Женская безработица как социальная проблема

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Проблема занятости является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Современный рынок в России выявил резко выраженную гендерную направленность изменений структуры занятости на рынке труда: сокращение женщин во всех отраслях экономики, их доли на рабочих местах, требующих высокого профессионального мастерства и знаний, особенно в сфере интеллектуального труда, сосредоточение женщин в отраслях с нестабильной и законодательно незащищенной занятостью, в том числе и в неформальной экономике.

Научная проработанность данной темы достаточно обширна. Над этой проблемой работала Карпенко Т.И. Карпенко Т.И. «Социальные проблемы слабозащищенных категорий населения на рынке труда»., Коваленок С.Е. Коваленок С.Е. «Причины и проблемы женской безработицы».(хронологические исследования 1991-2007гг. охватили наиболее динамичные и драматические моменты возникновения эволюции безработицы в Ростовской области и связанных с ней проблем, в особенности проблем женской безработицы), Елозина О. Елозина О. «Актуальные проблемы женской занятости».

Объект курсовой работы - безработные женщины.

Предмет курсовой работы - формы и методы социальной работы по профилактике женской безработицы.

Цель курсовой работы - выявить истинное положение женщин на рынке труда и найти пути разрешения данной проблемы.

Для достижения цели нужно поставить ряд задач:

- рассмотреть формы и методы социальной работы по профилактике женской безработицы;

- рассмотреть зарубежный опыт работы с проблемой женской безработицы;

- выявить действительное положение женщин на рынке труда;

- выявить как социальные, так и психологические проблемы в этой области;

- найти пути разрешения данной проблемы.



1. ЖЕНСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА

Безработица (незанятость) - явление, свойственное определенной стадии товарного производства Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: Учеб. пособие . Под ред. проф. П.Д. Павленка. - М.: ИНФРА-М, 2009. С. 210..

Безработица для женщин - это социальное зло, сопровождающееся сокращением производительности труда, ростом конкуренции, провоцированием конфликтной ситуации, ростом социальной напряженности, преступности, лишением дохода семьи, сокращением возможностей удовлетворения материальных и духовных потребностей, моральным ущемлением необеспеченных, изменением социального статуса Зуйкова Е.М., Ерусланова Р.И. Феминология и гендерная политика: Учебник - М.: Современный гуманитарный университет, 2004. С. 54..

Женщина активно включается в общественное производство и труд в эпоху капитализма. Массовое применение женского труда - явление, свойственное капиталистической формации, эпохе машинного производства, поскольку именно с изобретением машин создалась возможность его широкого использования. Широкое вовлечение женщин в общественное производство произошло в 20 в.: в начале 20 в. удельный вес женщин, занятых в производстве, составлял 20% самодеятельного населения, в середине 60-х гг. он достиг во многих странах 30-35%. Однако общая динамика с тех пор несколько изменилась.

В ряде капиталистических стран научно-техническая революция привела к уменьшению доли женщин в общей численности наёмной рабочей силы: во Франции за период с 1958 по 1967 - с 33,5 до 31,9%, в ФРГ с 1957 по 1966 - с 36,8 до 35,9%, в Японии за этот же период с 41,1 до 39,8% Аналитический вестник №8 (201). С. 8..

Проблема женской занятости стала одной из важнейших частей социалистической организации труда и его правового регулирования. За это время женский труд значительно вырос как количественно, так и качественно, причём вовлечение женщин в производство сопровождалось ростом их квалификации и широкой организацией системы охраны материнства и младенчества. Принцип равноправия женщин и мужчин был законодательно закреплен в Конституциях СССР.

Однако в последнее время, с изменением общественных и производственных отношений, в этой области наметился ряд проблем.

Период конца 80-х - начала 90-х годов был ознаменован резкой активизацией полярных взглядов на роль и место женщины в обществе, и в частности, в сфере занятости. Сторонники традиционного подхода оценивали сложившийся уровень занятости женщин как недопустимо высокий. Они видели в переходе к рыночным отношениям возможность вернуться к "нормальному" разделению труда между полами, отправив женщин домой под лозунгом их "естественного предназначения" и возложив функцию кормильца целиком на мужчину.

Их противники, стоящие на позициях эгалитарного подхода, подчеркивали, что за внешним фасадом социалистического равенства полов скрывались многочисленные проявления неравенства. Они рассматривали рыночные реформы как потенциальную угрозу для женщин в сфере занятости и призывали к реформированию социальной политики на основе равенства возможностей для всех работающих - как мужчин, так и женщин.

Сложившаяся ситуация поддерживается существующими стереотипами общественного сознания и моделями социально-трудового поведения самих женщин. С одной стороны, по своему содержанию женский труд - это совокупность качественно определенных трудовых функций, которые может выполнять женщина в соответствии с ее биосоциальными особенностями Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. М., 1959. С.13.. С другой стороны, женщины, ориентированные на работу, должны осуществлять и другую социальную функцию - функцию хранительницы домашнего очага, закрепленную в общественном сознании и "усвоенную" большинством женщин.

