Демографические и социальные последствия экономических реформ

Массовый отток интеллектуального, творческого потенциала наносит значительный экономический и моральный ущерб Казахстану, тем более, что уезжают в основном люди трудоспособного возраста от 20 до 49 лет. Отъезд ученых, специалистов, ИТР, квалифицированных рабочих наносит колоссальный экономический ущерб стране.

Численность и состав населения. По числу жителей Казахстан занимает четвертое место среди стран постсоветского пространства после Российской Федерации, Украины и Узбекистана, по размеру территории - второе место (после Российской Федерации). Вместе с тем Казахстан остается одной из самых малонаселенных стран мира. Плотность населения на 1 января 2009 г. в республике составила всего 5,6 человека на один квадратный километр.

Таблица 2 - Динамика численности населения РК по итогам переписей

Наименование	1959г.	1970г.	1979г.	1989г.	1999г.	2009г.
Все население	9283,2	13013,6	14688,3	16260,7	14981,9	16004,8
Городское население	4079,3	6556,1	7912,5	9193,6	8444,0	8639,1
Сельское население	5203,9	6457,5	6775,8	7067,1	6537,9	7365,7

Таблица 3 - Изменение численности населения к предыдущей численности

Наименование	1970г.	1979г.	1989г.	1999г.	2009г.
Все население	3730,3	1674,7	1572,4	-1278,8	1022,9
Городское население	2485,3	1343,0	1338,4	-749,6	195,1
Сельское население	1245,0	331,7	234,0	-529,2	827,8

Численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 2009 года представлена в таблице 2 составила 16004,8 тыс. человек.

За межпереписной период численность населения республики увеличилась на 1022,9 тыс. человек, прирост численности населения по сравнению с предыдущей переписью 1999 года составил 6,8%, по данным таблицы 3.

Численность городского населения составила 8639,1 тыс. человек, сельского - 7365,7 тыс. человек.

При этом численность городского населения увеличилась на 195,1 тыс. человек или на 2,3%, а сельского - на 827,8 тыс. человек или на 12,7%.

Доля городского населения в стране составила 54%, сельского - 46%, в 1999 году их соотношение составляло 56,4% и 43,6% соответственно.

Самыми урбанизированными регионами являются Карагандинская (здесь городское население составляет более 77%), Павлодарская (67,9%) и Актюбинская (61,1%) области.

Сельское население в основном сконцентрировано в Алматинской (76% от всего населения), Северо-Казахстанской (61,5%), Кызылординской (60,8%) и Жамбылской (60,5%) областях.

Таблица 4 - Динамика населения РК с 1999-2009 год

Показатель	1999г.	2009г.
	тыс.человек	мужчин на 1000 женщин, человек	тыс.человек	мужчин на 1000 женщин, человек
	мужчины	женщины		мужчины	женщины
Все население	7215,7	7756,2	929	7722,8	8282,0	932
Городское население	3951,3	4492,7	880	4050,9	4588,2	883
Сельское население	3264,4	3273,5	997	3671,9	3693,8	994

Численность мужчин составила 7722,8 тыс. человек, женщин - 8282,0 тыс. человек.

Численность мужчин по сравнению с предыдущей переписью увеличилась на 507,1 тыс. человек или на 7%; численность женщин увеличилась на 515,8 тыс. человек или на 6,6%.

Соотношение численности мужчин и женщин сложилось с перевесом доли женского населения над мужским (51,7% и 48,3% соответственно).

Если по переписи населения 1999 года на каждые 1000 женщин приходилось 929 мужчин, то по переписи 2009 года - 932.

Таблица 5 - Изменение численности населения по полу

Показатель	1999г.	2009г.
	мужчины	женщины	мужчины	женщины
Все население	48,2	51,8	48,3	51,7
Городское население	46,8	53,2	46,9	53,1
Сельское население	49,9	50,1	49,9	50,1

Изменение численности отдельных этносов за межпереписной период характеризуется следующими данными:

В межпереписной период .

Увеличилась численность:

- казахов - на 26,1%, составив 10098,6 тыс. человек;

- узбеков - на 23,3%, составив 457,2 тыс. человек;

- уйгур - на 6%, составив 223,1 тыс. человек;

Уменьшилась численность:

- русских - на 15,3%, составив 3797,0 тыс. человек;

-украинцев - на 39,1%, составив 333,2 тыс. человек;

- татар - на 18,4%, составив 203,3 тыс. человек;

- немцев - на 49,6%, составив 178,2 тыс. человек;

- других этносов - на 5,8%, составив 714,2 тыс. человек (рисунок 5).

