Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Сущность государственного управления в сфере социальной защиты населения Московской области

1.2 Правовое регулирование государственного управления в сфере социальной защиты населения Московской области

Глава 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Деятельность государственных органов в сфере социальной защиты на примере Подольского района Московской области

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВДЛЕНИЯ

1.1 Сущность государственного управления в сфере социальной защиты населения Московской области

Общие положения: управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области (далее Управление) является территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области. Управление реализует функции государственной политики и государственного регулирования, межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения Московской области. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области. Финансирование управления осуществляется Министерством социальной защиты населения Московской области через лицевые счета, открытые в структурных территориальных подразделениях Министерства финансов Московской области. Управление является по доверенности получателем и распорядителем соответствующих бюджетных средств. управление имеет смету доходов и расходов, самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки. Ему делегируется право уплачивать налоги. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Основными задачами управления являются:

1) Реализация на территории района государственной политики в сфере социальной защиты населения. 2) Обеспечение, в пределах своей компетенции, государственных гарантий населению в сфере социальной защиты населения на территории района. 3) Осуществление межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения Московской области на территории района. 4) Осуществление в пределах своей компетенции выполнения законодательных, нормативных правовых актов вышестоящих федеральных и областных органов государственной власти, распоряжений Губернатора Московской области по вопросам социальной защиты населения Правительства Московской области. 5) Развитие и совершенствование связей с общественными, религиозными и иными организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности по вопросам социальной защиты населения города в реализации государственной социальной политики. 6) Обеспечение оперативного рассмотрения и решения обращений граждан по вопросам социальной защиты, организация приема населения, изучение и обобщение вопросов, содержащихся в предложениях, заявлениях и жалобах граждан, осуществление контроля за своевременным и правильным их решением. 7) Ведение социального регистра жителей района. 8) Информирование населения района через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной защиты населения Московской области. 9) Ведение бухгалтерского учета и составление отчетности об исполнении сметы доходов и расходов на содержание Управления. 10) Обобщение, анализ отчетности учреждений на территории района.

11) Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за целевым расходованием выделенных бюджетных средств.

Управление осуществляет следующие полномочия:

1) Осуществляет в рамках своей компетенции реализацию в районе законодательства Российской Федерации и Московской области по вопросам социальной защиты. 2) Реализует областные целевые программы и программы Правительства Московской области по социальной защите населения на территории района. 3) Оказывает организационное, информационно-методическое и иное содействие в решении вопросов социальной защиты населения Московской области органам местного самоуправления муниципального образования Московской области и общественным объединениям и организациям, независимо от формы собственности. 4) Обеспечивает реализацию федеральных законов, законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области по вопросам социальной защиты населения Московской области, приказов и распоряжений министра социальной защиты населения Правительства Московской области. 5) Реализует государственные региональные программы по оказанию гражданам, проживающим на территории района, государственной социальной и адресной помощи. 6) Реализует меры социальной поддержки, выплату компенсаций и предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории района, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области. 7) Организует работу в оказании дополнительных социальных услуг (мер социальной поддержки) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. 8) Осуществляет мероприятия по сохранению и развитию государственных учреждений и предприятий социального обслуживания населения на территории района. 9) Организует работу по учету граждан района, нуждающихся в социальном обслуживании, в учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в ведении Министерства социальной защиты населения Московской области. 10) Ведет учет граждан, проживающих в районе, проходящих альтернативную гражданскую службу в стационарных учреждениях Министерства социальной защиты населения Московской области, находящихся на территории района, организует их размещение и бытовое обслуживание. 11) Осуществляет подготовку бюджетных заявок и обоснований по включению расходов на реализацию социальной политики, социальную защиту населения на территории района для предоставления в планово-финансовое управление Министерства социальной защиты населения Московской области. 12) Участвует в организации работы по созданию и внедрению в районе системы безналичных расчетов с целью адресности предоставления мер социальной поддержки, в том числе - использование пластиковых карт. 13) Развивает автоматизированные информационные системы по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения Московской области на территории района. 14) Организует работу Управления по внедрению современных технологий в сфере социальной защиты населения Московской области. 15) Организует работу по формированию и ведению социального регистра населения района. 16) Организует учет и ведение базы данных отдельных категорий населения, проживающих на территории района, имеющих право на получение мер социальной поддержки. 17) Участвует в проведении мониторинга уровня и качества жизни отдельных категорий населения Московской области, других социологических исследований на территории района. 18) Осуществляет мероприятия по использованию средств Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование социальных программ и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории района. 19) Организует в установленном порядке предоставление адресной и гуманитарной помощи, поступающей в район, между ее гражданами. 20) Принимает участие в проведении областных мероприятий, благотворительных акций, декад смотров-конкурсов и других мероприятий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения. 21) Осуществляет назначение и организует выплату государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории района. 22) Готовит предложения по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта учреждений социального обслуживания, находящихся на территории района. 23) Оказывает содействие гражданам, проживающим на территории района, и органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в получении документов, устанавливающих право на получение компенсаций гражданам, подвегшимся нацистским преследованиям. 24) Реализует в районе меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий, ветеранов военной службы, проживающих в Московской области. 25) Организует в районе работу по проверке документов на выдачу удостоверений о праве на льготы: инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, блокадникам Ленинграда, семьям погибших военнослужащих (рядового состава), гражданам, работавшим в пределах тыловых границ действующих фронтов, гражданам, привлекающимся к сбору боеприпасов и военной техники, ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в Московской области. 26) Организует в районе работу по проверке документов на выдачу удостоверений гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 27) Организует в районе работу по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 28) Организует работу по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории района. 29)Организует работу по назначению и выплате материальной помощи и доплат к пенсиям отдельным категориям граждан, проживающим на территории района. 30) В установленном порядке организует работу по назначению и выплате социального пособия на погребение гражданам, проживающим на территории района. 31) Организует работу по выплате единовременных пособий, ежемесячных денежных выплат гражданам, проживающим на территории района, при возникновении у них постакционных осложнений. 32) организует в районе работу по назначению и выплате в установленном порядке денежной компенсации расходов членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников отдельных федеральных органов исполнительной власти за пользование жилыми помещениями, коммунальными и другими видами услуг. 33) Оформляет документы для предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

