Особенности развития системы общественного призрения в Приморском крае

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Владивостокское благотворительное общество

Благотворительность как организованная общественная система призрения в Приморском Крае (В то время в Приморской области) стала складываться только в конце XIX века с созданием благотворительного общества во Владивостоке. Возникшее 10 августа 1876 году Владивостокское благотворительное общество получило в 1877 году надлежащее утверждение правительства. Первоначальная деятельность общества, до утверждения устава, состояла преимущественно из подготовительных распоряжений комитета, избранного учредителями, и в некоторых мерах благотворительности, признанных безотлагательными

Эта подготовительная деятельность дала настолько счастливые результаты, что с получением в 1877 году утвержденного устава общество состояло более чем из пятидесяти лиц, получивших в последствие право на звание действительных членов, и располагало капиталом более 3 тысяч рублей.

Цель создания Владивостокского благотворительного общества прописана в первом параграфе Устава утвержденного Правительством: «улучшение нравственного и материального состояния бедных г. Владивостока путем доставления одежды, пищи и крова не способным приобретать их собственными трудами и содействием приисканию занятий и работы не имеющим их; приисканием средств к выгодному сбыту изделий бедных тружеников; призрением и воспитанием бедных детей или пособием к этому посредством помощи родителям и воспитателям; снабжением бедных медицинскими пособиями и призрением престарелых и больных; содействием к улучшению и развитию местных благотворительных заведений и устройством, с надлежащего разрешения и по мере развития средств общества, новых подобных заведений». В параграфе 7 Устава говорится: «Средства общества составляются из ежегодных взносов его членов, в единовременном пожертвовании как членов, так и посторонних лиц (членов соревнователей) деньгами и вещами». В 1877 году Владивостокское благотворительное общество состояло из 62 действительных членов и 39 членов соревнователей. Количество членов постоянно увеличивалось, так к 1915 году их было более 300 человек. Деятельность комитета в течение 1877 года состояла в следующем: в окончательном устройстве бесплатной элементарной школы; в плате за учение детей бедных родителей и сирот в мужской прогимназии и женском училище. В это время во Владивостоке не имелось никаких начальных учебных заведений, школ и т.п. Эта причина служила основанием того, что еще 2 ноября 1876 года комитет открыл.

С надлежащего разрешения, элементарную школу в доме приходского попечительства здешней церкви. Полуразрушенное здание, в котором помещена, была школа, не удовлетворяло своему назначению ни по размеру, ни по гигиеническим условиям, необходимыми для каждой школы. Поэтому, прежде всего, явилась необходимость, озаботится приобретением или постройкою здания, соответствующего требованиям школы. Постройка школы окончена в течение 1877 года, и с 1 января 1878 года уроки начались уже в новом здании. Владивостокская Дума постановила в 1877 году ежегодно отпускать Благотворительному обществу 400 рублей на содержание училища. Первый учебный год в элементарной школе начался со дня ее открытия, то есть со 2 ноября 1876 года, в течение года там обучалось 29 детей: 14 мальчиков и 15 девочек. Из них, по окончании учебного года и после произведенного испытания, поступили: в мужскую прогимназию - 5, в женское училище - 6, выбыли из училища в связи с выездом родителей - 4, из-за смерти - 1 и прекратили посещать уроки по неизвестным причинам - 3. Кроме забот об устройстве постоянной бесплатной школы, комитет Благотворительного общества в 1877 году вносил плату за учение детей недостаточных родителей в мужской прогимназии за 5 мальчиков и в женском училище за 2 девочек; последние находились на полном содержании комитета - пансионерками Общества. Общество ежемесячно поддерживало: двух вдов (одна из них была преклонного возраста, а другая тяжело больная, поэтому они не могли жить собственным трудом); двух круглых сирот. Их общество пристроило в «благонадежные» руки для прокормления и выдавало пособие на их содержание.

12 сентября 1885 года открыта богадельня на средства Благотворительного общества, главным образам благодаря заслугам супруга адмирала Александры Александровны Фельдгаузен. Богадельня была устроена на 12 кроватей. Осенью 1897 года, была закончена постройка новой каменной богадельни Благотворительного Общества. Она была рассчитана на 24 кровати и состояла из двух отделений: мужского и женского. На содержание двух кроватей поступало ежегодно 300 рублей от Великого князя Александра Михайловича. Средства выделяла так же и Городская Управа. На одного призреваемого в день затрачивалось 33, 69 копейки. В 1895 году Благотворительное общество открывает детский приют. Попечительницей приюта стала А.И. Бушуева. Приют находился под покровительством Великой княгини Ксении Александровны.

В 1911 году в приюте содержалось 130 детей. На содержание одного ребенка в день затрачивалось 29,868 копейки. Сам приют располагался в двух зданиях каменном - девочки и деревянном - мальчики. Вообще в этом году деятельность Общества сильно оживилась. Во главе его стали новые люди. Был выработан новый устав и послан на утверждение. А так же открыто общество «Ясли» для 5 детей до 3 летнего возраста бедных женщин-работниц. 4 января 1889 года состоялось открытие ночлежного дома, созданного средствами Благотворительного Общества. Исключительно огромную и сложную работу проводило Южно-Уссурийское благотворительное общество, созданное в 1901 году. Общество содержало и обеспечивало Никольск-Уссурийский детский приют для детей сирот переселенцев, число которых с каждым годом увеличивалось, в 1912 году числилось 75 детей. Цель общества - попечение о временно впавших в нужду путем доставления бесплатного ночлега бесприютным обоего пола, устройством дешевой столовой для ночлежников, устройством на работу безработных. В конце года общество в количестве 39 человек на свои пожертвования и взносы уже содержало ночлежный дом. Общество сыграло большую роль по улучшению жизни обездоленных не только в городе Никольск-Уссурийске, но и его окрестностях. Южно-Уссурийское благотворительное общество кроме оказания помощи бедным г. Никольк-Уссурийска, пришлось поддерживать и материально и организационно сирот и немощных стариков и старух переселенцев. Соответственно развитию численности населения развивалась во Владивостоке и благотворительная деятельность. Так 1898-му году в Приморской области существовали следующие благотворительные учреждения: Владивостокское управление Российского общества Красного Креста, Благотворительное общество содержит богадельню, Благотворительное общество «Ясли» содержит ясли, Областной комитет общества попечения о тюрьмах с отделением в Николаевске, Городской Работный дом, Епархиальное попечительство о призрении бедных духовного звания. За следующие несколько лет сведений о развитии благотворительности в области почти нет. Первые обработанные сведенья относятся к 1921 году. Становление в Приморье Советской власти привело к тому, что были собраны сведенья обо всех существующих благотворительных учреждениях и заведениях. В благотворительных учреждениях помощь нуждающимся оказывалась в своих стенах, в отличие от благотворительных обществ и организаций которые содержали благотворительные учреждения и оказывали другую помощь (пособия, выдача одежды, обуви, питание). Количество организаций и обществ, оказывающих благотворительную помощь более 30, так как даже в такой большой список вошли не все организации.

