Десоциализирующее влияние улицы на личностное становление ребенка

Размещено на http://www.allbest.ru/

39

1

Содержание

Введение

1. Современное состояние проблемы безнадзорности и беспризорности

детей

2. Причины и факторы появления «детей улицы»

3. Пути решения проблемы детской безнадзорности и беспризорности

Заключение

Литература

Введение

Актуальность темы работы заключена в том, что сегодня, как никогда в России, остра проблема детской беспризорности, которую все чаще связывают с явлениями социальной и школьной дезадаптации, возникновением наркомании, токсикомании, преступности, бродяжничества и безнадзорности.

Проблемы детской беспризорности и безнадзорности приобрели угрожающий характер. Число беспризорных детей из года в год неуклонно растет, и уже достигло астрономической величины - по данным разных источников их количество в 2006 году составляет от 3 до 5 млн. человек.

Анализ реальных шагов, которые предпринимают власти в отношении защиты прав и интересов подрастающего поколения в целом и его наименее социализированных групп в частности, убеждает в том, что затрачиваемые государством усилия в этом направлении нельзя назвать адекватными сложившейся острой ситуации с положением детей и подростков, отчужденных от институтов воспитания.

Эта социальная проблема, присуща не только России, за рубежом она получила название «дети улицы» (ЮНИСЕФ - Мехико; Lopes, 1990), существует в большинстве крупных городов мира. Она является в определенной степени признаком неразвитости экономики и соответствующих государственных и общественных институтов, призванных осуществлять социальную поддержку детей и подростков. Однако данный феномен присутствует и в странах с развитой экономикой и отлаженными службами социального обеспечения, из этого следует необходимость, в настоящей курсовой работе, углубленного изучения всех факторов, определяющих уход и вовлечение детей в уличную жизнь в условиях местной специфики.

Таким образом, исходя из темы актуальности, цель исследования - выявить десоциализирующее влияние улицы на личностное становление ребенка.

Объектом исследования является детская безнадзорность и беспризорность как социально-педагогическое явление.

Предмет исследования - дессоциализирующее влияние улицы на личностное развитие ребенка.

Задачи исследования:

1. Раскрыть современное состояние проблемы детей безнадзорности и беспризорности

2. Выявить причины появления «детей улиц»

3. Проанализировать пути решения проблемы безнадзорности и беспризорности

Работа состоит из введения, трех параграфов, заключения, списка литературы, приложения.

1. Современное состояние проблемы безнадзорности и беспризорности детей

На протяжении 2000-х годов уличные дети стали заметным явлением во многих российских городах. Лишенные родительского надзора, бродящие по улицам в поисках пропитания и развлечений, они вызывают острую тревогу в обществе. В газетных публикациях и околонаучных изданиях появляются пугающие данные о количестве таких детей (называются цифры от одного до пяти миллионов, при общем числе детей в России около 37 миллионов). В действительности же не существует надежных данных о количестве уличных детей в России (тем более что нет единого мнения о том, каких детей считать уличными).

В первую очередь необходимо определиться с понятиями. Термин «уличные дети» не абсолютно синонимичен понятию «беспризорные дети». В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» «Основные понятия» даны следующие определения:

- безнадзорный - это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и/или содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

- беспризорный - это безнадзорный, не имеющий места жительства и/или места пребывания.

По определению, закрепленному в Конституции европейской сети по работе с уличными детьми (ENSCW), уличные дети (беспризорники) -- это дети, подростки в возрасте до 18 лет, которые, не имея или даже имея семью, значительную часть времени проводят на улице, «живут» на улице, и на образ жизни которых улица оказывает основополагающее влияние.

Люди часто делят уличных детей на две основные категории:

· Дети, которые работают на улице, в основном, составляют большинство из сообщества уличных детей. Они проводят значительную часть дня на улице, зарабатывая деньги, и возвращаются домой поздним вечером. Они тесно связаны со своими семьями и, возможно, посещают школу. Иногда этих детей также называют "дети на улицах".

· Дети, которые живут на улице, проводят большую часть времени вдали от своих семей либо не имеют их вовсе. Как правило, они вряд ли могут полагаться на защиту взрослых. Таких детей также называют "дети улиц". В некоторых странах существуют дети, которые живут на улицах вместе со своими семьями. Обычно их не включают в категорию уличных детей. В разных странах оперируют собственными терминами, характеризующими уличных детей. Подчас они носят доброжелательный характер, отражающий индивидуальность ребенка, но чаще - это просто ярлыки. Одним из оптимальных способов поиска не оскорбительного термина является опрос самих детей - как бы они хотели сами себя называть. Возможно, их ответы помогут найти термин, отражающий достоинства детей, а не их пороки. Важно не только подыскать общие определения, но и не упустить существенные моменты - наблюдение за уличными детьми и стремление к взаимопониманию. Дети с различными судьбами будут по-разному реагировать на предлагаемые услуги. Нельзя забывать, что каждый ребенок - это личность. Услуга, которая с радостью встречена одним ребенком (и, возможно, его или ее семьей), никогда автоматически не станет приемлемой для другого ребенка.

Уличная жизнь

Каждый уличный ребенок - это индивидуальность, избирающая собственный образ жизни. Описания уличной жизни даны здесь в общих чертах. Улица - это то место, где ребенок работает, питается, общается, играет, учится, моется и иногда спит. Его повседневные действия продиктованы потребностью выжить.

Зарабатывание денег на жизнь.

