Предоставление новых социальных услуг инвалидам-колясочникам в городе Хабаровске

36

2

Содержание

1. Аналитико-исследовательская часть

2. Характеристика типологии проекта

3. Нормативное правовое обеспечение

4. Организационно-управленческое обеспечение

5. Кадровый состав

6. Экономическая и финансовая база

7. Препятствия и риски

8. Эффективность и значимость

9. Управление проектом (внедрение)

Список использованных источников и литературы

Приложения



1. Аналитико-исследовательская часть

Согласно российскому законодательству,

Инвалид -- это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

Безбарьерная среда жизнедеятельности - окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места, воспользоваться услугой, получить информацию. Она включает в себя объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, обустроенные в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для проектирования зданий и сооружений, доступных маломобильным гражданам наравне с другими гражданами, а также все виды информации, передаваемой людям с нарушением функций органов слуха или зрения.

Объекты социальной инфраструктуры - здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Полное участие в основных звеньях общества - семье, социальных группах и общине - является главным элементом жизни человека. Право на равенство возможностей такого участия предусмотрено во Всеобщей декларации прав человека и должно предоставляться каждому человеку, включая инвалидов. Однако в действительности инвалиды зачастую лишены возможности полного участия в деятельности той социально-культурной системы, к которой они относятся. Отсутствие такой возможности является следствием физических и социальных барьеров, которые возникают в результате незнания, безразличия или страха. Такие отношения и поведение зачастую приводят к отстранению инвалидов от социальной и культурной жизни. Многие инвалиды лишены возможности активно участвовать в жизни общества в силу таких физических барьеров, как дверные проемы, слишком узкие для инвалидных колясок, ступеньки на подходах к зданиям, по которым невозможно подняться, автобусы, поезда и самолеты, неудобно расположенные телефоны и выключатели, санитарное оборудование, которым невозможно пользоваться. Хотя в некоторых странах и введено законодательство и проводятся пропагандистские кампании по устранению таких препятствий, эта проблема по-прежнему остается острой.

Центральное понятие нового подхода к общественному устройству - социальная интеграция, цель которой - создание «общества для всех», в котором каждый индивидуум, со своими правами и обязанностями, играет активную роль. Одной из важнейших задач социальной интеграции является обеспечение защиты и полной интеграции обездоленных и уязвимых групп и отдельных лиц в экономическую жизнь и жизнь общества, в том числе на основе всеобщего и равного доступа к образованию, информации, технологиям и «ноу-хау». В русле этого подхода находится политика выравнивания возможностей для людей с инвалидностью, отстаиваемая ООН и другими международными организациями. Задача заключается в обеспечении инвалидов возможностью достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни.

Реализуемая через Федеральные целевые программы политика в отношении людей с инвалидностью делает ставку только на адаптацию людей с инвалидностью с помощью технических и медицинских средств реабилитации и предает забвению важнейший принцип их интеграции в общество: создание условий, в которых удобно жить всем, в том числе людям с инвалидностью. Создание таких условий невозможно без взаимодействия агентов/субъектов политики всех уровней: государства (от федерального до муниципального и даже районного уровня), бизнеса, общественных организаций людей с инвалидность. Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 1995 г. провозгласил новые подходы к формированию социальной политики по отношению к инвалидам и обобщил большинство прогрессивных методологических подходов, имеющихся в мировой практике. Российское законодательство по отношению к инвалидам стало одним из наиболее прогрессивных в мире. В то же время объявленные в отношении инвалидов цели по признанию их как полноправных членов общества противоречат исторически сложившейся политике, ориентированной на их изоляцию от общества. Между объявленными целями и механизмом реализации политики есть противоречия (например, в системе обучения). Сложности в реализации принятой в 1995 г. парадигмы заключаются в том, что элементы, направленные на реализацию именно новых параметров, а именно - формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов в обществе, психологическое восприятие гражданами инвалидов как полноценных членов общества и пр. - приходится внедрять практически с нуля, что требует серьезных материальных затрат и жесткой идеологической направленности политики. Финансовое обеспечение политики в отношении инвалидов отражает несоответствие поставленных задач и (а) реальных потребностей тех, кого мы считаем инвалидами; (б) возможностей бюджета по реализации объявленной политики. В результате, внедрение новых принципов политики в отношении инвалидов, не подкрепленных реальными механизмами, не привело к реальному улучшению положения инвалидов в обществе. Складывается особый социальный парадокс: инвалиды имеют больше прав и одновременно меньше реальных возможностей для их реализации. Нынешняя социальная политика в отношении лиц с инвалидностью, дифференцирующая людей с инвалидностью по причинам наступления инвалидности («инвалиды-чернобыльцы», «инвалиды из числа военнослужащих», и пр.), препятствует интеграции людей с инвалидностью в общество. Чтобы быть эффективной социальная политика в отношении лиц с инвалидностью должна быть дифференцированной по другим основаниям, а именно - тяжесть инвалидности и возраст ее наступления. До настоящего времени вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры решаются неудовлетворительно. Главное, что эта проблема не находит принципиального комплексного решения на стадии проектирования и строительства, часто ограничиваясь частичной адаптацией различных объектов. Вместе с тем, в Российской Федерации в целом создана нормативно-правовая база, которая позволяет регламентировать отношения, возникающие в этой сфере, но законодательство в этой части практически не выполняется.

