Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Министерство образования Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию и наук РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российский государственный профессионально-педагогический университет

Социальный институт

Факультет социальной работы и социальной педагогики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Военно-социальная работа

на тему: История социальной защиты военнослужащих

Исполнила: студентка группы ЗСРб-315С

Гинько Р.Р.

Проверила: Деминов А.Г

Екатеринбург 2010

Содержание

Введение

1. Первые попытки социальной защиты военнослужащих

2. Общественное призрение в период петровских реформ

3. Призрения инвалидов войны

4. «Русский инвалид» и Александровский комитет помощи раненным

5. Система становления социальной защиты военнослужащих в 1912-1949 году

6. Система становления социальной защиты военнослужащих в конце 90-х годов XX столетия

Заключение

Список литературы

Введение

ИСТОРИЯ - движение общества во времени, предмет изучения историографии и философии истории. Непосредственно история предстает как прошлое человеческого общества, ретроспективное освоение которого открывает человеку исторический характер современности. Современность непрерывно вырастает из прошлого и, выполняя свою историческую миссию, сама уходит в прошлое.

Вопрос истории развития социальной работы в России актуален и не случаен.

В своем историческом развитии социальная забота о нуждающихся приобретала различные формы - от милостыни до организованной государственной системы социальной защиты, сочетавшейся с различными видами общественной и частной благотворительности.

Социальная поддержка - это содействие человеку в преодолении его жизненных трудностей. Она может оказываться как в возмездной, так и в безвозмездной формах. Кроме того, диапазон возможных жизненных трудностей, вызывающих необходимость в социальной поддержке, гораздо шире тех, которые «обслуживаются» благотворительностью. Социальная поддержка бывает не только материальной, но и физической, социально-бытовой, правовой, психологической, педагогической и так далее. Таким образом, всякая благотворительность является социальной поддержкой, но не всякая социальная поддержка является благотворительностью Благотворительность - это особая форма социальной поддержки, заключающаяся в безвозмездном оказании материальной помощи нуждающимся.

1. Первые попытки социальной защиты военнослужащих

В России человеческое отношение к раненым, ко всему тому, что выбрасывалось как негодное из боя и, являлось обузой для воюющих, тем не менее справедливо требует участия и попечения, стало складываться уже с очень давних пор. Заботы о раненных, пострадавших на войне, желание оказать им ту или иную помощь, облегчить их страдания, хоть чем-нибудь отблагодарить за принесенную ими жертву, можно проследить по многим историческим актам.

Социальная помощь военным людям начала складываться гораздо раньше, чем представителям других сословий. Так, например, в сборнике соборных решений 1551 г., так называемом «Стоглаве», имеется статья, посвященная выкупу пленных. Царь Борис Федорович Годунов в 1604 году постановил, чтобы раненым детям боярским давать двухлетнюю льготу от поставки с поместий их даточных людей. Потом, в царствование Василия Шуйского, Троице-Сергиева Лавра устроила за монастырями особые дома и больницы для призрения раненных воинов безденежно, а во время осады этой Лавры раненным отводились лучшие кельи. В 1611 году в уставной грамоте упоминается, что за осаду в Москве раненые получали в награду особые поместья.

При Михаиле Федоровиче за раны также давались вотчины, а для лечения каждому назначался, по просьбе, врач. При тогдашнем неудовлетворительном состояние госпитальной части это имело громадное значение. Кроме того для лечения раненных выделялись особые деньги.

Соборным уложением Алексея Михайловича 1649 г. был введен особый налог «на искупление пленных». Также при нем раненным было назначено правильное содержание, раненных разделяли на два разряда: тяжело и легко раненных - и сообразно этому они получали большее или меньшее жалованье. Здравоохранение как государственная система начала складываться, прежде всего, для обслуживания царского двора и армии. Перед войной с Польшей Алексей Михайлович организовал лекарскую школу, готовившую лекарей-костоправов для армии.