34) Организует работу по выдаче удостоверения бывших несовершеннолетних узников фашизма. 35) Обеспечивает реализацию меры социальной поддержки по проезду в городском транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих на территории района. 36) Обеспечивает реализацию мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории района, в соответствии с действующим законодательством. 37)Ведет регистр жителей района, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. 38) Осуществляет взаимодействие с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, при реализации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг жителям района. 39) Организует распределение средств областного бюджета, предусмотренных на выплату ежемесячной материальной помощи детям-инвалидам, имеющим одного родителя, проживающим на территории района. 40) Организует работу по единовременной выплате семьям на рождение второго, третьего и последующих детей, супружеским парам в связи с юбилеем их совместной жизни, проживающим на территории района.

41) Организует в районе прочие выплаты гражданам из областного и федерального бюджетов 42) Осуществляет контроль за состоянием организации работы по реабилитации инвалидов в подведомственных учреждениях; повышение эффективности их работы, внедрение новых методов и средств реабилитации; 43) Взаимодействует с государственными, общественными, благотворительными и другими организациями независимо от форм собственности по вопросам реабилитации. 44) Формирует базу данных по выдаче учетных карт протезирования, зубопротезирования. 45) Организует работу по обеспечению граждан, не являющихся инвалидами, протезно-ортопедической помощью и слухопротезированием. Организует работу по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям гражданам. 46) Реализует в установленном порядке на территории района государственную политику в интересах семьи, женщин и детей. 47) Принимает участие в решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей-инвалидов, проживающих на территории района. 48) Организует работу по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей и проживающим на территории района. 49) Осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, их родителей или законных представителей на территории района. 50) Ведет учет и организует работу по патронату детей из неблагополучных семей, проживающих на территории района. 51) Организует перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений города в пределах Московской области. 52) В установленном порядке осуществляет мероприятия по обеспечению прав отдельных категорий детей, проживающих на территории района, на отдых и оздоровление. 53) Осуществляет в установленном порядке планирование, распределение, выплату средств выделяемых на социальную поддержку детей, семей и оплату труда патронатных воспитателей, проживающих на территории района. 54) Осуществляет прием населения, производит расчеты и начисление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, формирует реестры получателей жилищных субсидий и направлять их органу местного самоуправления и службам жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования. 55) Ходатайствует перед министром социальной защиты населения Правительства Московской области о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Московской области граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. 56) Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, конфиденциальность информации. 57) Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов. 58) Осуществляет прием населения, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений в объеме компетенции Управления, в срок установленный законодательством Российской Федерации и Московской области. 59) В порядке, установленном законодательством, осуществляет использование имущества, переданного Управлению в оперативное управление. 60) Привлекает внебюджетные средства на реализацию социальных программ и на обеспечение деятельности Управления.