Говоря об общих проблемах женской занятости необходимо привести позиции женщин в сфере занятости, ученые выделяют 4 типологические группы по критерию социальной адаптации к условиям свободного рынка труда. Первая группа - адаптивная. Это работающие женщины, которые отличаются социальной и профессиональной мобильностью. Их 21%, т.е. одна опрошенная из пяти. В основном эту группу составляют предпринимательницы. Вторая группа - индифферентная. Это 21% из общего числа опрошенных. Они не задумываются о своем трудовом будущем. По социальному положению в этой группе преобладают домохозяйки и крестьянки. Интересен возрастной состав, он полярный : молодые женщины и пенсионерки. Для одних проблема трудоустройства "еще " не стоит, для других "уже" перестала быть актуальной. Третья группа - фрустрационная - самая многочисленная. К ней относится каждая вторая опрошенная. Это еще работающие, но уже охваченные чувством беспокойства служащие, инженерно-технические работники, представительницы творческой интеллигенции. Возраст от 31 до 55 лет. "Фрустратором" является безработица. По социальному положению это малоимущие или живущие на уровне прожиточного минимума. Четвертая группа - это собственно безработные. По данным опроса их 8,1%. Понимание этих общих аспектов, связанных с проблемой женской занятости, помогает лучше уяснить пути решения этой проблемы.

Существует несколько факторов, способствующих развитию женской занятости.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Естественно, что выполнение этого положения в значительной степени способствовало бы развитию женской занятости. Что же на самом деле?

Возьмем государственные детские пособия. Кроме того, что они по своему размеру настолько малы, что не могут обеспечивать даже минимальных потребностей ребенка, так они еще и не платятся вовсе. В настоящее время сумма задолженности составляет 30 млрд. рублей. В 75 регионах пособия не платятся более полутора лет Журнал «СоЦис» №12. С.21..

Особое беспокойство вызывает тот факт, что женщины не имеют возможности пользоваться конституционным правом на охрану здоровья. Основная причина - платность и высокая стоимость медицинских услуг.

Критическая демографическая ситуация в стране, низкая рождаемость, высокая младенческая и материнская смертность в значительной степени обусловлены нарушениями репродуктивного здоровья женщин. А одной из основных причин роста патологии репродуктивного здоровья женщин является вредное влияние условий труда, тяжести и напряженности трудового процесса.

В неблагоприятных условиях труда сегодня занято более 825 тысяч женщин, или 12 процентов. При этом только за один прошлый год пострадало от травм 34 тысячи, а погибло 257 женщин. Если эти страшные цифры отнести в среднем к рабочим дням, то получается, что практически ежедневно среди работающих женщин происходят трагедии и невосполнимые потери.

Профессиональная заболеваемость среди работающих женщин составляет 2254 случая, или 25 процентов от ее общей цифры и имеет тенденцию к повышению. Но это - официальная статистика. По мнению экспертов ВОЗ показатели профзаболеваемости в 3-5 раз больше Е.М. Зуйкова, Р.И. Ерусланова. Феминология и гендерная политика: Учебник - М.: Современный гуманитарный университет, 2004. С. 205 ..

В связи с выполнением женщинами репродуктивной функции и связанной с этим необходимостью создания для них особых условий и режимов труда, женская рабочая сила в условиях рыночной экономики стала наиболее часто подвергаться дискриминационным ограничениям со стороны работодателей.

Резкое сокращение сети детских дошкольных учреждений и удорожание стоимости бытовых услуг вынуждает женщин много времени уделять семейным делам. Зачастую, такая двойная, отнимающая непомерно много сил нагрузка приводит к обратному процессу - уходу от решения семейных проблем или невозможности их совмещения со служебными обязанностями. Как следствие - демографические провалы и общий кризис семьи как общественного института.

Профсоюзами, конечно, проводится определенная работа по решению гендерных проблем (проблем пола). В аппаратах некоторых отраслевых комитетов и территориальных объединений организаций профсоюзов имеются специалисты, ведущие эту работу. Но все это не стало широкой практикой, отвечающей все возрастающим требованиям времени. Женская тема, по сути, отсутствует в поле зрения переговорного процесса участников системы социального партнерства, в коллективных договорах и соглашениях. Приходится признать, что социалистическое государство оказывается в этом смысле более действенным, нежели государство рыночное.

Выше мы убедились, что факторы, способные развитию и стимулированию женского труда, в условиях переходной экономики «не работают». Это в значительной степени приводит к тому, что на рынке труда современной России женщины по сути являются работниками «второго сорта», подвергаясь различного рода дискриминации.

Снижение экономической активности женщин сопровождалось их интенсивным перераспределением между отраслями и секторами экономики. При этом исследователи отмечают тесную взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснением из нее женской рабочей силы. В частности, на 15-17% сократилась доля женщин в таких ранее высоко феминизированных отраслях как торговля, общественное питание, кредитование, финансы, страхование. И одновременно именно в этих отраслях за прошедшие годы отмечался наиболее быстрый прирост заработной платы. Результатом стал приток в сферу банковской деятельности значительного числа мужчин и соответствующее относительное снижение доли женщин.

