Методологічні основи економіки соціальної роботи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

на тему: "Методологічні основи економіки соціальної роботи"

1. Економічні основи соціальної роботи

Економіка соціальної роботи - це економічна діяльність всієї структури соціального захисту населення з виробництва нематеріальних послуг. Економічна діяльність проявляється в економічній функції соціальної роботи. У свою чергу, під економічною функцією розуміється діяльність суб'єктів системи соціальної захисту населення, спрямована на створення ресурсної бази, комплексу умов, забезпечують засоби існування та розвитку особистості, сім'ї, суспільства в цілому.

Суб'єктами реалізації економічної функції є держава, суспільство, осіб. Діяльність суб'єктів складається з формування та раціонального розподілу економічних ресурсів, контролю їх ефективного використання. Як економічна категорія соціальний захист являє собою систему розподільних відносин, у процесі яких за рахунок частини національного доходу утворюються і використовуються громадські фонди грошових коштів матеріального забезпечення та обслуговування громадян.

У цьому сенсі соціальне забезпечення включає відповідне забезпечення всіх членів суспільства незалежно від джерела утворення фондів та організації забезпечення. Таким чином, соціальне забезпечення - це турбота держави про людину, утратив повністю або частково здатність працювати. Соціальний захист як соціальний інститут це, в широкому сенсі, діяльність держави по втіленню в життя цілей та пріоритетних завдань соціальної політики, щодо реалізації сукупності законодавчо закріплених економічних, правових соціальних гарантій, забезпечують кожному члену суспільства дотримання соціальних прав, у тому числі і на гідний рівень життя.

У вузькому ж сенсі, соціальний захист - це комплекс цілеспрямованих конкретних заходів економічного, правового, організаційного характеру для підтримки населення і збереження джерела засобів існування при настанні соціальних ризиків.

Соціальне забезпечення можна визначити як форму розподілу матеріальних благ з метою задоволення життєво необхідних особистих потреб громадян, потрапили у важку життєву ситуацію, всіх членів суспільства з метою охорони здоров'я та нормального відтворення робочої сили за рахунок спеціальних позабюджетних фондів, створюваних на страховій основі, і асигнувань державою. Ігнатов В. Г., Батурин Л. А. та ін вважають, що основними організаційно- правовими формами соціального захисту в даний час виступають соціальне страхування та державна система соціального забезпечення На думку Юр'євої Т., структура соціального захисту населення являє собою систему, що включає декілька підсистем: соціальні гарантії, соціальне забезпечення, соціальне страхування, соціальну допомогу. Реалізацію державою конституційних прав громадян на отримання найважливіших соціальних благ і послуг називають соціальними гарантіями. До останніх відносять:

· право громадян на вибір місця роботи, на професійну діяльність;

· право на мінімальний розмір заробітної плати;

· мінімальний розмір пенсії;

· допомоги при народженні дитини;

· мінімальний розмір допомоги по безробіттю;

· мінімальний розмір стипендії;

· право на житло;

· право на охорону здоров'я та медичну допомогу;

· право на освіту.

Під соціальним забезпеченням розуміють систему забезпечення і обслуговування престарілих і непрацездатних громадян, а так само сімей, які мають дітей. У ст. 39 Конституції РФ вказується "Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком. У разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом ". Система соціального забезпечення включає пенсії, допомоги працюючим, допомоги сім'ям, які виховують дітей, утримання і обслуговування престарілих громадян та інвалідів, допомоги по безробіттю.

Соціальне страхування - це одна з основних форм соціального забезпечення громадян, що представляє собою систему забезпечення громадян при настанні страхового випадку. Соціальну допомогу також можна віднести до форми соціального забезпечення - надання громадянам, які потребують підтримки, грошових та натуральних виплат.