61) Осуществляет закупку продукции (работ, услуг) для обеспечения деятельности территориального структурного подразделения Министерства в соответствии с действующим законодательством.

1.2 Правовое регулирование государственного управления в сфере социальной защиты населения Московской области

Правовое регулирование государственного управления в сфере социальной защиты населения Московской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области. В моей работе я бы хотела привести пример нескольких законов, которые были реализованы в прошедших годах.

Закон Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области". Настоящий Закон направлен на реализацию государственной политики в области социальной защиты инвалидов и других маломобильных групп населения с целью создания им равных с другими гражданами возможностей в осуществлении прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области, и регулирует правоотношения в сфере обеспечения им беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области.

Закон Московской области от 27.10.2010 № 125/2010-ОЗ "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2011 год в целях установления социальной доплаты к пенсии" 27 октября 2010 года N 125/2010-ОЗ. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Закон Московской области от 10.04.2009 г. № 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области". Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и в пределах полномочий органов государственной власти Московской области определяет основные задачи и меры по противодействию коррупции в Московской области.Основными задачами противодействия коррупции в Московской области являются:

1) создание системы мер по профилактике коррупции и борьбе с коррупцией в Московской области;

Закон Московской области от 04.02.2010 г. № 8/2010-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области". Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области.

Закон Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области"

Закон Московской области от 21.01.2005 г. № 31/2005-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Московской области"

Закон Московской области от 16.05.2002 № 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области"

16 мая 2002 года N 39/2002-ОЗ. Получателями государственной социальной помощи могут быть проживающие на территории Московской области:

малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов, установленных в Московской области для основных социально-демографических групп населения;

малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения;

семьи, состоящие из граждан, являющихся пенсионерами и одиноко проживающие граждане, являющиеся пенсионерами, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения;

семьи, состоящие из ветеранов Великой Отечественной войны, и одиноко проживающие ветераны Великой Отечественной войны, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже 200 процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей социально-демографической группы населения.

Государственная социальная помощь предоставляется уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания получателя государственной социальной помощи на условиях и в порядке, установленных Правительством Московской области.

государственное управление социальная защита

Глава 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Деятельность государственных органов в сфере социальной защиты на примере Подольского района Московской области

Для того что бы лучше изучить деятельность государственных органов в сфере социальной защиты я рассмотрела деятельность органов социальной защиты в Подольском районе Московской области. Я выявила основные задачи и проведенные мероприятия в сфере социальной защиты Подольского района за 2010год.

Основные задачи:

1. Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения.

2. Обеспечение, в пределах своей компетенции, государственных гарантий гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области в сфере социальной защиты населения.

3. Осуществление межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения Московской области.

4. Информирование населения через средства массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции управления.

В соответствии с программой «Социальная защита населения Подольского муниципального района на 2009-2012 гг.» в год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. были проведены мероприятия, направленные на поддержку ветеранов и инвалидов войны, малообеспеченных семей с детьми и наиболее нуждающихся жителей за счет районного бюджета. В соответствии с разделами муниципальной программы были проведены следующие мероприятия: 1. Адресная поддержка населения:

* оказана срочная социальная помощь 43 малообеспеченным жителям района, находящимся в трудной жизненной ситуации, на сумму 659 тыс. руб.;

* оказана единовременная материальная помощь молодому специалисту сферы здравоохранения на сумму 60 тыс. руб.;

* оказана единовременная социальная помощь малообеспеченным семьям при рождении первого ребенка на 27 детей (в размере 3000 руб.) на сумму 81 тыс. руб.;

* предоставлена льгота в размере 50% на оплату жилья и коммунальных услуг для 177 семей военнослужащих срочной службы на сумму 1747 тыс. рублей.

