Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Миграция населения (от лат. migratio - переселение), перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время.

Миграция населения сыграла огромную многостороннюю роль в развитии человечества, являясь формой его адаптации к меняющимся условиям существования. Это сложный социальный процесс, тесно связанный с уровнем развития экономики и размещением отраслей производства в разных регионах. Важнейшая социально-экономическая функция миграции населения - обеспечение определенного уровня подвижности населения и его территориального перераспределения, в том числе в индустриальные центры и осваиваемые районы. Тем самым миграция населения способствует более полному использованию рабочей силы, росту производства. Однако последствия миграции противоречивы. Миграция населения оказывает существенное влияние на сбалансированность рынка труда, изменяет экономическое и социальное положение населения, нередко сопровождается ростом образовательной и профессиональной подготовки, расширением потребностей участвующих в миграции людей. С другой стороны, массовый приток мигрантов может быть причиной роста безработицы, сильного давления на социальную инфраструктуру (жилье, здравоохранение и др.). Тем самым миграция влияет на уровень жизни коренных жителей. Миграций населения может вызвать обезлюдение и экономический регресс одних районов и концентрацию населения в других. Эти и другие сложности, связанные с миграцией населения, являются предметом государственной миграционной политики.

Объектом данной работы является миграция в целом.

Предметом исследования данной контрольной работы является метод регулирования миграции населения.

Целью данного исследования является изучение миграции и методов ее регулирования.

миграция территориальный население

1. Общие сведения о миграции населения

Миграцию населения рассматривают в узком и широком смысле слова. В узком смысле миграция населения представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е. в буквальном смысле означает «переселение». Миграция населения в широком значении слова - любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности. Барсенков, А.С. История России. 1938-2002: уч. пособие / А.С. Барсенков, А.И. Вдовин. - 2003. - С 291.

Миграция населения в широком смысле охватывает четыре вида перемещений: безвозвратные, маятниковые, эпизодические, сезонные.

Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией населения в строгом значении слова, т.е. перемещение населения, которое ведёт к его территориальному перераспределению. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: Во-первых, население перемещается из одних населённых пунктов в другие и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Бреева, Е.Б. Основы демографии: уч. пособие / Е. Б. Бреева. - 2004. - С 101.

Сезонные миграции населения - это перемещения главным образом трудоспособного населения к местам временной работы и жительства, обычно на срок в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в место постоянного жительства. Они в большинстве своём имеют целью удовлетворить потребности в рабочей силе отраслей с сезонным характером производства.

Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населённых пунктах, и их нельзя рассматривать как миграции населения в чистом виде. Статистика ООН признаёт мигрантами лиц, проживающих на новом месте более 6 мес. Иногда к миграциям населения относят туризм, курортные поездки, паломничество и др., что, однако, неправильно, ибо здесь нет смены места жительства.

Миграция населения увеличивает качественно и количественно трудовые ресурсы тех поселений, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. Маятниковая миграция населения создаёт условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест. Мухаев, Р.Т. Социология: учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. - 2005. - С 209-210.

Эпизодические миграции населения представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвует трудоспособный контингент, то в рекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодических миграций населения весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграций превосходит все остальные. От сезонных миграций эпизодические не отличаются ни своей продолжительностью, ни целями: они могут быть не только рекреационными, но и трудовыми.

Все виды миграций населения тесно взаимосвязаны. Для населения, участвующего в перемещениях, один вид миграции населения может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграция населения порой бывают предшественниками безвозвратной миграции населения, так как они создают условия (в первую очередь - информационные) для выбора постоянного места жительства. Моденов, В.А. Россия и миграция. История, реальность, перспективы / В.А. Моденов, А.Г. Носов. - 2002. - С 303.

2. Причины миграций и их историческая обусловленность

С каждой общественной формацией связаны специфические формы и причины миграции населения, объёмы и направления миграционных потоков. К самым ранним миграциям населения относятся продолжавшиеся тысячелетиями стихийные расселения древних племён по всему земному шару, носившие мирный характер освоения новых территорий. Позднее, в эпоху распада первобытнообщинного строя, с развитием производства и ростом населения, массовые передвижения его происходили в результате столкновения племён; всё это сопровождалось образованием и разрушением раннеклассовых государств, формированием новых народов. В конце античного времени и в начале средневековья в итоге Великого переселения народов произошло смешение различных племен, оказавшее решающее влияние на формирование современного этнического состава европейского населения. В период феодализма массовые миграции населения были связаны с бегством крестьян от крепостнического гнёта на свободные земли, а также с принудительным переселением крепостных на захваченные феодалами земли. Воробьев, Н.В. Региональная организация миграции населения в сибирских условиях / Н.В. Воробьев. - 2001. - С 26.

