Уровень жизни и бедности: понятие и методы оценки

2062,0

2585,0

2833,0

Доля в мировом ВВП, %

5,40

4,90

4,60

3,98

4,30

ВВП по ППС на душу населения, дол. США

18200

19300

25100

31363

34400

Безработица, % ЭАН

6,7

10,0

9,5

12,6

9,1

Инфляция, %

1,9

3,1

2,0

2,0

2,0

Промышленная продукция, млрд дол. США

448,0

488,3

626,9

739,3

838,5

Рост производства промышленной продукции, %

3,0

2,8

4,7

1,7

2,1

Ежегодный прирост ВВП, %

1,7

2,9

3,0

0,9

2,6

Производительность труда одного занятого, дол США

39320

42857

50914

59672

61364

3. Уровень жизни и особенности социальной политики в Республике Беларусь

Согласно статистическим данным на 2009 год, по уровню жизни наша республика занимает 67-е место. Следует отметить, что мы на два пункта отстаем от России, которая занимает 65-е место.

Как уже было указано в первой главе, уровень жизни определяется с помощью системы показателей, среди которых необходимо отметить демографические характеристики населения, условия труда и занятость, доходы и расходы населения, стоимость жизни и потребительские цены, социальное обеспечение и т.д. Данная глава будет посвящена анализу динамики уровня жизни в Беларуси за последние пять лет.

Рассмотрим вначале демографические характеристики населения и их динамику.

Численность населения Республики Беларусь на 1 января 2009 года составила 9 млн 671 тыс. человек. Демографическая ситуация в стране характеризуется процессом естественной убыли населения. Впервые смертность превысила рождаемость в 1993 году. В 2005 году численность умерших превысила численность родившихся на 51,3 тыс., в 2006-м - на 41,9 тыс. человек. Однако за последний год в Беларуси было зафиксировано заметное сокращение разницы между смертностью и рождаемостью - в 2008-м она составила около 26,5 тыс. человек.

На протяжении последних пяти лет в республике отмечается положительная динамика рождаемости. Так, в 2005-м году родились 90,5 тыс. детей, в 2006-м - 96,7 тыс., в 2007 году - почти 103,5 тыс. детей, а в 2008-м на свет появились 107,9 тыс. (табл. 3.1) Причем увеличение рождаемости характерно и для городской, и для сельской местности. Наибольший подъем уровня рождаемости отмечается в городских поселениях Брестской, Могилевской и Гомельской областей. [16]

Табл. 3.1 Численность и естественное движение населения Республики Беларусь за 2005-2009 гг.

Периоды	Численность населения на конец периода, тыс. человек	Человек	На 1000 человек населения
		родилось	умерло	естественный прирост, убыль (-)	родилось	умерло	Естественный прирост, убыль (-)
2005	9750,5	90508	141857	-51349	9,3	14,5	-5,2
2006	9714,5	96721	138426	-41705	9,9	14,2	-4,3
2007	9689,8	103626	132993	-29367	10,7	13,7	-3,0
2008	9671,9	107876	133879	-26003	11,1	13,8	-2,7
2009 I	9669,6	9305	12620	-3315	11,3	15,4	-4,1
I-II	9668,2	17742	23486	-5744	11,4	15,0	-3,6
I-III	9665,8	26887	35860	-8973	11,3	15,0	-3,7
I-IV	9664,5	35581	47177	-11596	11,2	14,8	-3,6
I-V	9663,5	44712	58339	-13627	11,2	14,6	-3,4
I-VI	9662,4	53579	69233	-15654	11,2	14,4	-3,2
I-VII	9662,9	63732	79722	-15990	11,4	14,2	-2,8
I-VIII	9663,4	73126	89443	-16317	11,4	13,9	-2,5
I-IX	9664,1	82945	99719	-16774	11,5	13,8	-2,3

Отмечается тенденция к повышению уровня рождаемости за счет рождения в семье двух, трех и более детей. В 2004 году удельный вес детей, рожденных вторыми, в общей численности новорожденных составлял 30,8%, в 2005-м - 31,4%, в 2006-м - 31,9%. Удельный вес рожденных третьими, четвертыми и т. д. в 2004 году был 9,9%, в 2005-м - 10,4%, в 2006-м - 10,7%. Это своеобразный «отклик» белорусских семей на принимаемые в последние годы на государственном уровне значимые меры по поддержке семьи, охране материнства и детства. Действующая система государственных пособий семьям, имеющим детей, в совокупности с другими выплатами социального характера, льготами, налоговыми вычетами обеспечивает прямую материальную поддержку семье при рождении и воспитании детей. Важными слагаемыми демографического успеха являются помощь в решении жилищной проблемы и, безусловно, повышение престижа семьи, формирование ответственного отношения к материнству и отцовству и устойчивой мотивации населения к здоровому образу жизни.

