Качество жизни и ее практическая интерпретация

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

1.1 Качество жизни как социально-экономическая категория и ее структурные составляющие

До настоящего времени нет единства в понимании того, какие социально-экономические процессы и явления обозначаются качеством жизни населения. Встречается предельно расширительное толкование данной категории, которое вбирает в себя все процессы жизнедеятельности человека и общества. В показатели качества жизни иной раз включается безо всякой научной аргументации только узкая часть процессов жизнеобеспечения людей. Разногласия затрагивают не только семантический аспект проблемы, но, что более важно, содержательный ее контекст. Очень часто используются близкие термины, отождествляемые с «качеством жизни»: уровень жизни, уклад жизни, стандарт жизни, стиль жизни, образ жизни и т.д.

Исследователи, которые в качестве синонима используют термин «уровень жизни», больше ориентируются на экономическую, материальную сторону жизни населения. Речь в этом случае идет прежде всего об оценке здоровья населения, о материальном и социальном обеспечении, уровне образования, структуре потребностей различных социальных групп и степени их удовлетворения. Качество жизни наряду с условиями жизни, уровнем жизни, социальным поведением входит в состав более широкого понятия «образ жизни». Нет единогласия в понимании качества жизни и среди зарубежных исследователей. Дж. Ван Гиг понимает качество жизни населения предельно широко, рассматривая его как состояние благополучия. Показательно, что он эту категорию самым тесным образом связывает с целями, определяющими государственную политику, направленными на удовлетворение социальных, экономических и иных потребностей, повышение общего благосостояния населения, поддержание таких условий, в которых человек и природа могли бы вести гармоничное сосуществование.

А.И. Субетто определяет качество жизни как систему качеств духовных, материальных, социокультурных, экологических и демографических компонентов жизни. Зарубежные исследователи предлагают более широкую трактовку оценки условий жизни населения, включая в рассмотрение такие факторы, как свобода выбора, основные права и свободы, политическая и социальная стабильность и безопасность.

Рассматривая соотношение категорий «качество жизни» и «уровень жизни» существует следующая связь: чем выше уровень жизни, то есть чем выше жизненный ритм, тем ниже качество жизни, и наоборот.

В настоящее время проблема анализа качества жизни населения в целом и состояние его здоровья приобретает достаточно четко выраженный прикладной акцент. Складывается ситуация, когда практика не может ждать завершения исследовательских работ в отмеченных направлениях.

Выделение компонента «уровень здоровья и продолжительность жизни населения», в качестве одной из главных структурных составляющих качества жизни, обусловлен следующим соображением: в мировой практике уровень и динамика здоровья, продолжительность жизни ставятся на первое место при определении условий жизнедеятельности, поскольку рассматриваются как базисная потребность человека, главное условие его жизнедеятельности. Существует множество определений здоровья, которые пытаются охватить все многообразие этого феномена.

Категория здоровья представляется как такое состояние структуры функций и адаптационных возможностей (резервов) человека, которые обеспечивают ему данное качество жизни в данное время и в данной среде.

Другой важнейшей составляющей качества жизни выступает уровень жизни населения, выражающий (по определению И.В.Бестужева-Лады) уровень удовлетворения материальных и культурных потребностей личности в смысле обеспеченности потребительскими благами, которые характеризуются преимущественно количественными показателями, абстрагированными от их качественного значения (размер оплаты труда, доход, объем потребления благ и услуг, уровень потребления продовольственных и промышленных товаров, продолжительность рабочего и свободного времени, жилищные условия, уровень образования, здравоохранения, культуры и т.д.).

Категория «уровень жизни» в сравнении с категорией «качество жизни», относится к числу более установившихся понятий, с достаточно очерченным на сегодняшний день кругом количественных показателей, важное место среди которых занимают показатели прожиточного минимума и размера потребительской корзины.

Изучается дифференциация населения по уровню жизни, в частности описывается материальное положение полярных групп. Однако поляризация не покрывает всей жизнедеятельности населения, поскольку уровень жизни не учитывает показателей социальной активности: характера трудовой деятельности, участия или неучастия в общественно-политической жизни, характера досуга многое другое, тем более, что по ряду других показателей образа жизни население дифференцировано не менее сильно, по уровню девиантности - алкоголизму, наркомании, по репреступности, хищениям и насилию.

В сфере нормативного, законопослушного поведения наблюдается серьезная дифференциация по характеру труда, проведению досуга, способам воспитания детей, формам общения и т.д.

Поэтому третьим из основных структурных компонентов качества жизни населения выступает образ жизни. Эта категория дает возможность рассмотреть комплексно во взаимосвязи содержание таких аспектов жизнедеятельности, как положение и развитие личности, ее социальная активность; отношение населения к труду, к политике властей, к институту семьи и брака к законности и правопорядку; ценностные ориентиры различных социальных групп и т.п.

