовать его на жилищные нужды. Также необходимо проработать дополнительные механизмы для обеспечения приоритетного стимулирование рождения вторых, третьих детей, увеличить единовременные и ежемесячные пособия по уходу за детьми, развивать и внедрять иные формы поддержки семей.

Необходимо внедрение новых технологий и форм профилактики таких негативных явлений как отказ от детей, социальное сиротство, детская преступность.

Наряду с мерами по повышению рождаемости реальным путем сокращения депопуляции являются меры по снижению преждевременной смертности и укреплению здоровья населения. Сегодня визитной карточкой нашей страны является положительная динамика сокращения младенческой смертности. В Беларуси этот показатель такой же, как и в западноевропейских странах. Сегодня полным ходом ведется разработка комплекса медицинских, организационных, технологических, инновационных мероприятий, направленных на укрепление здоровья всего населения.

Очевидно, что большинство данных мер потребуют значительных финансовых затрат и из республиканского бюджета и из средств Фонда социальной защиты населения. Но эта та цена, которую общество должно будет заплатить за свое будущее.

Недавно в Национальном пресс-центре Республики Беларусь прошла пресс-конференция, посвященная Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь на 2011-2015 годы.

Программа направлена, прежде всего, на то, чтобы социально-экономическими, организационно-правовыми и информационными методами повлиять на сокращение темпов убыли населения. В сфере увеличения рождаемости ставка сделана не только на такие традиционные меры, как увеличение размера государственных пособий семьям, воспитывающим детей. Появились и новые стимулы: введение для супружеских пар, страдающих бесплодием, льготного кредитования процедуры экстракорпорального оплодотворения, освобождение от призыва на срочную военную службу отцов, воспитывающих троих детей, развитие системы социального патроната для семей с детьми-инвалидами и многие другие.

Одной из масштабных задач является создание надлежащих условий воспитания для каждого ребенка, лишенного родительской опеки и дальнейшее создание условий для сокращения числа таких детей. Требует также улучшения качество жизни воспитанников и выпускников интернатных учреждений, совершенствование системы подготовки их к самостоятельной жизни. Сегодня в Беларуси проживает более 25 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В социально опасном положении живут более 20 тысяч детей. Каждый год более четырех тысяч детей обретают новые семьи.

Программа также предусматривает частичную компенсацию убыли населения за счет увеличения миграционного прироста. Следует усилить работу по привлечению мигрантов трудоспособного возраста в Республику Беларусь путем разработки мер по их финансовой и правовой поддержке. Необходимо также осуществлять мероприятия по интеграции и адаптации беженцев и лиц, которым предоставлена дополнительная или временная защита; продолжить мониторинг эмиграционных процессов, изучить возможность создания экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала Республики Беларусь.

К 2015 году планируется достигнуть следующих результатов:

- увеличение общего коэффициента рождаемости;

- увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, до 80 процентов от общего числа детей данной категории;

- стабилизация и снижение младенческой смертности;

- увеличение до 40 процентов удельного веса родов без осложнений;

- снижение тяжести первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста до 55 процентов;

- снижение смертности трудоспособного населения;

- снижение коэффициента общей смертности населения до 13,0-12,5 на 1.000 человек;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 72-73 лет;

- увеличение сальдо внешней миграции до 60 тысяч человек.

Размещено на www.allbest.ru