Работа за деньги, еду, и другие жизненно важные вещи часто является определяющей для уличных детей. Во многих случаях труд их тяжел, опасен и продолжителен. Часто дети отдают заработанное в семейный бюджет. Эти деньги становятся их посильным вкладом в жизнь близких. В некоторых странах дети зарабатывают деньги чисткой обуви, уборкой мусора и торговлей предметами повседневного спроса, мойкой машин, продажей семечек, сладостей, сигарет или цветов, попрошайничеством или развлечением прохожих.

Проституция. Во всем мире значительное число уличных детей вовлечено в проституцию. В некоторых странах это относится преимущественно к уличным детям женского пола, в иных - к детям обоих полов. Детская проституция влечет за собой огромный риск, а именно: подростковую беременность, вероятность заразиться болезнями, передающимися половым путем (включая ВИЧ-инфекцию и СПИД), а также социальную дискредитацию. Это занятие может сформировать у ребенка негативное отношение к своей личности. Относительно высокий доход от занятий проституцией и, как следствие, в некоторых случаях - благосклонность семьи к подобной деятельности лишает ребенка возможности отказаться от нее.

Мелкие преступления. Мелкие нарушения могут также оказаться прибыльным занятием. Некоторые дети вытаскивают кошельки или пользуются возможностью, чтобы украсть из машин, домов мелкие предметы, которые можно перепродать. В некоторых странах уличных детей вербуют торговцы наркотиками в качестве наблюдателей или курьеров.

Дети, живущие на улицах. Для тех детей, которым улица стала домом, найти безопасное место для сна - целая проблема. В некоторых городах дети просто спят на тротуарах, и люди обходят их стороной. В других они знают, что это небезопасно, и ищут более подходящие места для сна. В Центральной и Восточной Европе и в бывшем Советском Союзе зимой важной проблемой является отопление. Дети скапливаются в отапливаемых общественных местах, например, на железнодорожных вокзалах или теснятся вокруг труб центрального отопления. Некоторые находят приют в подземных отсеках городской отопительной системы, где относительно тепло и безопасно.

Формированиегрупп. Уличные дети стремятся объединиться в группы, занимая определенные территории города. Внутри этих групп старшие мальчики и девочки часто опекают младших. К младшим детям, как правило, относятся в группе хорошо, так как они, прося милостыню, могут заработать больше денег, чем старшие.Во многих группах уличных детей значительная часть того, что зарабатывает каждый ребенок, делится на всех. Часто уличные дети демонстрируют готовность отдать или поделиться тем, что они имеют, не столь очевидную у их "преуспевающих" сверстников. Использование наркотиков.

Уличные дети во многих странах мира употребляют разнообразные наркотики, чтобы помочь себе справиться с жизнью.Вдыхание паров клея, намазанного внутри пластикового мешка, или таких растворителей, как краска, тонким слоем пропитавшая тряпку, приводит к притуплению холода, голода и чувства одиночества. Дети могут утратить ощущение реальности и испытать галлюцинации. Уличные дети употребляют и другие наркотики - cигареты, марихуану, алкоголь и фармацевтические препараты, например, микстуру от кашля.

Более подробно об уличных детяхПри работе с уличным ребенком полезно учитывать его связи с окружением. У каждого уличного ребенка налажена невидимая или заметная сеть личных контактов. Эти связи тем крепче, чем теснее контакт ребенка с семьей.Другие связи возможны с:

· торговцами рынка, около которого работает ребенок;

· братьями или сестрами;

· детьми, которых ребенок знает по улице;

· школьными друзьями;

· отдельными районами города.

Социальный портрет и детерминанты бродяжничества

Авторы исследования подчеркивают, что в понятие «несовершеннолетний бродяга» включены как беспризорные, но живущие в Уфе, так и иногородние дети, которые, оказавшись в столице, формируют привычки, навыки, словом, уфимскую бродяжническую субкультуру. Уфа для них - место действия и глубокого разочарования, поскольку большинство тех, кто прибыл из глубинки, изначально получили ложную информацию о реалиях уфимской жизни, где, как они считали, текут «молочные реки с кисельными берегами».

Изучая факторы или причины, определившие в сознании детей установку на бродячий образ жизни, авторы доклада, как было указано, выделяют, прежде всего, тяжелое материальное положение семей, в которых родители не способны осуществлять нормальный воспитательный процесс. Материальный фактор напрямую влияет на общий моральный климат в семье и поведение старших членов семьи.

Конфликты с родителями, пьянство, ссоры и наркомания последних, жестокое обращение с детьми - вторая основная детерминанта. Если она сопровождается неудачами в школе, создается комплекс причин, который предопределяет решение ребенка бежать из дома. «Из-за ссор с предками» стали бродягами 24% мальчиков и 21% девочек. 13% девочек и 12,7% мальчиков считают неудачи в школе основной причиной ухода из дома.[11, с.53-60]

Исследователи обратили внимание также на то, что почти половина детей-бродяг покидает семьи либо ради того, чтобы облегчить материальное положение родителей и других членов семьи, либо, считая, что сумеют заработать достаточно много денег, чтобы затем вернуться в семью и жить безбедно. Однако возвращение беглецов оказывается практически невозможным.

Как было сказано, в Москве ежегодно присутствует порядка 33.000 малолетних беспризорных. Их число уменьшается с наступлением холодов и вырастает до своего максимума в летние месяцы. С наступлением весны 12,7% опрошенных детей покидают семьи и становятся бездомными бродягами, 56,5% покидают свои дома с началом лета, осенью таковых насчитывается только 3,6%, а зимой - 0,9%.

В новом исследовании сделан и ряд других чрезвычайно важных выводов: 73% бродяг не порывают окончательно своих связей с семьями. 34,5% продолжают поддерживать контакты с прежними товарищами по месту проживания или учебы. Что же касается беспризорных, полностью порвавших все контакты со своими семьями и товарищами, то таковых всего лишь 18,2%, что в количественном отношении составляет порядка 6000 человек. [17]

Образ жизни беспризорного.