2. Деятельность комиссии по призрению бедных

30 ноября 1875 года была открыта Владивостокская Городская Дума. Члены городской Думы - гласные (30 - 40 человек) избирались на 4 года. При Думе было образовано несколько комиссий, одной из них была Комиссия по призрению бедных. А 3 марта 1899 года Приморский Военный Губернатор получил письмо в котором говорилось что: «Одним из важнейших условий развития дела призрения и правильной его постановки справедливо признается участие в нем возможно большего числа местных деятелей, непосредственно входящих в исследование нужд каждого лица, требующего общественного о себе попечительства, и прилагающих старания к изысканию необходимых для сего средств. Лучшим способом для привлечения таких деятелей к участию в призрении бедных оказываются организация местных, небольших по размерам, попечительств о бедных».84 84 РГИА ДВ ф.28 о.1 д.206 56л. Первое такое попечительство возникло в Москве в 1894 году и показало хорошие результаты. Было решено и во Владивостоке открыть городские попечительства о бедных при Городской Комиссии по призрению. Вместе с письмом были направлены и примерные правила о городских попечительствах, учреждаемых для сбора пожертвований, оказания помощи нуждающимся и постоянного наблюдения за ними.

Переработав немного их, были приняты правила о Владивостокских попечительствах. Во Владивостоке было учреждено 10 участковых попечительств. Из отчета за 1902 год видно, что каждому попечительству выдавалось по 100 рублей в год на выдачу пособий, кроме того, при 1-м попечительстве действовал дом дешевых квартир, а при 8-м - временная бесплатная столовая. Остальные благотворительные заведения подчинялись непосредственно

Городской Комиссии по призрению бедных. Кроме благотворительных заведений Городская комиссия владела еще всевозможными киосками и витринами для расклейки афиш и объявлений, она получала деньги от их аренды и эксплуатации. Это была основная статья ее дохода. Надо сказать, что Городская Комиссия финансировала не только свои заведения, ежегодно она выделяла Владивостокскому Благотворительному обществу по 2.500 рублей на содержание приюта и богадельни. Кроме содержания благотворительных заведений Комиссия занималась выдачей пособий нуждающимся. Из Доклада Владивостокской Городской Думе следует, что: «Денежные пособия нуждающимся бывают двух родов: единовременные и месячные. Выдаются на основании обследования, производимого членом комиссии. Месячные пособия назначаются на срок до 3-х месяцев, а потом делается новое обследование и, в зависимости от результатов обследования, пособие продолжает выдаваться или прекращается. Размеры единовременных пособий колышутся от 10 до 50 рублей, месячных от 10 до 40 рублей. За прошедший год единовременное пособие было выдано до 100 нуждающимся, а месячные 63 лицам. Статистики по этому роду деятельности комиссией не ведется, так, что выяснить контингент лиц, обращающихся за пособием, когда и какие факторы влияли на увеличение или уменьшение числа обращающихся за пособием и т.п., не представляется возможным».85 8.3. Социальная помощь детям в Приморье Помощь детям всегда в нашем государстве стояла на первом месте. Поэтому не удивительно, что большинство благотворительных заведений Комиссии общественного призрения касалось помощи детям. Во Владивостоке существовали следующие благотворительные детские учреждения:

1. Детский сад и приют для подкидышей и малолетних. Детский сад комиссии заключается в доме и саду при нем, был рассчитан первоначально на 35 человек (но затем расширен, в настоящее время принимает у себя до 90 человек детей), был создан специально для помощи нуждающимся семьям, которые могут быть отдавать, под присмотр сада, своих малолетних, мешающих дома, детей. Здесь детям преподаются самые простые рукоделия, игры и детские песенки, включая даже работу в саду и огороде, начатки грамоты (тем которые постарше). Дается пища, а особенно нуждающимся даже одежда. Изделия учеников сада выставлены в киосках. В 1918 году, когда Владивостокское Благотворительное общество передало на баланс города свои благотворительные заведения, в здание рядом с бывшим Ксенинским приютом были переведены дети из приюта «Ясли», находившегося в Куперовской пади, и образован приют для малолетних и подкидышей. 11 мая 1919 года было проведено обследование всех учреждений комиссии общественного призрения, комитет по обследованию писал в своем докладе Владивостокской Городской Думе: «Ныне в этом приюте имеется 23 ребенка в числе которых 5 грудных детей. А остальные дети дошкольного возраста, не свыше 7 лет. Поступают дети в приют или как подкидыши, или вследствие ходатайствования тех или иных лиц и после, соответствующего обследования и постановления комиссии. Приют помещается в отдельном доме, дети размещены просторно, кормятся отдельно от старших. Смертность среди грудных и малолетних очень большая, что является следствием отсутствия соответствующих приспособлений для воспитания грудных детей».86 85 РГИА ДВ ф.28 о. 1 д.889 47л. 86 РГИА ДВ ф. 28 о.1 д.889 47л. Позже уже в 1921 году приют для подкидышей был переведен в Городскую больницу, хотя и остался в веденье общественного призрения. Он был обязан каждую неделю подавать сводку о количестве детей в Городскую Думу. Из докладов видно, что количество призреваемых не превышало 20 человек, но достаточно часты случаи детской смертности (примерно ребенок в неделю). На это влияло плохое развитие медицинской части.