Рисунок 5 - Доля численности отдельных этносов, %

Доля казахов в общей численности населения страны составила 63,1%, русских - 23,7%, узбеков - 2,8%, украинцев - 2,1%, уйгур - 1,4%, татар - 1,3%, немцев - 1,1%, других этносов - 4,5%.

Рисунок 6 - Темп роста (снижения) численности отдельных этносов (%)

С обретением республикой в 1991 г. государственной независимости, началом трансформационных процессов и расширением возможности возвращения отдельных этнических групп на историческую Родину, в Казахстане, как и ряде других стран СНГ, в численности и структуре населения произошли значительные изменения. В результате снижения рождаемости и определенного роста смертности, а также значительного отрицательного сальдо миграции, превышающего естественный прирост населения, с 1992 г. численность населения республики имела тенденцию снижения вплоть до конца 2001г. Начиная с 1 января 2002г., в результате заметного увеличения рождаемости населения, притока иммигрантов и значительного снижения эмиграции, наметился ее рост и на 1 января 2009г. она составила 15778,2 тыс. человек. Общая численность населения страны по сравнению с 1991г., когда в республике проживало 16358,2 тыс. человек, уменьшилась, ее убыль на 1 января 2009г. составила 580,1 тыс. человек, или 3,5%.

Таблица 6 - Динамика численности населения в РК

Годы	Общая численность населения на начало года	Общий прирост	Естественный прирост	Миграционный прирост	Общая численность населения на конец года	Общий прирост за год, %
1990	16298,0	60,2	233,5	-173,5	16358,2	0,4
1991	16358,2	93,5	218,9	-125,4	16451,7	0,6
1995	15956,7	-280,9	107,4	-388,3	15675,8	-1,8
2000	14901,6	-36,0	72,3	-108,3	14865,6	-0,2
2005	15074,8	144,5	121,8	22,7	15219,3	1,0
2006	15219,3	177,6	144,5	33,0	15396,9	1,2
2007	15396,9	174,6	163,7	11,0	15571,5	1,1
2008	15571,5	206,7	204,2	2,4	15778,2	1,3

Численность населения республики на 1 января 2010 года по оперативным данным с учетом переписи населения 2009 года составила 16196,8 тыс. человек.

Доля казахов на начало 2010 года составила 63,6%, русских - 23,3%, узбеков - 2,9%, украинцев - 2,0%, уйгур - 1,4%, татар - 1,2%, немцев - 1,1%, других этносов - 4,5%.

Структура населения по полу формируется в основном под влиянием демографических и социально-экономических факторов. В гендерном аспекте в Казахстане сложилось соотношение с заметным перевесом доли женского населения.

На 1 января 2009г. численность мужчин составила 48,1% и женщин - 51,9% от всего населения. На 1000 женщин приходится 928 мужчин.

Из-за причин снижения рождаемости, роста смертности и миграции за последние семнадцать лет возрастная структура населения страны претерпела некоторые изменения.

Возрастной состав населения на 1 января 2008г. представлен следующим образом: дети до 15 лет составили 24,0%, лица в возрасте от 15 до 64 лет - 68,2%, 65 лет и старше - 7,8% от общей численности, доля молодежи (16-29 лет) чуть больше четверти.

В стране происходит "старение населения" так как доля населения в возрасте 65 лет и старше увеличилась с 6,7% в 1999г. до 7,8% в 2006 году.

В некоторой мере это связано с наличием ярко выраженных "демографических волн" в возрастной структуре населения.

Пирамида населения на начало 1999г. показывала волну населения в возрасте 56-63 года, связанную с ростом рождаемости в предвоенные годы. Эта волна и проявилась в увеличении доли населения в возрасте 65 лет и старше в последующие годы.

Однако следом идет обратная, отрицательная волна, связанная со снижением рождаемости во время Великой Отечественной войны. Эти волны повторяются примерно через каждые 25 лет.

Диспропорция половой структуры в республике начинает складываться уже в возрасте 26 лет и старше.

В старших возрастах удельный вес женщин значительно опережает долю мужчин: в 65-69 лет - в 1,5 раза, 75-79 лет - в 2,1 раза и 85 лет и старше - в 3,6 раза. Наблюдающаяся половая диспропорция сложилась по причине высокой смертности мужчин по сравнению со смертностью женщин.