Критерием оценки политики в отношении инвалидов может служить доступность для инвалида физической среды - транспорт. Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» обязывает власти создавать инвалидам условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси. Ввиду невозможности инвалидов-колясочников самостоятельно осуществлять целевые поездки, вводится дополнительная социальная услуга по обслуживанию данной категории инвалидов специально оборудованным автотранспортом.

2. Характеристика типологии проекта

1. Регистр. номер	2. Тема Предоставление новых социальных услуг инвалидам-колясочникам в городе Хабаровске	3. Шифр
4. Автор Сурикова А.В.	5. Руководитель (консультант) Кривоносова Л.А., д.соц.н., проф.
6. Учебн. заведение ГОУ ВПО ДВАГС Спец-ть Государственное и муниципальное управление Форма обучения очная Курс III Группа 131 Учебн.д-на Социология управления	11. Основные достижения и находки проекта
8. Краткое содержание проекта смоделирована технология доступа инвалидов-колясочников к социальной инфраструктуре города с помощью службы «Социальное такси», предложена услуга по комплектации личных автомобилей инвалидов выдвижными креслами	12. Основные недостатки проекта
9. Особенности методики использование совокупности социологических методов, адаптации их под задачи проекта	13. Оценочные характеристики
10. Управленческая и проектная специфика Может быть реализован в органах ГиМУ, в организациях, учреждениях социальной защиты	14. Дополнительные сведения
16. Типология проекта по классификатору 1. По уровню - управленческая технология 2. По сложности - средний проект 3. По требованию к качеству, способу его обеспечения - комплексно-сложный 4. По срокам реализации - среднесрочный 5. По степени уникальности - инновационный 6. По особенностям финансирования - бюджетный 7. По составу участников и географии - местный 8. По характеру целевой задачи - реформаторский	16 (а). Ключевые слова (по классификатору) - тип проектирования новая организация и технология - статус организации государственная - область деятельности гос. служба - практ. значимость способствует социализации категории инвалидов-колясочников - качество проекта частично-высокое - вариант методики инновационная, авторская

3. Нормативное правовое обеспечение

Современные российские законодательные акты по части заботы и помощи людям с ограниченными возможностями в содержательном плане приближаются к законам и принципам, принятым во всем мире. И хотя инвалиды, а также их семьи по-прежнему наталкиваются на барьеры во взаимопонимании и общении с другими людьми, многое свидетельствует о том, что в целом социальное отношение к инвалидам постепенно изменяется: взамен невнимания и отвержения пришли признание их прав, достоинства и полноценного участия в жизни общества. Принятие в 1995г. Государственной Думой закона «О социальной защите инвалидов в РФ», разработка проекта Закона РФ «О специальном образовании», создание реабилитационных центров -- все это свидетельствует об изменяющейся социальной политике.

В России сформирована и реализуется федеральная целевая программа «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности». Вместе с тем законодательная база -- всего лишь предпосылка для большой работы по созданию среды без барьеров. Создание таковой должно начинаться как детальная разработка частных механизмов, обеспечивающих реализацию декларируемых норм, мониторинг жилищных и социально-пространственных нужд инвалидов, политика адаптации окружающей среды к потребностям инвалидов.