Обобщенный портрет московского беспризорного, делают вывод авторы исследования, это юноша или девушка в возрасте 13-17 лет, в большинстве случаев иногородний, постоянно курящий, не упускающий случая выпить, если предоставляется такая возможность. В большинстве (65% случаев) нынешний московский бродяга - это вчерашний школьник. Проблемы питания, пристанища, одежды вытесняют у него все прочие заботы.

Криминальный способ добычи средств к существованию во все времена был и остается сегодня одним из основных в среде бродяг, 19,2% которых, поданным исследования, пользуются им постоянно. Из них около 4,6% крадут на улицах. Это карманные воры, воры «на доверии» и т.п. Часто они действуют в компании со взрослыми «учителями». 5,5% беспризорных специализируются на воровстве имущества, 7,3% выслеживают и обворовывают нетрезвых граждан, 1,8% специализируется на обворовывании подмосковных дачных кооперативов.

Почти 15% уличных детей регулярно занимается попрошайничеством, сбором и реализацией стеклопосуды - 13,6%, время от времени работают 10,9%. Они убирают мусор, либо работают грузчиками на рынках, в магазинах. 8,2% занимаются мойкой автомобилей промышляют на помойках, в мусорных баках - 6,3%, свыше 7% регулярно навещают загородные городские свалки. Летом часть бродяг занимаются сбором грибов и ягод, которые затем продают, а примерно 4% бездомных ловят и продают рыбу. [11, с.53-60]

Но и те, кто будто бы не нарушает закон, в ряде случаев, по сути, проходят курсы организованной преступности. Почти 15% из тех, кто тем или иным путем добывает средства к существованию, объединены в «бригады», платят дань «бригадиру» и, таким образом, на практике усваиваю понятия «общак», подчинение «авторитетам» и др.

Как подростки решают проблемы ночлега? Метрополитен и его коммуникации пользуются популярностью у 15,5% бродяг, затем следуют автобусные и железнодорожные вокзалы - 11,8%, ночлежки и притоны используют 11%, заброшенные строения 9% беспризорных детей. Подвалы зданий, чердаки, коммуникации теплотрасс особенно привлекают зимой, а летом - городские парки, скверы служат местом временного обитания бродяг.

Беспризорные-наркоманы.

Вторая часть исследования была посвящена изучению наркоситуации в среде беспризорных. Полученные данные неожиданны и тревожны. Если только 35,5% уфимских беспризорных являются постоянными потребителями наркотиков, то при рассмотрении вопроса о том, кто же эти наркоманы, оказывается, что 70% из них это бродяги, родившиеся и выросшие в Уфе, и лишь 30% составляют иногородние.

Обращает на себя внимание и наркотическое меню беспризорных наркоманов: первое место занимает героин (30,7% всех потребляемых наркотиков), затем следуют опиаты (25%), производные конопли (26%), клей и другие токсиканты (20,3%).

Исследователи делают вывод об активном участии беспризорных в незаконной торговле наркотиками. Как говорится в исследовании, «уклонившись от ответа на прямой вопрос о способах получения ими наркотиков, они были откровеннее и ближе к действительному положению дел в ответе на косвенный вопрос. В частности, из ответов следует, что сбытчики наркотиков расплачиваются с ними за «помощь»: деньгами - 25,6% случаев, продуктами питания - 7,3%, наркотиками - 46,3%, предоставлением места для ночевки - 5,7%, «крышей» (покровительством) - 15,3%.[17]

К этому следует добавить, что 30% беспризорных, участвующих в наркообороте, заявили, что считают торговлю наркотиками лучшим способом «зарабатывания» средств к существованию.

По данным опроса, взрослые наркоторговцы довольно часто прибегают к услугам беспризорных детей.

Авторы исследования так описывают портрет типичного московского наркоторговца-эксплуататора малолетних бродяг.

В 20,5% случаев это выходец из Закавказья, либо из среднеазиатских республик - 17,9%, лицо мужского пола (75%) в возрасте 25-30 лет (52%). Среди кавказцев преобладают азербайджанцы (46% среди всех представителей Закавказья). По роду деятельности это рыночные торговцы или владельцы магазинов-палаток.

Авторы исследования, в частности, подчеркивают, что бродяги - потребители наркотиков - представляют собой опасный фактор наркотизации благополучной части подросткового населения, поскольку они не утратили полной связи со сверстниками,

Как отмечено в докладе Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам, посвященном деткой беспризорности, отличает беспризорных детей от безнадзорных и то обстоятельство, что они порывают всякую связь с обществом. Став беспризорником, несовершеннолетний попадает как бы в социальный вакуум. Для него не существуют законы, предназначенные для других граждан. Мало того, вычеркнутые из жизни общества, многие беспризорные подростки презирают принятые в нем нормы. Как указано в Докладе Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам «Дети улиц», «они живут по неписаным законам того общества, куда попадают, где поощряется, признается то, что чуждо человеческому обществу, где своя мораль, своя правда, свои авторитеты, наделенные подчас безграничной властью» [2; С. 38].

Говорить о беспризорности, наверное, можно начиная с 1989 года. С этого момента начался распад и семьи, и государственных структур, которые должны заниматься детьми. Если раньше бедно за ними осуществляли хотя бы формальный призор, то теперь они стали беспризорными в полном смысле слова.

Основная масса беспризорников имеет папу или маму, а достаточно часто - и того, и другую. Так что сейчас нет ничего страшнее для современного ребенка, чем его собственные родители, которые бывают пьяницами, наркоманами, сумасшедшими, уголовниками и безработными. Убегают от побоев, издевательств, голода.