Общие показатели воспроизводства населения. На первую половину 1990-х гг. пришлось второе "эхо войны", когда малочисленное поколение детей также малочисленного поколения людей, родившихся в годы Великой Отечественной войны, вступило в фертильный возраст.

На уровень воспроизводства населения в 90-х гг. повлиял также кризис переходных годов на постсоветском пространстве, когда появились ранее не наблюдавшиеся гиперинфляция, масштабная безработица, "падение" систем здравоохранения, соцобеспечения.

Теперь последствия второго "эха войны" и кризиса рождаемости этого периода согласно прогнозам отзовутся ответной волной после 2015 г., когда это малочисленное поколение достигнет репродуктивной стадии развития.

Принимаемые Правительством страны меры в области демографического развития в 2001-2008 гг. позволили добиться к настоящему времени заметного роста уровня рождаемости, некоторого сокращения уровня смертности и роста ожидаемой продолжительности жизни населения, перехода от отрицательного к положительному сальдо миграции.

В целом за последние годы созданы предпосылки к устойчивому росту численности населения.

В 2002-2003 гг. численность населения республики росла за счет превышения положительного сальдо естественного прироста населения над отрицательным сальдо внешней миграции, а с 2004 г. население республики растет как за счет естественного, так и механического движения населения.

За 1991-2008гг. естественный прирост населения в целом по республике составил 2200,1 тыс. человек, и в 2008г. на 1000 жителей он составил 13,0 человек.

Таблица 7 - Родившиеся, умершие и естественный прирост населения

Годы	Человек	На 1000 человек
	родившиеся	умершие	естеств прирост	родившихся	умерших	естеств прирост
1990	362081	128576	233505	22,2	7,9	14,3
1991	353174	134324	218850	21,5	8,2	13,3
1995	276125	168656	107469	17,5	10,7	6,8
2000	222054	149778	72276	14,9	10,1	4,8
2005	278977	157121	121856	18,4	10,4	8,1
2006	301756	157210	144546	19,7	10,3	9,4
2007	321963	158297	163666	20,8	10,2	10,6
2008	357576	153341	204235	22,9	9,9	13,0

В 1991-2008гг. в республике родилось 4965,5 тыс. человек. В среднем за эти годы на 100 девочек рождалось 106 мальчиков. Общий коэффициент рождаемости населения в целом по стране в 2008г. на 1000 человек составил 22,9 родившихся. Суммарный коэффициент рождаемости (СКР), показывающий, сколько в среднем детей родила бы одна женщина на протяжении всего продуктивного периода (в возрасте 15-49 лет) возрос с 1,8 в 1999г. до 2,7 в 2008 году. В 1991-2008гг. в республике умерло 2765,3 тыс. человек. Следует отметить, что "пик" смертности приходился на 1995 г. (168,7 тыс.). Уровень смертности населения на 1000 человек после этого снизился с 10,7 умерших в 1995г. до 9,9 - в 1999 г., а затем с небольшими колебаниями в сторону увеличения и снижения к 2008 г. вновь достиг величины 9,9 умерших.

Среди основных причин смертности казахстанского населения на первом месте стоят летальные исходы от болезней системы кровообращения, на втором - онкологические заболевания, а третья причина - наиболее управляемая, на которую приходится более 15 % всех смертей - это травмы, отравления и несчастные случаи, в особенности связанные с дорожно-транспортными происшествиями.

Значительное влияние на численность и продолжительность жизни населения влияет уровень младенческой смертности (в возрасте до 1 года). На 1000 родившихся в целом по республике он снизился с 27,4 промилле в 1991г. до 14,5 промилле в 2007 г. В 2008 г. после перехода республики на ВОЗовские критерии живорожденности и мертворожденности младенческая смертность увеличилась примерно в полтора раза.

Основными причинами смертности детей в возрасте до 1 года являются летальность от состояний, возникающих в перинатальном периоде (от 28 недель беременности, включая роды и первые семь дней жизни ребенка), врожденных аномалий и болезней органов дыхания, на которые приходится свыше 80% умерших детей.

