В понятие "образованная личность" каждая эпоха вкладывала свое содержание. Однако всегда оно основывалось на способности человека не только к активному усвоению накопленных знаний и опыта, но и самостоятельной выработке нового мышления.

Одна из ведущих задач статистики заключается в измерении образовательного потенциала общества; в изучении процессов его формирования, дифференциации и использования. Образовательных потенциал общества - накопленный поколениями объем и качества знаний и профессионального опыта, которые усвоены населением и воспроизводятся через систему образования.

К общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования. К профессиональным относятся программы: начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, послевузовского профессионального образования. Образовательные программы осваиваются в нескольких формах: очная, заочная, очно-заочная (вечерняя), самообразование, эстернат.

Измерение уровня образования населения осуществляется при проведении переписи. В процессе разработки программы переписи определяются критерии образованности (грамотности). Исходя из программы переписи, создается методика построения обобщающих показателей образования населения в целом и отдельных социально-демографических групп, изучения их динамики.

Начиная с переписи 1920 г. уровень образования отождествляется с окончанием определенных типов учебных заведений: общеобразовательных школ, средних специальных и высших учебных заведений. Основными чертами этой сети учебных заведений служат, во-первых, обучение по единым программам; во-вторых, последовательная преемственность в обучении; в-третьих, выдача выпускникам документа государственного образца об окончании образовательного учреждения.

При проведении переписи фиксируются следующие уровни образования высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее и начальное. Другие формы и виды обучения в программах переписей обычно не учитывались. Впервые в программу переписи 1989 г. и микропереписи 1994 г. был внесен вопрос об окончании профессионально-технического училища. Не учитывается при проведении переписей окончание аспирантуры, адъюнктуры, докторантуры. Необходимо, чтобы часть будущих переписей позволили отразить введение многоуровневой системы высшего образования (бакалаврита и магистратуры). Практически ни в одной переписи не фиксировались профиль обучения, сочетания различных профилей при окончании нескольких учебных заведений.

Из истории статистики известно, с какой детальностью обсуждалось понятие "границы неграмотности". Считать ли грамотным человека, который может лишь читать, либо того, кто умеет писать и считать? Результаты обсуждения этого вопроса вошли в программу переписи населения 1926 г. В ней умеющими читать считались лица, разбирающие печатные слова хоты бы по слогам; умеющие писать - те, кто может подписывать свою фамилию. "Неграмотный" - так записывался лишь не умеющий ни читать, ни писать. В программе микропереписи 1994 г. впервые вопрос об уровне образования задавался лицам в возрасте 6 лет и старше. Поэтому среди вариантов ответов были предусмотрены следующие: не имею никакого образования, но: а) умею читать и писать; б) умею только читать; в) не умею читать и писать. Сегодня необходима разработка критериев "компьютерной грамотности". Необходимы более обоснованные критерии для разграничения понятий начального, основного (неполного среднего) и полного среднего образования. До сих пор они отождествляются с числом оконченных классов.

В мировой практике актуальным становится изучение явления функциональной неграмотности среди взрослого населения. По определения ЮНЕСКО, функционально неграмотным следует считать лицо, в значительной мере утратившее навыки чтения и письма и не способное к восприятию короткого несложного текста, имеющего отношение к повседневной жизни. Выделяется понятие "пассивная неграмотность", когда взрослые и дети не любят читать. В настоящее время разрабатываются международные законодательные акты и программы движения за преодоление и предупреждение неграмотности в различных ее формах.

На основе данных переписи население распределяется по уровню образования, находятся обобщающие показатели его уровня. Эти показатели в общем виде характеризуют удельный вес населения, имеющего определенный уровень образования. На практике наиболее распространены следующие обобщающие показатели уровня образования:

процент грамотных среди населения в возрасте от 9 до 49 лет;

число лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее, среднее специальное и среднее (полное и неполное) образование, на 1000 человек в возрасте старше 15 лет;

число лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее. Среднее специальное и среднее (полное и неполное) образование, на 1000 занятого населения;

число лиц с высшим образованием на 1000 человек в возрасте старше 15 лет. *

Таблица 1: Динамика уровня образования населения России

Как видно из таблицы, среднегодовые темпы прироста уровня образования как по всему населению, так и по каждой выделенной категории замедлились в 1989-1994 гг. по сравнению с 1979-1989 гг. Наиболее интенсивно выросла численность лиц с высшим образованием, сократилась численность населения с неполным средним образованием.

Материалы переписей населения позволяют проанализировать дифференциацию уровней образования городского и сельского населения. Мужчин и женщин, занятого и незанятого населения, занятых преимущественно физическим и умственным трудом и др.

Тесная взаимосвязь уровня образования с возрастной структурой населения требует корректного использования перечисленных показателей при анализе динамики, а также при межрегиональных сравнениях. Увеличение в составе населения доли лиц в возрасте 25-45 лет, имеющих высокий уровень образования, влияет на обобщающий показатель. Наоборот, возрастание доли молодежи в возрасте 15-20 лет, не имеющей пока еще высшего образования, замедляет динамику обобщающего показателя. Корректность выводов достигается сравнением уровня образования по однородным социально-демографическим группам. Сравнимость обобщающих показателей обеспечивается взвешиванием показателей уровня образования по группам на стандартную возрастную структуру населения.

Приведем пример сравнительного анализа обобщающего показателя, характеризующего уровень высшего, незаконченного высшего, среднего специального и среднего полного образования, на примере двух регионов России по материалам микропереписи 1994 г.:

Таблица 2: Повозрастные показатели уровня образования в двух регионах России по данным микропереписи 1994 г.

