Социальное обеспечение

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В условиях перехода к рыночным отношениям проблема совершенствования системы социального обеспечения населения становится особенно острой и актуальной тенденция к росту численности престарелых и инвалидов требует коренного изменения социальной политики в отношении этой наиболее социально незащищенной категории общества. Социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов и социальных институтов. Появляются и формы социальной защиты частного характера -- пенсионного обеспечения, медицинского страхования, социального обслуживания. Это свидетельствует о том, что в нашей стране появляется многоукладная организационная структура системы социальной защите населения, в которой используются практически все организационно-правовые формы, существующие в странах с рыночной экономикой, хотя они функционируют не полностью в силу нерешенности ряда теоретических и организационных проблем. Ее ведущими организационно-правовыми формами социальной защиты населения в настоящее время являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание.

В ст. 39 Конституции РФ записано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом! Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Право на социальное обеспечение граждан осуществляется на практике с помощью определенного организационно-экономического механизма, представляющего собой комплекс взаимосвязанных организационных, экономических, законодательных и других мер.

Социальное обеспечение осуществляется на основе принципов всеобщей доступности, всесторонности и многообразия его видов в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики.

Функции социального обеспечения выполняют различные государственные органы, министерства, ведомства, службы и учреждения социальной защиты и негосударственные учреждения. Это организационная структура социального обеспечения.

Экономическую основу социального обеспечения составляют государственный бюджет и социальное страхование, которые различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет отчислений на социальное страхование. Они взимаются как с предприятий-работодателей, так и с трудящихся. Государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из федерального и местного бюджетов.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

социальное обеспечение страхование

Основной формой социального обеспечения является государственное социальное страхование, осуществляемое в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Сущность государственного (обязательного) социального страхования заключается в разделении социального риска потери заработка, снижения доходов ниже прожиточного минимума, потребности во врачебной помощи и других социальных услугах между государством и самими работниками, которые подлежат обязательному социальному страхованию.

Обязательное социальное страхование -- часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Действие Федерального закона от 16 июля 1999 г. 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иные категории граждан при условии уплаты ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С целью финансирования государственного социального страхования на федеральном и локальном уровнях созданы централизованные фонды, функционирующие как внебюджетные финансовые системы. Финансовые средства федеральных внебюджетных фондов являются государственной собственностью и не могут расходоваться ни на какие цели, кроме тех, для финансирования которых они сформированы. К данным фондам принято относить:

Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденном постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. (с изменениями от 5 мая 1997 г.), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации».

Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее -- ПФР) образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, который обеспечивает среди прочих:

- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

- организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение предложений по ее совершенствованию;

- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

- разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

- ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан и др.

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (с изменениями от 23 декабря 1999 г.). В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

* региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, осуществляют свою деятельность на основании Положения об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Фонда социального страхования РФ от 5 января 1995 г. № 1;

* центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

* филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Основными задачами Фонда социального страхования РФ являются:

* обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

* участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

* осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

* разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

* организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

* сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Средства Фонда социального страхования РФ образуются за счет:

* страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

* страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

* страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

* доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

* добровольных взносов граждан и юридических лиц, иных финансовых средств, поступление которых не запрещенных законодательством;

* ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

* прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Средства Фонда направляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;

- оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах -- участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

- оплату проезда к месту лечения и обратно;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется Инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее -- инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;

* обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

* финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

* проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

* осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

* участие в финансировании программ международного о сотрудничества по вопросам социального страхования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее -- Федеральный фонд) реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования. Федеральный фонд в соответствии с Уставом Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.

Основными задачами Федерального фонда являются:

- финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (в редакции Закона РФ от 2 апреля 1993 г. № 4741-1, с изменениями от 1 июля 1994 г.);

* обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

* аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

В целях выполнения основных задач Федеральный фонд осуществляет следующие функции:

* выполняет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

* разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;

* осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального фонда;

* выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;

* осуществляет совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования и органами Государственной налоговой службы РФ контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования;

* осуществляет совместно с территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок;

* осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования;

* вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

* участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

* осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах системы обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации;

* организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;

* изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

* обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;

* участвует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования;

* ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда на соответствующий год и о его исполнении.

Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:

* части страховых взносов (отчислений) хозяйствующих субъектов и иных организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых федеральным законом;

* ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

* добровольных взносов юридических и физических лиц;

* доходов от использования временно свободных финансовых средств;

* нормированного страхового запаса Федерального фонда;

* поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Финансирование системы государственного пенсионного обеспечения РФ осуществляется по-разному в зависимости от источников финансирования. Выплачиваемые по государственному пенсионному обеспечению пенсии финансируются за счет ассигнований из федерального бюджета, государственные трудовые пенсии финансируются за счет производимых работодателями отчислений в составе единого социального налога. Таким образом, средства для выплаты трудовых пенсий формируются на страховой основе.

15 декабря 2001 г. принят Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ, устанавливающий основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирующий правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, определяющий правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанным законом обязательное пенсионное страхование -- это система правовых, экономических и организационных мер, создаваемых государством и направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Обязательное страховое обеспечение -- это исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца) посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации, страховщиками могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с изменениями от 21 марта 2002 г.).

Порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Российской Федерации и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с изменениями от 21 марта 2002 года).

Реформой государственного пенсионного страхования предусматривается участие в формировании накопительной части негосударственных пенсионных фондов.

НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПЕНСИОННЫЕ ФОНДЫ

Негосударственные пенсионные фонды осуществляют свою деятельность на основании Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ (с последними изменениями от 21 марта 2002 г.). Негосударственные пенсионные фонды -- это специальная организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основе контрактов о негосударственном пенсионном обеспечении населения с инвесторами фонда в пользу участников фонда. Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению населения включает аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионных запасов, учет пенсионных обязательств фонда и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.

Негосударственные пенсионные фонды по своему типу подразделяются на три ключевые группы:

- корпоративные и отраслевые пенсионные фонды, которые обеспечивают профессиональное или дополнительное пенсионное страхование работникам крупных корпораций или отраслей с особыми условиями работы;

- коллективные или общественные пенсионные фонды, которые образуются по типу паевых инвестиционных фондов и действуют на финансовых и инвестиционных рынках подобно им;

- частные пенсионные фонды, которые создаются по образу и подобию других частных предприятий и имеют целью обеспечение владельцам прибыль на уровне не ниже средней ее нормы в той или иной стране.

В пенсионном обеспечении ряда зарубежных стран частные пенсионные фонды оказываются не на ведущих позициях. В большинстве государств главенствующую позицию занимают коллективные или общественные, вторую позицию занимают корпоративные или отраслевые фонды. При этом необходимо отметить, что в каждой стране существует тотальный контроль за всеми операциями со средствами, предназначенными для финансирования фондов.

В настоящее время на территории РФ легитимно действует около 260 негосударственных пенсионных фондов (например, такие корпоративные фонды, как НПФ «ЛУКойл-Гарант», НПФ «Сургутнефтегаз», НПФ «ГАЗ-фонд» и др.), которые аккумулируют на своих активах около 1,5 млрд. долларов США (или 46 млрд. рублей), а участниками этой системы являются почти 4 млн. человек.

Благотворительная деятельность -- добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи в целях социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или умственных особенностей, иных обстоятельств не способны независимо от других реализовать свои права и законные интересы. Правовое регулирование осуществляется на основании Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 115-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Муниципальное социальное обеспечение осуществляется путем издания соответствующих распоряжений, приказов администраций субъектов федерации, муниципальных образований о социальной защите отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования, которое финансируется за счет муниципальных средств и ассигнований.

Льготы и компенсации предоставляются работникам предприятий, учреждений, организаций, за счет прибыли этих организаций (например, предоставление дополнительных дней отдыха некоторым категориям работников).

К видам социального обеспечения относят:

- трудовые и социальные пенсии;

- страховые пособия (по безработице, временной нетрудоспособности, по беременности и родам, гражданам, имеющим детей, и др.);

- услуги в области социального обслуживания лиц преклонного возраста, инвалидов;

- оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования.

Иной организационной формой социального обеспечения является непосредственное ассигнование из федерального бюджета. Эта форма охватывает особых субъектов: военно-служащих, государственных служащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, налоговой полиции, государственной безопасности и членов их семей, другие категории граждан с учетом специфического характера их деятельности. Государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из бюджетных средств (республиканского и местных бюджетов). Таким образом, средства на социальное обеспечение в основном сосредоточиваются: в государственном бюджете и в Фонде социального страхования. В комплексе мер организационного и нормативно-правового характера, осуществляемых государством по совершенствованию механизма социального обеспечения, все большее значение приобретает реформирование всей системы социального страхования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное обеспечение является одной из важнейших составных частей политики государства. В условиях перехода к рыночным принципам экономики проблема совершенствования этой системы становится все более острой и актуальной. Рост инфляции и соответственно обесценение денежных доходов, отсутствие надежного механизма социальной защиты привели к резкому снижению уровня жизни населения.

Фонды социального обеспечения и источники формирования устанавливаются в соответствии с законодательством РФ.

Одной из важных социальных функций государства является обеспечение граждан пенсиями и пособиями. Пенсия - это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей.

Одним из слагаемых системы социального обеспечения являются социальные пособия. Социальные пособия - это единая система денежных выплат отдельным категориям граждан, определенным законодательством РФ. Выплаты социальных пособий и льгот регулируются различными законодательными и нормативными актами.

Социальное страхование - один из важнейших механизмов регулирования социально-трудовой сферы. Объективной основой социального страхования является уровень экономического развития государства. А субъективной предпосылкой его развития специалисты считают уровень общественного сознания в целом и прежде всего основных социальных субъектов, уровень общественного сознания в целом и прежде всего основных социальных субъектов. Социальное страхование - это система материального обеспечения граждан при наступлении нетрудоспособности, старости и в иных, предусмотренных законом случаях; распространяется на всех трудящихся и осуществляется за счет страховых взносов самих граждан. В России социальное страхование носит в основном государственный и обязательный характер.

Переход на обязательное медицинское страхование следует также рассматривать как одну из форм социальной защиты граждан в ряду социальных гарантий государства.

Таким образом, социальное обеспечение и социальное страхование являются важнейшей составной частью социальной защиты населения. Их развитие тесно связано с экономическим положением страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. - М.: «Проспект», 2001.

2. Лузгин С.А. Социальная работа как одно из основных средств исправления осуждённых// Ведомости уголовно-исполнительной системы.-2002.-№ 6.

3. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы. Учебное пособие. - Ростов на Дону: Март, 2005.

4. Социальная работа: теория и практика. Отв. ред.: Холостова Е.И., Сорвина А.С. - М.: Инфра-М, 2004.

Размещено на Allbest.ru