Внешние (крупные межконтинентальные) миграции населения последовали после Великих географических открытий. В эпоху первоначального накопления капитала эти миграции населения были связаны с колонизацией открытых и захваченных европейцами земель в Америке, Азии и Африке, истреблением и вытеснением коренного населения в глубь страны. В 16-18 вв. Значительная часть Америки была заселена свободными переселенцами из Европы и неграми-невольниками из Африки; до начала 19 в. ввоз рабов превышал приток свободных людей.

С развитием капитализма на протяжении 19 в. объём миграций населения возрастает. Усиливаются межгосударственные миграции населения, порожденные относительным перенаселением одних стран и нехваткой рабочих рук в др. странах. Основными очагами притяжения мигрантов стали США и Канада, в меньшей степени - Австралия и Новая Зеландия, отдельные страны Южной Америки - Аргентина, Бразилия, а также Южная Африка. Для переселенческой миграции населения периода развитого капитализма было характерно то, что вначале, вплоть до 90-х гг. 19 в., миграционный поток исходил из промышленно развитых капиталистических стран Европы - Великобритании, Нидерландов, Германии, скандинавских стран, а затем, с конца 19 в., ещё более многочисленный поток составили выходцы из менее индустриальных, но охваченных аграрным кризисом стран Южной и Восточной Европы - Италии, Польши, Венгрии, России и др. В. И. Ленин назвал эти два этапа "старой иммиграцией" и "новой иммиграцией". Наибольшей интенсивности эмиграция из Европы достигла в 1900-14 (за это время выехало около 20 млн. человек, почти 3/5 из них осело в США). После 1-й мировой войны 1914-1918 по мере расширения и углубления общего кризиса капитализма, появления постоянной армии безработных миграции населения резко сократились, т.к. натолкнулись на ограничительные законодательные меры со стороны ряда стран, особенно США и Австралии (так называемые рестрикционные ограничения). Акмалова, А.А. Социальная работа с мигрантами и беженцами: учеб. пособие / А.А. Акмалова, В.М. Капицын. - 2008. - С. 12-13.

В Азии в 1-й трети 20 в. получили размах межгосударственные миграции населения, связанные с массовой вербовкой дешёвой рабочей силы (главным образом в Китае и Индии) для работы на иностранных плантациях в странах Юго-Восточной Азии и Восточной Африки.

Наряду с миграциями населения, в основе которых преобладающее значение принадлежит социально-экономическим факторам, в отдельные периоды возникают миграции населения по политическим причинам (образование новых государств, изменение государственных границ, политико-экономические преобразования в государствах). Иногда существенную роль в миграции населения играют национальные и религиозные факторы.

Большие размеры приняли миграции населения во время и после 2-й мировой войны 1939-1945. Значительный контингент мигрантов составили беженцы и перемещенные лица. В итоге поражения фашистской Германии из Польши и Чехословакии было организованно переселено около 9,7 млн. немцев в ГДР, ФРГ и Западный Берлин; соответственно в освобожденные районы переместилось около 5 млн. поляков и около 2,3 млн. чехов. При образовании на территории бывших брит колонии Индии двух независимых государств - Индии и Пакистана обмен населения между этими государствами, в основном по религиозному признаку, охватил около 16 млн. мусульман и индуистов. Репатриация японцев после войны в Японию из Китая, Кореи и др. районов Азии охватила около 6,3 млн. человек. Акмалова, А.А. Социальная работа с мигрантами и беженцами: учеб. пособие / А.А. Акмалова, В.М. Капицын. - 2008. - С 23.

