Содержание основных проблем молодежного рынка труда в Мурманской области

В целом уровень безработицы складывается из комплекса решений, которые принимаются и теми, кто предлагает свой труд, и теми, кто предъявляет спрос на него. Очевидно, что все они учитывают и возможные выгоды, и ожидаемые издержки в результате принятия тех или иных решений. Темпы роста и уровня безработицы отражают не только растущую нехватку рабочих мест, но и изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связаны поиски работы. Как издержки согласия на работу, так и издержки отказа от нее для разных людей весьма различны в зависимости от таких факторов, как пол, возраст, стаж, квалификация, принадлежность к тем или иным профессионально-должностным группам, источники дохода, не связанные с основной работой. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Под ред. Г.Г. Меликьяна Р.П. Колосовой М.,

1999г. С. 153

Вместе с тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны органов управления.

Что касается Мурманской области в целом ситуация на областном рынке труда стабильна, хотя в отдельных районах и вызывает озабоченность. Это территории с высоким уровнем безработицы: Терский, Ловозерский, Ковдорский и Печенгский районы.

Проблема безработицы здесь обостряется, прежде всего, недостаточным количеством свободных рабочих мест, дисбалансом между спросом и предложением рабочей силы.

Уровень безработицы в разрезе городов и районов дифференцирован: постоянно в 7-8 городах и районах показатели выше среднеобластного значения в 1,5 и более раз. Самый низкий показатель безработицы отмечен в г.г. Мурманске, Североморске, Заозерске и Видяево.

По состоянию на 1 июня 2004 года в службе занятости зарегистрировано 21,8 тыс. человек, из них 20,5 тыс. безработных. Уровень безработицы составляет 4,2 %, коэффициент напряженности - 3 человека на одну вакансию.

Рис.3 Уровень безработицы Занятость и безработица в Мурманской области. Управление ГСЗН МО Отдел рынка труда и информации./ Мурманск, 2004г. С. 10

Средняя продолжительность периода безработицы колеблется в пределах 5-7 месяцев. Наибольшее значение зафиксировано в 1996-1999 годах, когда этот показатель достигал 7-8 месяцев, наименьшее - 5 месяцев в 1993 году.

К концу 2003 года средняя продолжительность безработицы по области несколько снизилась и составила 5,7 месяца против 5,8 месяца годом ранее. Продолжительность женской безработицы 5,8 месяца, среди молодежи в возрасте 16-29 лет -5,1 месяца, у пенсионеров по инвалидности - 5,4 месяца.

Самый длительный период безработицы у инвалидов, на конец 1996 года он составлял 12 месяцев (изменения в Законе о занятости: пенсионеры по инвалидности признаются безработными только при наличии программы реабилитации инвалида).

2.3 Численность безработных

Дискриминация молодых людей на рынке труда - это актуальная проблема для любой рыночной экономики, тем более для Российской, когда в период перехода России к рынку безработными становятся невостребованные выпускники ПТУ, ВУЗов и техникумов - молодые люди имеющие образование, но не имеющие опыта работы по специальности.

Но если у людей равные способности и квалификация, они выполняют одинаковую работу, а получают не одинаковое вознаграждение или по-разному продвигаются по служебной лестнице, то можно говорить о дискриминации. Особенно она заметна, когда функционирование рынка труда регулярно воспроизводит различия в положении определенных групп населения. Так как очевидно, что худшее положение на рынке труда, например женщин или национальных меньшинств не может быть объяснено предположением о худших в среднем индивидуальных склонностях женщин по сравнению с мужчинами или худших в среднем способностях работников из национальных меньшинств по сравнению с работниками основной национальности. В таком случае у людей из этих групп неравные возможности на рынке труда по сравнению с другими работниками, что и означает дискриминацию. Дискриминации на рынке труда могут подвергаться различные категории работников. Выделяют дискриминацию по полу, национальности, расе, возрасту и т. д. Для нашей страны, несомненно, актуальность имеют вопросы равенства возможностей на рынке труда между молодежью и более старшим поколением.