1.2 Критерии оценки качества жизни населения

Особое значение приобретает вопрос о критериях оценки качества. Критерии качества жизни населения территории - это совокупность признаков, посредством которых дается оценка достигнутого уровня и динамики социально-экономической результативности развития города. На сегодня при определении состава критериев качества жизни используется интегральный и частный подходы к оценке рассматриваемых категорий. В свою очередь, интегральный подход предполагает проведение двух типов оценок: объективной (на основе официальных статистических данных) и субъективной (на основе общественного мнения с привлечением обобщающей информации, основанной на результатах социологических опросов населения).

Объективные и субъективные критерии, сосуществуя в одной системе критериев, дополняя друг друга, с разных сторон отражают объективные условия жизни и субъективное ощущение степени удовлетворенности индивидуумом данными ем условиями жизни. Интегральный подход является актуальным еще и потому, что многие составные элементы качества жизни (удовлетворенность) количественно неизмеримы. К числу подобных «неизмеряемых» элементов относятся также индивидуальные привязанности и предпочтения, степень свободы, уверенность человека в своей способности контролировать любую ситуацию и т.п.

Международная статистика уровня (качества) жизни включает основные группы показателей: рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения, санитарно-гигиенические условия жизни, потребление продовольственных товаров, жилищные условия, образование и культура, условия труда и занятость, доходы и расходы населения, стоимость жизни и потребительские цены, транспортные средства, организация отдыха, социальное обеспечение, свобода человека.

Наиболее важные 12 показателей входят в систему показателей для оценки хода экономической реформы в России, в раздел «Социальная сфера, жизненный уровень населения», подраздел «Уровень жизни». Система показателей подраздела «Уровень жизни» введена в действие Госкомстатом России с 1993 г. и состоит из следующих показателей: средняя оплата труда работников, покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией, минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения, прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения, численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума, потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода, денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения, показатели дифференциации населения, соотношение среднедушевых доходов населения 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, индекс концентрации доходов населения, структура потребительских расходов социально-демографических групп населения, распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

Система статистических показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования, в значительной степени может быть использована для оценки качества жизни населения. Основным недостатком является отсутствие разветвленной сети учреждений муниципальной статистики или информационно-аналитических институтов, которые могли бы на договорной основе с органами государственной статистики субъектов РФ осуществлять мониторинг уровня жизни на территории муниципального образования.

Анализ критериев качества жизни, действующих в России и за рубежом, показывает, что качество жизни характеризуется и дополняется также показателями, которые определяют не только уровень, но и условия жизни:

1. Макроэкономические показатели (динамика промышленного производства, уровень инфляции, уровень заработной платы занятого населения).

2. Жилье, социальная инфраструктура.

3. Состояние здоровья населения.

4. Состояние окружающей среды.

5. Социальные аномалии (преступность, наркомания и т.д.).

Важнейшей составляющей оценки качества жизни является определение уровня удовлетворенности населения динамикой социально-экономических изменений в городе (качеством лечебно-профилактической помощи, трудовой деятельности, рекреационного обслуживания, экологической и гражданской безопасностью и др.).

В связи с этим управление качеством жизни населения на территории предполагает наряду с использованием системы статистических показателей разработку и применение комплекса социальных индикаторов, полученных в процессе проведения социологических опросов.

Подсистема социальных индикаторов является более гибкой по своему составу в сравнении с системой статистической оценки уровня и условий жизни и отражает приоритетные направления мониторинга качества жизни на конкретном этапе разработки и реализации стратегического плана развития города.

Таким образом, в настоящее время проблема анализа качества жизни населения в целом и состояние его здоровья приобретает достаточно четко выраженный прикладной акцент. Категория «уровень жизни» в сравнении с категорией «качество жизни», относится к числу более установившихся понятий, с достаточно очерченным на сегодняшний день кругом количественных показателей, важное место среди которых занимают показатели прожиточного минимума и размера потребительской корзины. Международная статистика уровня (качества) жизни включает основные группы показателей: рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения, санитарно-гигиенические условия жизни, потребление продовольственных товаров, жилищные условия, образование и культура, условия труда и занятость, доходы и расходы населения, стоимость жизни и потребительские цены, транспортные средства, организация отдыха, социальное обеспечение, свобода человека.

ГЛАВА 2. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Состояние общественного здоровья

Сегодня существует множество определений здоровья, которые пытаются охватить все многообразие этого феномена. Представляется конструктивным подход к определению категории здоровья, как такого состояния структуры, функций и адаптационных возможностей человека, которые обеспечивают ему данное качество жизни в данное время и в данной среде.