Из таблицы видно, что средний уровень образования населения в регионе 2 ниже, чем уровень образования населения в регионе 1 - в основном за счет различий уровней образования в старших возрастных группах.

При проведении обследований населения могут быть построены показатели на основе числа лет обучения. При этом наличие начального образования приравнивается к 4 годам обучения, высшего - к 15 годам. Такое измерение позволяет построить показатель "средний уровень образования в годах обучения".

При изучении образовательного статуса семей сравниваются уровни образования супругов и выделяются семьи с одинаковым или различным уровнем образования супругов.

3. Профессиональное образование

Ежегодный прием по дневной форме обучения за последние 3 года - 14,6 тыс. человек

Ежегодный выпуск - 13,3 тыс. человек

4,5 тысяч педагогических работников

Подготовка по 124 специальностям

Техникумы, колледжи и училища подчинены различным министерствам и ведомствам. Министерство образования и науки является учредителем 39 образовательных учреждений среднего профессионального образования.

За последние годы динамика подготовки специалистов в государственных и муниципальных средних специальных учебных заведениях характеризуется стабильным ростом приема на бюджетной основе, численности студентов и выпуска специалистов.

За последние пять лет:

прием в образовательные учреждения среднего профессионального образования, только на очную форму обучения, увеличился на 2,3 тыс. человек (на 17,4%)

численность студентов возросла на 12 124 человека (на 12%)

выпуск специалистов за данный период вырос на 1,7 тыс. человек, или на 10,1%.

В связи с потребностями рынка растет подготовка специалистов по техническим и сельскохозяйственным специальностям, идет сокращение подготовки по экономическим специальностям.

Расширяется подготовка специалистов со средним профессиональным образованием по договорам с юридическими и физическими лицами с оплатой стоимости обучения.

Прием на платной основе в 2004 г. составил 4200 человек (29% от общего приема на очную форму обучения).

О востребованности специалистов среднего звена говорит тот факт, что в основном все выпускники трудоустраиваются. По данным областной службы занятости на 01.01.2004 на учете стояло 146 выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования 2003 г., что составляет 1,9% от всего выпуска 2003 г.

Растет интеграция среднего профессионального образования с начальным и высшим профессиональным образованием. Продолжается процесс преобразования учреждений начального профессионального образования в средние (9 учреждений за 2004 г.).

Началась передача федеральных учреждений среднего профессионального образования в ведение региона.

По мере развития этих процессов, в Нижегородской области должна сложится ситуация, когда вся система среднего профессионального образования и начального профессионального образования окажется в ведении Нижегородской области, что, с одной стороны, позволит оптимизировать обе системы профессионального образования и в перспективе позволит создать условия для обеспечения доступности получения среднего профессионального образования для всех граждан, желающих получить данный уровень профессионального образования, с другой стороны, потребует проведения четкого анализа и реструктуризации системы.

Высшее профессиональное образование.

настоящее время на территории Нижегородской области действуют:

16 государственных высших учебных заведений (имеют статус университетов 5 учреждений, академий - 7, институтов - 4),

16 филиалов,

ряд представительств иногородних и нижегородских государственных вузов,

20 негосударственных высших учебных заведений, 2 из которых являются нижегородскими вузами.

Число студентов на 10 тыс. населения в Нижегородской области на начало 2004/2005 учебного года составляет 505 человек.

Общее число студентов, принятых в 2004 г. в вузы, составило 45226 чел. Бюджетный прием (по очной форме обучения) - 9,06 тыс. чел.

Продолжается рост численности студентов в вузах и в 2004 г. она составила 175, 8 тыс., (в 2003г. - 160 тыс.). Ежегодный выпуск составляет более 20 тыс. человек.

Средние конкурсы в 2004 г. по наиболее крупным блокам специальностей и направлений:

юриспруденция - 3,69 заявлений на одно бюджетное место;

экономико-управленческие - 4,47;

гуманитарные - 4,42;

естественнонаучные - 2,23;

технические - 2,83;

педагогические - 2,36;.

Нижегородские высшие учебные заведения ведут подготовку по широкому спектру специальностей (свыше 170). Ежегодно в вузах открывается по 5-7 новых специальностей и направлений.

Активно развивается сектор негосударственного высшего образования. В 2004г. в негосударственные вузы было зачислено по всем формам обучения 5,89 тыс. человек. Численность студентов в негосударственных вузах - 25 тыс. человек (16% от числа студентов в государственных вузах).

На начало 2004/2005 учебного года численность профессорско-преподавательского состава составила 6333 человек (2003г. - 5924 человека). Увеличилось также число кандидатов наук (2004г. - 3148, 2003г. - 2903) и докторов наук (2004г. - 728, 2003г. - 663).

Система послевузовского профессионального образования Нижегородской области включает 25 аспирантур, 4 докторантуры, в которых обучаются 2816 аспирант и 42 докторанта.

Сохраняется, отмечаемая в последние годы, тенденция роста количества аспирантов (3100 чел. - в 2004 г., 2753 чел. - в 2003 г.) На начало 2004 года аспирантуры Нижегородских вузов и научных учреждений готовили кадры по 188 научным специальностям, при этом 2 вуза - более чем по 40 специальностям.

Сохранена и продолжена практика проведения Нижегородских сессий молодых ученых. За отчетный период проведено 4 сессии - технические, естественные, математические и гуманитарные науки, в которых приняли участие более 500 человек.

Около половины всех аспирантов готовится по гуманитарным и экономическим специальностям, 20% - техническим, 10% - физико-математическим и т.д. Такое распределение не отражает структуру научно-промышленного комплекса области и может привести к обеднению кадрами ведущих научных школ и промышленности.

Заключение