Этим же целям служил учрежденный Петром 1 в 1706 г. госпиталь с госпитальной школой - первое в России высшее медицинское учебное заведение. Более широкое развитие получила помощь раненным в 18 веке, начавшимся великой северной войной, которая сопровождалась массой жертв. Петр Великий постоянно заботившийся о здоровых солдатах, не оставлял на произвол судьбы и тех, которые, потеряв здоровье на войне, сделались неспособными к труду. Для обеспечения их он решил устроить при монастырях нечто вроде инвалидных домов для раненных и больных воинов. С этой целью, он, оставлял монастырям земельные имущества, предписывал им заводить у себя лазареты, обязывал содержать престарелых и раненых солдат. Петр 1 устроил в селе Преображенском полотняную (парусинную) фабрику, на которой работали матросы, списанные с кораблей. Это была своего рода богадельня, где непригодные для морской службы моряки получали приют и посильную работу.

Императрица Елизавет Петровна, заботясь о возможно «лучшем за службу и раны отставных офицеров и солдат содержании», приказывала строить каменные госпитали. В эти дома она предполагала перевести инвалидов из монастырей, которые должны были доставлять, взамен этого, хлеб и деньги на их содержание. При комплектовании организованной по указу Екатерины II Екатерининской богадельни предпочтение отдавалось нижним воинским чинам. А для лиц офицерского звания в 1777 г. был организован инвалидный дом.

2. Общественное призрение в период петровских реформ

Милосердие, способность к состраданию, сопереживанию присущи нашему народу. Социальная помощь нуждающимся в России имеет давние традиции. Первые попытки призрения бедных предпринимались еще в XIV-XV вв., нуждающихся поддерживали прежде всего церкви и монастыри. В XVII в. начали формироваться основы государственной социальной политики: в соответствии с царскими указами за счет казны создавались дома призрения и богадельни для детей бедняков, где они могли получить знания и обучиться ремеслам; ассигновывались средства на выдачу пособий, пенсий, земельных наделов нуждающимся. В 1682 г. был принят "Приговор", или решение церковного Собора о призрении больных и нищих.

Важное значения для становления государственной системы социальной защиты имели указы Петра I "Об определении в домовые Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых" (1701 г.) и "Об учреждении во всех Губерниях госпиталей" (1712 г.), в котором, в частности, предписывалось "по всем губерниям учинить госпитали для самых увечных, таких, которые работать не смогут.

При Петре 1 складывается определенная система призрения в России. Петр, уничтожив власть патриаршего престола, практический переподчинил существующие институты призрения, сначала Монастырскому приказу, а затем Духовной коллегии, Святейшему синоду, сделав их светскими учреждениями в соответствии с Духовным регламентом.

В 1710 году выходит указ о пересмотре Военного приказа престарелых, раненых, увечных солдат, офицеров и нижних чинов. Годных для обучения рекрутов велено направлять в губернии, а немощных - в московские богадельни. В указе 1719 года подтверждается определение немощных отставных военных в монастыри. В указе от 3 мая 1720 года установлены нормы пропитания отставных военных в монастырях, а также норма выдачи им хлебного и денежного жалованья из монастырских доходов. (С. 206)

Динамика развития системы призрения в период петровских реформ развивалась в результате реорганизации конфессиональной системы помощи и поддержки, перевода ее на рельсы светского попечения и создания самостоятельной светской институциональной системы призрения, чему послужили основные акции в решении проблем безнадзорных детей, военных инвалидов, проблем, связанных с голодом, организацией школ, контролем за нищенством.

3. Призрения инвалидов войны

социальный защита военнослужащий призрение

Проблема попечения военнослужащих становится одной из важных государственных задач. Здесь были использованы как традиционные подходы, «питание» через богадельни, так и новые, связанные с организацией госпиталей, выдачей жалованья, лечения и призрения.

1706 году в Москве построен первый госпиталь, при котором была открыта хирургическая школа. 1715 в Санкт-Петербурге построен госпиталь для морских и сухопутных офицеров, министров и знатных людей. 1715 году выходит указ о принятии в лазареты для лечения гвардейских, армейских и гарнизонных полковников, драгун, солдат и рекрутов.