Дискриминация - это неравные возможности, например, в найме на работу или оплате при прочих равных условиях. Но в реальности равных условий практически не бывает, и очень трудно отделить различия в положении того или иного работника, вызванные дискриминацией, от различий, вызванных его индивидуальными особенностями. Помимо этого, дискриминационные воздействия накапливаются, и индивидуальные особенности работника уже могут быть результатом предшествующей дискриминации. Например, дискриминация в продвижении по службе может быть вызвана профессиональной различной подготовкой, что в свою очередь вызвано неравенством возможностей при получении образования. С другой стороны, неравные возможности, например, у женщин и мужчин в сфере труда могут отражать особенности их специализации и положения, обусловленные неэкономическими причинами (культурными, политическими, этическими, социальными). Таким образом, - дискриминация - очень сложное явление, на него воздействует много причин, что затрудняет разработку политики, направленной на ее преодоление, и вызывает необходимость тщательных исследований.

Можно выделить несколько видов дискриминации на рынке труда.

1)Дискриминация при найме на работу (или, наоборот, при увольнении с работы) происходит тогда, когда ту или иную группу населения при прочих равных условиях, последними берут на работу и первыми увольняют. Отражением такой ситуации будет более высокий уровень безработицы у таких групп населения.

2)Дискриминация при выборе профессии или продвижении по службе происходит, когда какой-нибудь группе населения запрещают или ограничивают доступ к определенным видам деятельности, профессиям, должностям, несмотря на то, что они способны выполнять эти работы. Обратная сторона этого вида дискриминации - концентрация дискриминируемых групп на работах, для которых у них слишком высокая квалификация.

3)Дискриминация по оплате труда возникает в случае более низкой оплаты труда одних работников по сравнению с другими за выполнение одной и той же работы. То есть в том случае, когда различия в оплате труда не связаны с различиями в эффективности труда.

4)Дискриминация при получении образования или профессиональной подготовки может выражаться или в ограничение доступа к получению образования или профессиональной подготовки, или в предоставлении образовательных услуг более низкого качества. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Под ред. Г.Г. Меликьяна Р.П. Колосовой М., 1999г. С. 186

Одни виды дискриминации, как правило, порождают другие, таким образом, еще более усугубляя ее последствия. Тем не менее, воздействие отдельных видов дискриминации могут быть и самостоятельными, имея большую или меньшую актуальность для различных групп работников в зависимости от социально-экономической ситуации.

Оказавшись в результате рыночных реформ наименее защищенной частью трудовых коллективов, молодежь страдает от различных форм социальной дискриминации: незаконные увольнения, штрафы, использование неоплачиваемого труда молодежи, особенно младших возрастных групп, в период продолжительного испытательного срока, без твердых гарантий предоставления им впоследствии постоянной работы, принимают по отношению к молодым работникам массовый характер. Более половины молодежи заняты неквалифицированным трудом, у многих выполняемая работа так или иначе связана с криминалом, производится в неблагоприятных, зачастую опасных психофизиологических условиях, без четкого ограничения рабочего времени.

Реформированная сфера труда не принесла молодым россиянам ожидаемой свободы в профессиональном самоопределении. Они попали в новую зависимость на этот раз от работодателей и акционеров, чья деятельность не ограничена развитыми механизмами социальной защиты. В этих условиях более половины опрошенной молодежи не способны защитить свои права.

2.5 Социальные последствия безработицы

Ситуация на рынке труда и уровень безработицы во многом зависят не только от структуры и характера развития экономики, но и от финансирования Программы содействия занятости населения Мурманской области, особенно мероприятий активной политики по таким направлениям, как профессиональное обучение безработных граждан, организация общественных работ, содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите, оказание содействия самозанятости населения, социальная адаптация безработных на рынке труда, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, профессиональная ориентация и психологическая поддержка незанятого населения.