Высокая смертность населения приводит к тому, что значительная часть, как мужчин, так и женщин умирает в молодом или зрелом возрасте. Расчеты по данным таблицы продолжительности жизни показывают, что из числа 25-летних мужчин не доживает до 50 лет почти каждый пятый, до пенсионного возраста (63 года) - 45%, до 65 лет - половина. Из числа 25-летних женщин не доживает до 50 лет каждая пятнадцатая, до возраста (58 лет) - каждая восьмая, до 65 лет - каждая четвертая

Таким образом, огромная масса населения республики умирает в самом расцвете сил, не доживая до пожилого возраста. Это приводит к сокращению ожидаемой продолжительности жизни и, как следствие, значительному уменьшению численности населения, а также возможностей развития человеческого потенциала.

Ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ) населения при рождении, являясь компонентом индекса развития человеческого потенциала, представляет собой обобщенный показатель, характеризующий возможность продолжительной и здоровой жизни населения страны.

Таблица 8 - Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)

Годы	ОПЖ для всего населения	В том числе ОПЖ	Превышение ОПЖ женщин над ОПЖ мужчин
		мужчин	женщин
1990	68,1	63,2	72,7	9,5
1991	67,6	62,6	72,4	9,8
1995	63,5	58,0	69,4	11,4
2000	65,5	60,2	71,1	10,9
2005	65,9	60,3	71,8	11,5
2006	66,2	60,7	72,2	11,5
2007	66,3	60,7	72,6	11,9

В первой половине 1990-х гг. ОПЖ в Казахстане снижалась, а со второй половины 90-х годов наблюдается тенденция повышения этого показателя. Вместе с тем сохраняется значительная дифференциация этого показателя по гендерному признаку, приводящая к проблеме мужской сверхсмертности. Разрыв в продолжительности жизни женщин и мужчин увеличился с 9,5 лет в 1990г. до 11,5 лет в 1995г. В последние годы этот разрыв не сократился, намного превышая "естественное" различие в ОПЖ женщин и мужчин (5 лет), учитываемое ПРООН при расчетах индекса ОПЖ.

Сверхсмертность мужчин в молодом возрасте приводит к тому, что их численность уже с 26-летнего возраста становится меньше численности женщин, что приводит к тому, что к моменту вступления в брак ощущается недостаток мужчин.

В результате значительная часть населения в возрасте после 30 лет все еще не находится в браке. Так, по данным Переписи населения 1999 года среди населения в возрасте 30-34 года 14,1% никогда не состояли в браке.

Сверхсмертность мужчин приводит к тому, что из числа 30-летних мужчин не доживает до 50 лет почти каждый пятый.

В результате растет число вдов и детей, оставшихся без отца. В свою очередь это приводит к недостатку доходов в семье и сокращающимся возможностям в области получения образования, что увеличивает риск оказаться безработным. В конечном итоге сокращаются возможности развития человеческого потенциала супруги и детей и в других сферах - здоровье, жилищных условиях и т.д.

Серьезное влияние на уровень смертности и сокращение ожидаемой продолжительности жизни оказывают неблагоприятная экологическая обстановка, дефицит питьевой воды и ее качество (почти четверть населения Казахстана сталкивается с этой проблемой), несбалансированное и недостаточное питание, несоблюдение санитарно - гигиенических норм, ограниченный доступ к своевременному и полноценному медицинскому лечению. В сравнении с теми же 1990-ми годами экономика страны потеряла почти 100 тысяч трудоспособного населения, что уже весьма болезненно ощущается на рынке трудовых ресурсов.

Для того чтобы достичь численности казахстанского общества в 18,18 млн. человек к 2024г., определенной в качестве установочного параметра в Концепции перехода Казахстана к устойчивому развитию на 2007-2024гг., утвержденной указом Президента РК от 14 ноября 2006г. №216, Правительству следует принять определенные меры.

В частности, необходимо заметно сократить смертность населения, продолжить стимулирование рождаемости через проведение соответствующей государственной политики в области демографии, отладить и существенно поддержать систему здравоохранения, принять меры по охране здоровья матери и ребенка.

Миграция. В современных условиях миграционные процессы получили новый импульс развития в международном аспекте (формирование мирового рынка рабочей силы) и выступают важнейшей стороной мировой экономики.

Под влиянием миграционных процессов изменяется количественный и качественный состав экономически активной части населения, который в свою очередь оказывает воздействие на экономический рост республики.