Анализ состояния здоровья населения как важнейшего компонента качества жизни предполагает возможность количественной оценки величины здоровья. Существует два основных способа ее измерения. Первый, наиболее распространенный в практике диспансерных обследований, состоит в непосредственном измерении значимых показателей структуры, функций и адаптационных резервов человека, сравнении их с нормативами, субъективном оценочном их интегрировании. Этот уровень не является постоянным, имеет множество значений, обусловленных факторами времени и среды. Другой способ оценки величины здоровья состоит в использовании конечных социально значимых показателей, к которым относятся средняя продолжительность жизни, характеристика воспроизводства населения (репродукция) и морально-психологический комфорт или самочувствие. В этих показателях интегрируются изменения многочисленных показателей структуры, функции и адаптационных возможностей человека.

В качестве индикаторов, характеризующих в обобщенном виде состояние здоровья населения, могут быть использованы такие, как средняя продолжительность жизни, смертность, в том числе детская и материнская и т.п. Для того, чтобы управлять здоровьем населения, необходимо воздействовать на основные факторы, определяющие его уровень. Состояние здоровья населения определяется тремя основными факторами: генофондом популяции, состоянием окружающей среды и социально-экономическими факторами (жилищные условия, питание, доступность физической культуры, возможности для рекреации и проведения полноценного досуга, уровень здравоохранения). Из этого следуют основные направления оценки и анализа факторов, влияющих на здоровье населения.

Средняя продолжительность жизни, другие показатели здоровья людей в значительной мере зависят от степени загрязнения окружающей среды, а показатели состояния здоровья населения могут выступать функцией состояния природной среды. Поэтому необходим мониторинг сложившейся экологической ситуации, включающий оценку и сравнение параметров качества отдельных компонентов природной среды с действующими нормативами, проведение специальных медико-экологических исследований, направленных на выявление негативно влияющих факторов окружающей среды на здоровье населения с учетом их комплексного воздействия, выделение зон с различной степенью напряженности экологической ситуации.

Оценка экологической ситуации в городе должна включать сравнение параметров качества отдельных компонентов природной среды с действительными нормативами, определяющие тенденции и степени их изменения за ретроспективный период, расчет величин ущерба, вызываемого этими процессами, выявление и ранжировку значимости основных источников, ухудшающих качество окружающей среды. Состояние атмосферного воздуха также предполагает инвентаризацию основных источников, загрязняющих атмосферу. Особое внимание необходимо уделить влиянию на загрязнение атмосферного воздуха транспорта, в первую очередь автомобильного.

Для оценки его воздействия на состояние воздушного бассейна рекомендуется использовать показатели, характеризующие степень загрязнения атмосферы бензаниреном, угарным газом, окислами азота.

Также следует дать оценку удельному весу вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу от стационарных источников, доля уловленных и обезвреженных загрязнителей в общем количестве вредных веществ, затраты на охрану атмосферы и т.д.

Эффективная экономика выступает важнейшим условием обеспечения высокого уровня медицинского обслуживания, нормальных условий жилья, питания, отдыха и т.п. Анализ уровня медицинского обслуживания предполагает оценку степени соответствия существующей сети лечебно-профилактических учреждений, обеспеченности их кадрами, медицинской техникой и оборудованием, медикаментами, структуры заболеваемости населения. При анализе основных закономерностей заболеваемости населения наряду с оценкой уровня и структуры общей заболеваемости следует рассмотреть особенности заболеваемости его отдельных возрастных и профессиональных групп, частоту и структуру заболеваемости с временной утратой трудоспособности, причины и уровень стойкой нетрудоспособности - инвалидности. Анализ уровня медицинского обслуживания населения предполагает также оценку его обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями и больничной (стационарной) сетью, оборудованием совершенной техникой, соответствия численности и квалификации медперсонала принятым нормам, наличия и доступности лекарств и медикаментов. На здоровье населения важное влияние оказывает качество питания. Обобщающей оценкой уровня и качества питания во всем мире приняты обеспеченные им среднесуточные количества на душу населения килокалорий и граммов белка, в том числе животного происхождения.

Среди основных социально-экономических факторов, определяющих состояние здоровья населения, значительное место занимает доступность физической культуры, возможность для рекреации и проведения полноценного досуга. Анализ состояния физкультурного движения связан с оценкой уровня физкультурной работы с населением по месту жительства, оценкой состояния спортивных сооружений, эффективности их эксплуатации. Оценивая состояние сферы рекреации и досуга, следует рассмотреть уровень и тенденции развития зон массового отдыха, доступность их для различных групп населения.

Среди основных индикаторов, характеризующих уровень физкультурной работы и возможности рекреационной сферы в городе, можно указать число коллективов физкультурников: число физкультурников, тыс. чел.; объем реализации платных услуг населению млн. руб.; состояние материально - технической базы объектов физкультуры и спорта (стадионы с трибунами, ед./тыс. мест; футбольные поля, ед.; искусственные бассейны для плавания, ед.; гребные станции, ед. и т.п.).