Одной из самых больших проблем было не только создание инфраструктуры, но и привлечение обслуживающего персонала, так как необходимость в медицинском персонале всегда росла во время военных действии.

Другая проблема - финансирование. 27 мая 1714 года выходит указ о благотворительных сборах. Но эти сборы не позволяли иметь стабильные объемы финансирования госпиталей. Необходимы были стабильные целевые отчисления, позволяющие строить политику обеспечения военных. Так зарождается российская налоговая модель попечения нуждающихся.

1721 году выходит указ о взимании одной копейки с рубля на госпитали у всех членов, кроме солдат.

Помимо поддержки институции, зарождается адресная целевая помощь отставным военным в виде хлебного и денежного довольствия.

Можно отметить, что по отношению к военным зарождается «пенсионная» поддержка. Указ от 22 марта 1716 года о призрении воинских членов, «которые к делам не годятся из-за дряхлости или увечья» предусматривает, после рассмотрения дел, выдавать нуждающимся жалованье на пропитание « по их смерть». Определено, что все государственные чины « какие есть в государстве», должны отчислять из своего жалованья на содержание госпиталей. С. 219.

4. «Русский инвалид» и Александровский комитет помощи

раненным

«Русский инвалид», военная газета, основанная в 1813 чиновником-филантропом П.П. Пезаровиусом (1776-1847) с благотворительными целями: весь доход шёл в пользу инвалидов, солдатских вдов и сирот. Выходила в 1813 еженедельно, в 1814-15 2 раза в неделю, с 1816 ежедневно (в 1869 3 раза в неделю). До 1843 называлась «Русский инвалид, или Военные ведомости». До 1862 газета состояла в ведении Александровского комитета о раненых, затем официальное издание Военного министерства, с 1869 Генштаба. Редакция - в доме Имзена (Невский проспект, 28; здание не сохранилось), в начале XX в. - на Шпалерной улице (ныне улица Воинова, 28). Печаталась в Военной типографии, типографии Главного управления уделов. Среди редакторов - А.Ф. Воейков, П.С. Лебедев, Д.И. Романовский и др. Значительное место занимал офицерский отдел: приказы, распоряжения по военному ведомству и пр. В качестве приложений к «Русскому инвалиду» выходили «Новости литературы» (1822-26), «Литературные прибавления» (1831-39), «Литературная газета» (1840-49) и др. В 1861-63 «Русский инвалид» возглавил Н.Г. Писаревский, сумевший разнообразить содержание газеты и придать ей либеральную направленность; неофициальная часть выделилась в приложение «Современное слово». В 1863 «Русский инвалид» восстановлен в прежнем виде. С июля 1917 газета издавалась под названием «Армия и флот Свободной России». После октября 1917 издание прекращено.

Война 1812 г. принесла неисчислимые страдания русскому народу. Много семей лишилось кормильцев, тысячи раненых и увечных воинов нуждались в помощи. Между тем государственная система медицинского и социального обеспечения нуждавшихся была неудовлетворительной. И вот нашелся инициативный человек, который не смог оставаться равнодушным, наблюдая несчастное положение многих пострадавших воинов и их семей, чье положение не было обеспечено социальными гарантиями. Павел Павлович Помиан-Пезаровиус родился 17-го февраля 1776 года. Он был сыном лютеранского пастора в Лифляндской губернии. По окончанию курса в Йенском университете. Со званием доктора философии, Пезаровиус в 1803 году определился на службу «секретарем иностранной переписки» в канцелярию тайного советника Новосильцева, состоящего при Александре 1. Постоянно продвигался по служебной лестнице благодаря своему «усердию и ревностной службе».

Вторжение Наполеона в России вызвало сильнейший взрыв патриотизма, выразившийся в готовности на всякие пожертвования и лишения и в единодушной поддержке всех мер, принимаемых правительством в отчаянной борьбе с могущественным врагом. В Петербурге. Как и везде, военные события сделались единственным и неисчерпаемым источником разговоров во всех слоях населения, отодвигая на задний план всякие другие интересы. Каждый думал только о том, чем бы проявить сочувствие к защитникам родины и облегчить государству тягости войны.