Приватизация жилья тоже внесла свою лепту в увеличение количества беспризорников: это когда вконец обедневшие родители продают квартиру первому встречному и съезжают в какую-нибудь коммуналку, а ребенок, приходя из школы, застает в квартире совсем новые лица и записку в дверях: "Поживи у соседей". Такие случаи уже были в Москве, Уфе и Новгороде.

И дети изменились совсем... Они стали жестче, злее, хитрее, обманывают больше, чем даже три года назад, все какие-то спитые, сексуально озабоченные. Очень много стало детей с психическими нарушениями, просто нервных, с умственной задержкой, некоторые даже не могут вспомнить, как их зовут и кто они такие. Вши, гепатит, гонорея - с одной стороны, деньги тысячами при задержании - с другой.

Под детской безнадзорностью понимается «отсутствие или недостаточность контроля за поведением и занятиями детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или заменяющих их лиц. Безнадзорность выражается в отчуждении самих детей от семьи, детского коллектива и одновременно -- в безразличии родителей, воспитателей к детям».

Федеральный закон РФ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к категории безнадзорных относит таких детей, «контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц».

Таким образом, к категории безнадзорных относятся дети, жизнедеятельность которых нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства сами или с помощью родителей. Ряд исследователей относят таких детей к «группе риска»:

1) дети с проблемами в развитии, не имеющие резко выраженной клинико-паталогической характеристики;

2) дети, оставшиеся без попечения родителей в силу разных, не имеющих юридической силы обстоятельств;

3) дети из неблагополучных, асоциальных семей;

4)дети из семей, нуждающихся в социально-экономической и социально-психологической помощи и поддержке;

5) дети с проявлениями социальной и психолого-педагогической дезадаптации.

Среди безнадзорных есть дети и подростки из материально обеспеченных, благополучных семей. Н.Н. Верцинская относит таких детей к категории «избыточно-комфортного типа».[4] Они имеют в семье все, что нужно, но при этом у них нет никаких обязанностей перед родными и близкими. Такой ребенок живет одним днем, без собственной цели и перспектив, стремится к развлечениям, легко попадает под чужое влияние, чаще отрицательное.

Описание проблемы.

Ребенок по праву является объектом пристального внимания и заботы со стороны общества и государства. От того, в каких условиях находится подрастающее поколение сегодня, напрямую зависит будущее. Конкурентоспособный ребенок - это ребенок, реализующий свой потенциал как личность и будущий член общества. Соответственно, ребенок неконкурентоспособен тогда, когда находится в условиях, ставящих его на грань выживания.

Создание благоприятных условий для детей, недопущение негативного воздействия на них факторов, подвергающих риску беспризорности - основные направления профилактической работы, проводимой государством и обществом. Бедность является наиболее значимым фактором, приводящим ребенка к беспризорному образу жизни.

Безнадзорность, являющаяся еще одной причиной, ведущей детей не только на улицу, но и в криминал, распространена очень широко. Немало детей в России не имеют контроля со стороны родителей (или иных лиц), которые не исполняют своих обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию. А это говорит о том, что эти дети изначально находится в условиях, не позволяющих им вырасти конкурентоспособными, полноценными гражданами.

Отдельного внимания заслуживает беспризорность, происходящая из семей мигрантов, особенно беженцев. И, если многие, упоминаемые причины, ведущие детей на улицу, в связи с коренными преобразованиями, имеют новые оттенки; то, согласно исследованиям ряда ученых, с беспризорными мигрантами наше государство на протяжении своей истории сталкивалось не раз.

Неблагополучная семья, как причина появления беспризорных детей, особо выделяется большинством ученых и практиков, занимающихся данной проблемой. Наряду с экономически неблагополучными семьями (многодетными, неполными, семьями инвалидов, семьями безработных и т.д.), выделяются семьи с асоциальным поведением родителей: алкоголизм, токсикомания, наркомания; насилие над детьми и другими членами семьи. Очень часто асоциальное поведение родителей проявляется на фоне экономического неблагополучия семьи. Также появлению беспризорных детей способствует факт развода родителей.

Еще одним фактором, толкающим детей на улицы, является их незанятость. Не секрет, что очень многим стали недоступны кружки, секции, клубы и другие учреждения культуры, досуга и спорта. С одной стороны, причиной этому стала непомерная (для бюджета многих семей) плата за их посещение, а с другой (что особенно характерно для сельской местности), отсутствие подобных учреждений и вовсе.

Специалисты отмечают существование проблемы мотивации детей к социально-значимой деятельности. Именно эмоциональное благополучие, чувство защищенности, возможность проявления собственных инициатив в кругу единомышленников, друзей и партнеров, возможность общественного признания, морального и материального вознаграждения за свой труд - вот то, что сможет привлечь современных подростков к социально-значимой деятельности, в том числе - привести детей в ориентированные на них учреждения и организации. Любому подростку свойственно стремиться быть в компании, коллективе, но, к сожалению, для каждого десятого ребенка такой коллектив могут составить "дети улицы".

Беспризорные и безнадзорные дети в большинстве случаев не становятся полноценными людьми. Они становятся преступниками. Ощущая свою ненужность, они тянутся к тем, кто проявляет к ним хоть какой-то интерес. А этот интерес, как правило, преследует, как правило, не благи цели. Следовательно, то, чему учатся на улице, не приводит ни к чему хорошему. Всё начинается с попрошайничества, на которое их гонит голод, а дальше - разбои и грабеж. Важно на начальном этапе постараться вырвать таких детей из порочной среды.