Проходит реализация краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2009 год". Данным законопроектом за счет средств краевого бюджета предусмотрены меры социальной поддержки отдельным льготным категориям граждан. Программа включает мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки: по санаторно-курортному лечению, обеспечению протезами и протезно-ортопедическими изделиями, средствами реабилитации, пользованию коллективной телевизионной антенной; по проезду на транспорте общего пользования. В программу включены мероприятия по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

Основная законодательная база об инвалидах:

1. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с посл. изм. от 31.12.2005г.) от 24.11.1995г. № 181-ФЗ

2. Постановление Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» № 739 от 24.06.1996г.

3. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» № 195-ФЗ от 10.12.1995г.

4. Постановление Правительства РФ «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» №927 от12.08.1994г.

5. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» № 1011 от 1.06.1996г. (с изм. от 27.04.2000г.)

6. Указ Президента Российской Федерации «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» № 802 от 27.07.1992г.

7. Закон Хабаровского края "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2009 год"

8. Конвенция о правах инвалидов ООН от 24 января 2007 г.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 832 Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы»

4. Организационно-управленческое обеспечение

До настоящего времени вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры решаются неудовлетворительно. Главное, что эта проблема не находит принципиального комплексного решения на стадии проектирования и строительства, часто ограничиваясь частичной адаптацией различных объектов.

Для создания в стране полноценной системы интеграции инвалидов в общество необходимо выполнение проектов и координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций.

Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и интеграции инвалидов необходима реализация мероприятий по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, основанных на проблемно-структурном, структурном, структурно-технологическом методах.

Реализация этих мер создаст условия для возвращения к профессиональной, общественной и бытовой деятельности инвалидов-колясочников.

Целью проекта является создание условий для интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.

Важнейшим целевым индикатором и показателем проекта является удельный вес численности инвалидов-колясочников в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (процентов).

Для достижения поставленных целей проекта потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

1. создание предприятия в городе Хабаровске, обеспечивающего интеграцию инвалидов-колясочников в общество;

2. обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников к объектам социальной инфраструктуры;

3. создание службы «Социальное такси», предоставляющую транспортные услуги инвалидам-колясочникам;

4. обеспечение в полном объеме выполнения заявок на перевозки инвалидов-колясочников;

5. закупка транспортных средств для парка службы «Социальное такси»;

6. оснащение личных автомобилей инвалидов-колясочников специальными выдвижными креслами.

Функция «Социального такси» - транспортировка инвалидов-колясочников (и сопровождающих их лиц) к социально-значимым объектам инфраструктуры города и обратно:

- административным учреждениям органов государственной власти, местного самоуправления, Пенсионного фонда;

- учреждениям здравоохранения и социального обслуживания;

- органам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедическому предприятию;

- центрам расчетов за жилищно-коммунальные услуги;

- правлениям обществ инвалидов.

- доставка в лечебные учреждения для оказания срочной (неотложной) медицинской помощи.

Размер оплаты услуги для клиента является фиксированным (12 рублей) и не зависит от дальности поездки и количества сопровождающих.

Доставка к социально-значимому объекту инфраструктуры и доставка к месту жительства клиента считаются самостоятельными поездками, оплата производится за каждую из них отдельно. Количество поездок в течение года зависит от объема бюджетного финансирования.

Получатель услуги - инвалиды-колясочники, в первую очередь те, кто не имеет специального автотранспорта.

Порядок действий при получении услуги «Социальное такси»

Клиент по телефону (в будние дни недели) подает заявку на обслуживание в диспетчерскую службу предприятия за двое суток до дня обслуживания. В заявке указываются следующие данные:

· фамилия, имя отчество клиента;

· домашний адрес, телефон клиента (возможно использование мобильного телефона);

· номер пенсионного удостоверения клиента;

· день, время, место доставки;

· наличие сопровождающего;

· информация о возможности обратной поездки;

Диспетчер проверяет правомерность предоставления услуги путем сверки представленных данных с имеющейся персонифицированной базой данных об инвалидах (срок до двух дней). Незамедлительно, после получения результата сверки, по телефону сообщает клиенту о приеме заявки. В день исполнения заказа диспетчер автотранспортного предприятия по телефону сообщает клиенту номер автомобиля и примерное время ожидания прихода автомобиля к месту посадки. При посадке в автомобиль клиент предъявляет водителю свое пенсионное удостоверение. Водитель помогает лицу, сопровождающему инвалида, в размещении клиента в салоне автомобиля при посадке и высадке из салона при доставке к социально-значимому объекту инфраструктуры. При высадке из автомобиля водитель предоставляет клиенту или лицу, сопровождающему клиента чек об оплате заказа. Клиент (или лицо, сопровождающее клиента) оплачивает водителю 12 р., расписывается на чеке в получении услуги и возвращает чек водителю.