Как и раньше, сохраняется исключительно низкая представленность женщин на уровне принятия решений как в государственном, так и в негосударственном секторах занятости. Если среди высших государственных служащих женщины составляют всего 5,7%, то в категории старших служащих их насчитывается практически половина - 49,9%, а в категории младших - свыше 80% Шведова Н.А. О гендерной модернизации власти. С. 25.. Точно такая же гендерная "пирамида власти" характерна и для всех иных властных структур на федеральном уровне.

Аналогичным образом выглядит ситуация и в негосударственном секторе. В 2007 году среди 62 председателей правления крупных банков России было только 11 женщин (17,7%). Однако банковский бизнес - не самый характерный пример в этом отношении - здесь и сегодня еще велика инерция "феминизированного" прошлого. В том же 1995 году среди владельцев и управляющих 125 крупных московских компаний было всего лишь две женщины, а среди 138 представителей бизнес - элиты - только 11 женщин (8%) Шведова Н.А. О гендерной модернизации власти. С. 25..

Результатом перечисленных выше тенденций в перераспределении женской рабочей силы между отраслями и секторами экономики стал рост профессиональной сегрегации и дискриминация "женских" отраслей и профессий по уровню оплаты труда. За последние годы возросла концентрация женщин в наименее оплачиваемых отраслях экономики, и увеличился разрыв в средней заработной плате мужчин и женщин.

В результате уже сегодня в России можно наблюдать процесс формирования двухсекторной модели занятости и вытеснение женщин во вторичный сектор, о чем предупреждали в конце 90-х сторонники эгалитарного подхода. В рамках подобной модели рынок труда подразделяется на два не конкурирующих сектора: первичный и вторичный, мобильность между которыми сильно затруднена. Работа в первичном секторе характеризуется относительно высокой оплатой, стабильностью занятости, хорошими условиями труда и наличием перспектив продвижения в должности. Работа во вторичном секторе, напротив, связана с низкими заработками, отсутствием стабильной занятости и перспектив роста, плохими условиями труда. Если в первичном секторе работодатели рассматривают затраты на обучение как перспективные в плане будущей отдачи, то во вторичном секторе такие затраты представляются чистым расточительством - ведь работодатель не рассчитывает на долговременные отношения с работником.

Ситуация, сложившаяся в России, все в большей степени начинает соответствовать модели двухсекторного рынка труда, с той разницей, что первичному сектору у нас соответствуют предприятия негосударственной формы собственности, в то время как вторичный сектор постепенно сдвигается в направлении государственных (или формально приватизированных) предприятий, для которых характерны регулярные задержки заработной платы и высокий уровень скрытой безработицы.

Яркий пример такого рода - бюджетные организации, где сегодня происходит ускоренная феминизация состава работников. Процесс дуализации рынка труда и его разделения по половому признаку прослеживается и внутри отраслей с традиционно высокой долей женской занятости - здравоохранении, юриспруденции, страховании и др. За последние годы в этих отраслях, на фоне общего снижения уровня заработной платы, возникли и активно развиваются рыночные сегменты, предоставляющие соответствующие услуги по рыночным расценкам и обеспечивающие высокий уровень оплаты труда своих работников, которыми, как легко догадаться, чаще всего являются мужчины.

Уровень безработицы можно с полным правом отнести к числу наиболее информативных показателей, характеризующих положение той или иной группы населения на рынке труда. Этот уровень среди женщин имеет явную тенденцию к постепенному снижению. Этот процесс объясняется несколькими взаимосвязанными причинами.

Во-первых, потенциал высвобождения женской рабочей силы был в значительной степени исчерпан в первые годы реформ, когда доля женщин среди безработных устойчиво превышала 70%. В настоящее время сокращение рабочих мест затрагивает в первую очередь те предприятия и отрасли, где мужчины и женщины представлены примерно в равной степени.

Во-вторых, исследователи отмечают снижение потребности в оплачиваемой работе со стороны некоторых групп женщин. Результаты обследований безработных показывают, что женщины из семей с высоким и даже средним уровнем доходов нередко отказываются от регистрации в качестве безработных в связи с низким размером пособия и трудностями его получения. Другая часть женщин отказывается от регистрации, поскольку не рассчитывают получить работу через службы занятости в связи с высокой напряженностью на рынке труда.

Наконец, третьей причиной, объясняющей снижение уровня зарегистрированной женской безработицы, является переход части женщин в сферу нерегламентированной занятости, в неформальный сектор, основными формами которого являются на сегодня мелкая розничная торговля и "челночный" бизнес.

В целом, можно сказать, что сегодня неблагоприятное положение женщин в сфере занятости прослеживается не столько в динамике безработицы, сколько в ухудшении качественных параметров женской занятости. В числе таких неблагоприятных тенденций следует отметить вытеснение женщин с рабочих мест, связанных с высококвалифицированным интеллектуальным трудом, и низкую вовлеченность женщин в предпринимательство и самозанятость, обеспечивающие в среднем более высокий уровень доходов, чем традиционная работа по найму. "Качественные" различия между безработными мужчинами и женщинами хорошо видны при анализе причин потери работы. Если для женщин ведущей причиной потери работы является увольнение в связи с сокращением кадров (36%), то среди мужчин большинство составляют уволившиеся по собственному желанию (40%), либо по другим причинам (как правило, сюда входят нарушения трудовой дисциплины, пьянство, прогулы и пр.).