В докладе ООН, представленном на рассмотрение делегатов 62-й сессии Генеральной Ассамблеи, дана положительная оценка предпринимаемым в Беларуси усилиям по защите детей и их родителей, направленным на укрепление мер по обеспечению прав ребенка и предоставлению льгот семьям с детьми.

В Беларуси постепенно снижается смертность населения, в том числе детская. Так, смертность детей в возрасте до 1 года снизилась с 5,4 случая на 1000 родившихся в 2007 году до 4,4 в 2008-м.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет в Беларуси 69,4 года (примерно на 2 года выше среднемирового уровня). Этот показатель у мужчин - 63,6 года, у женщин - 75,5 года.

В Беларуси численность граждан трудоспособного возраста (мужчины - 16-59 лет, женщины - 16-54 года) превышает 6 млн человек, что составляет 62,7% всего населения страны. В то же время в регионах и по Беларуси в целом уменьшается численность населения моложе трудоспособного возраста (за 2006 год - с 1 млн 619,5 тыс. до 1 млн 574,5 тыс.)

Что касается численности населения старше трудоспособного возраста, то на начало 2008 года этот показатель увеличился до 2 млн 89,5 тыс. человек.

Не очень благополучная демографическая ситуация рассматривается президентом и правительством как вопрос первостепенной государственной важности. Об этом свидетельствует тот факт, что наша страна первой в СНГ приняла в 2002 году Закон «О демографической безопасности Республики Беларусь». Реализуются мероприятия Национальной программы демографической безопасности на 2006-2010 годы (финансирование определено в объеме 688,3 млрд рублей) и президентской программы «Дети Беларуси» на 2006-2010 годы (1,4 трлн рублей).

В Беларуси последовательно реализуются меры, направленные на повышение уровня материальной поддержки семей при рождении детей, на стимулирование рождаемости, создание предпосылок для реализации репродуктивных установок.

Предусматривается дальнейшее совершенствование системы налогообложения граждан, воспитывающих детей. Первый шаг в направлении снижения ставок налогов для родителей в нашей стране уже сделан. В соответствии с указом президента, в целях усиления государственной поддержки многодетным родителям, воспитывающим троих и более детей в возрасте до 18 лет или детей-инвалидов, ежемесячный стандартный налоговый вычет исчисления подоходного налога увеличен до 4 базовых величин на каждого ребенка.

Серьезные задачи по улучшению демографической ситуации в стране поставлены перед здравоохранением республики. Это совершенствование службы планирования семьи и медико-генетического консультирования, обеспечение своевременной диагностики врожденных пороков развития, профилактика основных социально значимых болезней, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи на всех уровнях ее оказания, внедрение современных лечебно-диагностических, лечебно-профилактических и реабилитационных методов и технологий.

Цель Национальной программы демографической безопасности заключается в создании условий для улучшения демовоспроизводственных процессов.

Демографическая политика государства направлена не только на увеличение численности населения, повышение качества жизни людей, но и на рост человеческого капитала нации.

Весьма важными показателями, характеризующими уровень жизни населения, являются условия труда и занятости. На современном этапе главная сложность проведения государственной политики в данной области состоит в нахождении разумного компромисса между обеспечением максимально высокой занятости и сокращением трудоизбыточности, выработке эффективных подходов по усилению стимулирующей роли заработной платы в росте и повышении конкурентоспособности экономики.

По данным за 2005 - 2008 гг. в Беларуси наблюдалась тенденция к снижению уровня безработицы. Однако на 1 июля 2009 года он составил 0,9% к численности экономически активного населения, а в августе этого же года - и вовсе 1%. То есть, по сравнению с предыдущим годом можно видеть некоторое ухудшение ситуации на рынке труда (табл.3.2). Это следствие возникших общеэкономических проблем.

Табл. 3.2 Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, и уровень зарегистрированной безработицы (на конец периода; тысяч человек)

Периоды	Численность безработных	Из них безработные, которым назначено пособие по безработице	Уровень безработицы к экономически активному населению, в %
		всего	в % к общей численности безработных
2005	67,9	37,8	55,7	1,5
2006	52,0	27,4	52,7	1,2
2007	44,1	23,8	54,0	1,0
2008	37,3	17,4	46,6	0,8
2009 I	40,6	18,8	46,4	0,9
2009 II	42,4	20,8	48,9	0,9
2009 III	43,9	21,5	48,9	0,9
2009 IV	44,0	21,3	48,4	1,0
2009 V	43,2	20,4	47,1	0,9
2009 VI	41,7	20,0	47,9	0,9
2009 VII	42,6	21,1	49,5	0,9
2009 VIII	44,6	22,3	49,9	1,0
2009 IX	42,2	21,2	50,1	0,9
Справочно 2008 IX	39,8	18,6	46,7	0,9

Тем не менее, заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Владимир Потупчик, находит сегодняшнюю ситуацию на рынке труда республики стабильной, ведь уровень безработицы на 1 июля нынешнего года, равный 0,9%, на 0,2 - 0,3 процентного пункта ниже предусмотренного прогнозом на нынешний год.