2. Детский приют № 2, бывший Ксенинский. В 1895 году Владивостокское Благотворительное общество открыло Детский приют. Этот приют находился под покровительством Великой княгини Ксении Александровны. Так как в то время было модно называть благотворительные заведения именем покровителя, то приют получил название Ксенинского. Первой попечительницей приюта была А.И. Бушуева, позже В.Н. Шинкаренко. Это был комплекс благотворительных заведений, в соседнем с приютом здании располагалась богадельня, принадлежащая тоже благотворительному обществу. Они вместе и назывались «Ксенинский приют и богадельня». Приют располагался в двух зданиях деревянном и каменном; в деревянном располагались мальчики, а в каменном - девочки. Дети школьного возраста посещали городскую школу. Всего в 1911 году в приюте было 130 детей. Владивостокское Благотворительное общество тратило на содержание 1 ребенка в день 29,868 копеек. Этой суммы было не достаточно, так как все постоянно дорожало. Владивостокское Благотворительное общество в конце 1917 года обратилось к Городскому самоуправлению с просьбой о принятии от него указанных учреждений за полным истощением средств на их содержание. Учреждения были приняты. Вот, какие выводы о призрении детей, воспитательной работе в приюте и обучение детей сделал комитет по обследованию дел к городской комиссии общественного призрения: «Призревается 95 детей, из которых 53 мальчика и 42 девочки в возрасте от 8 до 15 лет. Почти все дети находятся в приюте со времени заведования им Владивостокским Благотворительным обществом; после того вновь было принято лишь несколько человек. При каких обстоятельствах дети оказались в приюте установить нельзя, так как специальных книг и матрикулов не велось. При приеме учреждения от Благотворительного общества были получены разрозненные на отдельных бумажках заметки. Ныне кое, что сгруппировано; имеется алфавитная книга на всех детей. Платных детей в приюте не имеется. Дети размещены в двух домах, мальчики и девочки отдельно.

Размещены дети просторно; имеется большая комната под столовой, которая служит и под занятия в свободное время и спальни. Помещения содержатся чисто, особенно дом для девочек.

В приюте имеется школа, это городская школа № 46, она помещается: 2-е отделение в доме отведенном для девочек, и 1-е в доме для мальчиков. Школа просторная и светлая. Во внешкольное время дети находятся под наблюдением воспитателей, которых имеется по 2 в каждом доме. Питаются дети из котла. Режим их таков: утром чай и горячий завтрак, между 12 и часом дня обед из 2-х блюд, в 6 часов ужин (кашица и чай). Кухня содержится чисто и опрятно. Дети выглядят здоровыми и веселыми, одеты скромно, но в целом не рваном. В свободное от учебных занятий время дети не имеют определенной работы, так как никаких мастерских не имеется, при отделении для мальчиков имеется сапожная мастерская, но в зачаточном состоянии (маленькая комната, работает 1 мастер и 2-3 из детей, но они занимаются только починкой), девочки занимаются по очереди уборкой помещений, помогают на кухне, чистят белье и занимаются некоторыми рукоделиями (вышивают, вяжут). Но определенного занятия для какого-либо дела они не получают. Это обстоятельство крайне беспокоит воспитательский состав женского отделения, так как есть дети, которым по возрасту уже пора уходить из приюта, но не выяснено, куда их определить, так как мастерства не знают, да и по грамотности они слабы. Так как школа при приюте открылась недавно, раньше они или совсем не учились или учились, но очень мало».87 3. Детский приют № 1 на Русском острове. Совет Рабочих и Солдатских депутатов обратился 26 сентября 1917 года к городу с таким воззванием: «Страшная и долгая война выбросила на улицу массу детей… С первых дней революции по инициативе Владивостокского Совета Рабочих и Солдатских депутатов произведена была ревизия всех детских приютов и после того постановлено было организовать приют под контролем Совета Рабочих и Солдатских депутатов. В этот приют вошли как питомцы архиерейского приюта на Седанке, в числе 22, так и дети беспризорные (102). Сейчас в этом 87 РГИА ДВ ф.28 о. 1 д. 889 47л. приюте на Русском острове находится на попечении около 300 детей, большинство из которых дети запасных»88 Это воззвание призывало горожан, частные и общественные организации помочь молодому приюту.

И владивостокцы не подвели. Так Ольгинский уездный исполнительный комитет пожертвовал приюту 35 кусков разного холста. Уссурийский Свято-Троицкий Николаевский монастырь - жертвует мясо, сало. Приют быстро рос. Так уже в ноябре 1917 года в детском приюте на Русском острове призревается более 350 детей, преимущественно из семей солдат, призванных в ряды войск. Но Совет Рабочих и Солдатских депутатов явно недооценил собственные силы, из-за изменения политической ситуации и ухудшения экономического положения, они уже не могли содержать приют сами.

Поэтому в ноябре 1917 года они обращаются к Городской Думе предложением принять детский приют на Русском острове в веденье города. Городская Дума согласилась. Вот, что было написано в ее докладе: «Городская Управа, полагая, что призрение детей является одной из задач Городского самоуправления, считает необходимым предложить на утверждение городской думы переход приюта в ведение города».89 Детский приют переходит в ведение города. Ухудшающиеся экономическое и политическое положение способствовало большому увеличению числа призреваемы. Так 27 мая 1918 года в приютах призревалось свыше семисот детей. Затраты на содержание такого количества детей город не мог покрывать самостоятельно. Поэтому Владивостокская Дума обратилась в Приморскую Областную Земскую Управу, Отдел общественного призрения со следующим письмом: «В городском детском приюте, находящемся на острове Русском, по имеющимся данным, содержится только 15% детей горожан, 65% детей лиц, проживающих вообще в области, около 20% детей беженцев, прибывших из России; до настоящего времени детей приюта на Острове Русском содержали исключительно на средства города, при чем городом принимались всякие меры для изыскания средств на содержание приюта.