Все беспризорники являются сиротами при живых родителях. Последние, как обычно, уже давно потеряли всякий моральный облик. Парадокс в том, что дети все равно, какая бы ни была их мать, отзываются о ней в большинстве случаев хорошо. Другое дело, что сами “любящие” родители не стремятся к тому, чтобы создать для своего ребенка хотя бы минимальные условия для проживания. И та воистину титаническая работа, проводимая работниками различных центров социальной реабилитации, зачастую оказывается напрасной. Те дети, которые возвращаются в так называемые семьи, снова попадают на улицу.

Проблема беспризорности является одной из актуальных в нашей стране. На уровне правительства пытаются хоть как-то разрешить эту проблему, по центральному телевидению идет множество передач, посвященных детям, лишенным родительской опеки.

Дальнейшая жизнь этих детей далека от идеала. Им очень повезет, если они вовремя встретят хороших людей, способных помочь им в их положении. Но реалии таковы, что большинство из них вновь попадает на улицу, в уже ставшую для них привычной среду. Ни для кого не секрет, что многие из этих детей употребляют спиртное, есть и токсикоманы.

Таким образом, детская беспризорность является одной из наболевших проблем, с которыми столкнулось государство и общество в последнее время. В минувшее десятилетие борьба с этим явлением стала приоритетной задачей, поставленной и решаемой на всех возможных уровнях. Надо отдать должное проведенной работе: как отмечает статистика, беспризорность перестала носить стихийный и массовый характер. Но это вовсе не означает, что проблему удалось решить. Сегодня перед государством и обществом поставлены новые задачи, без комплексного решения которых проблему детской беспризорности преодолеть не удастся. Создаются благотворительные фонды, занимающиеся сбором средств для помощи беспризорным детям, в том числе для открытия и финансовой поддержки центров реабилитации беспризорных детей и детских домов.

2. Причины и факторы появления «детей улицы»

Основная причина возникновения и роста беспризорности и безнадзорности заключается в тяжелой социально-экономической ситуации в стране: распад семей, алкоголизм и наркомания, безработица, слабая социальная поддержка малообеспеченных семей со стороны государства. Однако можно предположить, что даже после преодоления экономического кризиса проблемы, связанные с беспризорностью, все-таки останутся. Действительно, сегодня одной из причин роста детской безнадзорности является катастрофическая бедность большого числа россиян, которые просто иногда не в силах обеспечить своего ребенка нормальной едой, одеждой, образовательными и медицинскими услугами. Однако, как замечают представители как правоохранительных органов, так и социальных служб, и материальное благополучие семьи не всегда гарантирует ребенку безоблачное будущее.

В последнее время, по словам сотрудника МВД, все больше малолетних преступников оказываются детьми из весьма благополучных семей. «Вы глубоко ошибаетесь, если думаете, что балластом для общества могут стать только дети люмпенов, которые не получили ни должного материального содержания для своего развития, ни любви со стороны родителей, - сказал RBC daily специалист Московского реабилитационного центра для детей наркоманов. - Все чаще на социальное дно попадают дети из благополучных, на первый взгляд, семей. Занятые работой по 24 часа в сутки папы и мамы перекладывают воспитание детей на совершенно чужих им людей. Любовь же свою родители выражают чрезмерным количеством подарков. Дети - сверхчуткие существа, они подсознательно чувствуют, что подарки - это откуп за невнимание. Они понимают, что никому не нужны. Отсюда в душе ребенка копится злость, растут жестокость и желание идти против всех и вся».[25] Среди таких детей, по словам специалиста центра, немалое число наркоманов, преступников. Эти дети идут на преступления не ради куска хлеба, как делают их обездоленные ровесники, а из подсознательного чувства мести за невнимание.

Также детская беспризорность тесно связана с социальным сиротством, только за последние два года, в четыре раза выросло число родителей, лишенных родительских прав. Федеральный закон “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей и сирот, и детей оставшихся без попечения родителей”, содержит нормы, обеспечивающие приоритетную защиту интересов детей и сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, в области здравоохранения, образования, трудоустройства, права на жилье, но его положения, к сожалению не исполняются.

Возьмем право детей на жилье, оно не соблюдается практически везде. В субъектах Российской Федерации низка активность органов опеки и попечительства, их деятельность, вопреки требованиям статьи 123 Семейного Кодекса, сведена в основном к тому, что дети подыскиваются для тех граждан, которые сами обратились за просьбой об усыновлении ребенка.

Также одной из основных причин этого явления стало разрушение государственной инфраструктуры социализации и общественного воспитания детей без формирования новой эффективной структуры социализации и досуга детей в условиях рыночных отношений. Существенно сократилось число, выросла платность и снизилась доступность для семей детских дошкольных учреждений, образовательных заведений, домов детского творчества, детских санаториев, домов культуры, спортивных учреждений, музеев, учреждений семейного отдыха и досуга и летнего отдыха детей, музыкальных и художественных школ. Негативную роль сыграла отмена обязательного среднего общего образования и коммерциализация профессионального образования. После окончания 9-го класса многие 15-летние подростки не работают и не учатся. Общеобразовательная школа перестала отвечать за всеобщность образования. Увеличивается число никогда не учившихся детей. Дети вытесняются на улицу.

Еще одной причиной безнадзорности является кризис семей: рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности и разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей.

В результате роста смертности мужчин в молодых возрастах, разводов и внебрачной рождаемости увеличивается число неполных семей, имеющих меньшие возможности для содержания и воспитания детей. В неполной семье воспитывается сегодня каждый седьмой российский ребенок. Ослаб воспитательный потенциал семей, разрушаются их нравственные устои, утрачиваются фундаментальные человеческие ценности. Увеличивается число детей, пострадавших от жестокости родителей, психологического, физического и сексуального насилия. В больницы помещаются малолетние дети, длительное время остающиеся без присмотра и пищи. Пополняется число детей из семей, в которых родители потеряли способность накормить и одеть детей, дать им образование и воспитание. Из-за пьянства, наркомании, аморального образа жизни, отказа от содержания и воспитания детей государство вынуждено лишать родителей родительских прав.