2.2 Уровень жизни населения

Анализ уровня жизни населения производится в целом по муниципальному образованию в разрезе территориально-административных единиц, основных социальных групп населения с учетом принятых в обществе стандартов качества жизни в направлениях оценки доходов, потребления и расходов населения, денежных сбережений, накопленного имущества, обеспеченности населения объектами торговли, просвещения, культуры, искусства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, сферы бытового обслуживания, состояния защиты социально уязвимых групп населения, уровня потребления непродовольственных товаров и т.п.

При анализе уровня жизни населения используются различные индикаторы. Обобщенная оценка уровня жизни может быть произведена путем определения индекса жизни (индекса потребительских цен), характеризующего изменение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в базовом периоде. Анализ доходов населения предполагает рассмотрение реальных общих доходов населения, реальных располагаемых личных доходов, денежных доходов, средних доходов и средней заработной платы.

Личные доходы населения - это все виды денежных и натуральных доходов, полученных в виде вознаграждения за работу по найму, от личного подсобного хозяйства; доходы, полученные от индивидуальной трудовой деятельности; денежные поступления из общественных фондов потребления и т.п. Личные располагаемые доходы определяются как личные доходы за вычетом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов населения в общественные организации.

Денежные доходы населения (доходная часть баланса денежных доходов и расходов населения) включают все поступления финансовых средств населению от предприятий и организаций всех форм собственности, безналичные перечисления и суммы, удерживаемые в уплату налогов и других платежей, стоимость продуктов и услуг, предоставляемых населению в счет причитающихся ему денежных доходов.

Оценка потребления и расходов населения предполагает определение общих объемов потребления населением материальных благ и услуг, денежных и потребительских расходов населения, покупательной способности средней заработной платы. Общий объем потребления населением материальных благ и услуг включает полную их стоимость (платных, льготных и бесплатных), полученных населением за счет доходов по труду, поступлений из финансовой системы и общественных фондов потребления. Денежные расходы населения (расходная часть баланса денежных доходов и расходов населения) включает все расходы населения, связанные с уплатой финансовых средств предприятиям, учреждениям и организациям.

Потребительские расходы населения являются частью денежных расходов населения, направленной на приобретение потребительских товаров и услуг.

Покупательная способность средней заработной платы определяется через количество основных продовольственных непродовольственных товаров и услуг, которые можно приобрести среднюю заработную плату и рассчитывается в целом по муниципальному образованию, а также в разрезе основных социальных групп путем сопоставления средней заработной платы стоимости потребительской корзины. Последняя определяется исход из расходов на нормативное потребление продуктов питания фактически сложившихся средних затрат на непродовольственные товары и услуги и размеров налогов и взносов.

Одним из важнейших индикаторов уровня жизни населения является прожиточный минимум, который представляет собой показатель минимального уровня потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

При анализе культуры и искусства следует определить степень удовлетворения его потребностей в услугах детских дошкольных учреждений, средних общеобразовательных школ, ПТУ, клубных учреждений, музеев, выставочных залов, театров, библиотек и т.п.

Анализ состояния коммунального хозяйства включает определение объема услуг, предоставляемых коммунальными службами населению, включая водопроводно-канализационное и энергетическое обеспечение. В процессе анализа состояния водопроводно-канализационного хозяйства определяются объемы водопотребления и канализационного водоотведения сточной жидкости, а также достигнутый уровень водоснабжения и канализации по сравнению с нормативным. Для оценки надежности систем водоснабжения и канализации учитывается степень бесперебойной подачи воды и отведения стоков в соответствии с действующими стандартами. Определяется потребность сетей и сооружений в капитальном ремонте, реконструкции, замене. Эти данные сопоставляются с объемом ремонтно- реконструктивных и строительных работ, оценивается необходимость и возможность расширения объемов водопотребления и отведения стоков, повышения надежности работы инженерных систем, а также потребность в их расширении.

Анализ обеспеченности населения услугами бытового характера включает определение объема реализации платных услуг в расчете на одного жителя, исследование наличия и доступности, в том числе финансовой, для населения услуг предприятий бытового обслуживания в разрезе основных видов деятельности: ремонт и индивидуальный пошив обуви, швейных, меховых изделий; ремонт бытовых машин и приборов, техническое обслуживание транспортных средств; химчистка, услуги прачечных, фотоателье, парикмахерских, бань и душевых; ремонт и изготовление мебели; услуги прокатных пунктов, ритуальные услуги и т.п.

Социальная защита трудоспособных слоев населения должна выражаться преимущественно в расширении их возможностей зарабатывать на достойное существование в поддержке их инициативы и предпринимательства. В особую группу необходимо выделить трудоспособных граждан которые в результате экономических преобразование потеряли работу или могли оказаться в числе временно высвобожденных, беженцев из стран «ближнего зарубежья», лиц, освободившихся из мест заключения, лиц БОМЖ. Иначе решаются вопросы социальной защиты тех слоев населения, которые по объективным причинам не могут самостоятельно зарабатывать и иметь достаточный доход - многодетные, молодые и неполные семьи, дети, учащаяся молодежь, пенсионеры, инвалиды.

