Приоритетные направления политики в области семьи, материнства, детства и граждан престарелого возраста

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Приоритетные направления политики в области семьи, материнства, детства и граждан престарелого возраста

Оглавление

социальный защита материнство детство престарелый

Введение

1. Содержание государственной социальной политики, ее цели и задачи

2. Приоритетные направления политики в области семьи, материнства и детства

3. Основные направления политики в области социальной защиты граждан престарелого возраста

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Социальная политика государства является одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на социальную работу в обществе и способствующих защите интересов человека, групп и слоев, их прав и свобод.

Содержание социальной политики заключается в деятельности государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы, по определению ее содержания, основных направлений ее развития и функционирования.

В социальной сфере всегда существует комплекс первоочередных проблем на федеральном и региональном уровне. Так, одним из приоритетных направлений, требующих к себе особого внимания, является социальная политика в области семьи, материнства, детства и граждан престарелого возраста.

Целью данной работы является изучение приоритетных направлений политики в области семьи, материнства, детства и граждан престарелого возраста. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

изучить содержание государственной социальной политики, ее цели и задачи;

рассмотреть приоритетные направления политики в области семьи, материнства и детства;

проанализировать основные направления политики в области социальной защиты граждан престарелого возраста.

Структура данной работы обусловлена целью и задачами исследования, соответствует логическому порядку их решения. Работа состоит из: введения, 3 разделов, заключения и списка литературы.

Во введении обусловлена актуальность темы, формулируются цель, задачи, структура исследования.

В разделе 1 рассмотрено содержание государственной социальной политики, ее цели и задачи.

Во 2 разделе раскрываются приоритетные направления политики в области семьи, материнства и детства.

Раздел 3 посвящен основным направлениям политики в области социальной защиты граждан престарелого возраста.

В заключении изложены основные выводы работы.

Список использованной литературы состоит из 8 источников.

1. Содержание государственной социальной политики, ее цели и задачи

Государство через свою политику берет на себя важнейшие функции по обеспечению прав человека в социальной области. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, социальной политике государства принадлежит особое место.

Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного развития.

Без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного, творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов [2].

Социальная политика основана на системе принципов, выражающих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

– гуманизм, социальная справедливость;

– системность, непрерывность, преемственность;

– сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);

– открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики -- наличие «обратной связи» органов управления с массами);

– демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);

– действенный контроль общества над реализацией социальной политики;

– адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи обусловлены социальными функциями государства. Основными из них являются:

– оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;

– выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;

– интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

– прогнозирование в социальной сфере;

– социальная защита населения;

– управление социальными процессами.

Посредством выполнения социальных функций государством обеспечивается главная задача - гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества [5].

Направленность социальной политики государства является не только содержательной, но и организационной основой социальной работы, выполняя важную методологическую функцию относительно последней.

Государственную социальную политику можно рассматривать как причинно обусловленную, ситуативную, динамичную по форме и ориентации деятельность по практической организации социальной безопасности людей, стремящихся реализовать свои потребности и интересы в обществе.

Законодательным закреплением устойчивости общества с фиксированием типа государства и типа социальной политики является конституционное оформление ориентиров государственного строительства, социального развития и обязанностей государства в обеспечении социальных, социально-трудовых прав и свобод граждан, их общностей и социальных групп.

Конституционные обязанности современного российского государства зафиксированы в Конституции Российской Федерации 1993 г. Эти обязанности выстроены исходя из намерений создать в России социальное государство.

Социальное государство -- понятие, призванное подчеркнуть, что социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства. Например, статья 7 п.1 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация -- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Часть 2 той же 7-ой статьи Конституции Российской Федерации перечисляет основные направления деятельности российского социального государства, гарантии социальной защиты [3].

Из понятия «социальное государство» непосредственно не проистекает никаких правовых следствий и законных обязательств. Однако общее обозначение постоянной озабоченности государства социальными проблемами существенно в социально психологическом плане.