Пезаровиус, неожиданно для себя, явился одним из видных деятелей среди этого патриотического одушевления. В январе 1813 года, к нему пришла мысль издавать газету. Это был случай не только предавать сообщения о подвигах русских воинов, но и получить возможность достать средства для помощи 50 или даже 100 инвалидам, которые будут возвращаться на родину через Петербург.

Первый номер «Русского инвалида» вышел в объеме одного печатного листа серой бумаги, формата небольшой четверки. В нем, как и в ближайших за ним номерах, перепечатывались донесения о действиях нашей армии за границей и статьи об опустошениях сопровождающих поход неприятеля в Москву, кроме того, помещены несколько военных анекдотов.

Таким образом новая газета ни своим внешним видом, ни внутренним содержанием, не могла привлечь к себе читателей. Первая публикация доставила издателю всего 12 подписчиков. Но на помощь ему явились случайные обстоятельства, которые неожиданно поддержали это предприятие. Пезаровиус разослал первый номер «Русского инвалида» всем членам царской семьи и высокопоставленным лицам Петербурга. Царская семья подписалась на семь экземпляров, прислав вместо объявленной подписной платы 1600 рублей.

Такое поведение императорской семьи, конечно, обратило внимание на газету, и подписка значительно увеличилась. В четвертом номере он напечатал полный отчет о поступивших средствах и о состоянии кассы «Русского инвалида». Отчет был явлением совершенно новым для публики; своей простотой и откровенностью он произвел впечатление и внушил доверие к Пезаровиусу. Предчувствие Пезаровиуса относительно роста инвалидного капитала начали сбываться с неожиданной быстротой. Так главнокомандующий граф Растропчин по случаю победы под Лейпцигом пожертвовал в кассу 42 000 рублей, петербургское купечество вслед за московским пожертвовало 20 000 рублей, многие театры отдавали все сборы от своих бенефисов, а народ знает куда идут деньги переплачивал за билеты в несколько раз.

К концу 1814 года основной инвалидный капитал, лежавший в ломбарде, составил 300 000 рублей, кроме того, Пезаровиус мог присоединить к нему от себя 20 000 рублей, оставшихся от издержек на издание газеты. Столь блестящий результат частной инициативы маленького и неизвестного чиновника, носящего иностранную фамилию, но имевшего чисто русское сердце и действовавшего на свой страх во имя любви и сострадания к человечеству, указал правительству на необходимость взять в свои руки дело попечения о раненых воинах и обеспечении их судьбы.

Русское общество отнеслось к идее Пезаровиуса с большим пониманием и сочувствием. В организованную Пезаровиусом кассу потекли благотворительные взносы и к 1814 г. был собран капитал в 400 тысяч рублей, который был передан правительству, а то, в свою очередь, передало его специально учрежденному комитету для призрения воинов. К 1892 г. капитал этого комитета возрос до 21716720 рублей.

18-го августа 1814 года учреждается особый комитет. С учреждением комитета Пезаровиус намеревался передать ему и инвалидный капитал и 1 200 инвалидов, получавших от него в то время постоянные пособия. Но государь пожелал, чтобы Пезаровиус остался редактором газеты

«Русский инвалид» и вошел в комитет. Пезаровиус редактировал газету еще 6 лет, в течение этого времени чистый доход от издания (40-60 тысяч рублей в год) передавался в инвалидный капитал. Так что общая сумма собранная Пезаровиусом составила 1 320 424 рубля.

Александровский комитет о раненых, основанный на средства, собранные Пезаровиусом - издателем газеты «Русский инвалид». Александровский комитет представлял собой общественную организацию, существовавшую исключительно на благотворительные пожертвования. Не получая никакой дотации со стороны государственного казначейства, комитет тем не менее располагал значительными средствами, позволявшими оказывать помощь десяткам тысяч раненых воинов и их семьям. К концу XIX столетия инвалидный капитал этого комитета составлял 32 миллиона рублей, а годовой оборот достигал 5 миллионов.