2.3 Образ жизни населения

Важной структурной составляющей качества жизни населения является также образ жизни. Образ жизни - понятие, характеризующее ценностные установки и особенности их реализации в повседневной жизни в сфере трудовой деятельности, быта, использования свободного времени, удовлетворения духовных потребностей. Мониторинг образа жизни целесообразно проводить в рамках основных социальных групп населения.

В условиях становления рыночной экономики мониторинг образа жизни населения в значительной мере связан с исследованием уровня занятости населения, процессов обеспечения общественного порядка и личной безопасности, поддержания благоприятного социально-психологического климата в обществе, формирование у населения, в первую очередь у молодежи, ценностных ориентации, соответствующих общечеловеческим нравственным нормам и т.п. Анализ занятости предполагает исследование не только количественных и качественных показателей рынка труда (числа вакантных мест, в том числе, в сфере общественных работ, уровня безработицы, половозрастного и социально-профессионального состава безработных), но и структуры занятости по секторам экономики; выявление тенденций перераспределения высвобождаемых из отраслей материального производства, в том числе, отраслей оборонно-промышленного комплекса; определение возможностей создания мест профессионального обучения и переподготовки кадров и т.п.

Необходимо осуществлять наблюдение за такими характеристиками занятости как общая численность работающих, в том числе: в госсекторе и в частном секторе, из них в разрезе отраслей и видов численности; число вакантных рабочих мест, в том числе по секторам экономики, в сфере общественных работ, из них: для рабочих, для работников профессий интеллектуального труда; уровень безработицы, в % (отношение численности безработных к рабочей силе); численность граждан не занятых трудовой деятельностью в том числе: трудоспособных, ищущих работу, из них: признано безработными получающими пособие по безработице; заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках; структура безработных: половозрастной состав; уровень застойной безработицы.

Выяснение социального самочувствия населения предполагает выявление его отношения к уровню своего материального благополучия, состоянию здоровья, степени личной безопасности, ходу экономических реформ, ценностям и идеям рыночной экономики, готовности и способности активно адаптироваться к новым условиям жизнедеятельности, оценки степени социальной напряженности в обществе, политическим свободам и т.п.

Подходы к анализу состояния социального благополучия, развиваемые сотрудниками Кембриджского университета, рассмотрим на примере отношения населения к политической свободе. В числе индикаторов политических свобод, которые, по мнению авторов, не менее важны, чем показатели дохода, свобода от полицейского ареста, задержания, содержания в тюрьме без предъявления обвинения; свобода вероисповедания; свобода публиковать, издавать и читать книги любого содержания и политической направленности; право поиска информации и пропаганды идей; свобода от политической цензуры; свобода от полицейского обыска в жилом помещении без официальной санкции; свобода передвижения в пределах собственной страны; свобода радио - и телевизионных передач от государственного контроля; право женщин на равенство.

Существует отношение групп населения к своим потребностям и интересам, к социальным институтам. Это отношение сопровождается определенной совокупностью чувств и настроений, которые также необходимо рассматривать в качестве важнейших направлений анализа социальной напряженности. Среди этой группы показателей можно выделить: чувства, настроения по поводу удовлетворения основных потребностей и реализации интересов; чувства, настроения по поводу действующих способов удовлетворения потребностей, распределения благ; чувства, настроения по поводу деятельности институтов, отвечающих за обеспечение способов реализации потребностей и интересов.

Таким образом, в качестве индикаторов, характеризующих в обобщенном виде состояние здоровья населения, могут быть использованы такие, как средняя продолжительность жизни, смертность, в том числе детская и материнская и т.п. Среди основных социально-экономических факторов, определяющих состояние здоровья населения, значительное место занимает доступность физической культуры, возможность для рекреации и проведения полноценного досуга. Анализ уровня жизни населения производится в целом по муниципальному образованию в разрезе территориально-административных единиц, основных социальных групп населения с учетом принятых в обществе стандартов качества жизни в направлениях оценки доходов, потребления и расходов населения, денежных сбережений, накопленного имущества, обеспеченности населения объектами торговли, просвещения, культуры, искусства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, сферы бытового обслуживания, состояния защиты социально уязвимых групп населения, уровня потребления непродовольственных товаров и т.п.

ГЛАВА 3. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1 Анализ критериев качества жизни Мурманской области

Доходы населения

В январе-марте 2009 года по ряду показателей, характеризующих уровень жизни населения области, сохранилась положительная динамика.

Одним из главных индикаторов уровня жизни населения является размер денежных доходов. Среднемесячные доходы на одного жителя выросли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 14.8 % (19003 рубля), их реальное наполнение увеличилось на 0.5 %. По величине среднедушевых доходов Мурманская область занимает второе место среди регионов Северо-Западного федерального округа, уступая только Ненецкому автономному округу.