Различное положение мужчин и женщин на рынке труда прослеживается также и по доле безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. В настоящее время соответствующий показатель для женщин более чем в два раза выше, чем для мужчин (54,0% и 26,2%), что в значительной степени является отражением того факта, что женщинам труднее найти работу самостоятельно.

Еще одной особенностью женской безработицы является первичное трудоустройство девушек после окончания учебного заведения. Молодые женщины сталкиваются в этом отношении с более серьезными препятствиями, чем мужчины. Доля девушек, не трудоустроенных после окончания учебы, вдвое превышает аналогичный показатель для юношей.

Более низкие шансы женщин на профессиональное продвижение и поиск работы, отражаемые показателями официальной статистики, в немалой степени предопределяются также восприятием женщины как работника со стороны работодателей. Как показали проводимые обследования руководителей и менеджеров предприятий, наиболее подходящими для мужчин считаются такие виды деятельности, как: работа, связанная с принятием решений; работа с людьми; интеллектуальная работа; работа, связанная с повышенными физическими нагрузками. Для женщин наиболее подходящими названы такие занятия, как работа с бумагами; работа, требующая повышенного внимания и терпения; чисто исполнительская работа; работа, не требующая высокой квалификации и образования.

Таким образом, безработица (незанятость) - явление, свойственное определенной стадии товарного производства.

Безработица для женщин - это социальное зло, сопровождающееся сокращением производительности труда, ростом конкуренции, провоцированием конфликтной ситуации, ростом социальной напряженности, преступности, лишением дохода семьи, сокращением возможностей удовлетворения материальных и духовных потребностей, моральным ущемлением необеспеченных, изменением социального статуса.

В основе социальной дискриминации женщин лежит их социальное неравенство с мужчинами. Следует признать откровенно: нигде в мире женщины в полной мере не достигли еще полного равенства с мужчинами в сфере занятости.

Однако в нашей стране трудности переходного периода значительно усилили дискриминационные тенденции. Сегодня женщины наиболее беззащитны и наименее конкурентоспособны на рынке труда. Эта ситуация сложилась в России в результате проводимой многие годы патерналистской политики, которая строилась на всевозможных льготах, запретах и специальном регулировании, подчеркивающих особый, закрепленный законодательно статус женщины-матери, ответственной за рождение, уход и воспитание детей и обслуживание семьи. Экономически этот неблагодарный труд никогда не оценивался нашим государством, как, например, во Франции и других развитых странах. Государство же в лице работодателей рассматривает женщин, имеющих детей, в качестве вторичной рабочей силы и, исходя из наличия "личной жизни", предлагает им заниматься менее статусной и низкооплачиваемой работой.

женщина рынок труд социальный безработица

2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЖЕНСКОЙ БЕЗРАБОТИЦЕЙ

Женская безработица - один из наиболее распространённых видов безработицы, которой возникает в силу меньшей конкурентоспособности женщин на рынке труда: женщины несут с собой больший, чем мужчины социальный груз (декретные отпуска, больничные по уходу за ребёнком, обеспеченность яслями, детсадами и т.п.).

Положение женщин на рынке труда, равно как и других групп населения, определяется потребностью в работе, конкурентоспособностью женской рабочей силы, уровнем её квалификации, профессии, режима труда, формы собственности, а также системой социальной защиты населения в трудовой сфере. Степень интенсивности изменения в занятости женщин зависит во многом от важнейших социально-экономических характеристик женского населения.

Женская безработица в настоящее время обостряется применительно к так называемым слабозащищенным группам женщин: одиноким и многодетным, воспитывающим детей дошкольного возраста и детей-инвалидов.

Данные социологических опросов и специальных исследований показывают, что в стране и в дальнейшем будет расти число отказов в приеме на работу женщин с детьми, продолжится их вытеснение на менее престижные и мало оплачиваемые рабочие места. Резко возрастает приток женщин на неформальный рынок труда - в теневой и криминальный секторы экономики.Зуйкова Е.М., Ерусланова Р.И. Феминология и гендерная политика. Современный гуманитарный университет 2004г.

Несмотря на значительные усилия по преодолению женской безработицы, она становится все более неуправляемой из-за неослабевающих кризисных процессов в отечественной экономике и усиливающейся конкуренции на рынке труда.

Опыт решения проблем женской безработицы в различных регионах страны показал, что традиционные направления содействия женской занятости далеко не всегда могут быть успешно применимы в отношении слабо защищенных категорий женщин. Прежде всего это касается полноты и достоверности информации о рабочих местах, интересующих данные категории женщин, в частности, о рабочих местах, где возможно применение нестандартных режимов труда. Ведь среди женщин с детьми наблюдается наибольший спрос на занятость с неполным рабочим днем (45%), гибким графиком работы (33%) и неполной рабочей неделей (21%) Ржаницина Л., Сергеева Б. Женщины на российском рынке труда.//Социс.2007. Однако, как отмечают специалисты, информации о таких рабочих местах в органах службы занятости очень мало.