Помощь комитета заключалась в пенсионном обеспечении, выдаче ссуд, улучшении жилищных условий, бесплатном медицинском обслуживании, помощи семьям погибших, воспитании детей, устройстве их в приюты и дома призрения. Размер пособия зависел от прежнего воинского звания и степени утраты трудоспособности. Рядовые получали от 40 до 84 рублей в год, прапорщики - 245 рублей, поручики и корнеты - около 300 рублей, штабс-капитаны и штабс-ротмистры - по 345. Причем пособия от благотворительного комитета назначались независимо от пенсий, выдаваемых государственным казначейством.

По указу от 5 мая 1816 г. инвалиды Отечественной войны 1812 г. получили привилегии при замещении служебных должностей, которое осуществлялось по представлению Александровского комитета. В ведении комитета о раненых состояло несколько богаделен, в числе их Измайловская. Самая крупная военная богадельня находилась на Измайловском острове рядом с бывшей царской загородной резиденцией. Для размещения увечных и престарелых воинов были восстановлены строения старой усадьбы, а, кроме того, выстроен комплекс новых жилых и служебных помещений. Здесь было четыре отделения, по 104 человека в каждом. Офицерский корпус поставлен за собором, с восточной стороны. Каждый офицер имел отдельную комнату с перегородкой. В полуподвальном этаже размещались службы и квартиры обслуживающего персонала. В богадельне имелся лазарет на 60 кроватей.

Вскоре после окончания русско-турецкой войны 1877-1878 гг. военные госпитали стали постепенно закрываться. При выписке раненых оказалось, что многие бывшие воины, потерявшие трудоспособность, не имеют приюта. Встал вопрос об их призрении. И вот появилась инициативная, деятельная, милосердная женщина, которая взялась за организацию убежища для воинов.

Это была кавалерская дама Александра Николаевна Стрекалова. Был выстроен комплекс благоустроенных домиков, каждый на 8-10 человек, со всеми хозяйственными и лечебными службами. Убежище состояло из двух отделений: одно предназначалось для нижних чинов и носило название «Александровского убежища увечных, престарелых и неизлечимых воинов».

Другой приют предназначался для офицеров и носил название Алексеевского приюта для раненых, увечных и престарелых офицеров». В 1916 г. благотворительный городок во Всехсвятском состоял из 19 отдельных корпусов, 16 из которых были жилыми.

К столетию Александровского Комитета о раненых 1814-1914 и основателю “Инвалидного Капитала” и газеты “Русский Инвалид” П.П. Помиан-Пезаровиусу установлена мемориальная доска из мрамора.

5. Система становления социальной защиты военнослужащих

в 1912-1949 году

Социальная помощь военным во время первой мировой войны. Масштабы первой мировой войны потребовали нового уровня решения проблемы оказания помощи раненым и увечным воинам. В начале войны на взлете всеобщего патриотического подъема возникли Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам и Всероссийский союз городов.

В рамках этих союзов развернулась обширная деятельность по оказанию помощи больным и раненым воинам. Созданные союзом общественные организации занимались оборудованием госпиталей, санитарных поездов, пунктов питания, заготовкой медикаментов и белья, обучением медицинского персонала и проч. В виду постановления съезда городских голов в Москве 8 и 9 августа (1914 года) об учреждении Всероссийского Городского Союза помощи больным и раненым воинам и семьям призванных запасных, Министр Внутренних Дел входит с всеподданнейшим докладом о разрешение городам вступать в состав означенного Союза.