После войны рестрикционные ограничения в межгосударственной миграции населения ещё более усиливаются (в частности, появляется специальный термин «нежелательный иностранец»). В начале 1970-х гг. иммиграция (из Европы) в США не превышала ежегодно 100-150 тыс. человек, а в Канаду и Австралию - по 100 тыс. Появилась своеобразная миграция населения в результате переманивания высококвалифицированных специалистов, т. н. «утечка мозгов»; начало ей было положено в 1930-х гг., когда США получили монопольную возможность отбора учёных - беженцев из фашистской Германии.

В 1960 - начале 70-х гг. широкое развитие получили миграции населения из менее развитых стран Европы в более развитые - ФРГ, Францию, Великобританию, Нидерланды, Бельгию, Швейцарию (число мигрантов, главным образом неквалифицированных рабочих, здесь достигает в разные годы 5-8 млн. человек). Иммигранты в капиталистических странах, как правило, наиболее низкооплачиваемая, эксплуатируемая и бесправная часть трудящихся. Особенно тяжёлым оказывается положение иммигрантов, относящихся к др. расовым типам (индейцев в ЮАР, мексиканцев и пуэрториканцев в США и т.д.).Акмалова, А.А.Социальная работа с мигрантами и беженцами: учеб. пособие / А.А. Акмалова, В.М. Капицын. - 2008. - С 31.

Внутренние миграции населения в капиталистических странах вызываются преимущественно теми же причинами, что и внешние: переселение в поисках работы из относительно перенаселённых, малоземельных районов во вновь осваиваемые районы, из сельской местности в города, сезонные перемещения в сельской местности - на сельскохозяйственные работы и в город (отходничество), переселение крестьян на свободные земли и др. Внутренние миграции населения особенно распространены в странах с обширной территорией, разнообразными географическими и экономическими условиями. В США, например, по данным 1960, около 30% лиц жили вне тех штатов, где они родились; здесь продолжается "вековое" усиление заселённости западных и юго-западных штатов, усиление сезонных перекочёвок сельскохозяйственных рабочих, переселение негров из районов т. н. "чёрного пояса" на север страны, усиленное притяжение населения в крупные города и агломерации. В капиталистических странах Европы внутренние миграции населения сравнительно невелики. В развивающихся странах картина подвижности населения довольно пестра, но в целом - чем выше уровень развития производительных сил, тем внутренние миграции населения сильнее.

Основной вид современных внутренних миграций населения - приток населения из сельской местности в города. С 1920 по 1970 в целом в мире число горожан выросло почти на 1 млрд. человек, причём свыше 1/2 - за счёт механического притока населения. Моденов, В.А. Россия и миграция. История, реальность, перспективы / В.А. Моденов, А.Г. Носов. - 2002. - С 198.

В.И. Ленин придавал большое значение внутренним миграциям населения в России, способствовавшим заселению южных степных и лесостепных районов, Поволжья, Урала и Сибири, а также росту городов (с 16 до начала 20 вв. переселилось 25-30 млн. человек). В СССР в условиях социалистического строительства с ликвидацией классовых противоречий, порождающих массовые миграции населения, отходят в прошлое социальные бедствия, вынуждающие население покидать свою страну или родные края. Но миграции населения не исчезают, хотя их виды, формы, а главное причины коренным образом меняются. Государственное планирование народного хозяйства создаёт предпосылки для организованного потока мигрантов внутри страны, лишая миграцию населения черт стихийности. Они регулируются рядом либо прямых, либо косвенных экономических и социальных рычагов и призваны, непосредственно, отвечать потребностям народного хозяйства в рациональном размещении населения. В социалистических странах происходит усиленное развитие малоосвоенных районов, и в эти районы в первую очередь направляется миграция. В СССР размах внутренней миграции населения связан с индустриализацией и урбанизацией страны. В 1926-39 на Урал, в Сибирь, Казахстан, Среднюю Азию, Дальний Восток переселилось около 4,7 млн. человек. В годы Великой Отечественной войны 1941-45 произошли резкие территориальные сдвиги в размещении населения в связи с эвакуацией в восточные районы с оккупированных районов и прифронтовой полосы (за 1941-42 около 20-25 млн. человек). В послевоенный период продолжались миграции населения в новые промышленные районы, к новостройкам, в районы освоения целинных земель (только за 1959-1970 приток в Казахстан и Среднюю Азию составил 1,2 млн. человек). Высокого уровня достиг процесс урбанизации. За 1927-1969 городское население СССР выросло на 105,4 млн. человек; на долю миграции пришлось 59,7 млн. человек. Моденов, В.А. Россия и миграция. История, реальность, перспективы / В.А. Моденов, А.Г. Носов. - 2002. - С 201.