2. Комплекс мер, направленных на оказание поддержки детям из малообеспеченных семей:

* ко Дню защиты детей 932 ребенка, относящихся к одной из льготных категорий (с ограниченными возможностями, сироты, находящиеся под опекой, из многодетных и неполных семей, из неблагополучных семей), а также дети из центра «Ягодка» и детского сада «Кленочек» получили в подарок сладости, мягкие игрушки и канцтовары. 42 ребёнка с ограниченными возможностями и находящиеся под опекой посетили театр зверей им. Дурова и музей. Общая сумма затрат составила 335 тыс. рублей;

* ко Дню знаний 500 школьников получили наборы школьно-письменных принадлежностей, а 223 семьям, имеющим детей школьного возраста, была выплачена денежная компенсация на форму (по 2000 руб. на ребенка). Ребята с ограниченными возможностями и из многодетных семей посетили «Славянский Кремль» и центр дополнительного образования «Бабенская игрушка». Общая сумма затрат составила 629 тыс. рублей;

* на Новый год 979 детям, нуждающимся в поддержке (детям-сиротам и находящимся под опекой, детям с ограниченными возможностями, из многодетных и неполных семей, из числа малообеспеченных), администрация района подарила сладкие подарки, в том числе ребятишкам центра «Ягодка» и детского сада «Кленочек» на сумму 161,5 тыс. рублей. Для 45 ребят с ограниченными возможностями и находящихся под опекой была организована поездка в цирк на проспекте Вернадского. 3. Раздел муниципальной программы социальной защиты «Старшее поколение» включает в себя оказание помощи лицам преклонного возраста и членам общественных объединений. В целях социальной поддержки инвалидов за счет средств районного бюджета организована поездка в Оптину пустынь - Шамордино для лиц с ограниченными возможностями в количестве 45 человек. Для участия спортсменов-инвалидов «Спортивно-оздоровительного клуба «Мустанг» в соревнованиях, проводимых в рамках фестиваля спорта среди инвалидов Юго-Западной зоны Московской области, посвящённого 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., организовывался транспорт. Для членов районного общества жертв политических репрессий в количестве 42 человек была организована экскурсия в город Чехов с посещением святого источника «Талеж». В связи с организацией мероприятий, посвящённых Дню памяти жертв политических репрессий, в соответствии с муниципальной программой администрация района для членов общества организовала различные мероприятия на общую сумму 69 тыс. рублей. В рамках программы осуществлялись организационные мероприятия по проведению отчётно-выборной конференции и пленума совета ветеранов. Для членов районного общества инвалидов в связи с празднованием Международного дня инвалидов была организована поездка в оздоровительный комплекс «Соколёнок», в которой приняли участие 80 человек, затраты составили 72 тыс. рублей. В связи с 24-летней годовщиной Чернобыльской АЭС администрация района приняла участие в проведении Дня памяти 26 апреля у памятника подольчанам - ликвидаторам техногенных катастроф на Аллее спасателей. 4. Доброй традицией в Подольском районе стала организация праздничных мероприятий для льготных категорий населения. В канун Дня Победы организованы праздничные мероприятия как на районном уровне, так и в поселениях. Все ветераны получили поздравительные открытки от главы района. Была также оказана социальная помощь гражданам льготных категорий (инвалиды и участники войны, ветераны войны, вдовы погибших участников вой-ны, бывшие жители блокадного Ленинграда, несовершеннолетние узники фашистских лагерей, труженики тыла) в количестве 2 224 человек. Организованы поздравления ветеранов, находящихся в Рязановской и Вороновской больницах. Сумма затрат из районного бюджета составила 3458 тыс. рублей. Осуществлялась оплата транспорта для ветеранов войны - участников делегаций в областных мероприятиях в связи с празднованием Дня Победы для поездок в Москву, Красногорск, Наро-Фоминск. В течение года администрация района поздравляла с юбилеями (с вручением памятных подарков) участников Великой Оте-чественной войны, тружеников тыла, активистов общественных организаций, всего поздравили 53 человека. Сумма затрат - 195 тыс. рублей. День пожилого человека отметили в каждом поселении. От администрации района участникам Великой Отечественной войны, трудового фронта и пенсионерам, работавшим в администрации Подольского муниципального района, была оказана материальная помощь. Гражданам преклонного возраста, нуждающимся в постороннем уходе, в количестве 475 человек были вручены подарки (комплекты белья) на сумму 165 тыс. рублей, традиционно получили поздравления пациенты ветеранского отделения Рязановской больницы (25 человек) и сестринского ухода Вороновской больницы (25 человек). Для ветеранов и школьников - победителей патриотической акции «Равнение на Знамя Победы», посвящённой 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., была организована поездка в Беларусь на 2 дня. Сумма затрат - 220 тыс. рублей. В связи с празднованием Дня матери в рамках социальной программы для мам детей-инвалидов (42 чел.) была организована поездка на мюзикл «Обыкновенное чудо». 