В настоящее время, в виду особенно тяжелого финансового положения города, а так же принимая во внимание, что на иждивении в приюте большей частью находятся дети не горожан, Городская Управа полагает, что Областное Земство должно прийти на помощь городу». 90 Надо отдать должное Земство пришло на помощь городу и взяло часть расходов на себя. Приют постоянно рос, сюда был переведен Городской детский приют на Голубиной пади, затем земство поместило сюда 15 детей, а, кроме того, многие сдавали сюда детей якобы «по бедности»» да и сама администрация приюта придерживалась того взгляда, что лучше, чтобы дети воспитывались в приюте, чем у плохих родителей. Все это вместе взятое привело к тому, что на момент обследования приюта в мае 1919 года в нем призревалось 392 ребенка. Кто эти дети, откуда, когда прибыли в приют установить было нельзя, так как никаких записей не велось. Надо сказать, что слава у приюта на острове Русском была не очень хорошая. Много жалоб поступало на воспитанников от жителей острова и военных.

Дети были предоставлены сами себе, в приют возвращались только к обеду, часто не ночевали в приюте. Было много краж, в которых обвинялись дети из приюта. Многие просили не направлять своих детей в этот приют. Вот что собой представлял приют на Русском острове в мае 1919 года: «Приют включает в себя следующие отделы и организации: Собственно приют, расположенный в двух трех этажных казармах с отдельными кухнями; Школу на 200 человек; Хлебопекарню; Прачечную с сушилкой; Баню с водокачкой; Конюшня и скотный двор; Швейная мастерская; Сапожная мастерская; Столярная и плотницкая мастерская; Слесарная мастерская; 88 РГИА ДВ ф. 28 о. 1 д.781 345л. 89 РГИА ДВ ф.28 о.1 д.781 345л. 90 РГИА ДВ ф.28 о.1 д. 781 452л. Кузница. Сам приют размещается, как сказано выше, в двух трех этажных корпусах. В одном корпусе помещается 132 мальчика старшего возраста, от 7 до 15 лет, а в другом корпусе помещаются на 3 этаже 95 девочек старшего возраста и 27 мальчиков и девочек до 4 лет (малыши), а на 2 этаже в одной палате 50 мальчиков от 4 до 8 лет и 44 девочки тех же лет. Такое размещение не допустимо. Упомянутые корпуса строились, конечно, не для приюта. А как казармы для солдат и как таковые они, возможно, и очень хороши, но для детского приюта сомнительно, чтобы они отвечали своему назначению. Спальни содержаться чисто, белье меняется раз в неделю. Кормятся дети так: утром чай и горячий завтрак, между 2ј и 3ј дня обед из 2 блюд, причем на старших детей полагается Ѕ фунта мяса и на младших ј фунта мяса, между 7 Ѕ и 8 часами ужин (то, что осталось от обеда); детям младшего возраста готовят отдельно, преимущественно молочное. Одеты дети очень бедно. Верхней одежды нет, обуви так же.

Мальчики все ходят босиком, а девочки лишь немногие имеют ботинки, без всякой обуви ходят и самые маленькие. Меж тем полы во всех помещениях асфальтовые. Благодаря чему часты простудные заболевания. Крайне неприятное впечатление производит то, что многие из них страдают кожными заболеваниями - парши, экземы, сыпи. Для медицинской помощи при приюте должен быть врач и 2 фельдшера. Но, к сожалению, врач не живет в приюте, а бывает наездами, а фельдшеров призывают на военную службу. Но смертность среди воспитанников сравнительно небольшая. Для наблюдения за детьми содержится 9 воспитателей и 3 надзирательницы. Повидимому, в воспитании детей есть недостатки. На своеволие и ненормальность постановки дела в приюте указывает тот факт, что за время существования приюта из него сбежало от 25 до 30 детей. При приюте имеется школа смешанного типа.

Помещающаяся в том же здании, что и мальчики. Все классные комнаты выходят в рекреационный зал, все они не имеют дверей (то есть двери не навешаны). Со школой дело обстоит плохо: дети посещают ее крайне не охотно, учебников нет, пособий тоже.