В 2003 году затраты на реализацию Программы содействия занятости составили 273,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 262,9 млн. рублей. Объемы финансирования и деятельность органов службы занятости, скоординированная на взаимодействие с работодателями, администрациями муниципальных образований, средствами массовой информации способствовали вовлечению в специальные программы свыше 9,5 тыс. человек.

В январе-мае 2004 года расходы на реализацию Программы содействия занятости составили 152,8 млн. рублей. В специальных программах участвовало более 3,5 тыс. человек.

Предотвращению роста продолжительности безработицы, сдерживанию её уровня в пределах естественных и социально-допустимых норм способствуют специальные программы, программы профессиональной ориентации и переобучения, а также другие мероприятия, осуществляемые в рамках Программы содействия занятости населения Мурманской области, и направленные на повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, сокращение периода поиска работы.

Реализация активных программ способствует повышению эффективности трудоустройства граждан. За 13 лет при содействии службы занятости трудоустроено свыше 248 тыс. человек. В январе-мае 2004 года трудоустроено 7,6 тыс. человек, или 40 % от обратившихся в поисках работы граждан. Самый высокий удельный вес трудоустройства был в 1999 году (51 %), самый низкий - в 1994 (30 %) Занятость и безработица в Мурманской области. Управление ГСЗН МО Отдел рынка труда и информации./ Мурманск, 2004г. С. 12.

Работа по повышению эффективности трудоустройства во многом зависит от совершенствования методов взаимодействия с работодателями, что приводит к расширению банка вакансий и количества организаций, желающих сотрудничать со службой занятости, и это, в свою очередь, способствует увеличению возможности трудоустройства граждан. Одной из прогрессивных форм работы по содействию в трудоустройстве является проведение ярмарок вакансий. В 2003 году центрами занятости населения было проведено 292 ярмарки вакансий, результатом которых явилось трудоустройство более 1000 человек. Ярмарки вакансий дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себе работу, встретиться с представителями организаций и предприятий и непосредственно от них получить интересующую информацию.

К новым формам взаимодействия с работодателями можно отнести проведение в области в 2003 году «Года работодателей», проведение которого позволило развить и укрепить взаимовыгодные деловые и информационные связи. За год 3513 предприятий заявили о наличии 42,7 тыс. вакансий, что составило 105 % к предыдущему году. За прошедший период 2004 года в службу занятости заявлено 17 тыс. вакансий Там же.- С. 13.

3.1 Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения

Профессиональная ориентации и психологическая поддержка населения направлены на повышение мотивации безработных граждан к приобретению новых знаний и позволяют выбрать оптимальное направление профессионального обучения для дальнейшей трудовой деятельности.

Десять лет назад в областной службе занятости создано самостоятельное подразделение профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения. Подразделение Мурманской областной службы занятости населения включает в себя 25 дипломированных психологов, 23 психолога аттестованы и имеют специальные допуски в работе. В.Департаменте ФГСЗН и в 17 центрах занятости населения созданы специализированные кабинеты профориентации, оснащенные в соответствии с рекомендациями Минтруда РФ. Специалистами профконсультантами ведется систематическая работа в форме индивидуальных консультаций, анкетирования, профотбора, психодиагностики, групповых занятий, семинаров-практикумов.

За весь период деятельности подразделением оказаны услуги по профессиональной ориентации свыше 220 тыс. человек. В 2003 году услугами воспользовались более 20,7 тыс. человек, из них 13,1 тыс. безработных, что на 20 % больше контрольного показателя, установленного Министерством труда и социального развития. Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации за прошедший период 2004 года, составила 12,9 тыс. человек.