Таблица 9 - Международная миграция населения (человек)

Годы	Всего	Страны СНГ	Страны вне СН
	иммигранты	эмигранты	иммигранты	эмигранты	иммигранты	эмигранты
1999	41320	164947	39461	120240	1859	44707
2000	47442	155749	43460	116707	3982	39042
2001	53548	141710	49932	101009	3616	40701
2002	58211	120223	54206	85317	4005	34906
2003	65584	73890	60781	49260	4803	24630
2004	68319	65530	61831	46929	6488	18601
2005	74807	52139	65829	40698	8978	11441
2006	66731	33690	56635	30271	10096	3419
2007	53397	42435	42613	39767	10784	2668
2008	47657	45238	31463	42862	16194	2376

Результаты многочисленных исследований показали, что доминирующим мотивом миграции являются экономические причины, поиск работы и высокие заработки.

Миграционная убыль населения республики в 1994г. была самой высокой и превысила 400 тыс. человек, коэффициент миграционного сальдо (в расчете на 1000 жителей) составил минус 25 человек. С 1995г. (за исключением 1997г.) в Казахстане начались позитивные сдвиги, наблюдается тенденция снижения числа мигрантов, выезжающих за пределы страны, и, как следствие, сокращение отрицательного сальдо миграции населения, которое к концу столетия составило минус 6 человек в расчете на 1000 человек.

В 2004 г. впервые после 36-летнего периода, в Казахстане было зафиксировано положительное сальдо внешней миграции, составившее 2,8 тыс. человек. В 2005 и 2006гг. также наблюдалось положительное сальдо внешней миграции населения, составившее соответственно 22,7 и 33,0 тыс. человек. В последующем оно начало постепенно снижаться, составив в 2007-2008гг. соответственно 11,0 и 2,4 тыс. человек.

Основные миграционные потоки сформировались между Казахстаном и Россией, Украиной и странами Центральной Азии в рамках СНГ и Германией среди стран вне СНГ. Со странами СНГ, кроме Российской Федерации, Беларуси и Украины, сохраняется положительное сальдо миграции населения. Из стран вне СНГ положительное сальдо миграции населения наблюдается с Китаем, Монголией, Турцией, Ираном, а отрицательное - с Германией, Канадой, США, Израилем.

За 1991-2008 гг. по международной миграции в республику прибыло 1294,5 тыс. иммигрантов и выбыло 3331,1 тыс. эмигрантов. Отрицательное сальдо миграции населения за этот период составило 2036,6 тыс. человек.

На фоне политической и экономической нестабильности в других странах казахстанцы за последнее десятилетие реально оценили плюсы стабильной ситуации в стране и у многих из них изменились миграционные настроения в пользу Казахстана.

3. Пути стабилизации и улучшения социально-демографической ситуации в РК

Устойчивость экономического развития и улучшение благосостояния граждан за последние годы способствовали стабилизации демографической и миграционной ситуации в стране.

Проводится целенаправленная работа по совершенствованию законодательства по вопросам защиты прав и интересов семьи, женщин и детей. Реализуется Национальный план действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан. С 2003 года начата выплата единовременного денежного пособия на рождение ребенка.

В то же время младенческая и материнская смертность, хотя и имеют в последнее время тенденцию к снижению, остается достаточно высокими.

Сохраняются проблемы незаконной миграции и трафика людей.

Для выработки государственной политики, направленной на стабилизацию и улучшение демографической и миграционной ситуации в стране, разработана Программа демографической и миграционной политики Республики Казахстан до 2010 года.

Дальнейшее совершенствование системы социальной защиты населения, обеспечивающей поддержку социально-уязвимых групп населения, улучшение уровня жизни граждан.

В 2009-2011 годах будут разработаны и поэтапно внедрены нормативы социального обеспечения и социального обслуживания.

Правительство обеспечит реализацию Программы по снижению бедности в Республике Казахстан на 2009-2011 годы, предусматривающую комплексный подход к решению данной проблемы путем содействия занятости граждан, улучшения доступности среднего общего образования и услуг здравоохранения, повышения адресности социальной помощи и реализации других мер. В предстоящий период будет продолжено совершенствование пенсионной системы, состоящей из солидарной пенсии, пенсии из накопительных пенсионных фондов за счет обязательных и добровольных отчислений. В 2009-19 годах будет совершенствоваться нормативная база по социальной защите инвалидов, создан банк данных по инвалидам. Получат дальнейшее развитие медико-социальная экспертиза и отечественная индустрия по производству протезно-ортопедических изделий.

