Социальная защита населения Вьетнама

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство Российской Федерации

Высшее образовательное профессиональное учреждение

Владимирский государственный университет

Кафедра административного права и таможенного дела

Реферат

На тему: социальная защита населения Вьетнама

Выполнила студентка

Гр. ФКк-110 Ле Тхи Ван

Проверила

Доц. Синицына Г.И.

Владимир 2010



Содержание

Введение

1. Основные понятия и особенности социальной защиты населения

2. История развития населения во Вьетнаме

3. Социальная защита населения Вьетнама

3.1 Профиль страны

3.1.1 Показатели рынка труда

3.1.2 Страхование

3.2 Достижение

3.3 Политики социальной защиты: недостатки

3.3.1 Труды и занятости

3.3.2 Социальное страхование и помощь

3.4 Контекст для 2011-2020

3.5 Стратегии социальной защиты населения для 2011-2020

Заключение

Список литературы



Введение

Социальная защита населения является важнейшей составляющей развития общества, влияющей на все стороны его деятельности.

При переходе к рыночной экономике на формирование настоящей модели социальной защиты населения оказало существенное влияние как вступление Вьетнама в различные международные политические союзы, так и ослабление внутренней политики патернализма в социальной сфере.

В настоящее время в СРВ действует около 400 фондов социальной защиты населения. В организационно-правовой форме государственных и муниципальных учреждений (предприятий) они функционируют в секторе социальной помощи наряду с властными органами социальной защиты и негосударственным благотворительным блоком, решая на разных экономическо-финансовых основах общие задачи, оказание социальной благотворительной помощи нуждающимся в ней людям. Аккумулируя денежные средства, полученные, в том числе, в результате предпринимательской деятельности, фонды имеют возможность независимо от бюджета оказывать положительное влияние на конкретные социальные факторы с целью изменения социальной обстановки и, как следствие, снижать напряженность в обществе, что особенно актуально в переходной период при проведении реформ, которые заметно ухудшили жизненный уровень населения.

Социально-экономические и политические преобразования последнего десятилетия в значительной степени затронули систему социальной защиты населения не только Российской Федерации, Вьетнама, но и в других странах. В условиях сегодняшнего экономического состояния отраслей промышленности и дефицита денежных средств не имеется возможности в полном объеме финансировать, и, следовательно, оказывать качественную социальную помощь и поддержку населению в ходе его адаптации к быстроразвивающимся рыночным отношениям. Кроме того, существует ряд первоочередных государственных задач, как то: новое строительство, приобретение прогрессивного оборудования и технологий, которым в течение ряда лет не оказывалось должного внимания, но вместе с тем именно эта группа расходов определяет экономический потенциал отрасли в предстоящем периоде.

1. Социальная защита населения

Социальная защита - в широком смысле - деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав.

Социальная защита - в узком смысле - комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения.

Коренные изменения в социальной политики государства и в условиях жестких бюджетных ограничений могут быть успешными. При условии введения новых механизмов функционирования социального сектора и их совершенствования по мере создания экономических предпосылок.

Государство стоит перед необходимостью постоянно и последовательно трансформировать систему социальной защиты.

Одним из самых важных вопросов является вопрос о способах финансирования. Оно может быть осуществлено двумя способами:

1. За счет общих налоговых поступлений;

2. За счет целевые налоги, т.е. социальные взносы на социальное страхование.

Расширение системы социальной защиты осуществляется в трех направлениях:

Расширение социальной сферы.

Расширение состава социальных защищенных групп.

Увеличение количества и повышение уровня услуг социального обеспечения.

Также, в зависимости от избранной модели социальной ориентации доли и объемы ресурсов, направляемых государством на социальные нужды, может существенно отличаться в зависимости от выбранной модели. При этом общая тенденция состоит в последовательном уменьшении доли затрат правительства, при переходе от более к менее социальной ориентированной модели.

Исходя из источников финансирования, социальное обеспечение можно разделить на социальное страхование и социальную помощь. Страхование, помощь и попечительство представляют собой в каждом отдельном случае некоторую комбинацию из социальных услуг и денежных трансфертов.

Характерной чертой принципа страхования является финансирование предоставляемой помощи за счет взносов и тесная взаимозависимость между взносами и объемом социальных услуг. Размер выплат в этом случае ориентируется на объем индивидуальных взносов, т.е. на предварительный вклад застрахованного.

Тем самым принцип страхования в наибольшей степени соответствует рыночным принципам справедливости, вознаграждения согласно личному вкладу и личной ответственности. Это ограничивает возможности системы в регулировании доходов, хотя и снижает последствия социального риска.

Социальный риск - это риск внезапного возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб многим лицам одновременно. Современная реакция на риски - страхование, суть которого в объединении рисков. Существует два основных вида страхования:

1. Осуществляется частными компаниями (добровольное);

2. Осуществляется государством (принудительное);

Для развитых стран общепринятым является обязательное страхование, обеспечивающее выплаты на случай безработицы, нетрудоспособности, наступления старосты. Но и на этих направлениях государство берет на себя не все, а только те участки, на которых частное страхование не срабатывает.

Но страхование не может перекрыть все варианты социальных бедствий. В общем, страхование должно дополняться социальной помощью. Между социальной помощью и общественным страхованием:

1. То и другое предполагает перераспределение доходов

2. То и другое связано со сложившимися в обществе представлениями о справедливости.

3. То и другое имеют поля пересечения.

Но также имеются и отличия, одно дело, когда нуждающийся получает помощь за счет других лиц, и совсем другое дело, когда для него осязаема зависимость размеров помощи в зависимости его вклада в общественный фонд. Во втором случае стимулируется индивидуальное накопление, а в первом - иждивенчество. Поэтому там, где страхование и социальная помощь пересекаются, предпочтение надо отдавать страхованию.

Принцип социальной помощи предполагает финансирование из бюджета. При определении размеров выплат возможны четыре альтернативных подход:

· помощь всем покупателям выплачивается в одинаковом размере;

· помощь ориентирована на индивидуальную обеспеченность;

· размер помощи может быть ориентирован на величину прежней заработной платы или же на величину страховых взносов получателя;

· величина помощи зависит от потребностей получателя.

Одинаковый размер помощи для всех получателей - наиболее простой в организационном отношении вариант. Этот способ оказывается, однако, непригодным, если речь идет о возмещении утраченного заработка, т.к. размер потери дохода сильно колеблется у различных получателей. Кроме того, одинаковая помощь может понизить мотивацию к труду.

В пользу учета индивидуальной обеспеченности при установлении величины социальной помощи говорит и то, что таким способом эффективно используются средства соцобеспечения и исключаются случаи необоснованных переплат.

Ввиду финансирования из бюджета все системы социального обеспечения, в основе которых лежит этот принцип, в высокой степени зависят от финансового положения государства.

Все три принципа организации социальной обеспеченности занимают в странах с рыночной экономикой свое определенное место. Система социальной обеспеченности способна действовать с максимальной отдачей только при взаимодействии страхования, помощи и попечительства.

Характерной чертой попечительства является финансирование за счет налогов. Однако если значительная часть системы социального обеспечения построена по принципу попечительства, то это может приводить к перегрузке государственных финансов.

В связи с реформированием системы социальной защиты возникает вопрос о минимуме социальных гарантий, которые общество может предоставить гражданам в переходных условиях. В современных условиях эти гарантии ограничиваются социальной помощью малым обеспеченным. Такая система помощи является по существу системой гарантии минимального дохода (ГМД). Система, существующая в странах переходной экономики, называется оценкой уровня дохода (ОУД). Здесь социальная помощь не ставит своей задачей покрыть разницу между чертой бедности и действующим уровнем дохода. Она также не предполагает обязательных гарантий минимального дохода на уровне прожиточного минимума.

Разработка и внедрение новой системы социальной помощи в России должна считаться первоочередной задачей. Такая система должна быть всеобщей и обеспечивать приемлемый уровень дохода.

Существенное значение имеет вопрос величины утраченного дохода и социальной помощи. Основных критериев здесь два:

v социальные гарантии должна обеспечивать минимально достаточный уровень жизни;

v социальные пособия не только не должны отвлекать людей от труда и культивировать иждивенческие отношения.

Первый критерий определяет минимальную, а второй - максимальную границу социальных пособий.

К примеру, в России пособие по безработице может выплачиваться в пределах 12 месяцев (3 мес. - 75%, след. 4 мес. - 60%, в дальнейшем - 45%). По истечении года - минимальная заработная плата.

В сегодняшних условиях такая система порождает антистимулы: выгоднее не работать, чем работать.

Проблема антистимулов весьма остра при оказании социальной помощи. Задача такой помощи состоит в поднятии уровня доходов малообеспеченных и неимущих до минимально приемлемого уровня. В данном же случае происходит поддержание минимальных доходов на определенном уровне.

Если минимальное пособие достаточно велико, то оно может решить проблему бедности отдельных лиц. Однако это не означает решения проблем семейной бедности. Поэтому, в социальной помощи необходимо выделить семейные пособия, пособия по малой обеспеченности и социальное обслуживание.

В настоящее время в России ответственность за социальную защиту в случае крайней малой обеспеченности несут местные власти, т.к. они могут лучше определить масштабы потребности в социальной помощи. Для этого Госкомстатом ежемесячно определяется стоимость потребительской корзины в целях расчета базового денежного пособия.

Необходимо развивать социальное обслуживание незащищенных слоев населения. На начало 1996 г. в России насчитывается 16846 учреждений системы социальной защиты, в которой работало более 360 тыс. человек.

Для непосредственной организации социальной помощи важны местные социальные программы , которые очень различаются по областям и даже по районам в пределах одной области. Вместе с тем, все большее значение приобретает вопрос о создании единой системы социальной защиты, соединяющей интересы государства, работодателей и граждан. В данной системе форм преобладает участие государства и работодателей.



2. История развития населения во Вьетнаме

При переписях населения с постановлением премьер-министра, предоставим некоторую информацию о населениях Вьетнама во время чтения ссылки показателей, связанных с населением.

Среднее население Вьетнама в 2008 году увеличилось 70576 тысяч человек больше, чем в 1921 году (в 5,5 раза выше), и средняя численность населения одного года увеличилась 811,2 тысяч человек, увеличение эквивалентности 1,98% в год.

В том числе:

- Период 1921 - 1943 увеличилось 319 500 человек в год, что эквивалентно 1,71% рост в год;

- Период 1943 - 1951 увеличилось 56 100 человек в год или 0,25% больше в год, в основном, по причинам более 2 миллионов человек умерли от голода в 1945 году и количество людей, погибших на войне;

- Период 1951 - 1957 увеличилось 753 000 человек в год или 3,03% больше в год;

- Период 1957 - 1976 увеличилось 1135800 человек в год или 3,08% больше в год;

- Период 1976 - 1985 увеличилось 1190200 человек в год или 2,21% больше в год;

- Период 1985 - 2008 увеличилось 1142900 человек в год или 1,60% больше в год;

Кроме периода 2000 - 2008 увеличилось 1065600 человек в год, что эквивалентно 1,31% рост в год.

Таким образом, темп увеличения населения снизился в последние годы, но абсолютный размер по-прежнему растет с каждым годом до 1 млн., равно средний размер населения провинции.

Населения Вьетнама около 86,2 млн. человек. И он стоит на 12 месте по численности населения в мире после Китая, Индии, Америки, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Бангладеш, Нигерии, Японии, Мексика и Филиппины.

Плотность населения Вьетнама достигла 260 человек/км², выше в 5 раз и стоит в 41 месте из 208 стран и территорий по всему миру; в 2 раза выше и стоит в 8 месте из 11 стран в Юго-Восточной Азии; в два раза выше и стоит в 16 месте из 50 стран и территорий в Азии.

Пропорция естественного прироста Вьетнама увеличилась в 1,2%, занимает 8 место в Юго-Восточной Азии, занимает 32 место в Азии и занимает 114 место в мире. То есть положительные результаты населения планируются довольно быстро.

Средняя продолжительность жизни достигла 72 лет (мужчин 70, женщин 73 лет), занимает 4 место в Юго-Восточной Азии, занимает 20 место в Азии и занимает 83 место в мире.

Пропорция городского населения во Вьетнаме составила 7,4% в 1930 году, в 1951 году до 10,0%, с 1976 года 20% и 27,9% в 2008 году достигла нового. Она занимает 8 место и 39% ниже ставок в Юго-Восточной Азии, занимает 41 место и 41% ниже ставок в Азии и занимает 177 место и 49% ниже показателей в мире.

Процентная доля женщин в населении выше, чем мужчин, но снизилась с 52% до 48% (1976), с 50,9% до 49,1% (2008) и в основном в высоком возрасте, и в молодом возрасте (особенно с 20 лет или меньше) процентная доля женщин ниже, чем мужчин, сигналы гендерного дисбаланса похожие в Китае сегодня.

Есть много социально-экономических показателей связанных с населением. Для этих показателей, есть некоторые критерии очень важные.

Площадь земли сельскохозяйственного производства на душу населения стала низким и уменьшением, в настоящее время только 0,11 га площади, а площадь риса намного ниже (только 0,048 га).

Это предупреждает о двух вещах. Во-первых, необходимость для обновления утилизированных в 340 300 гектаров неиспользуемой земли. В-вторых, защиты для сельскохозяйственных земель, особенно рисовые земли для обеспечения продовольственной безопасности.

Многочисленное население и все еще повышает, так и сделали обильные трудовых ресурсов, что создает давление для разрешения занятости ежегодно в экономических условиях низкого масштаба низкой производительностью труда (в среднем лишь около 1959 $ год труда, из которых в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве - рыболовство только 821 долларов США, собственной фермы еще ниже).

Преимущество дешевой рабочей силы сокращается, с точки зрения доходов, покупательная способность низкая, что позволяет забастовке. А также захоронения исков, ВВП на душу населения в долларах в обменных курсов существенно возросли (от 289 USD до 402 USD с 1995 года по 2000 год, до 639 USD в 2005 году, до 1024 USD в 2008), но ниже, чем в средних странах в то время, как средний мировой показатель более, чем 7500 USD, около 3000 USD в Азии, Юго-Восточной Азии около 2.000 USD.

Эта иерархия целей во Вьетнаме стоит в 7 месте из 11 стран в Юго-Восточной Азии, в 39 месте из 48 стран и территорий в Азии, в 146 месте из 185 странах и территориях, сравнительные данные в мире.

Показатели ВВП на душу населения - по паритету покупательной способности валютных курсов. Достижение самых низких в трех следующих показателей: индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) и иерархия норм также низкие по сравнению со старой иерархической продолжительность жизни и образования.

Признавая важную роль населения, и поэтому 10 лет назад наша страна принялась сделать перепись населения и людям нужно время, чтобы ответить и предоставлять своевременную, полную и правдивую информацию, как просили.



3. Социальная защита населения Вьетнама

3.1 Профиль страны

3.1.1 Показатели рынка

1. Общая численность населения, млн. людей, 85,8

2. Рабочая сила, людей мил 49,1

3. Общая занятость, людей мил 47,6

4. Неформальной занятости,% 75,0

5. Уровень безработицы,% 2,32

6. Заработная плата занятости, 30,5%

7. Техническая, профессиональная рабочей силы, % 35.2

3.1.2 Страхование

Медицинское страхование

- Участники (% от общего числа населения) 57,4

Социальное страхование

- Обязательное социальное страхование, 18,0%

- Добровольное социальное страхование, 2,0%

- Общей численности рабочей силы, охватываемых С.И.,% 20,0

Страхование от безработицы, % от LF 12,21

Социальная помощь

- Процент населения, получили, % 1,73

3.2 Достижение

ВВП (валовой внутренний продукт) был высоким и стабильным на 7,5% от 2000 до 2008 (до кризиса в 2008-2009 гг.)

Там также все большее внимание уделяется социальным цели: более 40 стратегий и целевых программ по вопросам занятости, сокращения бедности, основным услугам в бедных районах и медицинского страхования.

Вьетнам достиг 5 из 8 целей ЦРТ (цель развития тысячелетия) в области: ликвидации нищеты, образование для всех, гендерное равенство; снижения смертности и смертности последовательных новорожденных. Социальная защита политики помогала людям копировать с рисками, связанными с занятости, здравоохранения и социальная защита: беднейшие коммунисты, бедных HH, этнических, женщин, детей и отключить наибольшую пользу.

3.3 Политики социальной защиты: недостатки

Труда - занятость

· Эластичность занятости в ВВП низкая (0,32) по сравнению с другими азиатскими странами

· Большинство работающих в неформальном секторе с низкой Уровень охраны труда

· Мобильность рабочей силы ограничена

· Несоответствие предложения рабочей силы и спросом, благодаря отсутствии информации и трудоустройства

· Нехватка квалифицированной рабочей силы, особенно в растущих секторов и профессий

Социальное страхование и помощь

· Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН): приходится 56% населения: бедные домашних хозяйств, государственных служащих, социальных групп целевой политики (Основными бенефициарами);

· Преимущества приходится лишь небольшая доля домохозяйств общий доход (4%), при малых взносы и низкий уровень пособия.

· Неравенство: 40% от фонда социальной защиты расходуется на 20% богатейший квинтиль; 20% беднейшей части населения получать только 7% от общего фонда.

· Ресурсы в основном из государственного бюджета, не достаточные в ответ на растущий спрос на социальную защиту;

· Финансовая устойчивость социальной защиты низка;

· Недостатки эффективного мониторинга и управления системой

3.4 Контекст для 2011-2020

· Вьетнам стремится стать страной со средним уровнем дохода в 2020 г.;

· Вступает в период демографического бонуса, а также старение населения;

· Сокращение финансовой устойчивости текущего социального Фонда безопасности.

· Более динамичное развитие рынка труда: переход от сельской местности в город, с сельского хозяйства к не сельскому хозяйству; экспорт труда.

· Международная экономическая интеграция ускорит развитие динамической системы социальной защиты.

· Международные концепции и инициативы по социальному защитному уровню для всех.

3.5 Стратегии социальной защиты населения для 2011-2020

Ключевые принципы

· Универсальный, каждый человек должен иметь право быть защищенным от социальной защиты и доступ к социальной защите системы;

· Распределение: база на перераспределении среди бедных и не бедных, между старым и молодым поколением

· Справедливость и устойчивость для обязательных ответственностей и выгод, между вкладом и льготой;

· Содействие обязанности отдельных лиц, семей и общин в обеспечении социальной защиты;

· Специально поддерживает для бедных, уязвимых групп и обеспечивает прожиточный минимум уровня жизни в случае риска, которые вызывают временные или навсегда потери и сокращение дохода.

· Международное сотрудничество в области идей, политики и инструментов, которые будут реализованы.

Цель и задачи

Общая цель: Постепенно расширить охват и участия людей в системе социального обеспечения; к 2020 году, в основном, чтобы всем людям было доступно и пользоваться благами социального обеспечения политики, обеспечение прожиточного минимума для людей, способствуя устойчивому сокращению бедности, политической и социальной стабилизации.

Цели: Включить всех людей, в которых приоритеты уделено уязвимым группам, в том числе бедных слоев населения; людей, живущих в отдаленных, горных и этнических районах проживания национальных меньшинств, трудящихся в сельских районах и неофициальных секторах; безработных; инвалидов; детей; старых и больных людей, и те, пострадавших от стихийных бедствий и других форс-мажорных рисков.

Три категории стратегии социальной защиты

Политика на рынке труда

Текущие проблемы

· Большой, но в условиях развитого сельскохозяйственного сектора широкий неполный рабочий день;

· Нехватка квалифицированной рабочей силы;

· Широкий масштаб уязвимых рабочих мест;

· Безземельные в неформальном секторе;

· Расширение разрыв в уровне доходов;

· Наиболее уязвимые: молодые рабочие, женщины, этнические меньшинства, инвалиды, неквалифицированные рабочие-мигранты .

Политические инструменты

· Спрос профессиональной подготовки;

· Повышение доступности профессионального обучения;

· Повышение мобильности рабочей силы, особенно для сельских мигрантов;

· Субсидирование участия в трудовой экспортной программе;

· Увеличение информации о рынке труда;

Социальное страхование

Текущие проблемы

· Низкие соблюдения, особенно в негосударственном секторе (70% имеющих прав);

· Нет жизнеспособной финансовой устойчивости;

· Ограничение доступа для бедных слоев населения к добровольному социальному страхованию;

· в 2009 году: 20% от рабочей силы участие в социальном страховании, 9% пожилых людей имеют пенсионные;

· Большинство сельских трудовых рабочих не участвовали в любом виде социального страхования;

Политические инструменты

· Постепенных передач из PAYGO в НОВ (национальные определенные вклады) финансовом режиме;

· Экспериментальное добровольное социальное страхование;

· Программа для работающих бедных рабочих "с частично субсидирующимся вкладом;

· экспериментальные частично-субсидирующиеся вклады для фермеров к участию в растениеводстве и сельскохозяйственном страховании;

· Экспериментальная программа для минимального гарантирования дохода для пожилых в возрасте людей

Медицинское страхование

Текущие проблемы

· Низкое качество медицинских услуг в наиболее сложных областей;

· Неравенство между доходами;

· Нет жизнеспособной финансовой устойчивости;

· Малость государственного бюджета на здравоохранение: в 2008, медицинское страхование принимает 13% (от бюджета здравоохранения)

· Низкий уровень расходов на профилактику, лечения, первичной медико-санитарной помощи;

· Высокая стоимость расходов на здравоохранение человека в связи с ростом цен услуг и лекарств;

Политические инструменты

1. Медицинское страхование:

· Задача на остальные 40% населения не были охвачены;

· Повышение доступности, качества услуг; больше преимуществ;

2. Здравоохранение сектора

· Модель ценообразования для услуг;

· Создание стандартной процедуры лечения;

· Постепенно отказывать проекты поддержки к 2020 году;

· Улучшение инфраструктуры, человеческого ресурсов в секторе здравоохранения.

Социальная помощь

Текущие проблемы

· Низкий охват регулярной передачи (1,3% населения);

· Низкий уровень поддержки (равно Ѕ стандартного прожиточного минимума);

· Исключение злостных бедных;

· Низкое качество социальных услуг в бедных районах;

· Ограниченный доступ мигрантов в городском районе к социальным услугам;

Политические инструменты

· Увеличение охвата: 2-3% населения;

· Экспериментальная денежная передача для наиболее бедных людей, экспериментальная условная денежная передача для детей, живущих в бедном состоянии;

· Повышение качества социальных услуг, особенно в сельской местности, через ППС (паритет покупательной способности) в проектировании и финансировании;

· Повышение доступности городских мигрантов к социальным услугам

Инициативы в социальной защитной уровне

1. SPF (структура политики отправителя) концепция: обеспечение всеобщего доступа к социальным услугам; защиты детей, отключить защиту; минимального дохода

2. Соответствие целей и экспериментов СПС(союз правых сил) с Вьетнамом;

3. Сложные задачи

* Политика для обеспечения основных социальных услуг специальным группам,

* Политика перевода денежных средств к ядрам бедных; гарантия до старости минимальный доход;

* Условные передачи денежных средств к детям из бедных HH; обеспечивать условие детям, что они могли ходить в школу;

* Государственные программы работы для малоимущих и других уязвимых групп;

* Политика в поддержку участия в неформальном секторе: добровольное социальное страхование, страхование на случай безработицы; схем страхования сельскохозяйственных культур.

социальная защита политика страхование вьетнам



Заключение

Потребность в социальном страховании возникает на определенном историческом этапе экономического и социального развития общества.

В настоящее время, скорее всего, невозможно разработать такую модель социального страхования, которая могла бы быть применима в будущем вьетнамском обществе. По всей видимости, сегодня можно говорить только о модели социального страхования переходного периода, четко указывая границы ее использования и возможности. Это не временная модель, а модель, которая должна соответствовать именно данному отрезку времени и решать свои специфические задачи. При этом ни зарубежный, ни отечественный опыт не может быть использован, по крайней мере в полной степени, поскольку каждая страна всегда находится в уникальной ситуации и поэтому строит свою собственную, в большей или меньшей степени отличную от других стран, систему социального страхования.

“Еще совсем недавно многие ученые утверждали, что именно разгосударствление системы социального страхования и отдача ее на откуп рыночной стихии сделают ее более современной. Но именно переходный период требуется, безусловно, большего участия государства в социальном страховании, именно в переходный период государство выступает самым главным страхователем. Государство сегодня сохранило большое влияние, в том числе и финансовое, на систему социального страхования в стране, помогло системе в целом более или менее успешно решать свои задачи.” Конечно, при этом нельзя закрывать глаза и на те большие издержки, которые допускаются при государственном регулировании системы социального страхования, на которые вполне справедливо указывают многие ученые и публицисты.

Социальное страхование имеет специфическую особенность, определяемую природой страхования, а именно: создание механизма возмещения убытка при возникновении страхового случая и обеспечения дохода, невосполнимого другими способами. Но это не простое вспомоществование, как при социальном обеспечении. Возмещение предполагается только при наступлении страхового случая и участие гражданина в системе социального страхования.

Важнейшим в реформировании социального страхования является создание законодательной базы социального страхования, современной нормативной правовой базы, регулирующей правовые, экономические и организационные основы государственного социального страхования, и соответствующей системы управления.

Сегодня почти полностью изменились принципы распределения общественного продукта, и в связи с этим изменилась и роль государства в деятельности системы социальной защиты, и все в меньшей степени ее деятельность обеспечивается за счет госбюджета. Государство, в лице правительства, имеет право непосредственно контролировать деятельность всероссийского фонда. Но обязанностей у него значительно больше: проведение единой политики в области социального страхования, оказание поддержки системе социального страхования, осуществление ее судебной защиты, отчисление в систему социального страхования средств из госбюджета.

Социальное страхование, охватывает преимущественно трудовое занятое население, что ведет к ограничению круга людей, получающих поддержку. Должна быть хорошо развита система социальной защиты, которая включала бы еще один важный элемент -- предоставление услуг и выплат в рамках социальной помощи. Только при эффективной работе этих двух форм социальной защиты и может быть достигнута цель, ради которой они создаются.

Но необходимо четко представлять, что социальные пособия, или вспомоществование, и социальное страхование это различные формы социальной защиты населения как трудового обеспеченного, так и незанятого. Соответственно, в рамках этих форм по-разному решаются многие вопросы социальных гарантий, в том числе и финансовые.



Список литературы

1. Фан Тхань Фу. Финансирование социальной защиты населения Вьетнама в современных условиях// Диссертация: Москва. 2004г. - 165 стр.

2. Коцеев А.А. Рынок и социальная защита населения в укране// Киев.: Укр. 1991.-57 с.

3. Конституция Вьетнамской республики. X.: Известия. 2002г.

4. Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. X.: 1998г. -с. 123.

5. Основные направления социальной политики Вьетнамской республики. X.: 1998-2003 г.г.

6. Положение о Фонде социального страхования СРВ. X.: 1999.

7. Положение о Государственном фонде обязательного медицинского страхования. Х.:1999.

8. Государственная программа содействия занятости населения Вьетнамской республики на 1998-2003 г.г. X.: 2003г.

9. Базылев Н.И. Гурко. СП. Экономическая теория// учеба пособие. М.: прогресс 1995;с-256:

10. И.П, Киселева. Диалектика социального равенства и неравенства на современном этапе развития советского общества// Сб.: в 2 кн. СССР, Ин-т социологии; Ред. - М.: 1991 .-74с.

11. Соловьева Л. Социальная защита малообеспеченных слоев населения //Мировая экон-ка и между. Отношения- М.: 1992. - с. 8.

12. Социальная защита в условиях рынка// (Сб. ст.). Пермь. Политех, ин-т. - Пермь.: 1992г. с,71.

13. Кукуев О. X. Социальная защита населения в условиях рынка// Тем. Сб., Отв. ред., даг. науч. центр РАН, Ин-т соц. - экон. исследи., Махачкала, 1991.-с. 172.

14. Социальная защита пути развития и Социальное обеспечение// М.: 1994- с.4-10.

15. Ветров Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада// РАН, ин-т сравнит. И полит. Рабов. Движения.- М.: Наука, 1993 г. 144с.

Размещено на Allbest.ru