Конституция страны содержит положения, фиксирующие обязанности государства в социальной сфере, то есть обязанности действовать в интересах благосостояния (благоприятного социального положения) граждан и социальных групп.

2. Приоритетные направления политики в области семьи, материнства и детства

В социальной политике государства всегда существует комплекс первоочередных проблем на федеральном и региональном уровне.

В настоящее время в социальной политике государства исключительно важное место занимают проблемы укрепления семьи. Здоровая нравственно-психологическая атмосфера, высокая культура семейно-брачных отношений делают эту ячейку общества важнейшим социальным институтом формирования личности, сохранения и укрепления ее здоровья.

В Российской Федерации насчитывается более 72 млн. семей, ежегодно заключается около 3 млн. браков. Однако каждая третья семья распадается, а каждая девятая семья является неполной. Около 60% семей имеют лишь одного ребенка, что не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Каждая вторая беременность завершается абортом [8].

Определяющее значение в обеспечении жизнедеятельности семей имеет государственная экономическая и социальная политика, от которой зависят занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семей.

К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей:

1. Денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).

2. Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.

3. Бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и др.).

4. Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование и т. д.).

В России большое количество людей нуждаются в помощи государства. Старение населения увеличивает число получателей пенсий. Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение масштабов социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании. В связи с этим основными задачами в области социальной защиты семей, материнства и детства являются:

1. Реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий в области социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми и др.

2. Адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников.

3. Совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя.

4. Широкое использование активных форм социальной поддержки (социальная и психологическая реабилитация, адаптация, содействие самореализации и самообеспечению, профессиональной ориентации и т.д.).

Основными принципами социальной работы с семьей являются:

– приоритет прав и интересов ребенка, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства;

– уважение прав родителей, объективная и компетентная оценка ситуации в семье со стороны социальных служб;

– соблюдение конфиденциальности со стороны социальных работников при работе с семьей, при условии отсутствия риска насилия над детьми;

– обоснованное использование власти и контроля;

– учет неблагоприятных факторов в семье, подход с позиции риска и т. д.

Большое значение в социальной защите семьи имеет совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы. Разработаны и приняты следующие законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О порядке назначения и выплаты ежемесячных компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций», «О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров», «О компенсационных выплатах семьям с детьми, обучающимся и другим категориям лиц», «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и др. [7]

Для решения конкретных задач социальной защиты семьи шире стал применяться программно-целевой метод. В частности, разработана и реализуется федеральная программа «Дети России», в которую входят шесть целевых программ: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Чернобыля», «Дети Севера», «Развитие индустрии детского питания», «Планирование семьи».

Для управления государственной семейной политикой созданы соответствующие комитеты в обеих палатах Федерального Собрания России, в Администрации Президента Российской Федерации. В структуре федерального Министерства труда и социального развития сформировано специальное подразделение - Департамент проблем семьи, женщин и детей. Эти структуры координируют проведение семейной политики в органах исполнительной власти, осуществляя руководство различными социальными службами семьи.

Служба семьи - один из механизмов регулирования брачно-семейных отношений в рамках социальной работы с семьей, основная цель которого обеспечить оптимальное выполнение семьей ее разнообразных функций, прежде всего терапевтической, воспитательной, репродуктивной, способствовать совершенствованию внутрисемейных отношений, гармоничному развитию личности супругов и их детей, стабилизации брака, а также содействовать одиноким в создании семьи. Организационно служба семьи представляет собой сеть учреждений консультационного типа [1].

Основные направления реализации семейной политики в Краснодарском крае включают в себя создание системы социальной и психолого-педагогической помощи семье, охрану здоровья матери и ребенка, улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержку малоимущих семей, повышение профессионального и социального статуса женщин, профилактику правонарушений несовершеннолетних, идеологическую, пропагандистскую и культурно-просветительскую работу, подготовку кадров работников социальных служб. Организационные меры включают следующие мероприятия:

– принятие специальных законодательных и иных правовых актов края, решений местных органов власти и управления;

– внесение в качестве законодательной инициативы изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации и иные правовые акты по вопросам семейной политики;

– разработку и осуществление краевых программ комплексного и целевого характера по отдельным направлениям семейной политики;

– формирование системы территориальных органов социальной защиты, а также специальных служб различного профиля и направленности по оказанию социальной, социально-психологической и социально-педагогической помощи семье и детям и др.