Чтобы усилия по поддержке и трудоустройству слабозащищенных категорий женщин были более эффективны, целесообразно в центрах занятости выделять социальных работников, специально занимающихся их проблемами.

На уровне предприятий и организаций важно заботиться о том, чтобы при регулировании социально - трудовых отношений проблемы этих категорий женщин обязательно учитывались в деятельности профсоюзов, а их интересы отражались в соответствующих разделах коллективных договоров. Меры по их социальной защите, принимаемые органами государственной власти, должны обязательно взаимоувязываться с мероприятиями, реализуемыми службой занятости на рынке труда.

Женщины активно участвуют в преобразованиях российской экономики, меняют формы своей трудовой активности. Основное социальное противоречие, сложившееся в сфере занятости россиянок, заключается в том, что, с одной стороны, рыночная модель позволяет свободно развиваться женской экономической инициативе, самостоятельности, независимости в выборе форм занятости. С другой стороны, в условиях перехода к рынку, женщины оказываются менее социально защищенными в сфере труда, чем мужчины. Женщины вынуждены не просто менять в массовом порядке свой социальный и профессиональный статус, но и в большинстве случаев его снижать, становясь безработными, а затем переквалифицироваться, как правило, на формы занятости, не требующие ни образования, ни накопленных профессиональных знаний. Иными словами, женская экономическая инициатива повсеместно вступает в конфликт с социальной дискриминацией женщин, которая проявляется в сферах труда и занятости, распределения власти и собственности, культуры и образования, политической и духовной жизни общества. Социальная дискриминация женщин является одной из форм насилия над личностью.

Развитие женского предпринимательства находится в русле общего процесса развития отечественного бизнеса. Поэтому необходимы общие меры, способствующие созданию благоприятного климата для развития предпринимательства. Вместе с тем, нужны особые решения, связанные с необходимостью государства выполнять обязательства и рекомендации по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении.

На государственном уровне создаются Программы, например «Программа содействия развитию женского предпринимательства». В соответствие с поставленной целью должны быть решены следующие основные задачи:

- развитие образовательно-консультационных услуг для безработных женщин и начинающих предпринимательниц с использованием потенциала государственных и общественных организаций;

- развитие финансово-кредитной поддержки женского предпринимательства через микрокредитование, создание системы гарантийных фондов, в том числе и через наделение женских общественных организаций правом предоставлять гарантии;

- координация и объединение информационно-аналитических ресурсов государственных учреждений и общественных объединений для поддержки женщин-предпринимательниц;

- внедрение специальных программ для женщин, как особой целевой группы, на основе действующих субъектов республиканской инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Развитие женского предпринимательста нуждается в целенаправленных действиях и реализации специальных программ. В первую очередь это должны быть общие меры направленные на создание благоприятного климата предпринимательства, преодоления ряда препятствий и серьезных проблем, которые сформировали разрыв между установками женщин на предпринимательство и реальными возможностями. На сегодняшний день отсутствует простой и доступный механизм, позволяющий получить инициативным женщинам необходимые знания и стартовые возможности для создания собственного бизнеса. Безработные женщины и начинающие предпринимательницы нуждаются в комплексных программах, предлагающих тренинги, услуги по правовому консультированию и финансовым вопросам, нуждаются в эффективных программах микрокредитования. Учитывая, постоянный большой спрос на образовательные и консультационные услуги, необходимо содействовать созданию постоянно действующей системы обучения и консультирования. Растущая конкуренция требует обеспечения доступа женщин к новым технологиям, обучения работы с Интернет.

Реализация мероприятий программы осуществляется по следующим основным направлениям:

- Организация и развитие образовательно-консультационных услуг для женщин-предпринимательниц с использованием потенциала государственных организаций и общественных объединений.

- Подготовка инициативных женщин для руководства в сфере малого бизнеса становится ключевым фактором в развитии женского предпринимательства и повышении конкурентоспособности женских бизнесов. Такая подготовка оказывается дорогостоящей для многих женщин-предпринимательниц и требует разработки системы компенсации их затрат со стороны государства. На государственном уровне до настоящего времени не удалось организовать широкое обучение предпринимательству активной части женского населения из-за недостатка средств, выделяемых на эти цели, низкого размера субсидий, не отвечающих современным экономическим изменениям, психологической неподготовленностью безработных к переходу на индивидуальную предпринимательскую деятельность. Образовательный процесс пока не оказал заметного влияния на формирование предпринимательской среды, но с учетом потребностей в обучении незанятого женского населения, становится одним из самых актуальных направлений государственной политики по поддержке малого предпринимательства. Целью учебно-методического обеспечения, подготовки и переподготовки женских предпринимательских кадров является создание программ по удовлетворению спроса на соответствующие образовательные услуги через скоординированную деятельность государственных учреждений и общественных объединений, имеющих опыт и компетенции такой деятельности.

Финансирование и инфраструктура консалтингово-образовательной поддержки женского предпринимательства должно осуществляться за счет выделенных на реализацию программы бюджетов на городском, региональном государственном уровне.