В 2005 году был создан Государственный фонд социального страхования. Внедрение социального страхования с 2005 года привело к созданию трехуровневой системы социальной защиты населения, включающей в себя минимальные государственные гарантии, обязательное и добровольное страхование.

Наряду с этим развиваются дополнительные формы оказания социальной помощи отдельным категориям населения.

Так в целях преодоления бедности и создания необходимых условий для улучшения социально-демографической ситуации предусматривается создание целостной системы защиты детей, включая введение пособий по уходу за ребенком до одного года, а в перспективе - выплату детских пособий в зависимости от доходов семьи.

В 2003 году принята Концепция гендерной политики, определяющая основные принципы, приоритеты и задачи гендерной политики в Казахстане.

В целях сокращения материнской и младенческой смертности необходимо принять комплекс мер по материальной поддержке материнства и детства.

В целях сохранения репродуктивного здоровья женщин должны быть приняты меры по улучшению питания беременных и кормящих женщин.

Особое внимание необходимо уделить формированию общественного мнения в поддержку института семьи, принципов ее планирования, охраны здоровья.

Правительство продолжит работу по защите прав и интересов оралманов путем установления обоснованной квоты их переселения.

Будут разработаны модель рационального расселения жителей сельских территорий и меры по стимулированию внутренней миграции из неперспективных регионов на развивающиеся территории, в районные центры и малые города.

Продолжится работа по дальнейшему преобразованию традиционных многоместных детских домов для детей-сирот в детские дома семейного типа.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития на ближайшие годы определены:

- сокращение различий в уровне социально- экономического развития регионов страны, снижение бедности и безработицы;

- обеспечение Государственной гропродовольственной программы и качественное улучшение условий жизни в ауле (на селе);

- реализация Стратегии индустриально- инновационного развития страны;

- стабилизация качества окружающей среды;

- создание современной и эффективной системы развития науки, образования, культуры и профессиональной квалификации населения;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- развитие производственной и социальной инфраструктуры;

- дальнейшее совершенствование пенсионного и социального обеспечения населения;

- повышение заработной платы государственных служащих и работников бюджетных организаций.

Новая Концепция миграционной политики Республики Казахстан нацелена на совершенствование существующих и развитие качественно новых направлений управления миграционными процессами в Республике Казахстан, на проведение селективной (избирательной) политики в области привлечения иммигрантов с высоким образовательным, инновационным, финансовым, инвестиционным потенциалом.

Она отражает дополнительные импульсы и возможности социально-экономического развития страны, повышения ее конкурентоспособности, сохранения и укрепления ее национальной идентичности и безопасности за счет регулирования миграционных процессов.

Стратегия миграционной политики исходит из того, что в условиях все большей интеграции Казахстана в мирохозяйственные связи, конкурентоспособность страны будет во многом определяться количеством и качеством человеческого потенциала, и включает в себя разработку механизмов привлечения мигрантов, основанных на критериях отбора специалистов; разработку механизмов рационального расселения иммигрантов, исходя из интересов демографического и социально-экономического развития регионов, региональных рынков труда; разработку систем мер по легализации, адаптации и интеграции иммигрантов в казахстанское общество; использование практического опыта зарубежных государств, что в определенной степени позволит усилить и улучшить политику государства в контексте интеграции иммигрантов.

В республике создана достаточно упрощенная правовая база для въезда иностранных граждан, а также проживающих за рубежом этнических казахов, и обретения ими казахстанского гражданства.

Граждане других государств и лица без гражданства могут быть приняты в гражданство Республики Казахстан в соответствии с Законом РК "О гражданстве Республики Казахстан", постоянно проживающие на территории республики не менее 5 (непрерывных) лет либо состоящие в браке с гражданами республики без подтверждения платежеспособности.

Независимо от срока проживания принимаются в гражданство несовершеннолетние, недееспособные, лица, которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан, а также граждане бывших союзных республик, имеющие одного из близких родственников -- граждан Республики Казахстан (ребенка, в т.ч. усыновленного), супруга (супругу), одного из родителей (усыновителей), сестру, брата, деда или бабушку.

Усложнения получения установленного ранее порядка получения гражданства в той или иной стране, признак, как правило, изменения политико-правовой составляющей ее деятельности, вызванной определенными обстоятельствами, в том числе и экономического характера.