26 ноября было проведено мероприятие, посвященное Дню памяти и скорби воинов, погибших в локальных войнах. 9 декабря 3 семьи района поздравили с Днем Героя России. В связи с празднованием Нового года ветеранам войны, вдовам погибших участников войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, бывшим жителям блокадного Ленинграда, лицам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, репрессированным, в количестве 601 человек, оказана единовременная социальная помощь на сумму 837 тыс. рублей. Одиноким и престарелым гражданам, нуждающимся в постороннем уходе, и ветеранам, находящимся на лечении в Рязановской и Вороновской больницах, были вручены продуктовые наборы на сумму 120 тыс. рублей. Общая сумма затрат из бюджета района на проведение мероприятий и реализацию дополнительных мер социальной поддержки населения составила 11 068 тыс. рублей. Подольское районное управление социальной защиты населения (ПРУСЗН) согласно действующему законодательству предоставляет меры социальной поддержки гражданам, имеющим льготный статус как в натуральной, так и в денежной форме. На учете состоит 40742 чел. (52% от общего населения района). Учитывая ориентацию социальной политики на «монетизацию» льгот, ПРУСЗН осуществляет 61 выплату гражданам Подольского муниципального района. В 2010 году 317 жителям Подольского муниципального района присвоено звание «Ветеран труда», 242 человека оформили документы и получили удостоверение «Ветеран войны», а также меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством. Увеличилось количество лиц, имеющих трудовой стаж 50 и более лет. На учете состоят 344 чел., награжденных знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор РФ». В соответствии с действующим законодательством продолжена работа по оказанию мер социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию гражданам льготных категорий, включенным в региональный регистр Подольского муниципального района, а также неработающим пенсионерам. К сожалению, в 2010 году снизилось количество лиц, получивших возможность бесплатного зубопротезирования, - 41 человек. Впервые очередность граждан перешла на следующий год и составляет 115 человек. С 01.01. 2010 года внесены изменения в закон Московской области от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области». Социальную доплату к пенсии с 01.01.2010 года производит управление №5 ГУ-ГУ ПФР №4 по г. Москве и Московской области до величины прожиточного минимума 4774 руб., установленного законом Московской области от 30.09.2009 г. №112/2009-ОЗ. Граждане, достигшие возраста 85 лет и старше, получают доплату к пенсии в размере 500 руб. при условии, что среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения (для соответствующей основной социально-демографической группы населения). Рост размера пенсии, предоставление мер социальной поддержки в полном объеме влекут за собой снижение количества получателей доплаты к пенсии и позволяют сделать вывод о стабилизации уровня жизни населения района. По-прежнему региональные льготники получают возможность санаторно-курортного лечения в санаториях области и других субъектов Российской Федерации при условии, что размер пенсии не превышает 6500 руб. К сожалению, количество полученных путевок не удовлетворяет потребность граждан на 2010 год - 10 путевок. Продолжена работа по приему граждан льготных категорий и пенсионеров Подольского района по сбору документов на получение санаторно-курортных путевок и направлений в Центр социально-медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий «Ясенки». В прошлом году в реабилитационном центре «Ясенки» прошли курс реабилитации 1191 человек, жителей Подольского муниципального района - 25 чел. Так как реабилитационный центр «Ясенки» обслуживает всю Московскую область и пользуется хорошей репутацией, спрос на прохождение курса реабилитации постоянно возрастает. Ежегодно оказывается государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, семьям, состоящим из граждан, являющихся пенсионерами, и одиноко проживающим гражданам, являющимся пенсионерами, имеющим место жительства или место пребывания в Московской области. Так, за год государственную социальную помощь получили 145 человек. Сумма выплат составила 489,5 тыс. руб. Количество лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и обратившихся за получением адресной социальной помощи в прошлом году, составило 39 чел. Им выплачено 270 тыс. руб. В соответствии с социальной программой по оказанию адресной социальной помощи 8 неработающим пенсионерам оказана помощь. Сумма выплат - 50 тыс. руб. Также оказана материальная помощь на газификацию домовладений - 2 чел. по 50 тыс. руб. Жители района, которые по состоянию здоровья не имеют