Для реализации таких программ необходимо:

* обеспечить функционирование постоянно действующей многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для сферы малого предпринимательства, в том числе преподавателей, тренеров, консультантов, работников государственных и негосударственных структур, обеспечивающих реализацию государственной политики в сфере поддержки предпринимательства;

* широко использовать для целевой переподготовки женщин-предпринимателей и консультантов, созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства и ее элементы, такие как бизнес-инкубаторы, технопарки, бизнес-центры и т.д.;

* усилить взаимодействие государственных и негосударственных структур в сфере подготовки кадров для малого женского предпринимательства, создать банк данных по учебным центрам и программам в области малого и среднего предпринимательства; с целью расширения образовательных и консультационных услуг.

* разработать стандарты учебно-методической литературы для каждого цикла обучения, обеспечить методическое и информационное сопровождение программ подготовки предпринимателей и консультантов полным комплектом информационно-справочных материалов и электронных версий;

* способствовать реализации программ дистанционного обучения и консультирования для женщин-предпринимательниц, обеспечить доступ к новым компьютерным технологиям для подготовки женщин к предпринимательской деятельности и самообразования,

* содействовать создаю системы по предоставлению консультационно-образовательных услуг на льготных условиях со стороны инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и предпринимательских объединений и сетей;

* разработать меры для выдачи женщинам-предпринимателям льготных кредитов на образование в области малого предпринимательства, с учетом их страхования.

В Центр социальной поддержки женщин, созданный Государственной службой занятости и Союзом женщин России, за последнее время обратились более 500 женщин. Они жаловались на то, что были уволены с нарушениями трудового законодательства, их своевременно не уведомили о высвобождении, не ознакомили с приказом об увольнении, снизили надбавки к зарплате с целью выплаты выходного пособия в минимальном размере. Зуйкова Е.М., Ерусланова Р.И. Феминология и гендерная политика. Современный гуманитарный университет 2004г.

В 1996 году Правительство РФ приняло программу «Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2001 года». Согласно плану следовало решить ряд важнейших задач. Среди них поддержка незанятых женщин -- единственных кормильцев в семье, а также семей с детьми, где оба родителя -- безработные. Это новая для российского законодательства постановка вопроса: до сих пор предусмотренные в нем льготы касались в основном матерей-одиночек. Но ведь часто единственными кормильцами бывают и разведенные; и женщины, не получающие алиментов вовсе или получающие их в размере ниже прожиточного минимума; а также вдовы, беженки и т.п.

Обязательства Национального плана позволили включить в Федеральную целевую программу содействия занятости населения РФ на 1998 -- 2001 гг. мероприятия по обеспечению женщин работой с учетом их интересов и профессиональных возможностей.

Чтобы улучшить социальную защиту женщин, в ряде субъектов РФ были приняты законодательные акты. Например, в Кировской области принят областной закон «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставленных приемным семьям», который обеспечивает занятость неработающих женщин, желающих взять на воспитание приемных детей.

Для женщин с ограниченной трудоспособностью, многодетным и одиноким матерям, имеющим детей-инвалидов, являющимися единственными кормильцами в семье, и женщинам предпенсионного возраста устанавливается квотирование рабочих мест, создаются новые рабочие места на основе соглашений, заключаемых между работодателями и органами службы занятости. Этим женщинам предназначается адресная материальная помощь в виде ежемесячного пособия, если среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума в Ярославской области.

В решении проблем женской занятости должна возрасти роль договорных отношений в рамках социального партнерства. При разработке отраслевых тарифных соглашений стоит предусмотреть комплекс мер по защите женского персонала организаций, их трудоустройство в условиях массового высвобождения, организацию профессиональной подготовки и переподготовки, предоставление им льгот и компенсаций. Например, в отраслевом тарифном соглашении между Центральным советом горно-металлургического .профсоюза России и ассоциацией промышленников горно-металлургического комплекса России на 1999 -- 2001 годы были предусмотрены меры повышения квалификаций женщин, приступивших к работе после отпуска по уходу за ребенком.

Недавно эксперты ООН проанализировали, какое внимание уделяется равенству полов в разных странах. Оказалось, что более всего эмансипация процветает на севере Европы. И прежде всего -- в Швеции, Финляндии, Норвегии, Дании. Только потом, после небольшого отрыва, идут США,

Австралия, Франция. Это объясняется тем, отмечено в докладе ООН, «что эти страны приняли равенство полов и полноправие женщин как сознательную национальную политику». Именно

поэтому представители прекрасного пола составляют здесь до трети в законодательных собраниях, нередко занимают ведущие посты во властных структурах. Ну, а меньше всего озабочены равноправием полов в Мали и Афганистане.