Росту доходов населения способствовало увеличение заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат. Среднемесячная заработная плата составила 24840 рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась почти в 1.2 раза, ее реальная величина выросла на 1.8 %. Сохраняется территориальная дифференциация заработной платы, которая выражается в различии по этому показателю между городами и районами области.

На снижение бедности были направлены меры по усилению адресной социальной помощи. Семьям, которые в силу разного рода объективных причин имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в Мурманской области, оказывается государственная социальная поддержка. Число получателей адресной социальной помощи осталось на уровне прошлого года, их доля в общей численности населения составила 2.8 % (23.8 тыс. человек). По состоянию на 1 апреля из областного бюджета на оказание адресной социальной помощи израсходовано 38.7 млн. рублей, что на 1.5 млн. рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года. Средний размер адресных выплат увеличился на 7.3 % и составил 541.6 рубля.

В области принимаются меры по социальной защите населения в форме субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. На конец марта т.г. субсидии получили 51.8 тыс. семей. Доля семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ, в общем количестве семей составила 15.7 %. В целом по области среднемесячный размер начисленных субсидий на одну семью составил 1440 рублей.

С начала года дважды увеличивался размер пенсии, в апреле он составил 7128 рублей, что на 28 % выше уровня прошлого года и на 23.3 % выше величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров. Численность пенсионеров, получающих пенсию ниже величины прожиточного минимума, уменьшилась на 11.6 тыс. человек (на 21.9 %). Доля данной категории пенсионеров в общей численности получателей пенсий снизилась с 21.6 % до 16.9 %.

Социальная инфраструктура

По состоянию на 1 октября 2010 года в областном списке ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, состоит 70 человек (на 01.02.2010 состояло 27 чел.), из которых 36 ветеранов уже обеспечены жильем. Размер субсидии на сегодня составляет 864 тыс. рублей каждому ветерану войны. Также улучшил жилищные условия 21 ветеран, вставший на учет до 1 марта 2005 года.

До конца нынешнего года не менее 90% ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо обеспечить жильем, а полностью завершить данные мероприятия до III квартала 2011 года.

В марте текущего года Правительством Мурманской области была принята «Адресная программа Мурманской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год», участниками которой стали муниципальные образования г. Мончегорск, г. Полярные Зори и г.п. Кандалакша. В настоящее время в данных муниципалитетах начато строительство и дострой незавершенных строительством жилых домов, в которые планируется переселить 118 семей из 33 многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2007 года.

Правление государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства одобрило заявку Мурманской области на предоставление финансовой поддержки. Из средств Фонда регион получит 504,96 млн рублей. Из них 369,21 млн рублей будет направлено на капитальный ремонт 111 многоквартирных домов и 135,74 млн рублей - на переселение граждан из 32 аварийных домов.

Министерство регионального развития Российской Федерации начало прием конкурсных заявок от субъектов Российской Федерации. По итогам конкурса будут определены регионы, которым поступят федеральные субсидии для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья. Федеральные средства регионам выделят на условиях софинансирования как со стороны субъекта Российской Федерации, так и органов местного самоуправления, а также наличия обязательств по предоставлению дополнительных выплат молодым семьям при рождении или усыновлении ребенка.

В Мурманской области в целях реализации федеральной программы принята и реализуется долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области» на 2009-2011 годы. В конце декабря 2009 года состоялось заседание региональной конкурсной комиссии, на котором были подведены итоги конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области для участия в 2010 году в реализации программы. Победителями признаны десять муниципальных образований области, представивших материалы, соответствующие условиям и требованиям конкурса.

Состояние здоровья населения

Реализация комплекса мероприятий по всем направлениям приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также мер социальной поддержки семей с детьми способствовала улучшению отдельных демографических показателей.

За 4 прошедших года:

- ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличилась на 5% (или на 3,1 года) и составила 66,9 лет;

- коэффициент рождаемости увеличился на 10% и составил 10,8 рожденных на 1000 чел. населения;

- коэффициент смертности уменьшился на 10% и составил 12,0 умерших на 1000 чел. населения;

- коэффициент младенческой смертности снизился на 37% и составил 7,1 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся.

Тем не менее, на фоне улучшения показателей естественного движения продолжается, хоть и меньшими темпами, сокращение численности населения области. На 1 января этого года в нашем регионе проживало 836,7 тыс. человек (для сравнения - по данным переписи населения 1989 года численность населения Мурманской области составляла 1 млн. 164,6 тыс. человек). По-прежнему основной причиной уменьшения численности остается миграционная убыль.

В настоящее время ведется работа по разработке плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах в Мурманской области второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации. Основные задачи на второй этап - стабилизация численности населения, увеличение продолжительности жизни населения, повышение миграционной привлекательности нашей области.