возможности обслужить себя сами, состоят на учете и обслуживании в ГБУ СО МО «Подольский районный комплексный центр социального обслуживания населения». Число обслуживаемых граждан пожилого возраста и инвалидов составляет 721 чел. За год социальные работники оказали 51930 услуг. Уже несколько лет подряд в целях укрепления института семьи и повышения его роли в обществе в Московской области производится выплата единовременного пособия супругам к юбилеям их совместной жизни. Закон предусматривает 50-летний, 55-летний, 60-летний, 65-летний и 70 (и более) - летний юбилеи. В прошлом году это пособие получили 129 семей. Обеспечение социальных гарантий семье и детям. Дети - будущее любого государства. Именно поэтому правительство Московской области уделяет большое внимание вопросам социальной поддержки материнства и детства. Одним из рычагов реализации социальной политики правительства Московской области является закон Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». Ежемесячное пособие на ребенка получают семьи, имеющие среднедушевой доход, не превышающий 5941 рубль. Это пособие получили 1809 детей, что составляет 13% от общего числа детей района - это на 1% меньше, чем в 2009 году, на 6% меньше, чем в 2008 году. Сумма выплаты составила 48 469 тыс. руб. В области предусмотрена выплата единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка. За счет средств областного бюджета пособие получили 336 семей на общую сумму 5 740 тыс. руб., что составляет 37% от выплат 2009 года. С 1 января 2007 г. все женщины (в том числе не подлежащие обязательному социальному страхованию) стали получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Это пособие за год получили 287 человек (на 17% больше, чем в 2009 году), что свидетельствует о стабилизации демографической политики. В целях оказания социальной поддержки студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов в Московской области предусмотрено ежемесячное пособие. Данный вид пособия получали 5 студентов. В целях поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, из средств областного бюджета ежемесячно выплачивается пособие, которое в 2010 году получили 28 семей. С целью профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних третий год функционирует отделение участковой социальной службы. На учете в отделении состоят 160 семей (432 человека), находящихся в социально неблагоприятной ситуации по разным причинам: алкоголизм родителей, отсутствие желания работать, неполные, малообеспеченные и неблагополучные семьи, несовершеннолетние мамы, трудные дети. Оказание социальных услуг, педагогическое и психологическое сопровождение, да и просто добро и тепло, принесенные в эти семьи, уже дают заметные результаты. Закодированы от алкоголизма 5 человек, трудоустроены 30 человек, двое детей помещены в дом-интернат в связи с лишением родительских прав и осуждением родителей. В связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей оформлена опека над 2 детьми на бабушку, один из детей ребенок-инвалид. На время выхода из трудной жизненной ситуации (мама злоупотребляет алкоголем) один ребенок оформлен в дом-интернат. Получили возможность оздоровиться в летний и зимний период 127 детей из таких семей, получили материальную помощь при непосредственном содействии сотрудников УСС 38 семей. Гуманитарную помощь получили все стоящие на патронаже (одежда, обувь, бытовая техника, средства гигиены, игрушки, книжки). Новым направлением в работе Подольского районного управления социальной защиты населения с 2010 года является предоставление частичной компенсации стоимости путевки организациям, состоящим на учете в налоговых органах и закупившим путевки для оздоровления детей граждан, работающих в этих организациях. В 2010 году компенсацию получили 11 организаций за 285 путевок на общую сумму 1 770, 5 тыс. рублей. С целью обеспечения отдыха и оздоровления детей министерством социальной защиты населения Московской области в летний период были выделены 117 путевок в оздоровительные учреждения для детей, оказавшихся в социально опасном положении. С 2000 года в районе функционирует ГБУ СО МО «Центр социально-медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Ягодка». Центр известен далеко за пределами нашего района. Количество детей, получивших высококвалифицированную помощь в 2010 году, составило 712 человек: стационарно - 274, дневное отделение - 118, разовые консультации специалистов - 277, патронаж - 43. Детей, проживающих в Подольском районе, обслужено 621 человек, из них детей-инвалидов 81. Медицинская реабилитация проводится под контролем квалифицированных врачей: педиатра, невролога, физиотерапевта с использованием современных лекарственных препаратов, полностью обновленного физиотерапевтического оборудования. Специалистами отделения разработаны более 10 авторских программ. 