Союз городов занимается:

· оказанием содействия городам по содержанию и оборудованию недостающего числа кроватей;

· организацией питательных пунктов;

· организацией осведомительных бюро;

· оборудованием санитарных поездов;

· устройством разборных платформ;

· устройством центральных складов белья, перевязочных средств, медикаментов и медицинских инструментов;

· снабжением городов медицинским персоналом;

· устройством сборов пожертвований в кассу;

· Союз городов покупал своим раненным одежду, когда они были в госпитале и по выходу;

· Союз городов занимается протезной деятельностью и организацией санаторного лечения;

В Москве 14 апреля 1915 г. был создан городской Попечительный об увечных воинах совет, который взял на себя заботу по организации дела восстановления трудоспособности увечных воинов путем создания соответствующих лечебных учреждений, обучения раненых грамоте и ремеслам. В столичных университетских городах, располагающих квалифицированными кадрами, было решено создать несколько физико-механо-ортопедических институтов с общим числом 3 тысячи коек. На реализацию этой программы было отпущено около 18 миллионов рублей

1917 г. открыл новый этап развития социальной помощи в России: определяющим субъектом в разработке социальной политики стало государство, взявшее на себя заботу о больных, инвалидах и престарелых, женщинах и детях. Элементом социальной политики государства стала система разнообразных пособий и выплат, призванных обеспечить социальное равенство в стране.

В октябре 1917 г. был учрежден Наркомат государственного призрения России, переименованный в апреле 1918 г. в Наркомат социального обеспечения Российской Федерации. Однако не всегда провозглашенные государством цели и задачи соответствовали его материальным возможностям. В октябре 1918 г. был издан Закон, предусматривающий материальное обеспечение трудящихся при временной нетрудоспособности, инвалидности, безработице, сиротстве и вдовстве. Однако в структуре расходов государственного бюджета доля затрат на социальное обеспечение и страхование составляла лишь 2,5%.

К марту 1918 года постепенно оформляются основные направления деятельности в области социальной помощи:

- выдача пайков семьям, в которых основной кормилец призван на фронт;

- предоставление убежища для военно-увечных;

- назначение пенсии военно-увечным;

- курирование учебных заведений государственного призрения.

Новая экономическая политика, которая начинает активно проводится в начале 20-х годов, существенно меняет стратегию социального обеспечения: социальное страхование рабочих; государственное обеспечение в городах семей красноармейцев и т.д.

В 1927 г. в СССР впервые было введено пенсионное обеспечение по старости.

Социальная помощь и защита населения в период Великой Отечественной войны связаны с проблемами помощи семьям фронтовиков, больным и раненым, с трудоустройством инвалидов, с вопросами попечения детей сирот и другими проблемами военного времени.

4 июня 1943 года было принято постановление СНК СССР « О льготах для семей военнослужащих, погибших и без вести пропавших на фронтах Отечественной войны».

Социальная помощь и социальная реабилитация раненых - следующий комплекс в данный период. Большой поток раненых требовал экстренных мер не только по их эвакуации, но и по реабилитации. 8 октября 1941 года создаются комитеты помощи по обслуживанию раненых и больных бойцов Красной Армии. В декабре 1942 года Государственным комитетом обороны образованы дома для инвалидов Отечественной войны. (С. 294-311).

В 1946 г. образовано Министерство социального обеспечения РСФСР. В СССР успешно функционировали социальные учреждения для престарелых, одиноких людей, детей, потерявших родителей, детей, чьи родители были лишены родительских прав и др. Социально-педагогическая работа проводилась в школах, по месту жительства и в пенитенциарных заведениях.

Тем не менее, в Советском Союзе социальная работа в ее современном понимании не проводилась. Отдельные аспекты этой деятельности реализовывали педагоги, медики, социологи, представители профсоюзов, работники отделов кадров и органов социального обеспечения, культработники и организаторы досуга. Помощь на дому инвалидам, престарелым, больным, социальный патронаж оказывали работники здравоохранения, органов социального обеспечения, организаций Красного Креста и Красного Полумесяца. Другие виды социальной работы - с семьей, с женщинами, отдельными индивидами, испытывающими трудности социального характера, осуществляли члены общественных организаций и прежде всего профсоюзных комитетов, а с середины 80-х годов - женсоветы. Называлась эта работа общественной, проводилась в нерабочее время и не оплачивалась.