Профконсультантами области проведено свыше 134 тыс. консультаций, чаще всего к услугам психологов обращаются молодежь и женщины. Система углубленной работы в области самоопределения и поиска ресурсов самостоятельного трудоустройства используется для наиболее проблемной категории безработных граждан: длительно не работающие, впервые обратившиеся, инвалиды, выпускники, несовершеннолетние.

Наряду с традиционными формами работы, внедряются и отрабатываются новые направления:

Ш подготовка и проведение выставки-презентации выпускников высших учебных заведений;

Ш взаимодействие с Управлением исполнения наказания Министерства юстиции РФ по Мурманской области;

Ш взаимодействие с Межведомственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Правительства Мурманской области.

3.2 Профессиональное обучение

Профессиональное обучение безработных граждан остается важнейшим направлением активной политики занятости. Оно повышает конкурентоспособность безработных, содействует скорейшему трудоустройству граждан.

За 13 лет деятельности службы занятости на профессиональное обучение было направлено свыше 27 тыс. человек.

Выбор направлений профессионального обучения ориентирован на приоритетные социальные группы населения. Это, прежде всего, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве: женщины, молодежь, военнослужащие, уволенные из вооруженных сил, инвалиды. В числе направленных на профессиональное обучение граждан, данные категории составляют до 80 %.

В 2003 году в образовательные учреждения области центрами занятости населения направлено 2,8 тыс. безработных граждан, или 113 % от установленного контрольного показателя на год. Из числа граждан, закончивших профессиональное обучение, 84 % проходили его по рабочим профессиям.

Для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности направлено на обучение 665 человек.

Трудоустроено после окончания обучения 2,5 тыс. человек, уровень трудоустройства после завершения обучения составил 90 %.

За январь-май 2004 года на профессиональное обучение направлено 1,9 тыс. человек.

Таблица 2. При содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) Молодежь на рынке труда. «Взгляд в будущее». Управление ГСЗН МО Отдел рынка труда и информации./ Мурманск, 2007г.

3.3 Организация общественных работ

Практическая работа по организации и проведению общественных работ проводится на договорной основе в тесном взаимодействии органов службы занятости, работодателей и местных органов власти.

Помимо федерального бюджета финансирование общественных работ производится за счет средств организаций и предприятий, а также с привлечением средств местных бюджетов.

За годы деятельности службы занятости в общественных работах приняли участие свыше 15 тыс. человек. В 2003 году в соответствии с договорами создано 1157 рабочих мест, на которые трудоустроено свыше 1,2 тыс. человек, что составило 161 % от установленного Минтрудом задания. За прошедший период 2004 года в общественных работах приняли участие 827 человек.

К приоритетным направлениям общественных работ по области относятся такие, как озеленение и благоустройство территорий, дорожно-строительные работы.

Значительная часть предприятий организует общественные работы социальной направленности, к сфере которой относится социальное обслуживание больных, престарелых, инвалидов и участников войны.

Большинству безработных граждан участие в общественных работах дает возможность получить дополнительный заработок и шанс трудоустройства на постоянную работу на тех предприятиях, где они проводились.

Таблица 3. Приняли участие в общественных работах Молодежь на рынке труда. «Взгляд в будущее». Управление ГСЗН МО Отдел рынка труда и информации./ Мурманск, 2007г.

3.3.1 Временное трудоустройство несовершеннолетних

За период с 1991 года службой занятости по программе временной занятости несовершеннолетних трудоустроено свыше 50 тыс. подростков в возрасте от 14 до 18 лет.

Специалисты службы занятости принимают активное участие в подготовке постановлений местных администраций об организации летнего отдыха, оздоровления детей и подростков, в проведении совещаний координационных комитетов. Вся подготовительная работа проводится во взаимодействии с заинтересованными сторонами: комитетами по образованию, по делам молодежи, социальной защиты, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, работодателями. В процессе подготовки к летней кампании по трудоустройству несовершеннолетних городскими и районными центрами занятости населения определяется потребность в дополнительных временных рабочих местах, на которых будут заняты подростки. Через средства массовой информации, отделы образования и учебные заведения обеспечивается информирование школьников о порядке трудоустройства и условиях труда в период летних каникул.