Для доставки обратно к месту жительства клиент или лицо, сопровождающее клиента, после посещения социально-значимого объекта инфраструктуры звонит в диспетчерскую службу автотранспортного предприятия по телефону, сообщает:

· номер пенсионного удостоверения;

· адрес места своего нахождения;

· адрес обратной доставки;

· номер контактного телефона;

Диспетчер такси принимает заявку, называет номер автомобиля и время его прихода к клиенту.

При отказе от заказа клиент должен сообщить об этом в службу срочного социального обслуживания не менее чем за час до назначенного времени. Если клиент обратился за оказанием услуги не в будний день недели, или, не соблюдая график рабочего времени предприятия и социально-значимых объектов инфраструктуры города, то обслуживание клиента не производится. Если правомерность предоставления услуги не установлена, заявка клиента не принимается. Диспетчер незамедлительно, после получения результата сверки, по телефону сообщает клиенту об отклонении заявки. Если отсутствует свободная машина, то диспетчер такси просит подождать у контактного телефона и перезванивает через определенное время, по мере освобождения автомобилей.

В случае отказа от поездки после подачи автомобиля к месту заказа клиент должен указать водителю причину отказа в письменной форме и возместить стоимость подачи и возврата автомобиля.

Услуга комплектации автомобиля специальным выдвижным креслом

Для удобства пользования автомобилем пассажирами с ограниченными физическими возможностями (инвалиды-колясочники), предлагается услуга комплектации транспортного средства выдвижным креслом. Даная услуга представляет собой поворотный механизм для обеспечения свободного доступа в автомобиль. Установка сиденья возможна с правой или с левой стороны автомобиля, грузоподъемность до 150 кг. Сиденье специальное, с подлокотниками. Воспользоваться данной услугой инвалид может, позвонив в автомобильную мастерскую предприятия, заранее оговорив день и время, в которые сварщик будет проводить работы по комплектации автомобиля клиента выдвижным креслом. Автомобиль следует доставить в мастерскую предприятия. Стоимость данной услуги будет составлять 20% от реальной стоимости (3000р.)

Форма организации управлением проектом (см. Приложение А, с.36)

Управление проектом осуществляется с помощью матричной организации. Проектные структуры существуют рядом друг с другом на равных правах. Директор предприятия несет ответственность за целевую установку и реализацию по срокам, специальные отделы отвечают за практическое поведение. Цель -создание условий для интеграции инвалидов-колясочников в общество. Сотрудники (водители, сварщик, диспетчер, автослесарь, медицинская сестра и уборщик помещений) получают распоряжения от функционального начальника с профессиональной и дисциплинарной компетенцией - главный инженер - а также от директора предприятия, с компетенцией и ответственностью за проект. Компетенция и ответственность директора предприятия касаются прежде всего планирования и контроля за проектом - результаты проекта, цели, сроки, затраты, бюджет. Сотрудники (водители, сварщик, диспетчер, автослесарь, медицинская сестра и уборщик помещений) несут ответственность за качество выполняемых работ, за применяемые техники и методы. Функциональный руководитель (главный инженер) отвечает за используемые техники, методы, качество, выбор сотрудников.

Участники реализации проекта

Заказчик (координатор) - администрация города Хабаровска, Управление социальной защиты населения города Хабаровска, общественные организации инвалидов, общественный совет по делам инвалидов при Губернаторе Хабаровского Края.

Основные задачи заказчика:

· создание условий для интеграции инвалидов-колясочников в общество, а также повышение уровня их жизни;

· создание предприятия по предоставлению социальных услуг инвалидам-колясочникам;

· назначение директора предприятия;

· определение желаемых результатов и промежуточных решений между отдельными фазами проекта;

· определение приоритетов в проекте;

· контроль за реализацией проекта и качеством проводимых работ.

Основные задачи и обязанности руководителя (директора предприятия):

· систематическое планирование и контроль проекта;

· координация и контроль работы участвующих лиц;

· руководство методическим и документационным обеспечением организационно-управленческой структуры проекта;

· постоянное информирование заказчика проекта с целью формирования отношений доверия;

· поддержка контактов с клиентами предприятия:

· формирование команды;

· обеспечение команды проекта (кадровое, организационное, правовое, информационное);

· организация работы команды;

· оценка деятельности команды;

· мотивация сотрудников.