Сформировалась новая система коммерческой и криминальной эксплуатации детской безнадзорности. Растет детская наркомания и алкоголизация, дети вовлекаются в криминальные сообщества.

Неблагоприятное влияние на социализацию детей зачастую оказывают средства массовой информации, ведущие открытую и скрытую пропаганду сексуальной вседозволенности, порнографии, насилия, преступности, наркомании. Изменились репертуары детских театров и кино, политика книгоиздания для детей. В детской и молодежной среде часто культивируются худшие образцы заграничной морали и культуры.

Проблема безнадзорных детей -- это комплексная социальная проблема. Дети, оказавшиеся по тем или иным причинам на улице, нуждаются в разнообразной помощи. Данные специальных исследований и практика работы социальных служб для безнадзорных детей в Санкт-Петербурге показывают, что около 30% из них нуждаются в помощи психолога, около 50% - нуждаются в услугах врача (различных конкретных специальностей), 70% необходима активная помощь и сотрудничество со стороны родителей, почти 80% нужна широкая, многоаспектная помощь социальных служб.[11, с.53-60]

Каковы же основные объективные факторы, формирующие у подростков мотивацию покидать семью, родной дом и вести полную лишений, опасную жизнь в сообществе беспризорных?

Обстановка в семье.

Среди причин, побуждающих детей к бродяжничеству, основная - неблагополучная обстановка в семье. Пьянство родителей, грязное, полуголодное существование, которое видели многие дети, ставшие бродягами, в своих семьях, стало определяющим фактором в их решении бежать из родного дома.

Нежелание или неспособность родителей содержать детей, заниматься вопросами их воспитания проявились в связи с новой социально-экономической ситуацией в стране. Эта ситуация особенно остро сказалась на состоянии российской семьи в тех регионах, где наблюдается массовая безработица. Особенно пострадали многодетные семьи. Из многодетных семей происходит еще одна категория беспризорных, отправляющихся в столицу «на заработки».

Еще один общий вывод, который можно сделать по результатам двух исследований: семья как «ячейка общества» постепенно деградирует. Она становится не способной обеспечить свою часть миссии по социализации ребенка.

Вся сумма причин такой деградации отчетливо просматривается в этих исследованиях. Если абстрагироваться от фактора экономического, то основная причина, под воздействием которой находятся все семьи, независимо от их материального благополучия, - это поток разрушительной, не контролируемой, противоречивой информации, на пути которой семья не в состоянии поставить никаких заградительных барьеров. В первую очередь это касается информации, распространяемой аудио-видео средствами. Она не направляет и организует, а, напротив, дезориентирует, создает общий напряженно-негативный настрой в обществе. Резкий рост психических заболеваний как детей, так и взрослых, является косвенным подтверждением этому. Таким образом, наряду с фактором экономическим, фактор информационный активно способствует росту семейного неблагополучия, что, в свою очередь, деформирует поведение детей.

Только 12,3% опрошенных бродяг назвали обстановку в семьях, откуда они ушли, «нормальной». 30% опрошенных были свидетелями частых ссор между родителями, в 40,9% случаев ссоры носили регулярный, почти ежедневный характер, они нередко переходили в драки с вызовом милиции. Родители 34,5% опрошенных злоупотребляли алкоголем. Еще 20,9% опрошенных отметили, что в их семьях были хронические алкоголики, 6,3% указали, что в их семьях имелись психически больные люди, а в 14,5% случаев - страдающие венерическими болезнями, в 19,09% - судимые за различные преступления, из которых более трети были связаны с кражей чужого имущества или распространением наркотиков. [11, с.53-60]

Во многих случаях пример родителей формировал у детей склонность к бродяжничеству: около четверти опрошенных отметили, что после конфликтов один из старших членов семьи, как правило, покидал семью и возвращался лишь спустя несколько дней, а то и недель. Это воспринималось ребенком как действенный способ преодоления жизненных трудностей.

В подавляющем большинстве случаев родители либо полностью самоустранялись от контактов с собственными детьми, либо (в 70% случаев) находились с ними в конфликтных ситуациях. Однако при этом лишь в 16% случаев подростки указали, что к ним родители применяли меры физического воздействия.

Школа, двор, улица.

Следующим после семьи важнейшим институтом социализации ребенка, как известно, является школа. Ради объективности следует признать, что в ситуации, когда семья плохо выполняет свою воспитательную функцию, на школу ложится дополнительная нагрузка. Прежде чем выполнить свою миссию, она должна устранить недостатки предыдущего периода - произвести необходимую коррекцию поведения ребенка. В действительности, как показали результаты исследований, современная школа не отвечает требованиям времени.

Результаты проведенных опросов показывают, что период учебы в школе не только не пробудил у подавляющего числа респондентов какого-либо интереса к усвоению знаний, а, напротив, выработал у многих детей активное неприятие самого процесса обучения. Постепенно посещение школы стало для них тягостной обязанностью.

В совокупности тяжелая атмосфера в семье, неудачи в школе побуждают ребенка искать выход из ситуации, которая кажется ему невыносимой.

В немалой доле случаев учеба в школе усиливает неблагополучие ребенка. Так, в 30% случаев неудачи в школе были причиной постоянных конфликтов детей с родителями, хотя в рассматриваемой категории дети, как правило, не являлись злостными прогульщиками.