Сейчас продолжается работа по повышению качества, конкурентоспособности и эффективности использования трудовых ресурсов, снижению дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по территориальному и профессионально-квалификационному признакам, решению проблем занятости в некоторых регионах страны со сложной ситуацией на рынке труда, обеспечению занятости отдельных категорий граждан, не способных на равных условиях конкурировать на нем. [17, c.18]

Комплекс мер по решению этих вопросов определен Государственной программой содействия занятости населения на 2009-2010 годы. Первоочередной задачей на данном этапе является осуществление действенного мониторинга ситуации на рынке труда с последующим принятием мер, позволяющих не допустить возникновения здесь социальной напряженности.

Правительством страны принят ряд антикризисных мер для стабилизации ситуации на рынке труда: увеличен размер субсидий безработным для открытия собственного дела до 11-кратной величины бюджета прожиточного минимума (БПМ); повышен размер выплат каждому безработному, переселяющемуся в сельскую местность на новое место жительства и работы, до 7 БПМ; предоставлена компенсация затрат по оплате труда в размере минимальной заработной платы и затрат по уплате обязательных страховых взносов в фонд социальной защиты населения нанимателям, организующим рабочие места в рамках «Молодежной практики» и др.

Одним из приоритетных направлений деятельности правительства являются меры по недопущению снижения уровня жизни населения в условиях последствий мирового кризиса. Политика государства нацелена на поддержание уровня реальных доходов населения, предоставление минимальных социальных гарантий, обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, оказание помощи нуждающимся.

В январе-августе 2009 г. сохранилась тенденция роста денежных доходов населения: они составили 56,5 трлн. руб. и увеличились на 17,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а реальные денежные доходы выросли на 2,9%. Денежные доходы в расчете на душу населения в анализируемом периоде равнялись 731 тыс. руб. в месяц и увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в реальном выражении на 3,1%.

В III квартале текущего года темпы роста доходов от собственности (на 60,6%) и прочих доходов (на 24%) были выше средних, а оплаты труда (114,8) - ниже. Доля последней в общей сумме денежных доходов снизилась до 56,3% против 57,6% в III квартале 2008 г. По статье «трансферты населению» за III квартал 2009 г. доходы выросли на 14,3%. Их удельный вес в структуре доходов несколько снизился и составил 19,9% против 20,5% в аналогичном периоде 2008 г.

Таким образом, доходы от собственности в январе-августе 2009 г. росли наиболее высокими темпами. Их доля в анализируемом периоде увеличилась на 0,7% по сравнению с показателем предыдущего года, что обусловлено в основном ростом процентов по депозитам населения. Увеличение доходов от собственности, предпринимательства и продажи продукции сельского хозяйства свидетельствует о результативности мер по улучшению делового климата и условий предпринимательской деятельности, поддержке развития личных подсобных хозяйств, принимаемых в Республике Беларусь в рамках общегосударственной либерализации экономики с целью предотвращения последствий мирового финансово-экономического кризиса.

Тем не менее в настоящее время общемировые кризисные тенденции обусловили замедление темпов роста важнейшего вида доходов белорусских граждан - заработной платы.

За 2005 - 2009 (январь - сентябрь) номинальная среднемесячная заработная плата работников в Беларуси увеличилась в 2,1 раза.

В период за январь-сентябрь 2009 года номинальная среднемесячная заработная плата в республике увеличилась по сравнению с показателем за 2008 год на 13% и составила 982 тыс. рублей, в том числе в сентябре - 1023,0 тыс. рублей (рис. 2).

Рис. 2 Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

Тем не менее наблюдается снижение её реального содержания по сравнению с прошлым годом. Так, в августе 2009 г. ее реальное содержание по сравнению с имевшим место в августе 2008 г. уменьшилось на 1,3%.