3. Основные направления политики в области социальной защиты граждан престарелого возраста

Настоящие и прогнозируемые изменения демографической структуры поставили мировое сообщество перед необходимостью сформировать систему взглядов на старение населения как явление социальное, экономическое и культурное. Проблема старения является предметом специального рассмотрения международных организаций, она стала центральной в системе социального обслуживания.

В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения к пожилому возрасту относится население в возрасте от 60 до 74, к старому - от 75 до 89 лет, а к долгожителям - 90 лет и старше. Социологи называют эти периоды человеческой жизни «третьим возрастом», и демографы вводят понятие «третьего» (60-75 лет) и «четвертого» (свыше 75 лет) возрастов [8].

По международным критериям население России считается «старым» уже с конца 60-х гг., когда доля россиян в возрасте 65 лет и старше превысила 7%. Сейчас в нашей стране каждый пятый житель старше трудоспособного возраста. Доля лиц пенсионного возраста достигла 20,8% от всего населения - это в 2 раза больше, чем 40 лет назад. В России резкое снижение рождаемости происходит на фоне высокой смертности. Средняя продолжительность жизни у мужчин составляет 58,6 лет, у женщин -- около 70 лет.

В России около 1,5 млн. граждан старших возрастов нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах. По данным выборочных обследований, в контингенте маломобильного населения одинокие и супружеские пары, которые нуждаются в социальном обслуживании, составляют от 62 до 69% в разных типах населенных пунктов. Изучение нуждаемости обследованных нетрудоспособных граждан в различных видах помощи свидетельствуют о том, что более 78% из них требуется медико-социальная помощь, почти 80% нуждаются в услугах социально-бытового характера.

Старение населения сопровождается процессом снижения уровня жизни. Российские пенсионеры в наибольшей степени испытывают последствия резкого снижения уровня жизни, вызванного последствиями экономических реформ. Данная ситуация способствует развитию у многих россиян неуверенности в завтрашнем дне, что приводит к обострению социальной напряженности. Необеспеченность и особая социальная уязвленность в старости негативно сказываются и на состоянии трудоспособной части населения [4].

Таким образом, социальная защита пожилых людей имеет огромное значение в функционировании всего хозяйственного механизма общества, и поэтому Правительство РФ заинтересовано в смягчении последствий нарастающего старения населения.

Основными направлениями социальной политики Российской Федерации в области социальной защиты пожилых людей являются:

– содействие безусловному соблюдению конституционных прав и законных интересов пожилых граждан, в том числе права на социальное обеспечение;

– содействие обеспечению человеческого достоинства пожилых людей, утверждению их общественно значимой роли в социальном развитии;

– обеспечение оптимального уровня индивидуальной адаптации лиц пожилого возраста к жизнедеятельности в новых социально-экономических условиях;

– предоставление необходимой социальной помощи и гарантированного социального обслуживания, способствующих созданию и поддержанию условий для полноценной жизни в старости;

– участие в формировании общественного консенсуса в отношении положения и проблем пожилых людей;

– содействие привлечению дополнительных инвестиций для финансирования мероприятий по социальному обслуживанию пожилых людей, опираясь на инициативу общественности, используя участие негосударственных структур.

В основу социальной работы с пожилыми людьми положены следующие требования:

– предупреждение причин, порождающих проблемы пожилых людей;

– содействие практической реализации прав и законных интересов, обеспечению возможности самовыражения пожилых граждан и предупреждение устранения их, от активной жизни;

– соблюдение равенства и возможностей пожилых граждан при получении социальной помощи и услуг;

– дифференциация подходов к разрешению проблем различных групп пожилых людей на основе учета факторов социального риска, влияющих на их положение;

– выявление индивидуальных потребностей пожилых граждан в социальной помощи и обслуживании;

– адресность при предоставлении социальных услуг с приоритетом содействия пожилым гражданам в ситуациях, угрожающих их здоровью и жизни;

– использование новых технологий социальной работы, направленной на удовлетворение потребностей и нужд пожилых людей;

– ориентация на развитие самопомощи и взаимоподдержки пожилых людей;

– обеспечение информированности пожилых граждан, как и всего населения, о возможностях социальной помощи и услуг.