Дискриминация в труде -- результат главным образом культурных факторов, предписывающих женщинам различные социальные роли как в общественной, так и в частной жизни. Они часто связаны семейными и домашними заботами, что снижает их роль в экономической жизни. В результате женщины считаются рабочей силой второго сорта, чьи доходы только дополняют семейный бюджет. Шведова Н.А. О гендерной модернизации

Если посмотреть на российское законодательство, то можно увидеть большой разрыв конституционных положений и действующего законодательства, когда реалии жизни неадекватны правовому регулированию. В правовых документах осталось много норм дореформенного периода. Женщина часто ограничена в свободе выбора профессии, в возможности продвигаться по служебной лестнице, получать образование по своему выбору. Так сложилось исторически. Государство выделило женщин в особую группу, всячески ее опекало, часто решало за них, где и сколько работать. Такой подход в условиях плановой экономики срабатывал. Сейчас законодательство, сформированное в прошлом со своими льготами и запретами, обернулось против женщины. Она оказалась «невыгодной» рабочей силой, именно потому что для нее созданы особые условия труда, особый режим отдыха, отпуска, ухода за детьми.

Конечно, это не значит, что нужно убрать из законодательства все льготы и запреты. Они должны оставаться, особенно на тех производствах, где есть угроза репродуктивной функции женщин, а также при беременности и родах. Кстати, их даже нельзя назвать льготами. Речь должна идти о правах женщин на этот период. Государство должно обязать руководителей создать приемлемые условия для производительного труда, предоставить объективную информацию об условиях работы -- и пусть женщина сама решает, как ей поступить.

Вопрос о занятости женщин нельзя решить, не изменив законодательства о труде, которое превращает женскую рабочую силу в невыгодный товар на рынке труда. Женская рабочая сила со всеми льготами, ограничениями и запретами, которые предусматривает это законодательство, невыгодна нынешнему работодателю. Поэтому бизнес и предпринимательство пытаются защищаться от этого законодательства, вообще -- от регулирующего вмешательства государства в сферу трудовых отношений. Таким образом, охранное законодательство во многих случаях становится невыгодным и самим женщинам.

Таким образом, в настоящее время существенно снизился уровень представительства женщин в органах исполнительной и законодательной власти. Женщины фактически оказались отстраненными от принятия решений по важнейшим проблемам общественного развития. Государство обязано принять меры, улучшающие положение женщин и повышающие их роль в обществе. Чтобы исправить положение, необходим специальный закон о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин в РФ.

Необходимо расширить возможности для занятости женщин в сфере малого и среднего бизнеса, а также в приобретении ими практических навыков в области предпринимательства. В планах государственной службы занятости и министерств, определяющих политику профессионального образования в стране, предусматривать создание системы подготовки и переподготовки женских кадров. Условия и формы повышения их квалификации должны быть организованы таким образом, чтобы женщины могли быстро восстановить свой профессиональный статус после возвращения из отпусков по уходу за малолетними детьми. Надо расширить возможности для изучения женщинами иностранных языков и компьютерной техники и последующего их трудоустройства в бюджетных организациях, на предприятиях различных форм собственности. Важно выявить, какие профессии и специальности, где преобладают женщины, оказались сегодня лишними, какие отрасли экономики получат дальнейшее развитие, где и в какие сроки можно создать новые рабочие места для женщин. Проводить в регионах специализированные ярмарки вакансий для женщин.

В каждом трудовом коллективе по социальной защите женщин прежде всего необходимо не забыть про коллективный договор предприятия, при помощи которого можно расширить и укрепить гарантии занятости женщины: переподготовки и трудоустройства, выплат льгот и компенсаций, оказание помощи семьям и т.д. «Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» -- так записано в российской Конституции.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования проблемы «Женская безработица как социальная проблема» автор пришел к теоретическим выводам: перемены в социально-профессиональной сфере по-разному повлияли на положение женщин и мужчин в сфере рынка труда и занятости, усугубив их неравное положение. В настоящее время женщин (по сравнению с мужчинами) гораздо больше лиц с высшим и средним специальным образованием и значительно меньше - со средним общим и начальным, а свободных рабочих мест в народном хозяйстве рассчитаны на кадры рабочих профессий, а среди незанятых женщин преобладают те, кто претендует на вакансии служащих. Женщины, имевшие достаточно высокий профессиональный и образовательный потенциал, не могут реализовать его. Политика дала толчок разделению сферы занятости на сектор “мужских” и “женских” профессий, в котором женщинам отводится второстепенная роль. В условиях рыночной экономики “женские” профессии оказались наименее конкурентоспособными. Нерациональной оказалась и структура занятости, при которой женщины были сконцентрированы в бюджетных отраслях, претерпевших за последние годы наибольшее сокращение рабочих мест. Зачастую женские рабочие места формируются перенесением на социальный макроуровень традиционных женских обязанностей в рамках семьи. Дискриминация в сфере занятости проявляется не только в различном престиже “женских” и “мужских” профессий, но также и в различной оплате труда. Так, например, зарплата женщин по отношению к зарплате мужчин составляла в целом по промышленности 63 %.

Значимость проблемы достаточно велика. Большинство российских работодателей охотнее имеют дело с мужчинами, считая, что семейные обязанности женщин ограничивают территориальную, социальную и профессиональную мобильность. В этой связи женщина обладает меньшей социальной конкурентоспособностью на рынке труда, даже имея высокую профессиональную квалификацию.