Чтобы предотвратить дальнейшее влияние последствий мирового кризиса на сферу оплаты труда в республике необходимы:

· обеспечение государственного регулирования заработной платы работников бюджетной сферы на основе изменения тарифной ставки первого разряда и дальнейшего совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь;

· повышение государственных минимальных гарантий оплаты труда путем последовательного приближения уровня минимальной заработной платы к величине минимального потребительского бюджета, размера тарифной ставки - к бюджету прожиточного минимума;

· проведение ежемесячного мониторинга заработной платы во всех сферах экономики, усиление государственного контроля за своевременной выплатой начисленной заработной платы в организациях различных форм собственности;

· внедрение эффективных схем материального и нематериального вознаграждения руководителей высшего управленческого звена на основе краткосрочных бонусов, элементов социального пакета, премирование за достижение долгосрочных целей и др. [18, с. 49 - 53]

Важным источником доходов являются пенсии и пособия. В настоящее время пенсионная система охватывает около 2,5 млн. человек, а на финансирование пенсионных выплат направляется до 11% ВВП. Средства, необходимые для выплаты пенсий, формируются в основном за счет страховых взносов с заработной платы более чем 4,5 млн. занятых в экономике.

За последние пять лет можно заметить ежегодное увеличение размера пенсии по возрасту. Так, если в 2005 году она составляла 221,4 тыс. рублей, то в сентябре 2009 г. она выросла до 392,6 тыс. рублей. (рис. 3)

Рис. 3 Среднемесячная пенсия по возрасту, тыс. рублей

В то же время реальный размер пенсии по возрасту в январе-сентябре 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. сократился на 3,8%. Сложившаяся ситуация обусловлена замедлением темпов роста заработной платы, поскольку в республике повышение пенсий, согласно закону «О пенсионном обеспечении», предусмотрено по двум основаниям: в связи с изменением бюджета прожиточного минимума и с ростом средней заработной платы работников.

В соответствии с политикой усиления государственной поддержки семей с детьми в январе-сентябре 2009 г. по сравнению с тем же периодом 2008 г. среднемесячный размер пособий на детей в возрасте до трех лет увеличился на 15,7%, т.е. до 191,8 тыс. руб.; на детей старше трехлетнего возраста - на 15,7% и составил 71,2 тыс. руб. В связи с ростом бюджета прожиточного минимума размер пособий на детей за отчетный период повышался трижды.

Наиболее нуждающимся слоям населения - малообеспеченным семьям и гражданам - государство гарантирует поддержку в виде государственной адресной помощи. В январе-сентябре 2009 г. она была предоставлена 154,5 тыс. чел. на общую сумму 30 млрд. руб. Средний размер ежемесячного социального пособия составил 65,1 тыс. руб., а единовременного - 173,2 тыс. руб., или 485 тыс. рублей на одну семью.

Негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса, не могли не сказаться на уровне малообеспеченности. За период с 2005 по 2008 гг. можно заметить снижение доли граждан нашей страны с доходами ниже бюджета прожиточного минимума. Так в 2008 г. она уменьшилась по сравнению с 2005 г. более чем в два раза (табл. 3.3) А вот в III квартале 2009 г. ситуация ухудшилась - уровень бедности составил 7,3%. Это в 1,2 больше по сравнении с предыдущим годом.

Таблица 3.3 Распределение населения по соотношению среднедушевых располагаемых ресурсов с бюджетом прожиточного минимума (в процентах к итогу)

Все население	100	100	100	100	100	100
в том числе по соотношению среднедушевых располагаемых ресурсов с бюджетом прожиточного минимума, процентов:
0-50,0	3,2	4,7	0,9	0,2	0,3	0,2
50,1-60,0	3,8	4,7	0,7	0,7	0,4	0,3
60,1-80,0	14,2	14,3	4,0	3,1	1,9	1,7
80,1-100,0	17,2	18,2	7,1	7,1	5,1	3,9
Ниже бюджета прожиточного минимума - всего	38,4	41,9	12,7	11,1	7,7	6,1
100,1-120,0	17,7	15,9	8,3	7,5	5,5	4,1
120,1-140,0	12,7	11,7	11,1	10,1	8,9	7,2
140,1-160,0	9,1	9,2	11,8	10,0	9,4	8,2
160,1-180,0	6,4	6,6	11,6	10,5	9,3	8,6
180,1-200,0	4,8	4,4	9,3	10,0	8,5	8,2
200,1-220,0	3,5	3,0	7,4	8,2	8,3	8,6
220,1-250,0	2,8	2,8	9,0	9,6	10,3	10,7
250,1-300,0	2,4	2,2	8,9	9,7	12,4	13,2
300,1-400,0	1,4	1,3	6,6	8,4	11,8	15,1
свыше 400,0	0,8	1,0	3,3	4,9	7,9	10,0
Выше бюджета прожиточного минимума - всего	61,6	58,1	87,3	88,9	92,3	93,9
Бюджет прожиточного минимума (в расчете на душу населения в ценах декабря, тыс.рублей)	554,7	38,01)	158,1	170,5	200,1	234,4

С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

Прожиточ ный минимум является чертой, ниже которой государство не должно допускать снижения жизненного уровня своих граждан, обеспечивая им матери альную поддержку. Критическим значением показателя "доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума (черта бедности)" считает ся 9--10 %. [19, с. 38] То есть, несмотря на ухудшение, значение показателя в Беларуси меньше критического. Это не может не радовать.