6. Система становления социальной защиты военнослужащих

в конце 90-х годов XX столетия

На начало 2000 года в социальной поддержке нуждалась большая часть российских семей, а не только кризисные семьи.

К 2000 году в 89 субъектах РФ насчитывалось более 2 млн. граждан уволенных с военной службы в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и сверхсрочнослужащих запаса и в отставке. К концу ХХ века в РФ насчитывались 491788 инвалидов Великой Отечественной войны, около 45 000 инвалидов боевых действии на территориях других государств, а также Чеченской Республики, 14 000 ветеранов подразделений особого риска.

Можно отметить, что система мер социальной помощи ветеранов имела достаточно широкий спектр поддержки в эти годы: дополнительное пенсионное обеспечение родителей погибших военнослужащих; социальная поддержка детей-сирот и вдов военнослужащих; развитие учреждений комплексной реабилитации инвалидов.

Существовали проблемы социальной поддержки инвалидов военной службы.

Положение с обеспечением жильем военнослужащих, уволенных с военной службы, продолжало ухудшаться. Среднее время ожидания квартиры после увольнения составляло в среднем 6 лет. По состоянию на 1 января 2000 года на учете в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации состояли 164 434 семьи бывших военнослужащих.

Заключение

Переход к рынку, реформирование государственных структур, в том числе и Вооруженных Сил, обусловили необходимость усиления социально-экономической защищенности военнослужащих.

Относясь к специфической сфере занятости, военнослужащие выполняют социально-ответственные функции, возложенные да них государством и обществом и, как и все люди, нуждаются в предметах потребления, услугах, жилье, необходимых им для качественного выполнения воинского долга. Невозможность удовлетворить те или иные потребности сказывается на полноте выполняемых обязанностей.

Сложные политические события, перерастающие порой в вооруженные конфликты, недальновидные политические решения, способные; поставить перед военнослужащими в течение коротко периода времени проблему - как быть? Пример этому - события в Прибалтике, Грузии, Молдове, Армении, Азербайджане и т.п. Факты говорят о том, что военнослужащие и их семьи лишаются иногда самого необходимого для существования, не говоря уже о выполнении воинского долга. Практика подтверждает, что они имеют определенные права де-юре, а практическая их реализация представляет сегодня спорно разрешимую проблему, обостряющуюся с резким сокращением численности Вооруженных Сил.

В свой практике, особенно в развитых странах, проблемы защищенности военнослужащих решаются путем комплексного взаимодействия всех факторов, обеспечивающих этой категории трудовых ресурсов нормальные условия для повседневной жизнедеятельности и качественного выполнения возложенных на них специфических задач.

В настоящее время в РФ для военнослужащих права и социально-экономические гарантии определены пакетом законов, юридически обеспечивающих средний уровень удовлетворения их потребностей. Но их практическая реализация по некоторым направлениям будет затруднена, несмотря на то, что приняты в законодательном плане соответствующие решения. Сада следует отнести: обеспеченность жильем, трудоустройство членов семей увольняемых военнослужащих, социально-бытовое обслуживание.

Перечисленные выше основные проблемы социальной защищенности не исключают наличия других, воздействие которых на военнослужащих в определенные периоды времени могут быть более значительным. Поэтому важно проявлять заботу о них, исходя из того, что это одна из категорий трудовых ресурсов, которая обязана выполнять свои функциональные обязанности, жертвуя, если понадобится жизнью.

Список литературы

1. Кожухарь В.Г. Социальная защищенность: проблема социальной защиты военнослужащих. ? М., 1996.

2. Лемешев С.В. Проблемы обеспечения социальной справедливости в вооруженных силах Российской Федерации. ? М., 1996.

3. Кибакин М.В. Социальная защищенность офицеров внутренних войск и ее обеспечение в современных условиях (социологический анализ). ? М., 1995.

4. История социальной работы. ? М., 2006.

Размещено на Allbest.ru