5. Кадровый состав

Расчет штатов

№	Наименование штатной единицы	Кол-во сотрудников	Профессионально-демографические требования	Служебные обязанности
1.	Директор предприятия	1	Высшее образование	Общее руководство организацией
2.	Главный инженер	1	Высшее техническое образование, стаж не менее 3-х лет	Техническое руководство
3.	Инженер по кадрам	1	Высшее образование, стаж не менее 3-х лет	Подбор и расстановка кадров
4.	Главный бухгалтер	1	Высшее экономическое образование, стаж не менее 3-х лет	Бух. и стат. учет и отчетность, расчет з/п сотрудников, расчетно-сметная документация, калькуляция, налоговый учет и т.д.
5.	Водитель	9	Наличие категории Е	Перевозка, помощь при посадке-высадке пассажиров
6.	Автослесарь	3	Специальное образование, стаж не менее 1 года	Ремонтные и монтажные работы
7.	Сварщик	1	Специальное образование, стаж не менее 1 года	Сварочные работы
8.	Диспетчер	1	Наличие спец. образования и стажа не обязательно	Прием заявок от населения, контроль убытия-прибытия транспорта, оформление и учет путевых листов
9.	Медицинская сестра	1	Средне-специальное	Медицинский контроль состояния водителей перед выходом на маршрут
10.	Уборщик помещений	1	Наличие спец. образования не обязательно	Уборка помещений

Должностные обязанности директора предприятия

1. Направления деятельности:

1) реализация государственной политики в области работы с инвалидами;

2) координация деятельности гл. инженера, инженера по кадрам, гл. бухгалтера, структурных подразделений предприятия по выполнению задач и функций, возложенных на предприятие, по их направлениям повседневной деятельности;

3) обеспечение организации повседневной деятельности всех структурных подразделений предприятия.

2. Функции:

1) разработка и представление предложений по реализации государственной политики в области работы с инвалидами;

2) организация работы по подбору, расстановке и аттестации кадров в пределах своих полномочий;

3) организация контроля исполнения поручений;

4) организация проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

3. Координирует деятельность:

1) гл. инженера;

2) инженера по кадрам;

3) гл. бухгалтера.

Должностные обязанности инженера по кадрам

Инженер по кадрам подчиняется директору и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач.

Назначение и освобождение от должности инженера по кадрам осуществляется приказом директора.

Во время отсутствия инженера по кадрам, его замещение осуществляется на основании приказа директора.

Отвечает за:

профессиональную подготовку, служебную, трудовую дисциплину и морально-психологическое состояние сотрудников;

подбор и расстановку кадров на предприятии.

Обязан систематически анализировать количественный и качественный состав кадров.

Нормативная база деятельности инженера по кадрам включает: Конституцию Российской Федерации, Федеральные Законы, иные нормативные правовые акты, касающиеся деятельности предприятия, должностной регламент, документы, регламентирующие работу со служебной информацией, приказы.



Должностные обязанности главного бухгалтера

Главный бухгалтер подчиняется директору и несет персональную ответственность за организацию бухгалтерского учёта, своевременное составление и представление бухгалтерской отчётности;

контроль за правильным и экономным расходованием выделенных средств в соответствии с их объёмом и целевым назначением, за сохранностью материальных и денежных средств;

своевременное проведение расчётов с юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и управления;

проведение инвентаризации материальных и денежных средств, расчётов, своевременное и правильное определение и отражение в учёте её результатов;

проведение инструктажа материально-ответственных лиц по вопросам учёта и сохранности материальных ценностей и денежных средств и документального оформления финансово-хозяйственных операций;

хранение бухгалтерских документов, регистров учёта и сдача их в архив в установленном порядке.

Назначение и освобождение от должности инженера по кадрам осуществляется приказом директора.

Во время отсутствия главного бухгалтера его замещение осуществляется на основании приказа директора.

Нормативная база деятельности инженера по кадрам включает: Конституцию Российской Федерации, Федеральные Законы, иные нормативные правовые акты, касающиеся деятельности предприятия, должностной регламент, документы, регламентирующие работу со служебной информацией, приказы.