2 из них заняли призовые места в конкурсе реабилитационных программ, проводимых министерством социальной защиты населения области. В Центре уделяется большое внимание развитию личности ребенка. Особенно запомнились детям спектакль, организованный Центром творчества МОУ ДОД ООЦ «Родина», праздник ко Дню защиты детей с подарками от администрации района, праздничное мероприятие «Согреем детские сердца добротой и любовью», организованное Подольским благочинием во главе с отцом Олегом Сердцевым, экскурсии в центр «Бабенская игрушка». Возобновлены занятия по методу лечебной кинологии. Усилен контроль за осуществлением опеки. По состоянию на 1 января 2011 года на учете в органах опеки Подольского районного УСЗН состоят 47 граждан, признанных решением суда недееспособными, 2 гражданина, находящихся под патронажем, 1 гражданин безвестно отсутствует. В Подольском районном УСЗН работает комиссия по опеке и попечительству, на заседаниях которой рассматриваются вопросы по кандидатурам опекунов, назначению, прекращению опеки, расходованию денежных средств опекаемых граждан, управлению имуществом. Проведено 14 заседаний комиссии. С 1 января 2010 года управление соцзащиты в полном объеме перешло к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации. Граждане, имеющие льготный статус, теперь вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в полном объеме. Сумма, которую раньше Подольское районное управление социальной защиты населения переводило поставщикам коммунальных услуг, поступает на счета льготников. За год компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг получили: из федерального бюджета - 4023 чел. на сумму 30 200 тыс. руб., из бюджета Московской области - 12336 чел. на сумму 123 981,2 тыс. руб. Доброй традицией в районе стала организация праздничных мероприятий для льготных категорий населения. Ряд мероприятий посвящался 65-летию Великой Победы. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, входившие в состав делегаций района, получили подарочные костюмы, приняли участие в параде Победы на Красной площади. Сотрудники управления и центра социального обслуживания всем участникам и инвалидам Великой Отечественной войны с выездом на дом вручили именное поздравление от губернатора Московской области, памятные подарки и материальную помощь. Также ежегодную единовременную материальную помощь в связи с празднованием Дня Победы получили 2755 ветеранов войны. Международный День защиты детей в этом году отмечен более массово: * 1 июня в СДК «Молодежный» состоялся большой праздник для детей из многодетных, неполных, малообеспеченных семей. Дети имели возможность показать свои способности, посмотреть интересное представление, получить призы, сувениры и замечательные подарки. В веселье приняли участие 200 ребятишек; * 1 июня в ГБУ СО МО «Подольский районный РЦ «Ягодка» был проведен конкурс, посвященный Международному Дню защиты детей - «Папа, мама и я», а также за счет средств областного бюджета - концерт с участием ростовых кукол, игры, викторины, вручение сувениров детям. Состоялись и другие мероприятия, посвященные всероссийским праздникам и тематическим акциям. К сожалению, этот год принес нам очень «горячее» лето. Нельзя не отметить внимание и отклик жителей и предпринимателей нашего района на чужую беду, вызванную чрезвычайной ситуацией с пожарами. Сотрудники управления принимали гуманитарную помощь в 4-х сборных пунктах. Три машины гуманитарной помощи были собраны и отправлены в пострадавшие районы: одежда, обувь, продукты питания, посуда, постельное белье, игрушки, парфюмерная продукция, книги, школьные принадлежности.

Социальная защита населения в 2010 году

Все социальные обязательства и выплаты в 2010 году производились вовремя и в полном объеме. Всего на эти цели было направлено 859 млн. рублей. Более трети жителей района пользовались своим правом на социальную поддержку. Это, прежде всего: льготный проезд, компенсация за жилищно-коммунальные услуги, детские пособия и т.п.

В 2010 году в Московской области появились новые меры социальной поддержки: с 1 мая жителям, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны или участниками ВОВ, ставшими инвалидами; а также лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», признанным инвалидами; предоставляется стопроцентная ежемесячная денежная компенсация за оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В 2010 году продолжали активно работать Щёлковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья» и центр психолого-педагогической помощи населению «Янтарь», являющийся базовым учреждением министерства социальной защиты населения Московской области. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Забота» отметил свой 15-летний юбилей. Ежегодно тысячи детей, пожилых людей и семей получают здесь необходимую социально-психологическую помощь и поддержку.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. http://mszn.mosreg.ru/ Министерство социальной защиты населения московской области

Размещено на Allbest