Из имеющихся при приюте мастерских можно говорить о мастерских, имеющих значение для воспитания детей, только о швейной и сапожной, ибо остальные состоят из 2-3 мастеров, обслуживающих нужды приюта». Эти сведенья взяты из доклада Владивостокской Городской Думе от комитета по обследованию положения дел в городской комиссии общественного призрения от 11 мая 1919 года».91 8.4. Развитие медицинской помощи в Приморье. Первыми лечебными учреждениями Приморья были построены военно-морским ведомством. В 1861 году в посту Владивосток начал действовать военный лазарет Сибирской флотилии, где лечились также матросы с плавающих в этих водах судов. В 1867 году возник вопрос о снабжении частных жителей поста медикаментами. На возбужденное местными властями ходатайство по этому поводу последовало распоряжение командующего войсками о разрешении отпустить из Иркутской казенной аптеки медикаменты для Владивостока в постовую команду для пользования жителей гражданского ведомства (375 человек). Медикаменты эти продавались по аптечной цене. В 1877 году на самом конце города, в ближайшем соседстве с «Гнилым углом» (так называемое низменное, болотистое верховье Золотого рога) появились службы и 5 деревянных бараков морского госпиталя, стоившие казне в общей сложности до 210 000 рублей, помещенные в самом нездоровом месте. Из-за отсутствия в городе больницы для гражданских лиц в случае заболевания жители города находились в самом тяжелом беспомощном положении, а потому устройство городской больницы, с отделением для умалишенных, во Владивостоке было крайне необходимо. Между тем, городское управление не могло удовлетворить эту насущную нужду, как и многие другие, за ограниченностью средств. В 1885 году начальник медицинской части портов Восточного океана сообщил городской управе, что вследствие увеличения гарнизона морской госпиталь переполнен больными. А потому сообщил, что согласно характеру военно-морского лечебного заведения в очень непродолжительном времени будет вынужден отказать в дальнейшем приеме больных гражданского ведомства. Предупреждая об этом, г. Зиберт просил заблаговременно позаботиться учреждением временной лечебницы - хотя бы только на 30 кроватей, с включением проституток, больных сифилисом. 91 РГИА ДВ ф. 28 о.1 д.889 47л Чтобы облегчить возможность беднейшим жителям города пользоваться врачебной помощью по инициативе первого заведующего переселенческим управлением Ф.Ф.Буссе в 1886 году при квартире городского врача Н.А. Мякотина была открыта временная амбулатория для приходящих больных, которые пользовались этой помощью бесплатно. Из-за недостатка средств Дума постановила провести в установленном порядке сбор денег для учреждения и содержание городской больницы. В 1886 году по сравнению с предыдущим увеличилась смертность населения вследствие эпидемии азиатской холеры и тифа. Азиатская холера была занесена из Китая, она появилась в августе и получила свое развитие в сентябре. Русских заболело 23 человека, умерло из них 11 человек, желтой расы, по большей части корейцев, заболело 71 , умерло 45 человек. Главными мерами к прекращению эпидемии были следующие: из-за недостатка мест в морском госпитале были устроен в конце города два временных холерных околотка, один в деревянном доме для китайцев и один в досчатом шатре для корейцев. В каждой полицейской части города были устроены санитарные станции с фельдшерами от морского ведомства, снабженные дезинфекционными средствами, некоторыми медикаментами и носилками. Заведование станциями и дезинфекциею квартир больных ведал особый морской врач. Произведен был поголовный осмотр корейцев, живущих крайне грязно и бедно, между которыми больше всего развивалась холера. Корейцы, оказавшиеся больными, помещены в околотке, а здоровые переведены за город и помещены в отдельных дощатых шатрах, где продовольствовались за счет города, а прежние жилища сожжены, как был сожжен один дом в матросской слободе, а затем большинство корейцев, по окончанию холеры, не нашедших во Владивостоке определенных занятий, были высланы на почтовом пароходе на родину за счет казны. Вся одежда выздоравливающих сжигалась и беднейшим выдавалась новая от города. В это же время между прибывшими переселенцами и ссыльнокаторжными женщинами, следовавшими на Сахалин, оказались больные острозаразными болезнями: дифтеритом, корью, натуральной оспою и тифом. Для выдерживания карантина переселенцы в устроенных для них бараках и строго изолированы. В течение октября и ноября из переселенцев умерло около 70 человек от разных болезней. Несмотря на строгое изолирование переселенцев и дезинфекцию, тиф, занесенный от переселенцев, имел некоторое распространение. Заболело 52 человека и умерло 6 человек. Ежегодно появляющаяся в Японии, Китае и Корее азиатская холера, постоянный прилив во Владивосток переселенцев из России, периодическое нашествие на летнее время из Китая и Кореи беднейшего люда, ищущего заработок, занос ими заразных болезней указывали на необходимость в постоянном карантинном учреждении во Владивостоке, но средств для содержания такого учреждения город не имел. 30 октября 1886 года скончался городской врач Н.А. Мякотин от болезней, полученных им при оказании помощи заразным больным. Сошедший в расцвете лет в могилу, этот молодой бескорыстный труженик, сделавшийся жертвой честного выполнения своего долга, не только оставил семью без средств к существованию, но не оставил буквально не одной копейки даже на погребение себе. Помня заслуги покойного перед городским обществом, особенно в тяжелое холерное время летом 1886 года, когда он работал среди корейских и китайских фанз, около больных, городская Дума постановила расходы, произведенные управой на погребение Н.А. Мякотина, утвердить и выдать единовременное пособие супруге покойного из городских сумм 2 тысячи рублей. Несмотря на то что администрация и городское управление принимали целый ряд мер, желая предупредить распространение здесь холеры - она разразилась и унесла немало жертв. На этот раз она не пощадила и состоятельных людей. Один из местных гласных доктор Бирк снова поднял вопрос о необходимости постройки больницы. Городская дума занимающаяся все это время сбором средств на постройку городской больницы не могла похвастаться результатами. Нужную сумму городские власти не смогли собрать за 7 лет. Необходимы были энтузиасты-подвижники, которые бы возглавили это благородное дело. Ими стали члены общества врачей Южно-Уссурийского края, организованного в 1892 году. Первым председателем был избран И.Я. Блонский.

В 1893 году было собрано 5 214 рублей, и подписка продолжалась. А 1893 году Владивостокская городская больница, возглавляемая Б.А.Перлиным, приняла первых больных. Вся дальнейшая деятельность общества была направлена на совершенствование медицинской помощи населению и здесь огромную роль сыграли частные инициативы. На средства общества в 1899 году во Владивостоке была открыта первая на Дальнем Востоке Пастеровская станция, а ее первый врач Г.Я. Лохк получил возможность повысить квалификацию во Владивостоке. В 1895 году врач К.А.Покровский пожертвовал обществу гонорар, причитавшийся ему за чтение лекций сестрам милосердия. И этот взнос послужил основой сбора средств на строительство необходимой химико-бактерологической лаборатории. На средства купцов Старцевых в построен родильный павильон при городской больнице, а на пожертвования купца Ш.И. Скидельского - детская инфекционная больницы. На средства общества содержалась также лечебница для приходящих больных, где врачи вели бесплатный прием.

3. Работный и ночлежные дома

Развитие во Владивостоке Работных и Ночлежных домов очень тесно переплетено, так как одно время они располагались в одном здании и оказывали помощь одним и тем же людям. А началось все с письма Военного Губернатора Приморской области Владивостокскому городскому голове (13.11.1899г). В этом письме говорилось, что: «1 сентября 1895 г. Высочайше утверждено положение о состоящем под августейшем покровительством ея императорского величества государыни императрицы Александры Федоровны попечительств о домах трудолюбия и Работных домах. В приморской области их нет, но есть много лиц нуждающихся в работе. Просьба вынести этот вопрос на рассмотрение Думы». Конечно же, Дума тут же откликнулась на призыв Генерал-губернатора, она выделяет 10000 руб. на постройку Работного дома. На его постройку было потрачено 19363.34. Управа выделила 15300, остальное 4063.34 добавил из личных средств М.И. Суворов (в то время председатель комиссии общественного призрения). 20 февраля 1901 года построили Работный дом, он переходит в веденье Комиссии по призрению бедных.