Сфера виробництва нематеріальних послуг, або соціальна сфера, має специфічні особливості. Продукти праці (предмети споживання) виступають не у вигляді товару, а у вигляді певної діяльності, тобто послуги. Соціальна сфера включає галузі національного господарства, що створюють соціальні блага у вигляді послуг соціальної роботи, освіти, охорони здоров'я, культури і т. д. Галузі соціальної сфери безпосередньо впливають на рівень добробуту, якість життя населення. Від соціальної сфери багато в чому залежить виконання основних цілей соціальної ринкової економіки. Таким чином, предметом вивчення курсу "Економічні основи соціальної роботи "є закономірності економічних процесів у соціальній сфері, в Зокрема, і в системі соціального захисту населення, вплив економічних факторів на соціальне благополуччя суспільства в цілому, окремих соціальних груп і прошарків, кожного індивіда в умовах формування ринкових відносин. Завдання курсу: 1. вивчення економічних відносин у суспільстві (наприклад, соціальна стратифікація, безробіття);

2. вивчення процесів, що відбуваються в економіці, і їх впливу на соціальне життя суспільства, його окремих груп, сімей, індивідів;

3. аналіз реалізації політики соціальної захищеності.

Отже, економіка соціальної роботи займається вивченням, по-перше, впливу економіки на життєзабезпечення людей, а, по-друге, визначенням державних стандартів соціальної підтримки нужденних громадян. До основним функцій навчальної дисципліни відносяться пізнавальна, методологічна, практична. а професійному рівні економіка соціальної роботи покликана відповісти на питання, яка ефективність ресурсних вкладень у галузь і її окремі ланки, які критерії цієї ефективності.

2. Принципи і методи економіки соціальної роботи

Принципи економіки соціальної роботи - це науково обґрунтовані перевірені на практиці положення у формах і методах економічної діяльності підприємств і закладів соціального захисту населення. Система соціального захисту на всіх рівнях (федеральному, регіональному, місцевому) залишається у власності держави. Соціальну роботу в даному випадку необхідно розглядати як професійну діяльність, що має мету надання громадянам різного виду соціальні послуги. Під соціальними послугами розуміються дії по надання клієнту соціальної служби допомоги.

Діяльність установ, організацій соціального захисту населення (соціальних служб) регулюється зверху вниз.

Установи вважаються обслуговуючими. Перелік соціальних послуг, що надаються клієнтам соціальних служб, не може бути менше типового федерального переліку, що затверджується урядом. Перелік послуг обмежений недостатнім обсягом ресурсів.

До основних принципів, які реально знаходяться в основі економіки соціальної роботи, відносяться:

· принцип гуманізму передбачає визнання людини найвищою цінністю, захист його прав, створення умов для соціально-економічного благополуччя людини;

· принцип суспільної доцільності - ґрунтуючись на цьому принципі, держава має надавати підтримку громадянам, які в силу об'єктивних причин не можуть себе забезпечити;

· принцип пріоритету державних почав соціального захисту населення полягає в тому, що держава гарантує громадянам економічний забезпечення на мінімальному рівні;

· на основі принципу економічної ефективності - співвідношення обсягу соціальних витрат та розміру відрахувань на їх фінансування, відрахування на соціальну сферу повинні співвідноситися з макроекономічними показниками (Валовим внутрішнім продуктом, фондом оплати праці, доходами населення і ін) - оптимальне співвідношення між соціальними виплатами і заробітної платою; розмежування економічних повноважень суб'єктів різних рівнів здійснюється на основі принципу економічної самостійності.

Методи економіки соціальної роботи це способи досягнення соціальних цілей на основі економічних принципів.

Правильність застосування методів визначається їх ефективністю. Ефективність, у свою чергу, означає сягнуть ефект для окремої людини і суспільства в цілому при оптимальних витратах.

Методи виконують свої завдання через правову і соціальну політики держави. Методи наступні: система мінімальних соціально-економічних гарантій (Мінімальна заробітна плата, прожитковий мінімум); компенсація доходів; система пільг; система державних допомог; нормативний аналіз (вивчення і визначення науково обґрунтованих таких соціально-економічних стандартів та нормативів, як розмір пенсій, допомог); позитивний аналіз вивчає взаємозв'язок економічних явищ (наприклад, зростання цін і зниження рівня життя).

3. Економічний простір соціальної роботи

Свою діяльність соціальні працівники та фахівці з соціальної роботи здійснюють в економічному просторі, що входить в соціальний простір. Як вважають вчені (Холостова Є. І., Яковлева А. І.), соціальний простір розглядають як форму суспільного буття у вигляді великого "поля", де на різних рівнях і в різних сферах взаємодіють органи та установи, всебічно забезпечують суспільну життєдіяльність, здійснюються соціальні зв'язки і відносини між громадськими суб'єктами.