Бюджет прожиточного минимума за рассматриваемый период увеличивается с каждым годом. В 2005 г. он составлял 158,1 тыс. руб., в 2006 - 170,5 тыс. руб., в 2007 - 200,1 тыс. руб., 2008 - 234,4 тыс. руб. (табл. 3.3) В III квартале нынешнего года БПМ увеличился на 1% и составил 249,4 тыс. руб.

Для оценки уровня и качества жизни в Беларуси установлен социальный норматив - минимальный потребительский бюджет (МПБ). Как уже было указано выше, МПБ - это расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека.

Правительство установило 18 социально-демографических групп, для каждой из которых просчитывается свой среднедушевой МПБ. Так, например, среднедушевой МПБ молодой семьи с двумя детьми меньше, чем семьи из четырех человек. Или, например, согласно утвержденному правительством уровню МПБ, если мужчина пенсионного возраста живет один, то ему в месяц необходимо 389 340 рублей, а члену семьи пенсионеров - 344 260 рублей. Причина такого неравенства понятна: например, расходы на коммунальные платежи в последнем примере будут браться из бюджета двух человек, а не одного. [20]

Минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально постановлением Министерства труда и социальной защиты Беларуси в ценах предыдущего месяца.

Этот социальный норматив применяется для прогнозирования изменений уровня жизни населения, усиления социальной поддержки нуждающихся граждан, формирования системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан к научно обоснованному уровню.

Таблица 3.4 отражает динамику изменения минимальных потребительских бюджетов за последние пять лет.

Таблица 3.4 Минимальные потребительские бюджеты для различных социально-демографических групп населения

Социально-демографические группы населения	Декабрь 2005 года	Декабрь 2006 года	Декабрь 2007 года	Декабрь 2008 года	Ноябрь 2009 года
семьи из четырех человек	244400	265110	311050	363 180	464280
мужчины трудоспособного возраста	302580	326580	378720	437 190	464280
женщины трудоспособного возраста	302440	330710	381260	439 950	473630
молодой семьи с двумя детьми	230160	250750	293820	343 370	373120
молодой семьи с одним ребенком	260380	283590	330320	384 970	410600
семьи пенсионеров	216040	235050	274120	316 060	344790
мужчины-пенсионера	245840	265590	309970	355 300	389280
женщины-пенсионерки	244900	268210	309160	355 010	393110
студента	219390	238640	277480	321 660	338450
студентки	219000	242190	280330	323 390	344650
девочки в возрасте до трех лет	191830	209620	246290	287 900	312930
мальчика в возрасте до трех лет	191710	208440	244380	285 400	309540
девочки в возрасте от трех до шести лет	230220	253090	297810	348 380	378960
мальчика в возрасте от трех до шести лет	233620	256160	300790	350 880	381130
девочки в возрасте от шести до четырнадцати лет	246220	266860	315500	369 210	398380
мальчика в возрасте от шести до четырнадцати лет	241600	260740	309210	359 650	388480
девушки в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет	277470	303600	355930	415 320	450350
юноши в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет	285660	308970	364330	423 940	456310

Таким образом, в рассматриваемом периоде наблюдается тенденция к увеличению МПБ.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь за III квартал 2009 г. структура белорусского общества в зависимости от уровня доходов ха рактеризуется следующим образом (табл.3.5):

Таблица 3.5. Структура белорусского общества в зависимости от уровня доходов (в процентах)

Располагаемые ресурсы (в тыс. руб.)	Доля населения (в %)
Ниже 250 (бедные)	7,3
От 250 до 500 (малообеспеченные)	36,4
От 500 до 750	31,2
От 750 до 1000	14,1
Более 1000 (наиболее обеспеченные)	11,0

Следовательно, в республике подавляющая часть общества относится к малообеспеченным и среднему классу, узкий круг наиболее обеспеченных и незначительная доля бедных с располагаемыми ресурсами ниже прожиточного минимума, что свидетельствует о невысокой дифференциации доходов населения.

О невысокой дифференциации доходов также можно судить и по коэффициенту Джини, который в 2006 г. составил 0,262, в 2007 г. - 0,274, в 2008 г. - 0,3, в 2009 г. - 0,27.

Одним из наиболее важных индикаторов социальной стабильности об щества является коэффициент дифференциации доходов населения. По роговое значение для дифференциации доходов (соотношение ресурсов 10% наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения) составляет 10 раз. Беларуси удалось избежать значительного социального расслоения общества. Соотношение располагаемых ресурсов - 10% наиболее обеспеченных жителей страны и 10% наименее обеспеченных - не превышает в последние годы 5-6 раз. Это является свидетельством экономической и социальной стабильности.