Должностные обязанности главного инженера

Главный инженер подчиняется директору и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач.

Назначение и освобождение от должности главного инженера осуществляется приказом директора.

Во время отсутствия главного инженера, его замещение осуществляется на основании приказа директора.

Нормативная база деятельности главного инженера включает: Конституцию Российской Федерации, Федеральные Законы, иные нормативные правовые акты, касающиеся деятельности предприятия, должностной регламент, документы, регламентирующие работу со служебной информацией, приказы.

Должностные обязанности сварщика

Должен иметь специальное образование, иметь навыки в работе, соблюдать дисциплину.

Непосредственно подчиняется главному инженеру.

Условия найма: возможно совмещение, неполный рабочий день.

Должностные обязанности диспетчера

Наличие средне-специального образования, непосредственно подчиняется главному инженеру. Полный рабочий день.

Прием и отработка заявок, разработка маршрутов, оформление путевых (маршрутных листов).

Должностные обязанности медицинской сестры

Наличие средне-специального образования, непосредственно подчиняется главному инженеру.

Условия найма: неполный рабочий день, совмещение.

Проверка состояния здоровья водителей перед выходом на маршрут.

Должностные обязанности уборщика помещений

Без требований к образованию, стажу работы, непосредственно подчиняется главному инженеру.

Условия найма: неполный рабочий день, совмещение.

Уборка помещений офисных, подсобных, гаража, мастерских.

Должностная инструкция водителя

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Настоящая Инструкция определяет обязанности и права водителя, работающего на служебном автомобиле в "_", именуемом далее "Предприятие".

1.2 Под термином "Водитель" имеется в виду непосредственный штатный водитель предприятия, эксплуатирующий в служебных целях на постоянной или временной основе автомобиль предприятия или автомобиль, находящийся в распоряжении предприятия.

1.3 Водитель предприятия назначается и освобождается от занимаемой должности директором предприятия.

1.4 На должность водителя предприятия назначается лицо с наличием категории «Е».

1.5 Водитель предприятия подчиняется своему непосредственному начальнику - главному инженеру предприятия и директору предприятия.

1.6 Настоящая Инструкция действует в отношении сотрудников, эксплуатирующих личные автомобили в служебных целях.

1.7 Водитель предприятия должен знать:

1.7.1 Правила дорожного движения, штрафные санкции за их нарушение.

1.7.2 Основные технические характеристики и общее устройство автомобиля, показания приборов и счетчиков, элементы управления (предназначение клавиш, кнопок, рукояток и т.д.).

1.7.3 Порядок установки и снятия систем сигнализации, характер и условия их срабатывания.

1.7.4 Правила содержания автомобиля, ухода за кузовом и салоном, поддержания их в чистоте и благоприятном для длительной эксплуатации состоянии (не мыть кузов на прямых солнечных лучах, горячей водой зимой, своевременно наносить защитные лосьоны, моющие жидкости и др.).

1.7.5 Сроки проведения очередного технического обслуживания, технического осмотра, проверки давления в шинах, износа шин, угла свободного хода рулевого колеса и т.п. согласно инструкции эксплуатации автомобиля.

2. ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ

2.1 Транспортировка инвалидов-колясочников (и сопровождающих их лиц) к социально-значимым объектам инфраструктуры города и обратно.

3. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ВОДИТЕЛЯ

3.1 Обеспечить корректное плавное профессиональное вождение автомобиля, максимально обеспечивающее сохранность жизни и здоровья пассажиров и технически исправное состояние самого автомобиля. Не применять без крайней необходимости звуковые сигналы и резкие обгоны впереди идущих автомобилей. Водитель обязан и может предвидеть любую дорожную обстановку; выбирать скорость движения и дистанцию, исключающие возникновение аварийной ситуации.

3.2 Помогать лицу, сопровождающему инвалида, в размещении клиента в салоне автомобиля при посадке и высадке из салона при доставке к социально-значимому объекту инфраструктуры.

3.3 При высадке из автомобиля предоставить клиенту или лицу, сопровождающему клиента чек об оплате заказа.

3.4 Не оставлять автомобиль без присмотра за пределами видимости на любой минимальный срок, дающий шанс угона автомобиля или кражи каких-либо вещей из салона. Парковать автомобиль лишь на охраняемых стоянках.