У соціальному просторі здійснюються економічні зв'язки, виражаються різноманітні форми і способи співіснування та взаємодії соціальних суб'єктів, утворюючи економічний простір. Економічний простір це постійно розвивається соціальна система, економічна взаємодія інститутів соціального захисту, її суб'єктів та об'єктів, забезпечують умови для нормальної життєдіяльності членів суспільства, задоволення їх потреб.

Поняття економічного простору пов'язане з поняттям соціальна сфера. Економічний простір соціальної роботи включає економіку системи соціального захисту населення, економіку охорони здоров'я, освіти, сфери трудових відносин. Соціальна сфера, з одного боку залежить від держави, а, з іншого - впливає на розвиток всього суспільства. Соціальна робота здійснюється у закладах соціального захисту різних типів і видів. Економічна діяльність соціальних служб багато в чому залежить від інших суб'єктів економіки.

Вивчення матеріального добробуту населення дозволить говорити про різні види диференціації доходів населення. Визначення наявних ресурсів окремих громадян дозволить більш адресно надавати державну соціальну допомогу. Медичні установи надають мінімум послуг населенню, в основному, за рахунок коштів бюджетів і страхових внесків. В даний час здоров'я розглядають як економічну категорію.

Так як здоров'я трудових ресурсів необхідно вважати складовою частиною фактора економічного зростання і елементом національного багатства. Освіта виконує функції, пов'язані з розвитком особистості і відтворення кваліфікованої робочої сили. В установах охорони здоров'я та освіти соціальні працівники частіше всього виконують свої функції.

4. Економічні функції держави

економічний соціальний пенсійний трудовий

Головною метою соціально-економічної політики Росії на довгострокову перспективу є послідовне підвищення рівня життя населення. Держава, як один із суб'єктів реалізації економічних функцій соціальної роботи, покликане коригувати негативні сторони, властиві ринковому механізму.

Назвемо деякі недоліки ринку.

По-перше, ринок не враховує впливу так званих негативних зовнішніх ефектів - виробники не хочуть нести витрати по відновленню ресурсів.

По-друге, ринок не в повній мірі враховує вплив таких позитивних зовнішніх ефектів, як послуги освіти, охорони здоров'я. Враховується тільки індивідуальний комерційний аспект цих ефектів, але при цьому не враховується значення соціального впливу цих факторів. Ринок як би не недооцінює корисність цих благ і послуг.

По-третє, ринковій системі властиві неповна зайнятість і безробіття, але вона не здатна вирішити соціальні проблеми безробітних. Ринок байдужий до виробництва суспільних благ, він орієнтований на задоволення запитів тих, хто має гроші. Як пише А. Бломквист, "... Хоча ринок забезпечує високий ступінь свободи учасникам економічної діяльності, але слабким і беззахисним він може дати не більше, ніж померти з голоду ".Ринку чужі моральні ідеали добра і справедливості. У сучасних умовах в жодній розвиненій країні світу немає економічної системи, яка б функціонувала без втручання держави.Ринковий механізм потребує регулювання.

Державне регулювання економіки - це система економічних заходів держави, за допомогою яких вона може впливати на соціально-економічний розвиток суспільства. Роль держави в ринковій економіці проявляється через його різноманіття економічних функцій. Виділимо основні напрями економічних функцій держави.

1) Розробка та затвердження правових основ економіки. У соціальній ринковій економіці особливу місце ідводиться законодавству, регулюючому соціальні відносини.

Держава в особі своїх парламентських і урядових структур визначає правила економічної гри, яку ведуть економічні суб'єкти (Виробники, споживачі, держава). Коли говорять про правила економічної гри, то мають на увазі правову основу, створену державою. У свою чергу під правовою основою увазі закони та інші нормативні акти, що регулюють економічну діяльність (Наприклад, визначають права власності, регулюючі підприємницьку діяльність та ін.) Держава встановлює тривалість робочого тижня, мінімальну заробітну плату, визначає механізм обов'язкового соціального страхування, порядок нарахування пенсій. Крім цього розробляються спеціальні закони, що гарантують населенню соціальну стабільність: допомога сім'ям, встановлення різних видів допомоги, можливість отримання освіти, послуг охорони здоров'я, житла.