В 2009 году наряду с повышением доходов населения по сравнению с предыдущим годом можно заметить существенное увеличение расходов в расчете на 2008 год.

В I полугодии 2009 года потребительские расходы в среднем на домашнее хозяйство составили 1109 тыс. рублей в месяц.

В структуре потребительских расходов домашних хозяйств снизилась доля расходов на покупку продуктов питания и непродовольственных товаров и возросла доля расходов на оплату услуг, о чем свидетельствуют данные в таблице 3.6:

Таблица 3.6. Динамика изменения потребительских расходов (в расчете на домашнее хозяйство)

	I полугодие 2008 года	I полугодие 2009 года
	тыс. руб. в месяц	в процентах к итогу	тыс. руб. в месяц	в процентах к итогу
Потребительские расходы - всего	987,1	100	1109,0	100
в том числе на:
продукты питания (включая питание вне дома)	412,2	41,8	455,6	41,1
алкоголь	23,6	2,4	24,2	2,2
непродовольственные товары	333,3	33,7	364,3	32,8
оплату услуг	218,0	22,1	264,9	23,9

В целом денежные расходы и сбережения населения в январе-июле 2009 г составили 49,9 трлн. рублей, из них на покупку товаров и оплату услуг население израсходовало 38,7 трлн. рублей (77,5% от общей суммы денежных расходов и сбережений населения), на оплату налогов, взносов и других платежей - 9,8 трлн. рублей (19,7%), на сбережения - 3,4 трлн. рублей (6,8%). [21]

Национальная система образования играет ключевую роль в обеспечении качества трудовых ресурсов страны. Поэтому сегодня в нашем государстве продолжается активная работа в данной сфере.

Во-первых, следует отметить, что растет число детей, получающих дошкольное образование. В 4087 дошкольных учреждениях образование получают 368 тыс. детей, или 79,1% от численности всех детей дошкольного возраста. Воспитание детей в дошкольных учреждениях, как и в предыдущие годы, является бесплатным, родители оплачивают 60% стоимости питания от денежных норм в зависимости от возраста ребенка, типа и режима работы дошкольного учреждения.

Довольно динамично развивается система общего среднего образования. Функционируют 3672 общеобразовательных учреждения, в которых обучается 1058199 учащихся.

По словам Владимира Потупчика, заместителя премьер-министра Республики Беларусь: «реализация Программы развития общего среднего образования в Республике Беларусь на 2007 - 2016 годы должна обеспечить выход системы общего образования на качественно новый уровень, приоритетами которого являются создание высокотехничной образовательной среды путем комплексного оснащения оборудованием и средствами обучения нового поколения, внедрение в образовательный процесс компьютерных, информационных и мультимедийных систем, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров и т.д.»

В соответствии с Программой комплексной информатизации системы образования Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы проводится работа по совершенствованию программного обеспечения и замене устаревших компьютеров.

Ежегодно экономика страны получает около 150 тыс. высококвалифицированн-ных рабочих и специалистов. Подготовка квалифицированных рабочих кадров осуществляется в 224 учреждениях образования почти по 300 профессиям.

В отрасли действует система мер по социальной поддержке учащейся молодежи - стипендиальное обеспечение, оказание материальной помощи обучающимся за счет бюджета и внебюджетных средств.

В ежегодном рейтинге по индексу развития человеческого потенциала (Human Development Report 2009), опубликованном ООН 5 октября 2009 года, Беларусь заняла 68-е место и вошла в число стран с высоким уровнем человеческого развития. Такой макропоказатель, как уровень грамотности взрослого населения, составляет в республике 99,7%, а грамотность молодежи в возрасте от 15 до 24 лет - 99,8%.

Одной из фундаментальных характеристик цивилизованности является здоровье населения. Оно формируется под влиянием множества факторов общественной жизни.

Комплексный подход к решению проблем охраны и укрепления здоровья нашел свое отражение в Национальной программе демографической безопасности Республики Беларусь на 2007 - 2010 годы, Государственной программе национальных действий по предупреждению пьянства и алкоголизма на 2006 - 2010 годы, Государственной программе профилактики ВИЧ-инфекции на 2006 - 2010 годы, Государственной программе «Туберкулез», ряде других государственных и отраслевых программ.