3.5. В обязательном порядке ставить автомобиль на сигнализацию при любых случаях выхода из салона. Во время движения и стоянки все двери автомобиля должны быть блокированы. При выходе из автомобиля (посадке) необходимо убедиться в отсутствии потенциальной опасности.

3.6 Следить за техническим состоянием автомобиля, выполнять самостоятельно необходимые работы по обеспечению его безопасной эксплуатации (согласно инструкции по эксплуатации), своевременно проходить техническое обслуживание в сервисном центре и технический осмотр.

3.7 Содержать двигатель, кузов и салон автомобиля в чистоте, защищать их предназначенными для этого соответствующими средствами ухода за теми или иными поверхностями.

3.8 Строго выполнять все распоряжения директора предприятия и своего непосредственного начальника. Обеспечивать своевременную подачу автомобиля.

3.9 Сообщать своему непосредственному руководителю и медицинской сестре правдивую информацию о своем самочувствии.

3.10 Не употреблять перед или в процессе работы алкоголь, психотропные, снотворные, антидепрессивные и другие средства, снижающие внимание, реакцию и работоспособность организма человека.

3.11 Категорически не допускать случаев подвоза каких-либо пассажиров или грузов по собственному усмотрению, а также любых видов использования автомашины в личных целях без разрешения руководства. Всегда находиться на рабочем месте в автомобиле или в непосредственной близости от него.

3.12 Ежедневно вести путевые листы, отмечая маршруты следования, пройденный километраж, расход топлива. Штатные водители отмечают также количество отработанного времени.

3.13 Внимательно следить за окружающей дорожной обстановкой. Запоминать номера и приметы автомобилей в случае их длительного следования "на хвосте" автомобиля предприятия. Сообщать непосредственному начальнику все свои подозрения, касающиеся вопросов безопасности, вносить свои предложения по ее повышению.

3.14 Не допускать случаев занятия посторонними делами в рабочее время. Проявлять творческий подход к своим непосредственным обязанностям, стараться быть полезным предприятию в его текущей хозяйственной деятельности. Проявлять разумную конструктивную инициативу.

4. ПРАВА ВОДИТЕЛЯ

4.1 Требовать от пассажиров соблюдения норм поведения, чистоты, пристегиваться ремнем безопасности.

4.2 Требовать от пассажиров предъявления соответствующих документов, подтверждающих право проезда (справка об инвалидности; документ, удостоверяющий личность, пенсионное удостоверение).

4.3 Вносить руководству предложения, направленные на повышение безопасности и безаварийности эксплуатации автомобиля, а также по любым другим вопросам, касающимся исполнения настоящей Инструкции.

5. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

5.1 Настоящая Должностная Инструкция сообщается водителю под расписку. Один экземпляр Инструкции хранится в личном деле работника.

С Инструкцией ознакомлен и обязуюсь выполнять.

6. Экономическая и финансовая база

Реализацию мероприятий проекта планируется осуществлять за счет средств бюджета города Хабаровска (90%), а также внебюджетных средств (средств общественных организаций инвалидов) - 10%. Общий объем ассигнований на реализацию проекта составляет 911 827,5 рублей, в том числе - 820 644,75 рублей за счет средств бюджета города Хабаровска, а также 91 182,75 рублей - за счет средств внебюджетных источников.

Для осуществления деятельности фирмы планируется закупка 3 автомобиля стоимостью 250 000 р. каждый, адаптированных для инвалидов-колясочников.

Расчет первоначальных вложений.

Оснащение автомобиля

На каждый автомобиль будет установлена рация и антенна.

Стоимость одной рации - 2800 руб.

Стоимость антенны -1500 руб.

Регистрация - 1000 руб.

Шашечки - 500 руб.

Итого: (2800 + 1500 + 1000 + 500)*3 = 17 400 руб.

Офисное помещение

Арендуемое офисное помещение 30 кв.м.

Стоимость одного арендуемого метра 260 руб.

Итого: 260*30 = 7 800 руб./мес.

Компьютерное оснащение

2 компьютера Pentium IV - 50 000 руб.

Средства связи

Базовая антенна - 2 500 руб.

Многоканальный телефон - 5 000 руб.

Итого: 7 500 руб.

Первичное страхование КАСКО (6 месяцев)

Страховка одного автомобиля - 7742,5 руб.

Итого страховка автомобилей: 7742,5*3 = 23 227,5 руб.