Что же из себя представлял Работный дом в то время прекрасно видно из акта комиссии по осмотру работного дома Владивостокской городской комиссии общественного призрения: «Помещение работного дома состоит из передней-коридора, ночлежного дома, конторы, помещения сторожей, умывальной, столовой, кухни и небольшой комнаты для содержателя кухни. В ночлежном доме нары рассчитаны на 111 человек, исключительно мужчин. Женщины в дом пока не принимаются за недостатком отдельного помещения. Столовая рассчитана на 60-70 человек. Еда стоит 36 копеек (6к. - завтрак, по 15 к. -обед и ужин). 5 копеек стоит ночлег. Выплата денег производится ежедневно, если долго проживают в работном доме то еженедельно. При посещении комиссии в доме числилось живущими 107 человек. В летнее время, когда в городе и порту много работы, число живущих доходит иногда до 20 человек и меньше.

При работном доме имеется библиотека из частных пожертвований. Во дворе построено помещение под мастерские, но пока отсутствуют средства на оборудование. Работный дом на 18 октября 1910 года помещался в 3-х корпусах зданий дешевых квартир. В зимнее время количество безработных доходило до 400 человек. Общее количество дней проведенных в этих помещениях безработными в 1909 г. было 70000 дней. Содержание Работного дома за 1909 стоило 4084 рублей 80 копеек. Кроме предоставления безработным квартир, им предоставлялись и пища, на, что со стороны комиссии было потрачено в 1909 году 457р.50к. и возвращено жильцами 468.11. Но этим не ограничивалась забота Работного дома о проживающих в нем безработным приискивалась так же работа. На работу из Работного дома было поставлено в течение 1909 г. 35808 дней. Кроме того, при содействии некоторых членов комиссии, устраивались из безработных артели. В общем, в течение 1909 г. Работный дом дал приют 850 человекам».92 При Работном доме функционировала дешевая столовая, в которой могли питаться не только ночлежники.

Попечительство раздавало специальные книжки для получения бесплатных обедов нуждающимся - это был один из видов помощи. Первым во Владивостоке чисто Ночлежный дом располагался на Тунгузской улице, он был открыт в январе 1910г. Довольно продолжительное время функции этого же Ночлежного дома исполнял Работный дом, в виду того, что специально созданный для ночлежников дом был отобран управой для обслуживания Городской больницы. Дом на Тунгузской улице приспособлен на 85 человек. В настоящее время в нем имеется 35 человек. Содержание в год обходится в 564р. Эти данные взяты из доклада Владивостокской городской думы от 18.10.1910г. Он представляет собой, находящийся вдали от рабочих кварталов города деревянный старый дом длинной 15 сажень и шириной 3. Этот дом разделен на 3 части: по середине его большое помещение, длинной 9 сажень, составляющее приют для ночлега неимущих квартир» одно помещение с одного конца 92 РГИА ДВ ф. 28 о.1 д.659 65л. дома занимает заведующий ночлежным домом и другое помещение с другого конца дома занимает конторщик комиссии общественного призрения. Пользуется ночлежным домом значительное число лиц. Посещаемость его увеличилась в особенности за последнее время, с воспрещением пользоваться железнодорожным вокзалом, как местом постоянного местожительства.

Для размещения призреваемых устроены в два яруса нары и таковых в большинстве случаев оказывается недостаточно и лица спят под нарами на полу и в проходах. О состоянии воздуха в ночлежном помещении не приходиться говорить. Согласно правил, Ночлежным домом могут пользоваться только для ночлега, с вечера до утра, но в очень плохую погоду ночлежники остаются и на день. Пользуются домом или за плату или бесплатно, (кто не может платить). До сентября прошлого года плата эта составляла 10 копеек, а с сентября 30 копеек. Ночлежникам дается бесплатно вечером и утром чай без ограничения количества. Статистики по Ночлежному дому не ведется и потому установить из какого элемента состоят ночлежники, нельзя, но по заявлению попечителя и заведующего, главная масса ночлежников это отбившиеся от всякого дела нищие, попрошайки и т.д., затем безработные, приезжие из деревень наниматься на рыбалки и возвращающиеся с рыбалок, есть, наконец, такие, которые приходят на ночь с вокзала, чтобы переночевать. Из числа последних бывают вполне интеллигентные люди, которые, войдя в ночлежку, ужасаются и или уходят или приходиться давать приют в помещении заведующего. Отделения для женщин не имеется и, по заявлению попечителя и заведующего, надобности в таком помещении особенной нет, но если бы было, то нашлись бы и ночлежники.

Попечитель и заведующий домом заявили, что весьма часто при недоразумениях с ночлежниками приходиться прибегать к помощи милиции. Первая мировая война, и последовавшая за ней революция и гражданская война вызвала целую волну беженцев во Владивосток. Город не был готов к такому наплыву людей. Все принимаемые меры не могли помочь всем нуждающимся. В короткий срок и гауптвахта Военного Ведомства и железнодорожный вокзал были заселены беженцами. Администрация не могла мириться с такой ситуацией в самом центре города. Был разработан план по очистке вокзала и гауптвахт от беженцев и по открытию второго Ночлежного дома на мысе Чуркина, но как обычно в самый последний момент все пошло не так.

Вот выдержка из письма Городскому Голове от комиссии общественного призрения: «На Чуркинском мысу Городская Управа получила от военного ведомства две большие казармы для размещения в них жителей вокзала и беженцев гауптвахты. Для разгрузки вокзала был разработан план, по которому предполагалось всех вокзальных обывателей перемыть в бане, а вещи их продезинфицировать в пароформалиновой камере и уже после этой чистки перевести их катером на Чуркин мыс для размещения их в упомянутых выше казармах. Меж тем, за два дня до исполнения этого плана, Военное Ведомство без предупреждения очистило гауптвахту от беженцев, которые, увлекая за собой часть вокзальных жителей, устремились на Чуркин мыс, разместились там самовольно в казарме, принадлежащей ни городу, ни русскому военному ведомству, а чехо-словакам, которые тот час же потребовали очистить казарму. Со вчерашнего дня началась разгрузка вокзала.