В целях создания условий по приобщению несовершеннолетних к труду в 2003 году центры занятости населения городов и районов области заключили 218 договоров с предприятиями и организациями различных форм собственности на организацию и проведение временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Трудоустроено свыше 5,3 тыс. подростков, что в 2,3 раза больше годового контрольного показателя.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети из числа сирот и лишенных попечения родителей, подростки из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

3.3.2 Трудоустройство безработных граждан

Учитывая низкую конкурентоспособность слабозащищенных категорий граждан на рынке труда, необходимы мероприятия, направленные на их скорейшую адаптацию к труду, максимальную координацию и взаимодействие в решении вопросов содействия занятости всех заинтересованных структур, привлечение работодателей к участию в социально значимых проектах.

Для организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, заключено 113 договоров с работодателями, трудоустроено 424 человека, что составило 137 % от планового показателя.

Благодаря работе, проведенной центрами занятости населения, многие администрации муниципальных образований обратили внимание на эту проблему. Если раньше лишь единицы выделяли финансовые средства на программу, то в 2003 году администрации девяти муниципальных образований предусмотрели в бюджетах такие расходы.

социальный занятость безработица молодежь

3.5 Поддержка предпринимательской деятельности

На протяжении последних пяти лет областная служба занятости активно занимается развитием инфраструктуры поддержки предпринимательства

При Департаменте федеральной государственной службы занятости населения государственной службы занятости населения Мурманской области в 1999 году открыт Центр развития и поддержки предпринимательства (Бизнес центр), деятельность которого направлена на снижение уровня безработицы в регионе реализацию социально-значимых проектов, содействие созданию рабочих мест, развитие предпринимательства и малого бизнеса.

Бизнес центр участвует в разработке и реализации различных проектов по развитию малого бизнеса в Мурманской области и по расширению сотрудничества с предпринимателями Финляндии, Норвегии, Швеции.

При поддержке зарубежных партнеров создана Сеть бизнес центров, где как безработные, так и предприниматели могут получить квалификационную помощь, консультацию по открытию собственного дела, либо поиску партнера в России и за рубежом. Бизнес центры открыты в 5 городских и районных центрах занятости населения области, основной задачей которых является оказание бесплатных * консультационных услуг по вопросам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей всего региона

С целью повышения качества предоставляемых услуг различным категориям предпринимателей, включая и бизнесменов скандинавских стран, в Бизнес центре открыта и успешно действует служба «Мурманск бизнес связь», которая предоставляет следующие услуги Содействие в установлении бизнес контактов; Предоставление различной справочной информации по региону Предоставление помещения с офисным оборудованием для работы; Услуги Интернета и электронной почты; Организационная помощь в подготовке и проведении деловых встреч, других мероприятий.

При Бизнес центре областной службы занятости в рамках реализации российское сотрудничество в сфере развития конкурентоспособности женщин на рынке труда в 2002 году создано социально-деловое агентство «Женщины Севера». Задача агентства - содействие решению проблем тендерного равенства в регионе, развитие женского предпринимательства и профессиональной мобильности женщин.

Создание Сети бизнес центров и Социально- делового агентства оживило канадской программы по повышению предпринимательства и малого бизнеса с Финляндией, Норвегией, Швецией. Для безработных граждан, проходящих подготовку по направлению службы занятости по профессиям, соответствующим организации собственного дела, проводится обучение основам предпринимательства. В 2003 году завершили обучение по профессиям 645, человек, 473 человека стали индивидуальными предпринимателями или трудоустроились в сфере малого бизнеса.

За последние 3 года свыше 1,5 тыс. человек трудоустроены на временные рабочие места для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

В 2003 году произошел большой прирост обратившихся в службу занятости граждан по таким категориям, как инвалиды (125 % к 2002 году) лица предпенсионного возраста (111 %) и молодежь в возрасте 16-29 лет (111%).