Несмотря на увеличение расходов на здравоохранение, объем финансовых средств на развитие отрасли недостаточен. По данным Национального статистического комитета, объем аккумулированных в бюджетной системе республики финансовых ресурсов на здравоохранение в январе-феврале 2009 г. в консолидированном бюджете составил 708,5 млрд. руб., или 3,9% ВВП (январь-февраль 2008 г. - 660,1 млрд. руб.), в том числе за счет республиканского бюджета - 107,6, местного - 600,9 млрд, или 0,6% и 3,3% ВВП соответственно. В то же время произошло снижение расходов на здравоохранение в структуре консолидированного бюджета с 9,2% в январе-феврале 2008 г. до 8,6% в соответствующем периоде 2009г.

Также государством принимаются меры, способствующие популяризации физкультуры и спорта. В стране функционирует 25,7 тыс. спортивных сооружений, в том числе 240 стадионов, 250 плавательных бассейнов, 5,2 тыс. спортивных залов, 10,8 тыс. спортивных площадок, 706 мини-бассейнов, а также 43 манежа, 20 спортивных сооружений с искусственным льдом. На сегодняшний день это позволило привлечь к занятиям физической культурой и спортом свыше 1 млн. 480 тыс. человек. Планируется до конца 2010 года довести этот показатель до уровня не менее 17% от численности жителей страны.[15, с. 22]

В Республике Беларусь целенаправленно реализуются меры по усилению государственной поддержки семей с детьми, осуществление выплат на детей в связи с их рождением, и воспитанием. За последние годы практически в 2,5 - 3 раза увеличился уровень единовременных пособий в связи с рождением ребенка.

Что касается жилищных условий, объемы строительства жилья в Беларуси увеличиваются с каждым годом. По итогам I - III кварталов 2009 года введено 4513,3 тыс. мІ общей площади жилья, т.е. 75,1% годового задания. Рост объемов ввода жилья по отношению к соответствующему периоду прошлого года составил 115,1% (табл. 3.7)

Таблица 3.7. Ввод в действие жилых домов в Республике Беларусь

Периоды	Введено в действие жилых домов	В том числе в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях
	тыс. мІ общей площади	соответствующий период предыдущего года = 100	тыс. мІ общей площади	соответствующий период предыдущего года = 100
2005	3785,5	108,1	1549,0	104,7
2006	4087,6	108,0	1715,4	110,7
2007	4665,1	114,1	1934,2	112,8
2008	5102,8	109,4	1960,1	101,3
2009 I-III	1327,4	108,2	557,8	105,7
2009 I-VI	3088,6	113,9	1277,9	117,4
2009 I-IX	4513,3	115,1	1812,2	115,4
Справочно 2008 I-IX	3922,2	110,4	1569,7	103,1

Приоритетным направлением государственной жилищной политики остается обеспечение намеченных параметров строительства жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для этих граждан в I квартале 2009 года введено в действие 699,5 тыс. мІ общей площади - 52,7% от общего объема ввода.

В январе-марте 2009 г. построено 180 квартир жилья социального пользования для малообеспеченных и других категорий граждан, что составляет 17,4% годового задания.

Стабильно выполняются показатели ввода жилья в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях. За девять месяцев текущего года здесь введено 1812,2 тыс. мІ общей площади жилья, или 100,3% установленного годового задания, т.е. наблюдается перевыполнение.

Заключение

Изучение уровня жизни населения Беларуси и его динамики является важным компонентом комплексного социально-экономического анализа положения страны с целью разработки адекватных мер социально-демографической политики со стороны государства. Уровень жизни является довольно широким понятием и невозможно дать ему какое-то точное определение. Как уже упоминалось ранее, основу данного понятия составляют разнообразные человеческие потребности, возникающие и реализующиеся в сфере потребления.

Какие же факторы влияют на уровень жизни и бедности того или иного государства? Если сравнить данные по нескольким странам, как это было проделано во второй главе, то можно заметить, что географическое положение, наличие полезных ископаемых, водные и растительные ресурсы во многом определяют социально-экономическое развитие страны. В качестве примера можно привести США, которые входят в десятку лучших по уровню жизни. И этому в немалой мере способствует богатство земельных, минеральных, водных и растительных ресурсов. Также огромное значение имеет выгодное географическое положение - выход к Атлантическому и Тихому океанам. Через морские порты осуществляется более 60% внешней торговли страны.

Конечно, наша страна не имеет выхода к морю, но ее географическое положение можно назвать выгодным, ведь благодаря ему Беларусь является важным торговым и транспортным коридором между Европой и странами СНГ.

Граница проходит по равнинным местностям и не имеет ярко выраженных природных рубежей, что способствует созданию транспортных магистралей и развитию интенсивных экономических связей. Через территорию Беларуси проходит один из магистральных путей Евразии, в том числе самые короткие пути сообщения из центральных и восточных районов России в страны Западной Европы, а также между Балтийским и Черным морями.