Всего в России в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» создано 502 специальных Центра здоровья по профилактике различных заболеваний. В 2010 году планируется открытие еще 193-х центров здоровья для детей. Для этих целей в этом году выделено 470 млн. рублей из федерального бюджета. Эти центры рассчитаны на здорового человека и призваны повышать уровень его знаний, информированности и практических навыков по ведению здорового образа жизни. Специалисты помогают определять факторы, вызывающие развитие заболеваний, а также составляют для пациента индивидуальную программу по ведению здорового образа жизни.

С января по сентябрь 2010 года в таких центрах осмотрено около 1,5 млн. человек, в том числе более 118 тысяч детей. Для работы в них подготовлено почти 1,4 тысячи специалистов.

С начала реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» значительно улучшилась ситуация по обеспечению жителей Мурманской области высокотехнологичной медицинской помощью. Увеличивается количество направляемых на лечение в федеральные клиники: в 2009 году на лечение направлено 1227 чел., что на 30% больше, чем в 2006 году. В текущем году высокотехнологичную помощь планируется оказать 2235 чел.

С 2007 года Мурманская областная клиническая больница участвует в выполнении государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета. В 2007-2009 гг. выполнено 1096 высокотехнологичных операций. В 2010 году планируется проведение 850 операций по профилям: «Сердечно-сосудистая хирургия», «Травматология и ортопедия», «Нейрохирургия», что на 70% больше, чем в прошлом году.

За счет средств областного бюджета высокотехнологичную помощь планируется оказать более 2000 чел.

Массовое обследование новорожденных детей - неонатальный скрининг - проводится в Мурманской области с 2006 года. Ранняя диагностика позволяет своевременно начать лечение и остановить развитие тяжелых проявлений заболеваний у детей.

С целью повышения уровня квалификации врачей участковой службы, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Мурманской области продолжается обучение и переподготовка медицинских работников первичного звена.

В 2010 году за счет средств областного бюджета запланировано обучение 50 врачей (педиатров, терапевтов и врачей общей практики).

Из них уже 21 врач закончил цикл повышения квалификации по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина)». В настоящее время проходят профессиональную переподготовку 5 специалистов по общей врачебной практике. В рамках нацпроекта обучение и переподготовка врачей участковой службы началась с 2006 года. За данный период обучение прошли 476 врачей: в 2006-2009 гг. за счет федерального и областного бюджетов, с 2010 года - за счет областных средств.

Демографические характеристики населения

По данным Мурманскстата на 1 июня 2010 численность населения области составила 834,6 тыс. человек, или 99,3 % к уровню 2009 года.

В январе-мае в Мурманской области родилось 3764 человека, умерло 3969 человек (2009 год - 3676 и 4266 человек соответственно). Рост рождаемости составил 102,4 %.

Коэффициент рождаемости увеличился с 10,6 родившихся на 1000 населения до 10,9. По данному показателю регион занимает на 7 место в СЗФО (по СЗФО - 11,2, по России -12,1)

Коэффициент смертности снизился на 0,7 пункта до 11,5 умерших на 1000 населения, и по прежнему является самым низким в Северо-Западном федеральном округе (15,3) и ниже среднего уровня по России (14,3).

Число детей, умерших в возрасте до 1 года уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составляет 24 чел. Коэффициент младенческой смертности снизился на 1,1 п.п. и составил 6,3 умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся (по СЗФО - 5,9, по России - 7,5).

Естественная убыль населения уменьшилась на 65,3% и составила 205 человека против 590 человек за аналогичный период прошлого года. Коэффициент естественной убыли на 1000 населения снизился с 1,6 до 0,6 человека и является лучшим показателем по Северо-Западному федеральному округу (по СЗФО - 4,1, по России - 2,2).

В январе-мае в Мурманскую область прибыло 5765 человек, выбыло 7601 человек (в аналогичном периоде прошлого года соответственно 4932 и 6682 человека). Миграционная убыль составила 1836 человек и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 86 человек или на 4,9 %.

жизнь качество общественный здоровье

3.2 Повышение качества жизни населения в Мурманской области

Качество жизни населения - это важнейшая составляющая развития экономики. Качество жизни можно описать, исходя из набора определенных показателей качества и уровня жизни населения. Проводя определенную экономическую политику, государство изменяет эти показатели, следовательно, качество жизни улучшается или ухудшается. Показатели материального благосостояния, такие, как труд и занятость, оказывают значительное влияние на экономику области, поэтому государство, в первую очередь, должно быть заинтересовано в их улучшении. Это могут быть меры по снижению безработицы, повышению уровня занятости населения путем создания благоприятных условий труда, сохранения длительной трудоспособности. Эффективным представляется повышение профессионально-квалификационного уровня основной части специалистов, особенно высококвалифицированных работников, во всех отраслях народного хозяйства. Обязательны поддержка профессионально-технического обучения и повышения квалификации, особенно работников социально значимых сфер, обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости.

Необходимо учитывать, что основным доходом большинства населения Мурманской области является заработная плата, то есть при повышении заработной платы надо учитывать, что цены на товары и услуги не остаются неизменными, каждый год они дорожают на определенный процент. Чтобы повысить покупательную способность населения, надо повышать заработную плату на более высокий процент, чем дорожают товары и услуги.