С другой стороны, общее снижение школьной дисциплины, слабый контроль посещаемости учениками занятий подтверждает следующий факт: как указали 40% респондентов, они постоянно прогуливали занятия.

Основная масса будущих бродяг - около 60% - прежде чем стать беспризорными, прошла стадию безнадзорности. При этом, как со стороны родителей, так и со стороны школы эти дети не испытывали какого-либо побуждения отвлечь их от улицы. Все свободное время они проводили на улице, во дворе, в подъездах своих домов. Их основными занятиями были курение, употребление алкоголя, медикаментозных или технических одурманивающих препаратов, наркотиков, нередко они занимались попрошайничеством, воровством - действия, в которые их вовлекали друзья по улице или по двору.

По следующим данным опроса можно судить о том, какова же типичная уличная дворовая среда, в которой оказывается безнадзорный ребенок. Анализ показал, что среди уличных друзей наших беспризорных в период, когда они еще не были бродягами, постоянно курили 79% их сверстников, употребляли «снотворные» препараты - 50%, потребляли наркотики, используя шприцы - 11,82%, промышляли воровством - 16,36%, занимались попрошайничеством - 10%. Именно в этот «подготовительный» период, согласно опросу, 50% будущих бродяг пристрастились к наркотикам [8; c. 53-60].

Подростки, принадлежащие к уличным компаниям, часто попадали в поле зрения милиции, поэтому 69,6% бродяг мужского пола и 31,48% женского ранее состояли на учете в милиции.

3. Пути решения проблемы детской безнадзорности и беспризорности

безнадзорность беспризорность

В настоящее время в Российской Федерации сохраняется значительное количество проблем в сфере жизнедеятельности и правовой защищенности детей, вызывающих серьезную обеспеченность государственных органов и общества в целом. По-прежнему чрезвычайно актуальны такие проблемы, как рост числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении, ухудшение физического и психического здоровья, социальное сиротство, безнадзорность, беспризорность, преступность, наркомания среди детей и подростков.

Остается острой проблема детей, оказавшихся вне образования. Практически не снижается число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не обучающимися в образовательных учреждениях и нигде не работающими. По-прежнему высоким является уровень криминальной активности подростков младших возрастов, а также подростков женского пола. По состоянию на 1 января 2002 года на учете в подразделениях органов внутренних дел по делам несовершеннолетних состояло 390,6 тыс. детей и подростков (в том числе 53,8 тыс.девочек), из них 295,1.человек-обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, 68 тыс. человек нигде не работают и не обучаются, 85,7 тыс. человек - дети младше 14 лет. В 2001 году за совершение правонарушений в органы внутренних дел доставлено свыше 1,1 млн. несовершеннолетних, 155,6 тысяч из них - женского пола [14. с.3]. Особую тревогу вызывает продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами среди детей и подростков, а также рост числа связанных с этим преступлений, правонарушений и антиобщественных действий. Социальная дезадаптация несовершеннолетних представляет собой комплексное социально-педагогическое явление, характеризующее состояние общества на современном этапе и одновременно влияющее на его развитие. Безнадзорность, беспризорность и преступность детей и подростков опасны как для них самих, так и для окружающих. Наличие большого количества дезадаптированных детей-детей, лишенных семьи, надлежащего ухода, воспитания, детей с отклонениями в развитии, детей, ведущих асоциальный образ жизни, совершающих правонарушения и преступления - представляет угрозу для будущего страны.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы образования в пределах своей компетенции участвуют в реализации комплекса мероприятий в сфере обеспечения защиты прав детей, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

Указанная работа реализуется по следующим основным направлениям:

v обеспечение прав детей на образование (прежде всего обязательное основное общее образование);

v повышение эффективности воспитательной, психолого-педагогической, социально-педагогической работы в образовательных учреждениях;

v обеспечение активного творческого досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе в летний период;

v выявление и устройство детей, лишенных родительского попечения;

v работа с родителями (законными представителями), в том числе с родителями, не выполняющими обязанности по содержанию, воспитанию и обучению своих детей.

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года («Приоритеты образовательной политики», «Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования», «Создание условий для повышения качества общего образования») отмечает необходимость осуществления органами государственной власти и органами местного самоуправления комплексных мер по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и молодежи, социальным сиротством, включая следующие меры:

v восстановление на современной технической основе учета детей школьного возраста и создание государственно-общественной системы обеспечения обязательного основного общего образования, мониторинга его реализации;

v рационализация досуговой деятельности, каникулярного времени и летнего отдыха детей и молодежи;

v обеспечение обязательным индивидуальным психолого-педагогическим сопровождением детей с проблемами асоциального характера;

v развитие сети учебно-воспитательных учреждений по типу Суворовского, Нахимовского училищ, кадетских школ и корпусов и др.;

v рационализация порядка и процедур усыновления детей, развитие системы приемных семей и детских домов семейного типа;

v создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

v подготовка и переподготовка педагогических кадров, а также проведение родительского всеобуча по профилактике наркомании и алкоголизма.

Таким образом, профилактика социальной дезадаптации несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений деятельности Минобразования России, органов управления образованием, образовательных учреждений.

Основное внимание органов управления образованием в сфере предупреждения безнадзорности и правонарушений детей и подростков должно уделяться повышению эффективности воспитательной, психолого-педагогической работы с обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений, предотвращению «отсева» обучающихся из массовой школы. В то же время, принимая во внимание существование большого числа детей школьного возраста, в силу тех или иных причин покидающих или уже покинувших общеобразовательные учреждения как и то, что обычная школа сегодня не в состоянии оказать им соответствующую помощь, одним из важнейших направлений деятельности органов управления образованием является создание в каждом регионе инфраструктуры, целью которой является защита прав детей и подростков, обеспечение социально-педагогической и медико-психологической помощи несовершеннолетним, имеющим проблемы в развитии, обучении, поведении, социальной адаптации.