По данным Федеральной службы занятости уровень женской безработицы постоянно превышает уровень мужской безработицы. Частично это может быть объяснено тем, что мужчины реже обращаются в службу занятости, при поиске работы они чаще полагаются на знакомства, объявления в прессе, коммерческие службы занятости. Женщины же, как правило, обращаются в службу занятости не только для поиска подходящей работы, но и для того, чтобы получить временный оплачиваемый перерыв в профессиональной деятельности. Для некоторых безработных женщин характерно желание не работать вообще, а вести домашнее хозяйство, и только материальные затруднения вынуждают ее работать. Существующая система пособий делает женщин пассивными на рынке труда, не стимулирует поиск работы, так как пособие по безработице зачастую превышает заработную плату на потенциальном рабочем месте.

Основными функциями и методами социальной работы с женской безработицей является социальная политика направленная на оказание условий приемлемых и удовлетворяющих женщин. Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство Российской Федерации. В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы к решению этой проблемы использовались на практике в не столь уж отдаленном прошлом.

Практические рекомендации:

Для преодоления социальных проблем, связанных с женской безработицей, недостаточно проведения реформ на макроуровне, а также формирования активной стратегии поиска работы на микроуровне клиентов службы занятости. Только проведение согласованной политики содействия занятости на всех уровнях позволит преодолеть проблему безработицы среди женщин.

Автор считает, что на государственном уровне службам занятости, министерствам, ведомствам, органам исполнительной власти на местах Российской Федерации необходимо активно проводить в жизнь намеченные в ней меры по содействию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан, созданию условий для расширения возможностей занятости женщин в сфере малого и среднего бизнеса, а также стимулировать приобретение безработными женщинами практических навыков в области предпринимательства и самозанятости.

На региональном уровне создавать програмы занятости, профессионального образования и подготовки кадров, нужно предусматривать создание системы переподготовки женских кадров в целях повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда. При этом условия и формы повышения их квалификации должны быть организованы таким образом, чтобы женщины после возвращения из отпусков по уходу за малолетними детьми могли достаточно быстро восстановить свой профессиональный статус.

На муниципальном уровне можно проводить для женщин специализированные ярмарки вакансий, как например это делается в Москве.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Басов Н.Ф. Социальная работа. Уч. пособие - М. Издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2008 - 364 с.

Голов Л. Индивидуальные ценности и потребительское поведение в России и США. Информационный бюллетень ВЦИОМ, 2007 г.

Гуслова М.Н. Теория и методика социальной работы.: Учебник для начального профессионального образования. - М.: Издательский центр «Академия», 2007 г. - 160 с.

Ерусланова Р.И., Зуйкова Е.М. Феминология и гендерная политика: Учебник - М.: Современный гуманитарный университет, 2004 - 265 с.

Заславская Т.И. Структура современного российского общества. 2006 г.

Золотарева Т.Ф. Практика в системе подготовки специалистов социальной работы в ВУЗе: Учебник - 3-е изд. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008 г. - 342 с.

Комаров М.С. Введение в социологию. - М.: Наука, 2006.

Кравченко А.И. Социальная работа: Учебник - М.: Велби, 2008 г. - 412 с.

Курбатов В.И. Социальная работа: Учебное пособие - 5-е изд. - Ростов-на- Дону: Феникс, 2006. - 480 с.

Мартыненко А.В. Теория медико-социальной работы: Уч. пособие - М.: Московский психолого-социальный институт,2006. - 160 с.

Мезенцева Е. Трудовые права в современном российском контексте. В кн.: Права женщин в России: исследование реальной практики их соблюдения и массового сознания. МЦГИ. М., 2008, с. 167-217.

Отечественный журнал социальной работы.

Павленок П.Д., Руднева М.Я. Социальная работа с лмцами и группами девиантного поведения: Уч. пособие - М. ИНФРА - М, 2007. - 185 с.

Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: Учеб. пособие - М.: ИНФРА-М, 2009. - 379 с.

Петрова Р.Г. Гендерология и феминология: Уч. пособие. - 4-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. - 232 с.

Россия в цифрах. Статистический сборник. М.: Госкомстат РФ, 2005.

Рощин С. Дискриминация и равенство возможностей на рынке труда // Человек и труд. - 2007. - N 4. - С.14-16.

Силласте Г.Г. Эволюция социальных позиций женщин в меняющемся российском обществе. // Социс. 2007. - N4. С.58-65.

Словарь общественных наук. Авторы-составители: Подольская С.А., Погорелый Д.Е., Лихвар В.Д. - Ростов-на-Дону.: «Феникс», 2006. - 475 с.

Социальная работа: теория и практика (под ред. Е.И. Холостовой, А.С. Сорвиной. М.,2002)

Суханов С., Безденежных Т. Женщины на рынке труда // Человек и труд. - 2004. - N 3. - С.23-24.

Холостова Е.И. Практикум по социальной работе: Учебник. 2-е изд., 2008 г. Издательско-торговая корпорация «Дашков и компания» - 236 с.

Холостова Е.И. Социальная работа: Уч. пособие. - 5-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. - 668 с.

Холостова Е.И. Социальная работа с семьёй. Уч. пособие. 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008 г. - 212 с.

Чернецкая А.А. Технология социальной работы: Учебник. Издательство «Феникс», 2006 г.

Размещено на Allbest.ru