Мытье в бане и дезинфекция шли предполагаемым порядком, но препятствие встретилось в казармах Чуркинского мыса, где ничего не было приготовлено и появившиеся там беженцы очутились в критическом положении. Пустые казармы, без нар, без отопления, без освещения и даже без кипяченной воды не смогли не только привлечь, но даже самым ограниченным образом удовлетворить бездомный люд, который предпочтет, разумеется остаться прямо на улице в городе нежели в таких же почти условиях, но на безлюдье Чуркинского мыса, где даже и за деньги невозможно достать продуктов. Вчера в этих казармах насчитывалось до 300 человек, а сегодня из-за не благоустройства казарм, значительная часть их вернулась обратно на вокзал и сегодня уже жители вокзала, оповещенные возвращающимися о положении в Чуркинских казармах, отказались от мытья в бане и дезинфекции, дабы этим избежать перевода в Чуркинские казармы. Для того чтобы предупредить могущие возможность осложнения из создавшегося положения, необходимо экстренно принять меры к, хотя бы самому элементарному оборудованию Чуркинских казарм и удовлетворению самых необходимых насущных проблем беженцев. В первую очередь должно быть сделано следующее:

Послать на Чуркин уголь для отопления; Произвести необходимый ремонт и построить перегородки и нары; Приспособить кубы для кипячения воды и устроить плиту; Построить отхожие места, мусорные ящики; Устроить освещение; Устроить медицинский надзор и медицинскую помощь; Заняться подыскиванием работы безработным; Неспособных к труду (детям, старикам, инвалидам) устроить выдачу пайков и пособий; или же устроить их в соответствующие благотворительные организации. Что касается характера беженцев то их можно подразделить на 3 категории, из которых к одной (отнюдь не малочисленной) принадлежит уголовный праздношатающийся элемент, к другой безработные и к 3 - нуждающиеся в помощи дети и старики».93Потом по отчетам Комиссии общественного призрения все шло хорошо. Беженцам понравился новый Ночлежный дом, где им оказывалась необходимая помощь. Но когда Комиссия заявила о самороспуске 15 апреля 1919 года, было произведено обследование всех заведений принадлежащих Комиссии, выводы обследования были явно неутешительны. Вот выдержка из Доклада Владивостокской Городской думе от комитета по обследованию положения дел в Городской комиссии общественного призрения (11 мая 1919 года): За время Русско-японской войны население города, как это не странно, увеличилось в несколько раз. В 1908 году в городе сложилась очень сложная ситуация. В этот период число безработных вообще в городе: как в частных домах, так и в Работном доме городской комиссии по призрению бедных, достигло цифры свыше 2.000 человек.

Так, например, когда в городе разнесся слух, что происходит набор людей для Амурской железной дороги, то в одной комиссии по призрению бедных было записано желающих пойти на работы свыше 1.400 человек. Количество безработных увеличилось еще и потому, что в этом году были произведены сокращения ассигнований для морского ведомства и поэтому из военного порта последовало увольнение нескольких сот рабочих. Местной комиссией было возбуждено ходатайство о выдаче увольняемым, желающим отправиться на родину, бесплатных проездных свидетельств. Это ходатайство было удовлетворено, и сотни безработных отправились на родину. Почти в первый раз в истории города русскими рабочими были проложены новые городские улицы. Эти же рабочие приняли участие в производстве замощения Светланской улицы, хотя главная масс рабочих все-таки были китайцы. Тяжелое положение рабочего люда особенно сказывалось зимой. Благодаря недоеданию и прочим мытарствам в рабочей среде распространились эпидемии сыпного и брюшного тифа. Больные тифом были и в Работном доме, и в морском, и в переселенческих бараках. Благодаря переполнению Работного дома и крайней тесноте, люди жили в настолько грязной и смрадной обстановке, что были случаи, когда количество больных доходило до 40% всех живущих в домах. Наплыв беженцев поставил перед городом еще и проблему трудоустройства всех безработных.

В городе действовала Биржа труда, но она была не в состоянии решить эту проблему сама. Ситуация особенно осложнилась зимой 1918 года, Владивостокской Городской Думой было принято решение об организации общественных работ. Для разработки плана общественных работ был избран комитет из 5 человек. Их план был рассмотрен на заседании Владивостокской Городской Думы. Из протокола № 87 заседания Владивостокской городской управы от 12.12.18 года видно, что Дума постановила: «1) Работу по очистке трамвайных путей предоставлять русским рабочим и просить трамвайное отделение войти в отношение с Биржей труда о том, чтобы ею была гарантированна доставка рабочих для правильной очистки путей. Очистку снега за счет домовладельцев организовать через посредство Биржи труда. Просить технико-строительную комиссию рассмотреть план работ по пробивке улиц». Особенности развития системы общественного призрения в Приморском крае (4 часа) 8.1. Владивостокское благотворительное общество Благотворительность как организованная общественная система призрения в Приморском Крае (В то время в Приморской области) стала складываться только в конце XIX века с созданием благотворительного общества во Владивостоке. Возникшее 10 августа 1876 году Владивостокское благотворительное общество получило в 1877 году надлежащее утверждение правительства.

Первоначальная деятельность общества, до утверждения устава, состояла преимущественно из подготовительных распоряжений комитета, избранного учредителями, и в некоторых мерах благотворительности, признанных безотлагательными Эта подготовительная деятельность дала настолько счастливые результаты, что с получением в 1877 году утвержденного устава общество состояло более чем из пятидесяти лиц, получивших в последствие право на звание действительных членов, и располагало капиталом более 3 тысяч рублей. Цель создания Владивостокского благотворительного общества прописана в первом параграфе Устава утвержденного Правительством: «улучшение нравственного и материального состояния бедных г. Владивостока путем доставления одежды, пищи и крова не способным приобретать их собственными трудами и содействием приисканию занятий и работы не имеющим их; приисканием средств к выгодному сбыту изделий бедных тружеников; призрением и воспитанием бедных детей или пособием к этому посредством помощи родителям и воспитателям; снабжением бедных медицинскими пособиями и призрением престарелых и больных; содействием к улучшению и развитию местных благотворительных заведений и устройством, с надлежащего разрешения и по мере развития средств общества, новых подобных заведений».