Сами понятия «беспризорность», «безнадзорность» предполагают отсутствие должного надзора, присмотра, контроля. Прежде всего, необходимо обеспечить соответствующий контроль за детьми. У каждого ребенка должны быть родители или иные лица, непосредственно отвечающие за его жизнь и воспитание.

В связи с этим важнейшим аспектом профилактики как беспризорности, так и дезадаптации в целом является выявление, учет и последующее устройство детей, лишенных родительского попечения.

Право ребенка жить и воспитываться в семье закреплено в семейном кодексе Российской Федерации. Как мировая, так и российская практика убедительно доказала, что устройство в семью - это лучший способ наиболее полно удовлетворить потребности нормального развития ребенка, временно или навсегда утратившего связь с кровной семьей. Поэтому приоритетным направлением деятельности по обеспечению прав детей, лишенных родительского попечения, является развитие форм семейного устройства детей указанной категории. В России ежегодно большинство из них (до 70%) передается на воспитание в семьи. Помимо традиционных форм устройства ребенка в семью (передача под опеку/попечительство, на усыновление) развиваются приемные семьи. В ряде регионов России осуществляется эксперимент по развитию патронатного воспитания.

Другое важное направление профилактики беспризорности - обеспечение целенаправленного социально позитивного времяпрепровождения детей и подростков (учеба, активный творческий досуг, занятость).

Как в общеобразовательных, так и в специализированных учреждениях уделяется внимание развитию системы дополнительного образования детей -одного из действенных механизмов сокращения поля девиантного поведения несовершеннолетних и молодежи, предоставляющих условия для их самореализации и социальной адаптации.

Данные о состоянии системы дополнительного образования в целом по России свидетельствуют о положительной динамике ее развития. За период с 2000 года количество специализированных учреждений дополнительного образования (дворцы, центры, дома детского и юношеского творчества, детско-юношеское спортивные школы/центры, станции детского и юношеского туризма и краеведения/центры, станции детского и юношеского технического творчества/центры, станции юных натуралистов, клубы юных моряков и др.) выросло с 8617 до 8720, или на 1,2%, а численность обучающихся в них - с 7,9 до 8,0 млн. человек, или на 1,75% [19; с.3].

Образовательные учреждения должны принимать меры к выявлению обучающихся, находящихся в социально опасном положении, вести учет таких обучающихся, проводить с ними индивидуальную профилактическую работу.

Принимаются меры по возвращению в образовательные интернатные учреждения самовольно ушедших из них воспитанников. Созданы группы для временного пребывания беспризорных детей в общеобразовательных и коррекционных школах-интернатах, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ППМС-центрах и других образовательных учреждениях.

Требуется целенаправленная работа по совершенствованию деятельности общественных организаций, занимающихся детской беспризорностью.

Органам государственной власти всех уровней, органам местного самоуправления необходимо признать семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетным направлением политики в интересах семьи и детей. На самом деле это происходит не так, потому что отсутствует достаточная адресная социальная помощь семьям, в том числе малообеспеченным, которые взяли детей на воспитание.

Для этого необходимо менять механизм распределения бюджетных средств, предназначенных на содержание детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также создавать системы экономических гарантий органам местного самоуправления и семьям, которые приняли к себе детей.

Необходимо внести изменения и дополнения в Федеральный закон “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, в части усовершенствования порядка устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения детей указанной категории, жилой площадью. И это необходимо сделать в кратчайшие сроки, потому что действительно, это самая сложная проблема для выпускников детских домов, интернатных учреждений.

Несовершеннолетние оказались в очень сложном положении, утратив прежние социальные связи, многие из них не приспособились к новым условиям жизни.

Мы длительное время гордились, что наша страна самая читающая, и это действительно было так, а сейчас тысячи детей не посещают образовательных учреждений, многие подростки вообще не умеют читать. Законом Российской Федерации “Об образовании” предусмотрено обязательное получение основного общего образования, однако органы управления образования, органы местного самоуправления, не обеспечивают возложенных на них функции. Государственный учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительной причине занятия, не ведется.

Министерство образования России в 1999 году провело разовый обсчет не учащихся детей в возрасте от 7 до 15 лет, и подростков, не имеющих постоянного места жительства. Выяснилась плачевная картина. Свыше 68 тысяч детей на тот период не учились, из них 2,5 тыс. детей не имели даже начального образования, а более 3 тыс. никогда не ходили в школу.

И еще одно. Вряд ли кто сейчас может охарактеризовать ситуацию с организацией работы с подростками по месту жительства. Тем не менее, до сих пор не отменена, а значит, действует постановление Совнаркома РСФСР № 338, в соответствии с которым, 1-2% от всех доходов поступающих в жилищно-коммунальные органы, это квартплата, аренда за нежилые помещения, и тому подобное, должны отчисляться на культурно-массовую работу. Это содержание спортивных и детских площадок, инвентарь для них и многое другое. Никому сегодня не известно, почему эти средства не отчисляются. А если отчисляются, на что они расходуются?

В последние месяцы проблема детской беспризорности находится в центре внимания Президента Российской Федерации, законодательных, исполнительных органов государственной власти, известных политических и общественных деятелей страны и средств массовой информации.

В Совете Федерации прошли Парламентские слушания на тему “Детская безнадзорность и беспризорность, как один из факторов угрозы национальной безопасности России”. По данному вопросу выработаны рекомендации.