Умеренно-континентальный климат страны благоприятен для выращивания основных зерновых культур, овощей, плодовых деревьев и кустарников средней полосы Восточной Европы и особенно для возделывания картофеля, льна-долгунца, однолетних трав, кормовых корнеплодов.

Страна богата нерудными полезными ископаемыми: гранитами, доломитами и доломитизированными известняками, мергелем и мелом, легкоплавкими и тугоплавкими глинами, суглинками, песчано-гравийными материалами. А вот запасы нефти невелики, добыча ее ведется в небольших объемах.

Все эти факторы способствуют тому уровню жизни, который присущ нашей стране на сегодняшний день, а именно не слишком высокому (в десятку лучших мы не входим), но вполне приемлемому.

На данном этапе существенной проблемой, с которой столкнулась республика, является мировой финансовый кризис. По итогам девяти месяцев 2009 г. кризисные тенденции в экономике Беларуси проявились в виде падения роста ВВП и промышленного производства, замедления динамики реальных денежных доходов населения, роста вынужденной безработицы.

Для решения этих проблем необходимо предоставление минимальных социальных гарантий, обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, оказание помощи нуждающимся категориям граждан. Для повышения доступности жилья для населения необходимы: развитие приемлемых форм долгосрочного кредитования граждан на указанные цели; пересмотр нормативов обеспеченности жильем при строительстве и реконструкции жилья в сторону их увеличения для получения льготных кредитов; поиск и реализация резервов по усилению мер социальной защиты и поддержки малоимущих семей при строительстве жилья.

В условиях кризиса следует также активизировать работу по вовлечению населения в ремесленную деятельность и созданию индивидуальным предпринимателям приемлемых условий для оказания услуг за счет предоставления преференций и льготирования, адекватного существующему в государственном секторе, освобождения от арендной платы при выполнении социально значимых услуг.

Повышение уровня жизни населения является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.

Список использованных источников

1. Планирование национальной экономики, отраслей и регионов, предприятий: справ. пособие / В.И. Борисевич [и др.] под ред. В.И. Борисевича. - Минск: Современная школа, 2008. - 576 с.

2.Уровень и качество жизни // Макроэкономика / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др]. .- Мн.: БГЭУ .- 2007 .- 415 с.

3. Гнатюк С.Н. Конспект лекций по макроэкономике [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://bru.mogilev.by/

4. К. Дымов. Индекс развития человеческого потенциала - что это такое?// Пропаганда. - 2008 - Режим доступа: http://propaganda-journal.net/273.html

5. Бедность / Онлайн Энциклопедия Кругосвет, - режим доступа: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo

6. Макроэкономика: соц.-экон. аспект: курс лекций/ И.М. Лемешевский. - 2-е изд. перераб. и доп. - Минск: ФУАинформ, 2006. - 576 с.

7. Введение в социальную работу: Учебное пособие. - 4-е изд./ И. О. Тетерский - М.: Академический проект, 2004.- 496 с.

8. Социальная работа: Учебное пособие./ Е. И. Холостова. - М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 692 с.

9. Макроэкономика: курс интенсивной подготовки/ И.В. Новикова [и др.]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. - Минск: ТетраСистемс, 2008. - 304 с.

10. В Беларуси уровень жизни среднемировой [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.oko.by/obsestvo

11. Социально-экономическая география зарубежных стран: учеб. пособие / Н.А. Степанюга, З.Я. Андриевская. - Минск: Выш. шк., 2008. - 477 с.

12. Экономическая теория: Учеб. пособие / Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева и др.; Под ред. Н. И. Базылева, С.П. Гурко. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 432 с.

13. Справочная информация «Королевство Швеция»/ Министерство иностранных дел РФ - Москва, 2009. - Режим доступа: http://www.mid.ru/ns-reuro.nsf - Дата доступа: 25.11.2009.

14. Япония: традиции и современность [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://WWW_KOMI_COM-JAPANESE

15. Макроэкономика: учеб. пособие / И.В. Новикова, А.П. Морова, А.О. Тихонова и др. под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. - Мн.: Акад. упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2006.

16. Население Беларуси [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://export.by/bel_info/o_belarusi/obschaya_informaciyafc5/naselenie_belarusi115. html

17. Потупчик Владимир. Достойное качество жизни - залог устойчивости социального развития // Экономика Беларуси - 2009. - №3(20) с. 18 - 25

18. НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. Доходы населения и заработная плата. // Экономический бюллетень - 2009. - №11(49) с. 49 - 55

19. Человеческий потенциал Беларуси: экономические вызовы и социальные ответы. Нацио нальный отчет о человеческом развитии. 2007. - с. 44-47.

20. Что такое минимальный потребительский бюджет [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mojazarplata.by/main/minimalka/mpb

21. Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - Режим доступа: http://belstat.gov.by

Размещено на аllbest.ru