Основываясь на этих показателях, можно разрабатывать меры по повышению качества и уровня жизни. Высокий уровень жизни можно обеспечить, повышая доходы населения, особенно работникам, занятым в социальной сфере. Повышение доходов повлечет повышение расходов, следовательно, уровень жизни повысится.

Должно обращаться внимание на малообеспеченные слои общества, прежде всего на работников бюджетной сферы. Нужно сосредоточить внимание на приоритетных национальных проектах, которые определяют социальное самочувствие общества. Возможными путями снижения уровня бедности в России являются изменение менталитета и неформальных установок, проведение антиинфляционной политики, установление минимального размера оплаты труда, разработка социальных программ и механизмов их реализации.

К числу основных направлений повышения качества жизни следует отнести необходимость ускорения темпов экономического роста, так как развитие производства, обеспечивающее экономический рост, определяет совокупность, уровень развития человеческих потребностей и степень их удовлетворения через количество и качество производимой продукции, объем получаемых доходов.

Достойное качество жизни населения если решиться квартирный вопрос, ведь от качества жилья во многом зависит здоровье людей, их семейное благополучие. В современных условиях для решения жилищной проблемы людьми со средним достатком необходимо развитие системы доступного кредитования, приведения в соответствие качества жилья и величины оплаты за него, упорядочение деятельности жилищно-эксплутационных служб.

Основой формирования здорового и деятельного общества является состояние здоровья граждан. Государство должно выделять достаточно средств на повышение уровня медицинского обслуживания. Важно уделить внимание обеспечению сферы здравоохранения достойными квалифицированными кадрами, постоянному повышению квалификации и переподготовке кадров. Необходимо обновить медоборудование и внедрить современную систему связи.

Нуждается в изменении организационно-правовая форма медицинских учреждений. Необходима разработка новой системы нормирования и оплаты труда медработников для повышения их заинтересованности в результатах труда.

Все преобразования в сфере здравоохранения, в социальной сфере должны быть связаны с проведением мер по повышению рождаемости и уменьшению уровня смертности. Говоря о здоровье населения, нельзя забывать об экологии и состоянии окружающей среды.

Таким образом, уровень жизни населения определяется следующими индикаторами развития: доходы населения, социальная инфраструктура, состояние здоровья населения, демографическими характеристиками населения. Для повышения качества жизни необходимо решить массу проблем, а именно: повысить доходы населения, сосредоточить внимание на малообеспеченных слоях общества, ускорить темпы экономического роста в области, решить вопрос жилищной проблемы, повышать уровень медицинского обслуживания в области и следить за сферой здравоохранения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

До настоящего времени нет единства в понимании того, какие социально-экономические процессы и явления обозначаются качеством жизни населения. Очень часто используются близкие термины, отождествляемые с «качеством жизни»: уровень жизни, уклад жизни, стандарт жизни, стиль жизни, образ жизни и т.д. Международная статистика качества жизни включает основные группы показателей: рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения, санитарно-гигиенические условия жизни, потребление продовольственных товаров, жилищные условия, образование и культура, условия труда и занятость, доходы и расходы населения, стоимость жизни и потребительские цены, транспортные средства, организация отдыха, социальное обеспечение, свобода человека. Анализ критериев качества жизни, показывает, что качество жизни характеризуется показателями: макроэкономические показатели, жилье, социальная инфраструктура, состояние здоровья населения, состояние окружающей среды, социальные аномалии (преступность, наркомания и т.д.).

В качестве индикаторов, характеризующих в обобщенном виде состояние здоровья населения, могут быть использованы такие, как средняя продолжительность жизни, смертность, в том числе детская и материнская и т.п. Средняя продолжительность жизни, другие показатели здоровья людей в значительной мере зависят от степени загрязнения окружающей среды, а показатели состояния здоровья населения могут выступать функцией состояния природной среды. При анализе уровня жизни населения используются различные индикаторы. Личные доходы населения - это все виды денежных и натуральных доходов, полученных в виде вознаграждения за работу по найму, от личного подсобного хозяйства. Оценка потребления и расходов населения предполагает определение общих объемов потребления населением материальных благ и услуг, денежных и потребительских расходов населения, покупательной способности средней заработной платы. Социальная защита трудоспособных слоев населения должна выражаться преимущественно в расширении их возможностей зарабатывать на достойное существование в поддержке их инициативы и предпринимательства.

Повышение качества жизни населения является главной целью любого общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе. Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих реализацию этой задачи, является проведение эффективной политики благосостояния населения. Необходимы целенаправленные действия со стороны государства по повышению уровня благосостояния населения, поддержке семьи, материнства и детства, укреплению здоровья населения, его уровня образованности, по возрождению нравственности и духовности. Единый интегральный показатель успеха такого курса - это повышение качества жизни населения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК