Зарубежный опыт социальной работы с молодёжью и возможность его использования в Республике Казахстан

Говоря о законодательной базе работы с молодежью, нельзя не отметить существующий в Германии Кодекс социальных законов, восьмой том которого посвящен вопросам помощи детям и молодежи. В законодательстве Германии вызывает интерес полнота и четкость прав и гарантий молодежи.

Уделяется постоянное внимание созданию органов государственного управления молодежной политикой, формы которых разнообразны - это министерства, комитеты, комиссии. В ряде стран молодежной политикой руководят специальные подразделения в структуре министерств в статусе департамента, управления, отдела и т. д., причем эти подразделения чаще всего действуют в составе министерств, занимающихся проблема ми социального обеспечения, здравоохранения, культуры, семьи, женщин, образования, спорта.

Возрастающее внимание государств к молодежной политике, принятие наряду со специальными законами о молодежной политике национальных программ, направленных на улучшение положения молодого поколения, все чаще требуют координации усилий и pecypсов различных министерств и ведомств, других структур общества. Поэтому формирование высших государственных органов управления молодежной политикой идет и по пути создания меж ведомственных структур. Так, в Испании в 1986 г. была создана межминистерская комиссия по делам молодежи, в 90-e гг. в Армении создан Межведомственный совет, в Болгарии - Межведомственный комитет по координации национальной молодежной политики. Включаются в состав координирующих органов представители неправительственных организаций. В 90-e гг. в Албании создан Совместный консультативный комитет по координации работы с молодежью с участием представителей Министерства культуры, молодежи и спорта и НПО, в Литве - Государственный совет по делам молодежи, представляющий правительственные органы и НПО, в Словении - Объединенный комитет по делам молодежи, где представлены правительство и НПО.

В США периодически создаются постоянные или временные комиссии на уровне Конгресса и Президента. Их планирующая и координирующая функции определяются тем, что они оказывают влияние на распределение государственных средств на приоритетные молодежные программы, привлекают к решению проблем молодежи заинтересованные министерства, ведомства, организации.

В Индии, где молодежь составляет треть населения, имеется Министерство по делам молодежи и спорта. В стране существует множество различных молодежных объединений, молодежных студенческих и региональных молодежных центров, бойскаутских групп и др. В целях развития молодежной среды в 1988 г. Здесь принята Национальная молодежная политика, в числе принципов которой - обеспечение права на образование и предоставление условий для самосовершенствования, развитие чувства ответственности, понимания значимости исторического наследия страны.

Для реализации поставленных задач министерством создана Молодежная организация им. Джавахарлала Неру с филиала практически во всех регионах страны. В ее рамках функционирует около 180 тысяч молодежных клубов, основным направлением деятельности которых является создание учебно-образовательных центров, развитие предпринимательских способностей и спорта. В рамках Молодежной организации действует Национальная программа занятости молодежи. В учебно-образовательных центрах расширяется подготовка кадров по таким дисциплинам, как фермерское хозяйство, теле- и радиотехника, программирование др. Правительство страны осуществляет целенаправленные дотации для поддержания и создания необходимых условий для развития индивидуальных способностей у молодых людей.

В Турции вопросами молодежи занимаются 14 министерств и ведомств в соответствии со своей спецификой: образование, здравоохранение, трудоустройство, борьба с вредными привычкам др. Проблемой свободного времени занимается Главное управление по молодежи и спорту. Его работа направлена в основном на организацию и координацию различных молодежных лагерей, центров и международных организаций.

Молодежные центры - это культурные институты, обеспечивающие возможности для про ведения свободного времени в спор социальной и культурной сферах в сотрудничестве с провинциальными управлениями по молодежи и спорту. Центры организовывают различные мероприятия для молодежи и консультации по волнующим молодежь вопросам. Положительные результаты деятельности этих центров привлекают юношей и девушек. Наряду с центрами действуют консультативные бюро молодежной информации. Участие молодежи в международных организацию программах по обмену поощряется правительством Турции

Глава 3. Приоритетные направления реализации государственной молодёжной политики в Республики Казахстан

Почти с 135 национальными, региональными и международными организациями и объединениями молодежи и студентов из 63 стран мира поддерживают отношения молодёжные объединения РК. Фестивали, недели и встречи дружбы с молодежью Венгрии и Алжира, США и Индии, ГДР и Гвинеи-Бисау, Мексики и Румынии, Польши, Монголии, Гвинеи, ФРГ, Колумбии, Сирии, многих других стран. Растущий интерес к Казахстану, жизни его молодежи, к опыту казахстанских молодёжных организаций отразили двусторонние семинары, обмены журналистскими делегациями, участие руководителей дружественных организаций в Астане, Алмате и других городах Казахстана.

В своих выступлениях посланцы молодежи пяти континентов, выразив чувства дружбы к казахстанской молодежи, дали высокую оценку ее успехам в демократическом строительстве. Зарубежные гости рассказали о жизни и борьбе молодого поколения в своих странах, о деятельности своих организаций.

В авангарде международного демократического молодежного движения идут дружественные союзы молодежи разных стран.

Важнейшим средством интернационального трудового воспитания стало участие молодежи в реализации Комплексной программы ООН интеграции юношей и девушек разных стран

3.1 Международное молодежное сотрудничество

Сотрудничество в области международного молодежного сотрудничества развивается по следующим направлениям:

§ обмен опытом социальной работы с молодежью,

§ обмен информацией о положении молодежи,

§ обмены делегациями специалистов по работе с молодежью,

§ проведение совместных семинаров, конференций, круглых столов,

§ обучение в языковых лагерях для специалистов по работе с молодежью,

§ участие в обучающих программах,

§ обмены представителями детских и молодежных общественных объединений.

Международное молодежное сотрудничество реализуется и развивается за счет расширения международных контактов с зарубежными государственными органами, работающими с молодежью и молодежными объединениями.

Международный опыт свидетельствует о том, что молодёжное сотрудничество вносит свой вклад во взаимопонимание и мирный диалог между народами, воспитывая молодёжь в духе толерантности и интереса к другим культурам.

Международное молодежное сотрудничество реализуется и развивается за счет расширения международных контактов с зарубежными государственными органами, работающими с молодежью и молодежными объединениями. Многие государства заинтересованы в развитии сотрудничества с Казахстаном, как наиболее стабильным государством в Центральной Азии.

Соглашения в области молодежной политики:

· В мае 2005 года в рамках визита Президента Украины В. Ющенко в Казахстан состоялось подписание межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области молодежной политики между Правительством Республики Казахстан и Кабинетом Министров Украины.

· Проходят повторную стадию согласования с заинтересованными государственными органами Республики Казахстан проекты межведомственных Соглашений о сотрудничестве в области молодежной политики между Министерством образования и науки РК и Государственным комитетом Кыргызстана по туризму, спорту и молодежной политике.

· Комитетом по делам молодежи при Правительстве Республики Таджикистан и Министерством образования и науки РК находится на стадии утверждения.

· Межправительственное Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации находится на стадии утверждения.

Определенный интерес в развитии партнерских отношений в области молодежной политики проявляет Италия, Турция, Египет, Польша, Китай. Подписаны межправительственные соглашения в области молодежной политики с государствами Королевства Саудовская Аравия, Государством Катар. Предусматривается продолжение молодёжных контактов по линии взаимодействия со специализированными учреждениями ООН, которые по роду деятельности занимаются, в том числе и проблемами молодёжи - ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и другими международными молодёжными объединениями европейского, азиатского, тихоокеанского регионов. Большие возможности предполагает установление и дальнейшее развитие молодёжного сотрудничества со странами СНГ. В процессе обсуждения проекты Соглашения о сотрудничестве в сфере работы с молодежью и Положения о Совете по делам молодежи государств-участников СНГ. Подписано межправительственное Соглашение с Республикой Грузия, проводятся внутригосударственные процедуры по вступлению в силу Соглашения с Украиной. В 2007 году в Казахстане запланирована организация и проведение заседания Совета руководителей государственных органов по делам молодежи.

Заключение

Материалы работы свидетельствуют об усилении внимания мирового сообщества к молодежи. Практически все проблемы общества - на национальном и глобальном уровнях - коренятся в развитии молодого поколения, связаны с решением его вопросов. Со временем меняются подходы к определению роли молодежи в обществе, причем как в рамках отдельных государств, так и в международном масштабе. Ныне она рассматривается в качестве стратегического ресурса.

Особенно емко место молодого поколения, его интересы и пути их реализации обозначены во Всемирной программе действий, касающейся молодежи, до 2000 г. и на последующий период, принятой Организацией Объединенных Наций в 1995 г. Важнейшей составляющей этого процесса определена молодежная политика. В книге показано, что молодежную политику можно классифицировать по ее субъектам, среди которых выделяется государство. Это обусловлено, с одной стороны, ключевым положением государства в политической системе общества, с другой - ролью молодежи в нем, сложностью и многоплановостыо ее проблем. Такое сочетание позволяет квалифицировать молодежную политику как специальное самостоятельное направление деятельности государства, про водимое в интересах молодежи, самого государства, и в конечном итоге всего общества.

Отличительными чертами молодежной политики являются координация усилий различных структур общества, чья деятельность касается проблем молодежи, и интегративный характер. Исходя из характера средств, вкладываемых в осуществление этой политики компенсации и Инвестиции, ее можно отнести к политике, имеющей инновационный аспект. Ей присущи комплексность, перспективность, способность оперативно подвергаться корректировке при сохранении основных целей, дифференцированный характер. Все это позволяет сделать вывод, что государственная молодежная политика является стратегическим направлением развития общества.

В зависимости от масштаба определены три уровня осуществления молодежной политики: международный, региональный и национальный. Слаженное их функционирование обеспечивает целостность и Эффективность политики государств в отношениях молодежи. Международное сообщество все более осознает тот факт, что для ее проблем не существует не только отраслевых, но и государственных границ.

Основным звеном в осуществлении международного уровня молодежной политики является Организация Объединенных Наций, система ее центральных органов и специализированны учреждений. Анализ деятельности данной организации показал, что развитие молодежи является основой укрепления мира и стабильности. Поэтому усилия ООН сосредоточены на повышение внимания к подрастающему поколению посредством активизации действий своих структур, всемерной поддержки регионального и национального уровней осуществления молодежной политики.

В системе ООН выделяются организации, непосредственно работающие с молодежью: Фонд ООН для молодежи, Группа по делам молодежи, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКо. ООН постоянно расширяет круг таких организаций, проявляет заботу и Внимание об объединений их усилий, находит новые формы взаимодействия. Особо следует отметить региональные комиссии, деятельность которых ближе к конкретным группам государств и к отдельным государствам.

Для регионального среза молодежной политики характерно совместное определение ее основных направлений, выработанных приемлемых организационных и финансовых механизмов их реализации на основе координации усилий и объединения ресурсоно-предметно Эффективность регионального уровня осуществления молодежной политики прослеживается на примере европейского сотрудничества. Государства Европы отличаются историческими традициями и богатым опытом в работе с молодежью. Этот опыт заслуживает тщательного изучения, причем не только с точки зрения постановки государственной молодежной политики в отдельных странах или конкретных направлений работы с молодежью. Представляются особо ценными и актуальными достижения в сфере координации усилий правительственных и неправительственных структур в решении проблем молодого поколения, особенно молодежных организаций. При этом следует отметить, что в Европе имеется разветвленная сеть организаций молодежи не только в рамках отдельных государств, но и объединяющих молодых европейцев различных стран по определенным вопросам.

Второй регион, представленный в книге, - Содружество Независимых Государств. Для показа истоков политики в отношении молодежи как региона в целом, так и отдельных государств, прежде всего Казахстана, в книге осуществлен ретроспективный политологический анализ работы с молодежью в СССР В результате выявлена динамика изменений этой работы, особенно в 60-80-е. В ХХ в. доминантой данного периода стало принятие Закона "Об общих началах государственной молодежной политики в СССР" при инициативной роли ВЛКСМ, показавшей его потенциальные возможности. Необходимо подчеркнуть, что работа по созданию закона явилась своего рода катализатором улучшения деятельности ВЛКСМ, принципиальной составляющей которой стало усиление социальной ориентированности. В процесс разработки закона оказались вовлеченными различные структуры советского общества. Главное же заключается в том, что заметно усилилось внимание к молодому поколению, его роли в обществе, к решению проблем юношей и девушек.

Своеобразие опыта, накопленного на территории СНГ в области молодежной политики, связано с особенностями государственных преобразований. Будучи в недалеком прошлом единым государством и имея одну модель работы с молодежью, эти страны после распада Советского Союза стали осуществлять молодежную политику в рамках суверенитета. Поэтому закономерно, что наряду с общим для всех в них усилилось внимание к особенностям формирования и реализации государственной молодежной политики. Создание Содружества Независимых Государств обусловило интеграцию странучастниц в различных сферах жизни сообщества, в том числе и в области государственной молодежной политики, вновь подчеркнув ценность общего. Такого сочетания общего и особенного не имеет ни один регион Мира. На наш взгляд, прежде всего в этом кроется основная причина продолжающегося поиска наиболее приемлемой для каждого государства модели молодежной политики на постсоветском пространстве.

Не завершен такой поиск и в Республике Казахстан. Об этом свидетельствует, например, анализ процесса формирования организационно-правовых основ государственной молодежной политики в Казахстане и ее реализации. Испробованы разные подходы в области управления: специальное ведомство по делам молодежи в статусе государственного комитета, затем - министерство, в названии которого обозначена молодежь, создание отделов, управлений по молодежной политике в министерствах республики. Опыт показывает, что на современном этапе необходимы сильный государственный орган, а также эффективная координация различных ведомств, работа которых хотя бы в малой степени связана " молодежными интересами и потребностями. На противоречивость неоднозначность процесса поиска своей модели молодежной государственной политики влияют также недостаточное финансирование, неполная удовлетворенность молодежи и ее организаций принятым в 2004 г. Законом "О государственной молодежной политике в Республике Казахстан" и др.

В основном направления работы с молодежью в Казахстан! совпадают с опытом различных стран, но есть и особенности. Выделяются такие проблемы, как патриотическое воспитание молодежи, получение ею качественного образования и профессии, востребованной на рынке труда, трудоустройство молодых людей, жилье, поддержка молодой семьи и воспитание детей, здоровы молодых людей, внедрение здорового образа жизни, борьба такими явлениями, как наркомания, алкоголизм, правонарушении. Особого внимания требуют молодые сельчане. Это связано, прежде всего, со спецификой Казахстана, в котором почти половина населения - сельские жители, а также с тем обстоятельством, что молодые сельчане адаптируются к новым условиям жизни более болезненно и более медленными темпами. В целом на примере Казахстана в книге сделана попытка конкретно раскрыть важнейший уровень осуществления молодежной политики в мировом сообществе - национальный.

Современный период развития республики выдвинул новые перспективы перед всем народом, его молодым поколением. Это, прежде всего, как указано в Послании Президента РК народу Казахстана 2005 г., завершение строительства общества максимальных возможностей, где уважают личность и свободу каждого гражданина, где заботятся о тех, кто не в состоянии позаботиться о себе сам, где ценится любой труд, где защищают материнство и детство, где думают о пенсионерах, где уважают ветеранов и людей, защищающих Родину, где ценятся честь, достоинство и репутация каждого, где присутствуют высокая мораль, этические стандарты и духовные ценности. В своем Послании народу Казахстана 2006 г. Президент РК Н. А. Назарбаев сформулировал новую стратегическую задачу: вывести Казахстан в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Государственная молодежная политика должна быть направлена на то, чтобы молодежь в полной мере приняла участие в таком преобразовании казахстанского общества.

Список литературы

1. Л.Ю. Зайниева Государственная молодёжная политика: Казахстан в контексте мирового опыта. Алматы, 2006.

2. Зарубежные молодёжные организации. Под редакцией С. Глушко, Москва,2003.

3. Международные документы по молодёжной политике. Москва: Социум, 1993.

4. Родионов В.А. Государственная молодёжная политика: история и перспективы, Москва,1997.

5. Ильинский И.М. Молодёжь планеты: Глобальная ситуация в 90-х годах, тенденции и перспективы. Москва, Голос, 1999.

6. Молодёжная политика: определение приоритетов, Казахстанская правда. 9 января 2003.

7. Социология молодёжи. Учебник, Под редакцией В.Т. Лисовского.С.-П.,1996.

8. Григоренко С.А. Положение молодёжи и государственная молодёжная политика, Москва, 1997.

9. Ильинский И.М. Молодёжь и молодёжная политика. Философия. История. Теория. Москва,2004.

Приложение

Закон Республики Казахстан

«О государственной молодежной политике в Республике Казахстан»

от 7 июля 2004 года № 581

(Извлечения)

Настоящий Закон определяет правовые основы формирования и реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) молодежь -- граждане Республики Казахстан в возрасте от четырнадцати до двадцати девяти лет;

2) молодая семья -- семья, в которой оба супруга не достигли возраста двадцати девяти лет, либо неполная семья, в которой детей (ребенка) воспитывает один из родителей, не достигший возраста двадцати девяти лет, в том числе разведенный, вдовый;

3) государственная молодежная политика -- система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на поддержку молодежи;

4) социальная инфраструктура для молодежи -- система необходимых для жизнеобеспечения молодежи объектов (здания, строения, сооружения), а также организаций, которые осуществляют деятельность по охране здоровья, образованию, воспитанию, социальной адаптации, физическому, духовному и нравственному развитию, обеспечению занятости молодежи;

5) социальные службы для молодежи -- некоммерческие организации, осуществляющие мероприятия по оказанию медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, содействию социальной адаптации и реабилитации молодежи;

6) молодежная организация -- некоммерческая, негосударственная организация, основной целью которой является решение социальных, культурных, образовательных и иных задач, направленных на защиту прав, законных интересов, удовлетворение духовных и иных потребностей молодежи, созданная в форме ассоциации (союза) юридических лиц, фонда, а также общественного объединения, членами (участниками) которого являются представители молодежи;

7) уполномоченный орган по вопросам молодежной политики (далее -- уполномоченный орган) -- центральный исполнительный орган, осуществляющий в пределах предоставленных полномочий координацию и реализацию государственной молодежной политики.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственной молодежной политике

1. Законодательство Республики Казахстан о государственной молодежной политике основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Цели, задачи и принципы государственной молодежной политики

1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан осуществляется в целях создания социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для духовного, культурного, образовательного, профессионального становления и физического развития молодежи, раскрытия ее творческого потенциала в интересах всего общества.

2. Задачами государственной молодежной политики в Республике Казахстан являются:

1) защита прав и законных интересов молодежи;

2) предоставление помощи и социальных услуг молодежи;

3) реализация социально значимых инициатив молодежи.

3. Государственная молодежная политика Республики Казахстан основывается на принципах:

1) признания интересов и потребностей молодежи как особой социально-демографической группы;

2) приоритета исторических и культурных ценностей Республики Казахстан;

3) сохранения и укрепления физического здоровья;

4) нравственного и духовного развития;

5) формирования казахстанского патриотизма;

6) формирования гражданственности;

7) реализации прав и свобод молодежи;

8) системности и комплексности в решении проблем молодежи;

9) непосредственного участия молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики.

Статья 4. Компетенция государственных органов Республики Казахстан по реализации государственной молодежной политики

1. Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает государственную молодежную политику;

2) утверждает программы в сфере государственной молодежной политики и обеспечивает их реализацию;

3) утверждает функции, полномочия и структуру уполномоченного органа;

4) принимает нормативные правовые акты в области государственной молодежной политики;

5) создает консультативно-совещательный орган по реализации государственной молодежной политики.

2. Уполномоченный орган:

1) реализует государственную молодежную политику;

2) координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан в области государственной молодежной политики;

3) разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Республики Казахстан программы по реализации государственной молодежной политики;

4) разрабатывает нормативные правовые акты в области государственной молодежной политики;

5) в пределах своей компетенции осуществляет международное сотрудничество в области молодежной политики;

6) организует информационное и научное обеспечение деятельности по реализации государственной молодежной политики;

7) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности консультативно-совещательного органа по реализации государственной молодежной политики при Правительстве Республики Казахстан.

3. Иные центральные исполнительные органы в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают реализацию государственной молодежной политики;

2) разрабатывают и реализуют программы в сфере государственной молодежной политики;

3) разрабатывают нормативные правовые акты в области государственной молодежной политики.

4. Местные представительные органы в пределах своей компетенции:

1) утверждают региональные программы молодежной политики;

2) заслушивают отчеты руководителей местных исполнительных органов и организаций о состоянии реализации государственной молодежной политики.

5. Местные исполнительные органы в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают реализацию государственной молодежной политики в регионах;

2) разрабатывают и реализуют региональные программы молодежной политики и осуществляют их финансовое обеспечение;

3) создают и обеспечивают деятельность консультативно-совещательных органов по реализации государственной молодежной политики в регионах.

Глава 2. Основные направления государственной молодежной политики в Республике Казахстан

Статья 5. Основные направления государственной молодежной политики

Основными направлениями государственной молодежной политики в Республике Казахстан являются:

1) обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи;

2) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

3) содействие предпринимательской деятельности молодежи;

4) государственная поддержка молодых семей;

5) обеспечение условий для реализации конституционного права на получение среднего бесплатного образования молодежью;

6) обеспечение условий для воспитания и всестороннего образования молодежи;

7) обеспечение гарантий прав и социальной защиты молодежи -- инвалидов и воспитанников детских домов;

8) обеспечение условий для патриотического и гражданского становления молодежи;

9) обеспечение условий для развития национальной культуры и языка у молодежи;

10) обеспечение охраны здоровья молодежи, формирование ее здорового образа жизни;

11) обеспечение социальной помощи молодежи, нуждающейся в социальной поддержке;

12) обеспечение условий для культурного досуга и отдыха молодежи;

13) государственная поддержка талантливой молодежи;

14) сотрудничество уполномоченных государственных органов по осуществлению молодежной политики с молодежными некоммерческими организациями;

15) содействие международному сотрудничеству молодежи.

Статья 6. Социальные права молодежи

В Республике Казахстан молодежь имеет следующие социальные права:

1) на бесплатное медицинское обслуживание в государственных медицинских учреждениях в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) на бесплатное среднее общее и начальное профессиональное образование в государственных учебных заведениях, а также на бесплатное высшее и среднее профессиональное образование на основе государственного образовательного заказа в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) на посещение государственных спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных организаций на льготных условиях по решению органов местного государственного управления;

4) на льготный проезд на общественном транспорте (кроме такси) для обучающихся и воспитанников организаций образования очной формы обучения по решению местных представительных органов;

5) на льготный проезд в период зимних и летних каникул на междугородном железнодорожном и автомобильном транспорте (кроме такси) для обучающихся на основе государственного образовательного заказа в средних и высших профессиональных учебных заведениях из числа молодежи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

6) на получение социальных услуг в виде консультаций по правовым, психологическим, педагогическим вопросам, а также вопросам семейного и полового воспитания; услуг по реабилитации инвалидов, уволенных с военной службы военнослужащих, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, вернувшихся из специальных воспитательных учреждений для несовершеннолетних лиц с девиантным поведением, лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма, лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и больных СПИДом;

7) на получение государственной адресной социальной помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

8) на получение ежемесячной государственной стипендии для обучающихся в организациях образования по государственному образовательному гранту в размере и порядке, устанавливаемых законодательством Республики Казахстан;

9) на получение обучающимися государственного образовательного и студенческого кредитов для оплаты профессионального образования и на частичное покрытие расходов на питание, проживание и приобретение учебной литературы в период обучения в высших учебных заведениях в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

10) для граждан из числа аульной (сельской) молодежи при поступлении на учебу в организации образования, дающие среднее профессиональное и высшее профессиональное образование, на специальности, определяющие социально-экономическое развитие аула (села), предусматривается квота приема в количестве, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Статья 7. Политические права и свободы молодежи

Молодежь Республики Казахстан имеет все политические права и свободы, предусмотренные Конституцией и другими законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 8. Гарантии в сфере труда и занятости, содействие решению жилищных проблем молодежи

1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан в сфере труда и занятости осуществляется посредством:

1) развития общественных работ для молодежи;

2) разработки и реализации программ занятости молодежи;

3) организационной поддержки субъектов хозяйственной деятельности, создающих рабочие места для молодежи;

4) создания и организации деятельности молодежных трудовых объединений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о труде, в том числе на базе учебных заведений.

2. Молодежи Республики Казахстан гарантируется:

1) содействие в трудоустройстве, профессиональной подготовке, повышении квалификации;

2) содействие в предоставлении рабочего места в государственных организациях или организациях, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов;

3) содействие в обеспечении доступности для молодых людей, являющихся инвалидами, программ обучения, переподготовки и стажировки в высших учебных заведениях, в том числе посредством дистанционного обучения.

3. Решение жилищных проблем молодежи осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 9. Государственная поддержка предпринимательской деятельности, осуществляемой молодежью

1. Отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, осуществляемой молодежью, регулируются законодательством Республики Казахстан и настоящим Законом.

2. Республика Казахстан устанавливает систему мер по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи.

3. К лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Республики Казахстан и пользующимся государственной поддержкой в сфере молодежной политики, относятся:

1) молодежь, занимающаяся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

2) крестьянские (фермерские) хозяйства, организованные молодежью;

3) организации, в которых не менее семидесяти процентов от общей численности работников составляет молодежь, являющаяся их учредителем.

4. Государственная поддержка предпринимательской деятельности молодежи осуществляется посредством:

1) содействия центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан в организации предпринимательской деятельности молодежи на учебно-производственной базе учебных заведений, реализующих образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального и дополнительного профессионального образования;

2) вовлечения социально незащищенных слоев населения из числа молодежи в предпринимательскую деятельность;

3) обучения молодежи основам предпринимательской деятельности, развития сотрудничества между учебными заведениями и работодателями на договорной основе;

4) разработки региональных программ поддержки молодежного предпринимательства;

5) сотрудничества государственных органов с лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, в целях заключения соглашений на выполнение определенных работ (услуг).

5. Государство поощряет предпринимателей, способствующих обеспечению занятости молодежи в различных областях промышленности и сельского хозяйства, науки и техники, культуры и искусства, образования, здравоохранения, а также оказанию социальных услуг для населения.

Статья 10. Государственная поддержка молодых семей

1. В целях государственной поддержки молодых семей центральные и местные государственные органы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, разрабатывают, утверждают, реализуют отраслевые и региональные программы.

Формирование и реализация отраслевых и региональных программ в области государственной поддержки молодых семей осуществляются в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Казахстан на основе анализа социальных потребностей молодых семей, в отношении которых устанавливаются меры государственной поддержки.

Указанные меры направлены на оказание молодым семьям материальной и иной помощи в решении социально-экономических проблем, оказание соответствующих образовательных, медицинских, правовых, психолого-педагогических, информационных, консультативных и других услуг, в том числе по обеспечению охраны здоровья, воспитания и развития детей, социальной защиты, адаптации и реабилитации молодежи.

2. В целях создания благоприятных условий для развития молодых семей государственная поддержка осуществляется посредством:

1) предоставления молодым семьям льготных кредитов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) предоставления по согласованию с администрацией учебного заведения для родителей из числа молодежи, являющихся студентами и учащимися, права на свободное посещение учебных занятий, получение академического отпуска на период достижения ребенком возраста полутора лет;

3) развития системы консультирования по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам молодых семей;

4) развития системы некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, социальную помощь;

5) сохранения и развития системы организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи;

6) предоставления молодой семье в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, жилого помещения комнатного типа в общежитии организации образования на период обучения в высших учебных заведениях и организациях среднего профессионального образования;

7) развития системы государственных дошкольных организаций.

Статья 11. Государственная поддержка талантливой молодежи

1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций Республики Казахстан осуществляется система мер по поддержке талантливых и одаренных представителей молодежи и созданию условий для их плодотворной деятельности.

2. Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается государственными органами Республики Казахстан и осуществляется посредством:

1) установления премий, стипендий, предоставления государственных образовательных грантов и государственных образовательных кредитов для талантливой молодежи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

2) содействия в создании творческих мастерских, школ и объединений выдающих деятелей науки, культуры и искусства;

3) организации деятельности спортивных секций и творческих кружков в общеобразовательных школах;

4) создания и развития центров по выявлению особо одаренной и талантливой молодежи;

5) организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, концертов, симпозиумов, чтений, конференций и семинаров с целью выявления и распространения творческих достижений молодежи, организации международных молодежных обменов;

6) обеспечения доступа на конкурсной основе одаренной и талантливой молодежи к программам обучения, переподготовки и стажировки в образовательных и научно-исследовательских организациях зарубежных стран;

7) создания условий молодым ученым, деятелям культуры, искусства и образования для проведения научно-культурной работы, содействия практическому внедрению разработок молодых ученых, а также сохранения и развития интеллектуальных кадровых ресурсов из числа молодежи;

8) развития сети спортивных школ, клубов, поддержки одаренных в спорте молодых спортсменов, проведения спортивных соревнований среди молодежи;

9) морального поощрения физических и юридических лиц, оказывающих поддержку талантливой молодежи.

Статья 12. Содействие международному сотрудничеству молодежи

1. Государственные органы Республики Казахстан оказывают содействие международному сотрудничеству молодежи путем:

1) заключения и реализации соглашений о молодежных международных обменах, включения молодежи в систему международных программ;

2) оказания помощи организаторам и участникам международных молодежных обменов в получении информации, разработке документов и подборе партнеров в сфере международного сотрудничества молодежи.

2. Содействие международному сотрудничеству молодежи осуществляется на основе законодательства Республики Казахстан.

Глава 3. Формирование и реализация государственной молодежной политики

Статья 13. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

1. Государственная молодежная политика в Республике Казахстан финансируется за счет:

1) средств республиканского и местных бюджетов;

2) добровольных имущественных взносов физических и юридических лиц;

3) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

2. В республиканском и местных бюджетах ежегодно предусматриваются средства для реализации государственной молодежной политики.

Расчетный объем финансовых средств определяется с учетом материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации программ в сфере государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Финансирование мероприятий в рамках реализации государственной молодежной политики может осуществляться в форме государственного социального заказа в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.

Статья 14. Участие молодежи в формировании и реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан

1. Молодежь участвует в формировании и проведении государственной молодежной политики в Республике Казахстан посредством реализации общественно значимых инициатив, обращений в центральные и местные исполнительные органы, взаимодействия молодежных организаций с указанными органами, а также в иных формах, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

2. Вносимые молодежью, молодежными организациями в государственные органы предложения по реализации государственной молодежной политики рассматриваются государственными органами в соответствии с их полномочиями и в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.

В случае, если для рассмотрения указанных предложений необходимы расчеты финансовых средств, сбор информации, разработка проектов документов, государственные органы осуществляют информационную помощь и проводят консультации с уполномоченными представителями молодежных организаций и молодежи, вносящих указанные предложения.

3. Государственные органы вправе привлекать молодежные организации с их согласия для консультаций и координации действий в области формирования и реализации государственной молодежной политики в Республике Казахстан.

Молодежные организации вправе сотрудничать с государственными органами в целях выполнения определенных работ, оказания услуг в рамках планов мероприятий государственных и региональных программ в области государственной молодежной политики, а их уполномоченные представители -- входить в состав консультативно-совещательных органов по реализации государственной молодежной политики. Для реализации указанных целей могут формироваться консультативно-совещательные органы.

4. В целях привлечения молодежи к формированию и реализации государственной молодежной политики уполномоченный орган совместно с молодежными организациями Республики Казахстан не реже одного раза в два года созывает общереспубликанский форум молодежи Казахстана -- форум уполномоченных представителей молодежи и молодежных организаций Республики Казахстан.

Порядок проведения общереспубликанского форума молодежи Казахстана, нормы представительства устанавливаются положением об общереспубликанском форуме молодежи Казахстана, утверждаемым Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа и консультативно-совещательного органа по реализации государственной молодежной политики при Правительстве Республики Казахстан.

5. Общереспубликанский форум молодежи Казахстана в пределах своей компетенции может принимать обращения к молодежи, вырабатывать рекомендации о формировании и реализации государственной молодежной политики Республики Казахстан.

Статья 15. Социальные службы для молодежи

1. В целях социальной поддержки молодежи в Республике Казахстан социальные службы осуществляют деятельность.

2. Направлениями деятельности социальных служб являются:

1) осуществление психолого-педагогической, медико-социальной, юридической помощи и консультирование несовершеннолетних и других представителей молодежи;

2) социальная помощь лицам, оказавшимся в особо неблагоприятных условиях в силу их физических недостатков;

3) социальная помощь молодым семьям;

4) правовая защита молодежи в трудовых и учебных коллективах;

5) социальная помощь несовершеннолетним лицам с девиантным поведением, безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним гражданам;

6) социальное восстановление (реабилитация) лиц из числа молодежи, освобожденных из мест лишения свободы, а также вернувшихся из специальных воспитательных учреждений, лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма, лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и больных СПИДом;

7) правовая пропаганда, информирование молодежи о возможности реализации ее прав в сферах трудоустройства, образования и профессиональной подготовки, досуга, туризма и спорта;

8) организация содержательного досуга молодежи по месту жительства, в том числе открытие и поддержка подростковых и молодежных дворовых клубов, и другие функции по оказанию помощи молодежи;

9) оказание содействия трудоустройству и занятости молодежи.

3. Финансирование деятельности социальных служб для молодежи осуществляется за счет средств государственного бюджета, предусмотренных для реализации государственной молодежной политики, а также иных, не запрещенных законодательством Республики Казахстан источников.

4. Социальные услуги, оказываемые социальными службами для молодежи, в рамках деятельности, финансируемой за счет средств государственного бюджета, предоставляются бесплатно.

Статья 16. Информационное обеспечение и научное обоснование государственной молодежной политики в Республике Казахстан

1. Государственные органы осуществляют деятельность по информационному обеспечению государственной молодежной политики в Республике Казахстан, информированию молодежи о возможностях реализации прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, поддержку молодых семей, о формах сотрудничества с молодежными организациями и реализации других прав в области государственной молодежной политики в Республике Казахстан.

В этих целях обеспечиваются условия для расширения информационного обслуживания молодежи посредством создания информационных систем, центров информации для молодежи, осуществляется сотрудничество с представителями средств массовой информации.

Государственные органы обязаны информировать молодежь, молодежные организации через средства массовой информации о планируемых и осуществляемых мероприятиях по реализации государственной молодежной политики.

2. Государственные органы в соответствии со своей компетенцией организуют научные исследования по проблемам государственной молодежной политики в Республике Казахстан. Указанные исследования осуществляются на долговременной основе и являются обязательным условием, учитываемым при разработке государственных и региональных программ в области государственной молодежной политики в Республике Казахстан.

3. На основании результатов исследований в области государственной молодежной политики в Республике Казахстан уполномоченный орган ежегодно разрабатывает и представляет Правительству Республики Казахстан доклад о положении молодежи в Республике Казахстан и публикует его в средствах массовой информации.

Доклад о положении молодежи в Республике Казахстан рассматривается центральными и местными государственными органами в пределах их компетенции для принятия соответствующих решений.

Статья 17. Социальная инфраструктура для молодежи

1. Государственные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан обеспечивают создание и функционирование объектов социальной инфраструктуры для молодежи.

2. Порядок принятия государственными органами решений об изменении назначения, о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для молодежи предусматривает мероприятия по оценке специально созданной экспертной комиссией соответствующего государственного органа или органов последствий принятия таких решений для обеспечения жизнедеятельности, образования и воспитания, физического, духовного и нравственного развития молодежи.

3. Имущество, являющееся государственной собственностью (в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование), создание, приобретение или обособление которого связаны с обеспечением функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи, может использоваться только в соответствии с указанными целями.

В случае, если в силу возникших обстоятельств указанное имущество не может использоваться в целях обеспечения функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи, решение о его использовании в иных целях принимается соответствующим уполномоченным государственным органом с условием предварительного принятия мер, направленных на компенсацию потери объекта социальной инфраструктуры для молодежи.

4. Государственные органы в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан, вправе передавать молодежным организациям в безвозмездное пользование здания, сооружения и иное, необходимое для осуществления их уставных целей имущество.

5. Порядок функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодежи, находящихся в государственной собственности, меры их материальной и финансовой поддержки определяются законодательством Республики Казахстан.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственной молодежной политике

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о государственной молодежной политике, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 19. Применение законодательства Республики Казахстан

Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент вступления в силу настоящего Закона, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение одного года со дня введения его в действие должно быть приведено в соответствие с ним.

Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 5) статьи 6, который вводится в действие с 1 января 2005 года.

2. Признать утратившими силу:

1) Закон Казахской ССР от 28 июня 1991 г. «О государственной молодежной политике в Казахской ССР» (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., № 28, ст. 377; Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 9-10, ст. 158; 1995 г., № 20, ст. 120; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 13-14, ст. 205);

2) Постановление Верховного Совета Казахской ССР от 28 июня 1991 г. «О введении в действие Закона Казахской ССР «О государственной молодежной политике в Казахской ССР» (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., № 28, ст. 378).