Социально-экономическая обстановка в России, в том числе низкий относительный, как и абсолютный, уровень размеров пенсий, ставит перед государством необходимость разработки и внедрения льгот и компенсаций для пожилых людей. Сегодня в нашей стране большинству пожилых граждан предоставляются дополнительные льготы по пенсионному обеспечению, налогообложению и кредитованию, по получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений, по коммунально-бытовым услугам и торговому обслуживанию, по получению медицинской, протезно-ортопедической помощи и зубопротезированию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами, по обеспечению индивидуальными средствами передвижения и транспортными средствами, оплате проезда [6].

Законом Российской Федерации «О ветеранах» установлен статус ветеранов различных категорий и система предоставляемых им льгот.

Сегодня около 24,3 млн. человек, достигших пенсионного возраста, пользуются различными видами льгот.

Сложную социально-экономическую ситуацию также призваны смягчить стационарные и нестационарные учреждения социального обслуживания. Они способствуют улучшению качества жизни пожилых людей, создают условия для оптимизации их жизненного уклада и решения различных проблем, связанных с психологической помощью и поддержанием здоровья.

Заключение

Наиболее масштабной задачей социально ориентированного государства является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики.

Посредством выполнения социальных функций государством обеспечивается главная задача - гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

Государственную социальную политику можно рассматривать как причинно обусловленную, ситуативную, динамичную по форме и ориентации деятельность по практической организации социальной безопасности людей, стремящихся реализовать свои потребности и интересы в обществе.

Без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного, творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов.

Направленность социальной политики государства является не только содержательной, но и организационной основой социальной работы. Одним из приоритетных направлений, требующих к себе особого внимания, является социальная политика в области семьи, материнства, детства и граждан престарелого возраста.

Единство концептуальных подходов и согласованность целей и принципов социальной защиты, на всех уровнях социального управления, способствуют получению видимых результатов социального обслуживания, проявлению самостоятельности территориальных органов социальной защиты населения, имеющих возможность детально учитывать социально-экономический, социальный и социокультурный контекст конкретного региона при разработке и осуществлении социальной политики в области семьи, материнства, детства и граждан престарелого возраста.

Список использованной литературы

1. Аверин А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров : учеб. пособие / А.Н. Аверин. - 2-е изд.. - М. : Дашков и К, 2007. - 280 с.

2. Денисова И.П. Социальная политика : учеб. для вузов / И.П. Денисова, Л.Р. Клиновенко. - Ростов н/Д : Феникс, 2007. - 347 с.

3. Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики / Т.Ю. Сидорина. - М. : Рос. гос. гуманит. ун-т, 2005. - 442 с.

4. Социальная политика : учеб. / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ ; под общ. ред. Н.А. Волгина. - М. : РАГС, 2005. - 544 с.

5. Социальная политика : учеб. для вузов / Ю.П. Алексеев, Л.И. Берестова, В.Н. Бобков, и др.; под ред. Н.А. Волгина. - М. : Экзамен, 2002. - 734 с.

6. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / РАН, Сарат. гос. техн. ун-т; под ред. Е. Ярской-Смировой, П. Романов. - М., 2002. - 456 с.

7. Социальное неравенство и публичная политика / М.К. Горшков, Р.С. Гринберг, Л.С. Дегтярь, и др. ; под ред. В.А. Медведева, М.К. Горшкова, Ю.А. Красина. - М. : Культур. революция, 2007. - 332 с.

8. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа : учеб. пособие / Е.И. Холостова. - 3-е изд.. - М. : Дашков и К, 2009. - 216 с.

Размещено на Allbest.ru