2) Антимонопольне регулювання. Метою антимонопольного регулювання є запобігання наслідків, пов'язаних з недосконалістю конкуренції. Держава за допомогою відповідного законодавства встановлює контроль над цінами, перешкоджає злиттю великих фірм. Держава не ставить перед собою завдання тільки боротися з монополіями, а пропонує зробити можливим доступ до достовірної інформації про ситуацію на ринку та про стан економіки в цілому.

3) Проведення стабілізації економіки. Уряд, використовуючи фінансову тагрошову політики, прагне подолати кризові явища, спад виробництва, знизити безробіття, згладити інфляційні процеси.

Відомі два шляху проведення стабілізації економіки: збільшення державних витрат при зниженні податків або скорочення державних витрат при збільшенні податків. Ця функція спрямована на запобігання, гальмування економічного спаду, закріплення підтримання показників функціонування економіки на певному рівні.

4) Розподіл ресурсів. Держава своєю економічною політикою регулює діяльність підприємств на мікроекономічному рівні. Воно створює умови для розвитку сільського господарства, зв'язку, транспорту, визначає витрати на охорону здоров'я, освіту.

5) Перерозподіл ресурсів. Перерозподіл доходів представляє вилучення частини доходу в одних осіб з метою їх передачі іншим особам або добровільна передача доходів одними особами іншим, більш нужденним. Через податкове перерозподіл доходів, прийняті програми соціального захисту держава бере на себе турботу про не захищених громадянах.

6) Забезпечення соціальних гарантій. Держава гарантує виконання своїх зобов'язань на рівні мінімальних соціальних стандартів. До засобам державного регулювання економіки відносяться адміністративні та економічні засоби. Адміністративні кошти - заборона, дозвіл, примус. Заборона - заборона будь-якої діяльності, визнання суспільно шкідливою. Продукт не допускається до використання, застосування. Дозвіл - це згода, видане в письмовій формі на ведення економічної діяльності.

Примус це метод управління, що грунтується на осудження і застосування заходів покарання за порушення встановлених норм. Одним з економічних коштів державного регулювання є фінансова політика держави, яка стане предметом розгляду наступної теми. Економічна діяльність людини має мету - створення матеріальної бази для поліпшення умов життя. Економічний розвиток - засіб поліпшення життя. У своїй економічної діяльності люди тісно взаємопов'язані: зміна умов життя одного людини залежить від зміни умов життя іншого. Ці зміни вимагають узгодження діяльності із забезпечення сприятливих умов життя. Діяльність держави і його інститутів, установ, громадських організацій, громадян з розвитку та управління соціальною сферою суспільства і є соціальна політика.

Соціальна політика розглядається як діяльність держави, інших економічних суб'єктів, спрямована на забезпечення гідних умов життя і праці. Соціальна політика виражає кінцеві цілі і результативність соціальної ринкової економіки. З одного боку, ефективна соціальна політика є однією з основних цілей соціально-ринкової економіки, а з іншого - фактором, оскільки зростання добробуту, рівня життя сприяє підвищенню її результативності. Крім цього, економіка пред'являє підвищені вимоги до рівня освіти, кваліфікації, здоров'ю, культурі населення. Все це зумовлює прискорений розвиток соціальної сфери, а так само говорить про взаємозв'язок економічної та соціальної політик держави. Об'єктом соціальної політики виступає соціальна сфера.Функціональна роль соціальної сфери полягає в тому, що в її рамках проходить відтворення трудових ресурсів, умов і способу їх життєдіяльності, умов формування і задоволення їх життєвих потреб. Суть соціальної політики в тому, щоб сприяти оптимальному розвитк умов і способу життя членів суспільства, удосконалювати соціальні зв'язки і відносини між ними, забезпечувати необхідну соціальну диференціацію і одночасно запобігати розриви в рівні життя різних верств населення. Соціальна політика здійснюється на різних рівнях економічної діяльності:

1. державна соціальна політика - враховуються інтереси всього суспільства, всіх шарів і груп населення;

2. регіональна соціальна політика - враховуються інтереси населення регіону (суб'єкта Російської Федерації);

3. місцева соціальна політика - враховуються інтереси населення міста, району, підприємства;

4. локальна - надання допомоги і підтримки громадян, які постраждали від стихійного лиха;

5. міждержавна (інтеграційна) - скоординована соціальна політика двох або більше країн при вирішенні глобальних питань.