3. Методы регулирования миграции населения

Для реализации целей и задач, оптимизации структуры и объема миграционных потоков, применяются предусмотренные нормативно-правовыми актами следующие методы миграционного регулирования:

· экономические, предусматривающие взимание (освобождение от взимания) различных сборов и пошлин (за регистрацию по месту пребывания, за право привлечения ИРС, иногородних специалистов и др.), их снижение (или повышение) в зависимости от складывающихся условий; регулирование стоимости жилья, взимание залоговых сумм (например, на приобретение обратного билета для ИРС по окончании срока действия права на трудовую деятельность), применение штрафных санкций за нарушение установленного миграционного порядка, а также воздействие на рыночную конъюнктуру (уровень оплаты труда, стоимость потребительской корзины, включая цены на покупку (аренду) жилья);

· административные, предусматривающие, прежде всего строгое применение паспортного режима, режима регистрации, порядка привлечения и использования ИРС, других установленных норм и правил, а также административную ответственность за нарушение существующих нормативных актов;

· социально-психологические, предусматривающие целенаправленное воздействие на систему предпочтений и ценностных ориентаций, формирующих миграционное поведение населения;

· оперативные, предусматривающие усиление дополнительных мер оперативного контроля за обеспечением установленного миграционного порядка, включая меры фильтрации иммиграционных потоков, усиление регистрационного режима пребывания, расширение практики выдворения мигрантов-нарушителей, проведение проверок и др. Зверева, Н.В. Основы демографии: уч. пособие / Н.В. Зверева, И.Н. Веселкова, В.В. Елизаров. - 2004. -

С 231-233.

Заключение

В заключении хочу сказать, что любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляет собой миграцию в широком значении этого слова.

Миграция населения -- общественное явление. Миграция населения -- столь же древнее явление, как и человек -- сгусток всех общественных отношений. До появления человека территориально перемещались его человекообразные предшественники. Но эти перемещения предполагали поиск данных природой предметов потребления, а не условий труда для их производства. В этом принципиальная разница между миграциями любых популяций животного мира и миграцией населения.

Миграция населения выполняет определённые функции в обществе, наиболее важные из которых для демографии - перераспределение населения по территориям (расселение густозаселённых районов), экономическая, социальная.

Главная причина миграций - экономическая, но они вызываются и политическими, национальными, религиозными, экологическими и другими причинами.

Конечно, миграция имеет и отрицательную сторону: она нарушает нормальный режим воспроизводства населения. Однако, как известно миграционный прирост является наряду с естественным приростом составляющей общего прироста населения

Таким образом, миграция населения играет важную роль в жизни общества, государства, мира в целом.

Список литературы

1. Акмалова, А.А. Социальная работа с мигрантами и беженцами: учеб. пособие / А.А. Акмалова, В.М. Капицын. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 220 с.

2. Барсенков, А.С. История России. 1938-2002: уч. пособие / А.С. Барсенков, А.И. Вдовин. - М.: Аспект Пресс, 2003. -540 с.

3. Бондырева, С.К. Миграция (сущность и явление) / С.К. Бондырева. - М.: Изд-во Московского психолого-социального института; Воронеж: Изд-во НПО МОДЭК, 2004. - 296 с.

4. Бреева, Е.Б. Основы демографии: уч. пособие / Е.Б. Бреева. - М.: Дашков и К^о, 2004. - 352 с.

5. Воробьев, Н.В. Региональная организация миграции населения в сибирских условиях / Н.В. Воробьев. - Новосибирск: Наука, 2001. - 158 с.

6. Демография: учебник/ Под ред. Н.А. Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 384 с.

7. Зверева, Н.В. Основы демографии: уч. пособие / Н.В. Зверева, И.Н. Веселкова, В.В. Елизаров. - М.: Высшая школа, 2004. - 374 с.

8. Моденов, В.А. Россия и миграция. История, реальность, перспективы / В.А. Моденов, А.Г. Носов. - М.: Прометей, 2002. - 328 с.

9. Мухаев, Р.Т. Социология: учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 397 с.

Размещено на Allbest.ru