В параграфе 7 Устава говорится: «Средства общества составляются из ежегодных взносов его членов, в единовременном пожертвовании как членов, так и посторонних лиц (членов соревнователей) деньгами и вещами». В 1877 году Владивостокское благотворительное общество состояло из 62 действительных членов и 39 членов соревнователей. Количество членов постоянно увеличивалось, так к 1915 году их было более 300 человек. Деятельность комитета в течение 1877 года состояла в следующем: в окончательном устройстве бесплатной элементарной школы; в плате за учение детей бедных родителей и сирот в мужской прогимназии и женском училище. В это время во Владивостоке не имелось никаких начальных учебных заведений, школ и т.п. Эта причина служила основанием того, что еще 2 ноября 1876 года комитет открыл. С надлежащего разрешения, элементарную школу в доме приходского попечительства здешней церкви. Полуразрушенное здание, в котором помещена, была школа, не удовлетворяло своему назначению ни по размеру, ни по гигиеническим условиям, необходимыми для каждой школы. Поэтому, прежде всего, явилась необходимость, озаботится приобретением или постройкою здания, соответствующего требованиям школы. Постройка школы окончена в течение 1877 года, и с 1 января 1878 года уроки начались уже в новом здании. Владивостокская Дума постановила в 1877 году ежегодно отпускать Благотворительному обществу 400 рублей на содержание училища. Первый учебный год в элементарной школе начался со дня ее открытия, то есть со 2 ноября 1876 года, в течение года там обучалось 29 детей: 14 мальчиков и 15 девочек. Из них, по окончании учебного года и после произведенного испытания, поступили: в мужскую прогимназию - 5, в женское училище - 6, выбыли из училища в связи с выездом родителей - 4, из-за смерти - 1 и прекратили посещать уроки по неизвестным причинам - 3. Кроме забот об устройстве постоянной бесплатной школы, комитет Благотворительного общества в 1877 году вносил плату за учение детей недостаточных родителей в мужской прогимназии за 5 мальчиков и в женском училище за 2 девочек; последние находились на полном содержании комитета - пансионерками Общества. Общество ежемесячно поддерживало: двух вдов (одна из них была преклонного возраста, а другая тяжело больная, поэтому они не могли жить собственным трудом); двух круглых сирот. Их общество пристроило в «благонадежные» руки для прокормления и выдавало пособие на их содержание.

12 сентября 1885 года открыта богадельня на средства Благотворительного общества, главным образам благодаря заслугам супруга адмирала Александры Александровны Фельдгаузен. Богадельня была устроена на 12 кроватей. Осенью 1897 года, была закончена постройка новой каменной богадельни Благотворительного Общества. Она была рассчитана на 24 кровати и состояла из двух отделений: мужского и женского. На содержание двух кроватей поступало ежегодно 300 рублей от Великого князя Александра Михайловича. Средства выделяла так же и Городская Управа. На одного призреваемого в день затрачивалось 33, 69 копейки. В 1895 году Благотворительное общество открывает детский приют. Попечительницей приюта стала А.И. Бушуева. Приют находился под покровительством Великой княгини Ксении Александровны. В 1911 году в приюте содержалось 130 детей. На содержание одного ребенка в день затрачивалось 29,868 копейки. Сам приют располагался в двух зданиях каменном - девочки и деревянном - мальчики. Вообще в этом году деятельность Общества сильно оживилась. Во главе его стали новые люди. Был выработан новый устав и послан на утверждение. А так же открыто общество «Ясли» для 5 детей до 3 летнего возраста бедных женщин-работниц. 4 января 1889 года состоялось открытие ночлежного дома, созданного средствами Благотворительного Общества.

Исключительно огромную и сложную работу проводило Южно-Уссурийское благотворительное общество, созданное в 1901 году. Общество содержало и обеспечивало Никольск-Уссурийский детский приют для детей сирот переселенцев, число которых с каждым годом увеличивалось, в 1912 году числилось 75 детей. Цель общества - попечение о временно впавших в нужду путем доставления бесплатного ночлега бесприютным обоего пола, устройством дешевой столовой для ночлежников, устройством на работу безработных. В конце года общество в количестве 39 человек на свои пожертвования и взносы уже содержало ночлежный дом. Общество сыграло большую роль по улучшению жизни обездоленных не только в городе Никольск-Уссурийске, но и его окрестностях. Южно-Уссурийское благотворительное общество кроме оказания помощи бедным г. Никольк-Уссурийска, пришлось поддерживать и материально и организационно сирот и немощных стариков и старух переселенцев. Соответственно развитию численности населения развивалась во Владивостоке и благотворительная деятельность. Так 1898-му году в Приморской области существовали следующие благотворительные учреждения: Владивостокское управление Российского общества Красного Креста, Благотворительное общество содержит богадельню, Благотворительное общество «Ясли» содержит ясли, Областной комитет общества попечения о тюрьмах с отделением в Николаевске, Городской Работный дом, Епархиальное попечительство о призрении бедных духовного звания. За следующие несколько лет сведений о развитии благотворительности в области почти нет. Первые обработанные сведенья относятся к 1921 году. Становление в Приморье Советской власти привело к тому, что были собраны сведенья обо всех существующих благотворительных учреждениях и заведениях. В благотворительных учреждениях помощь нуждающимся оказывалась в своих стенах, в отличие от благотворительных обществ и организаций которые содержали благотворительные учреждения и оказывали другую помощь (пособия, выдача одежды, обуви, питание). Количество организаций и обществ, оказывающих благотворительную помощь более 30, так как даже в такой большой список вошли не все организации.