Субсидирование занятости, квотирование рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, содействие занятости несовершеннолетних в период летних каникул, реализация международных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности безработных граждан, развитие социального партнерства, сотрудничество с работодателями, администрацией области и муниципальных образований, силовыми структурами, средствами массовой информации - все действия службы занятости подчинены одной цели: ослабить напряженность на рынке труда и помочь безработным гражданам вернуться к активной трудовой деятельности.

Структура вакантных мест практически не меняется, основная доля вакансий приходится на рабочие профессии. В числе предприятий, сообщивших сведения о вакансиях, преобладают предприятия негосударственного сектора.

Заключение

В данной работе я рассмотрела основные проблемы современной российской молодежи в сфере труда и занятости (на примере молодежи Мурманской области), и привела некоторые меры, которые должны быть предприняты для улучшения существующего положения. Таким образом, молодежь на рынке труда представляет собой достаточно уязвимую категорию граждан, вопросы контролирования и помощи которой являются вопросами государственной политики. Разумеется, все пути выхода из сложившейся кризисной ситуации на молодежном рынке труда наталкиваются на препятствия в социальной, экономической, правовой, политической сферах нашей жизни, поэтому все меры должны приниматься комплексно.

Подводя итоги в качестве основных проблем молодежного рынка труда можно выделить:

Ш Безработица

Ш Дискриминация на рынке труда

Ш Конкуренция

Ш Проблема трудоустройства молодежи

В заключении я бы хотела привести наиболее актуальные меры в области решения проблемы занятости молодежи: «намечая перспективы организации занятости подростков и молодежи, необходимо уделять внимание поддержке новых форм:

Ш - создания малых производств, способных более полно занять молодежный и женский труд;

Ш - организации квотирования рабочих мест через законодательные акты, закрепляющие требования к работодателю по приему на работу молодежи, а также систему льгот для него;

Ш - создания более эффективных и устойчивых механизмов организации временной занятости подростков.

Вопрос об эффективности государственной молодежной политики остается актуальным. Государству пока слабо удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. В решении вопросов молодежной политики необходимо добиться также более четкого разграничения полномочий и ответственности окружных органов и органов местного самоуправления. Программы должны предусматривать более тесную увязку основных элементов государственной молодежной политики с основными механизмами реформирования российской экономики и социальной сферы в целом.

Необходимо вновь проработать практику бюджетных выплат на цели государственной молодежной политики. Компенсаторные действия должны быть строго ограничены четко выделенными категориями нуждающихся в помощи молодых людей и точно очерченным кругом задач. Основные же усилия должны быть направлены на конкретное воплощение инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает иной подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежных и детских объединений. Смысл его - в прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе (мировой опыт показывает, что вполне замысел государственной молодежной политики реализуется примерно через 30-40 лет после начала осуществления первых мероприятий)»¹¹ Лещинская Г. «Молодежный рынок труда»// «Экономист», №8, 2000г., с. 68.

Список использованной литературы

1. Воробьев, К. А. Социология / К.А. Воробьев. - М.: Академический Проект, 2005. - С. 70-85.

2. Социологический энциклопедический словарь / под ред. Г.В. Осипова. - М., 1998.

3. Социология: Учебное пособие / под общ. ред. проф. Н.Г. Скворцова. - СПб.: Изд-во СПБГУ , 2006.

4. Филатова, О.Г. Общая социология / О.Г. Филатова. - М.: Гардарики, 2005.

Статьи из журналов:

1. Гордон Л.А. Клопов Э.В. «Социальная эффективность и структура безработицы в России»// Социс 2000г №1 С. 24-34; Соколова Г. Н. Социальные издержки безработицы и пути ее снижения // Социологические исследования.-2000.-№9.-С.17-26