Концепция новой миграционной политики предусматривает не усложнения, а упрощения получения гражданства для лиц, которые будут своими знаниями, трудом способствовать экономическому росту страны.

Заключение

Демографическая проблема для Казахстана особо специфична. Прежде всего, экономический рост, в настоящий период, в принципе, не подкрепляется потенциалом в области человеческих ресурсов. Экономический рост будет привлекать дополнительную рабочую силу: либо за счет механической миграции, то есть увеличения иностранной рабочей силы, либо естественным воспроизводством, рождаемостью.

Феномен сокращения численности населения Казахстана не катастрофичен, имеет исторические прецеденты, как общественное явление имеет сложную природу и его социально-экономические составные оцениваются как положительно, так и отрицательно. В настоящее время сокращение численности населения прекратилось.

Устойчивое снижение численности населения, начавшееся с 1993 г. - 42,7тыс., в 1994 г. - 192, в 1995 г. - 207, в 1996 г. -200, в 1997 г. - 188,9 тыс., в 2001 году наконец сократилось до 22 тыс. человек. Наблюдаемое уменьшение численности населения Казахстана постепенно приостановилось, с 2005 года ситуация стабилизировалась и даже начался небольшой рост населения.

За 1991-2000 годы отрицательное сальдо международной миграции составило 1 млн. 990,0 тыс. человек. Наибольшие миграционные потери произошли в 1994 году (410,0 тыс. чел.), позднее отрицательное сальдо миграции снижается: в 1995 г. - 238,6 тыс., в 1996 г. - 175,5 тыс., в 1997 г. - новый всплеск - 261,4 тыс. и новое снижение в 1998 г. - 203,0тыс., в 1999 г. - 128,4 , в 2000 году - 123,2 тыс., в 2001 г. - 94,2 тыс. человек. Причем в 1991-1996 гг. Казахстан потерял 1259,4 тыс. человек, в 1997-1999 гг. - еще 592,8 тыс. человек. Таким образом, идет неуклонное снижение миграционных потерь населения Казахстана. Произошла качественная перестройка эмиграционных настроений. На нынешнем этапе сальдо оттока на уровне советской поры.

Демографическая проблема - одна из важных в Казахстане, о демографии говорится в февральском Послании президента Нурсултана Назарбаева. Он подчеркнул, что нужно стимулировать рождаемость в городах, а не только в селе, где она выше, чем в урбанистической среде. "Нужно найти совершенно новые инструменты, государство должно стать работодателем в сфере воспроизводства населения. Только государство заинтересовано, чтобы происходил рост численности населения, чтобы государство продолжалось. Сейчас же, семьи, любой человек в Казахстане имеет право уехать в любую страну, его ничего не держит, если там лучше жизнь. Поэтому государству нужно стремиться оставить этих людей, проводя хорошую экономическую, социальную политику, стимулировать рождаемость, в этом случае государство становится как бы работодателем в сфере расширенного воспроизводства народонаселения".

Список использованной литературы

1 Конституция Республики Казахстан, 1995 г. - Справочная система Юрист

2 Стратегический план развития республики Казахстан до 2010 г. - Справочная система Юрист

3 Назарбаев Н.А. Долгосрочная стратегия развития Республики Казахстан: "Казахстан - 2030" - Алматы: Рауан, 1998.

4 Абдуллаев К.А. Реформа с человеческим лицом. Южный Казахстан- 5 февраля,1998, с.3-6.

5 Бердалиев К.Е. Основы управления экономикой Республики Казахстан: учебное пособие.- Алматы: Экономика, 1998.

6 Досмагамбетов С. К. "Центральный Казахстан: природа и природные ресурсы, события и люди, реформы и развитие". Алматы : Жеты Жоргы, 2003. - 561с.

7 Ермаков В.А. Казахстан в современном мире.- Алматы: Галым, 1998.

8 Республика Казахстан: Информационный паспорт, Алматы 1998

9 Итоги социально-экономического развития ЮКО за 1997 год.- Шымкент: Статистика, 1998.

10 Казахстан: в цифрах и фактах.- Алматы: Статистика, 1998.

11 Курс переходной экономики. Под ред. Абалкина Л.И.- М.: Финстатиздат, 1995.

12 Модели перехода от административной экономики к рыночной. Под ред. Байзакова С.Б.- Алматы: Рауан, 1997.

Размещено на Allbest.ru