У нашій країні розглянуті і схвалені основні напрями соціально-економічного розвитку на довгострокову перспективу. Пріоритетом у галузі соціальної політики названі інвестиції в людину. Поставлені стратегічні цілі соціальної політики: створення умов для реалізації громадянами прав на освіту, поліпшення здоров'я, збереження і розвиток культурного потенціалу, створення цивілізованого ринку праці, посилення адресності соціальної підтримки, забезпечення стійкості пенсійної системи.

Розробники програми відзначають позитивну динаміку більшості макроекономічних показників і вважають, що економічна та фінансова ситуація в країні поліпшується. Тому найважливішим завданням на першому етапі (2001-2003 роки) є закріплення отриманих результатів, подальше їх поліпшення.Поставлені цілі можуть бути досягнуті за допомогою здійснення комплексу заходів, які забезпечать прийнятні життєві стандарти для всіх категорій населення: стабілізацію розвитку соціальної сфери на основі зростання реальних доходів, рівня життя; реалізацію програми структурних перетворень, в тому числі реформування монополій та розвиток приватного сектора; оптимізацію регулюючих функцій держави в економіці; реалізацію податкової реформи, бюджетної політики; стримування інфляції. Очікується, що до 2003 року буде створено фундамент для досягнення стабільного економічного зростання. Економічне зростання неможливе без проведення соціальної політики. У Плані дій Уряду виділено три блоки завдань, які належить вирішити в соціально- трудовій сфері: соціальна підтримка населення; пенсійне забезпечення і страхування; трудові відносини.

Для виконання першого блоку завдань, а саме соціальної підтримки населення, визначено основний принцип - принцип адресності.

Росія відмовляється від патерналістської моделі соціального розвитку через низьку її ефективності, нездатності вирішувати сучасні проблеми. К. Лайка виділяє такі недоліки моделі, як невідповідність фінансових можливостей держави обсягом законодавчо визначених соціальних зобов'язань; недостатня міжвідомча координація органів, що беруть участь у формуванні та реалізації соціальної політики; відсутність системного підходу до формування соціального захисту населення. І як наслідок, практично жодна з соціальних функцій держави не реалізувалася в відповідно до законодавчо визначених вимог. Інші автори (Н. Є.Тихонова, О.Шкаратан) зазначають, що формально продовжують зберігатися конституційні гарантії й існують різноманітні пільги та виплати.Однак порушується право на працю та отримання за нього оплати, на освіту, на отримання безкоштовної медичної допомоги, відбувається зубожіння величезних мас населення. В даний час пріоритетним напрямом реформування соціальної політики називають більш ефективну модель - адресну соціальну систему. Згідно з адресною моделі, держава буде виконувати свої соціальні функції в відносно різних верств населення диференційовано. Це дозволить перерозподіляти ресурси на користь особливо потребуючих категорій населення, і в першу чергу сім'ям з дітьми, літнім людям, інвалідам і безробітним з доходом нижче величини прожиткового мінімуму. Отже, адресний підхід спрямований на захист соціально вразливих домогосподарств, які не можуть самостійно вирішити свої матеріальні проблеми. У перехідний період передбачається: * замінити більшість пільг адресною формою соціальної підтримки; передати на регіональний і муніципальний рівні значну частину повноважень щодо визначення розмірів і форм надання соціальної допомоги; поступово перевести пільги різноманітних категорій населення у форму грошових виплат; змінити принципи і джерела фінансування виплат щомісячної допомоги на дитину сім'ям, які мають на нього право; розширити ринок соціальних послуг.

Одні автори ситуацію, що склалася в соціальній сфері розглядають як етап антикризового управління соціальними процесами, інші - економікою виживання. С. Пронін і його колеги називають головним напрямком на найближчу середньострокову перспективу для Росії боротьбу з бідністю і злиднями. На їхню думку, пріоритет повинен віддаватися формування ефективної системи розподілу доходів та ефективного механізму заробітної плати.

Размещено на Allbest.ru