Стоимость рекламной компании

Газета «Презент»

Размещение: полноцветная обложка 3-й части газеты, раздел «Транспорт»

Размер - ј полосы

Стоимость размещения:(2 публикации в неделю - понедельник + четверг): 4.078 р.

Количество публикаций: 5 недель

Скидка за количество недель размещения: 20%

Итого в месяц: 13.050 р.

Бортовые наклейки

Стоимость одной наклейки 350 руб.

Итого: 1050 руб.



График работы автомобилей и водителей

день	Смена	Работает/Не работает	Водитель
1	6-14	Р	1
	14-22	Р	2
	22-6	Р	3
2	6-14	Н
	14-22	Р	1
	22-6	Р	2
3	6-14	Р	3
	14-22	Н
	22-6	Р	1
4	6-14	Р	2
	14-22	Р	3
	22-6	Н

Штатное расписание

Должность	Число рабочих	Оклад, руб.
Директор предприятия	1	20000
Главный бухгалтер	1	12000
Главный инженер	1	15000
Инженер по кадрам	1	10000
Автослесарь	3	8000
Водитель	9	10000
Диспетчер	1	6000
Медицинская сестра	1	Почасовая работа, 100р./ч, в месяц 2800
Уборщик помещений	1	4000
Сварщик	1	8000

Итого первоначальные вложения составят: 911 827,5 руб.

7. Препятствия и риски

Экономические и финансовые. Основными факторами риска при решении указанной проблемы может быть ухудшение в целом социально-экономической ситуации в стране. Вследствие этих причин возможно снижение жизненного уровня населения, уменьшение объема финансирования проектных мероприятий. Следует отметить более высокие затраты матричной структуры по сравнению с другими формами организации.

· Необходимо укрепить целостность системы социального обеспечения и социальной защиты инвалидов на основе социально-экономического, финансово-экономического и организационно-технического единства, что в значительной мере зависит от рациональности управления данной отраслью;

· Ввести безусловное финансирование целевых проектов социальной защиты инвалидов;

· Изменить соотношение расходов на финансирование социальной политики в отношении инвалидов;

· Усилить работу по привлечению внебюджетных источников финансирования по отношению к инвалидам и стимулировать малый и средний бизнес к созданию доступности к объектам инфраструктуры.

Нормативные и правовые. В Российской Федерации в целом создана нормативно-правовая база, которая позволяет регламентировать отношения, возникающие в сфере социальной интеграции инвалидов, но законодательство в этой части практически не выполняется. Несмотря на наличие во многих субъектах Российской Федерации своих программ создания «безбарьерной» среды для маломобильных групп населения, в регионах мало обращают внимание на следующие аспекты: практически не используются нормы Кодекса об административных правонарушениях в части взыскания штрафов за несоблюдение доступности для инвалидов социальной инфраструктуры. Необходимо отработать механизм, когда законы, принимаемые во исполнение программных актов, не могут быть утверждены до тех пор, пока у государства не появятся реальные финансовые возможности их исполнить. Важно предусмотреть постоянное развитие законодательства о социальной защите инвалидов, чтобы автоматически закреплять изменения, касающиеся содержащихся в законодательстве условий и норм социальной защиты инвалидов, вслед за трансформацией социально-экономических условий в стране.

Административно-управленческие

· отсутствие активного взаимодействия органов исполнительной власти с организациями по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

· Недостатком организации управления проектом являются конфликты при согласовании, так как сотрудники подчиняются двум начальникам. Но из постоянной потребности согласования проекта и специальных отделов возникает большая динамика и одновременно уменьшается вероятность превысить затраты времени и средств.

8. Эффективность и значимость

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Следует отметить, что в настоящее время отмечается усиление тенденции изменения отношения общества к отдельным категориям населения, которые раньше не замечались, а их проблемы умалчивались.

Достижение целей и задач интеграции инвалидов должно обеспечиваться скоординированной и взаимосвязанной деятельностью органов и учреждений социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости, других государственных, общественных, иных организаций, которые осуществляют на основе единых подходов, целей, задач комплекс различных мер и взаимодействуют между собой. Все включенные в этот процесс структуры должны четко представлять, что переход от авторитарной медицинской модели к парадигме индивидуальной активности инвалида при определении его потребностей не только предпочтителен, но и эффективен, потому что инвалидность рассматривается как жизненный опыт, а не трагедия.

Безусловно, все заинтересованные в интеграции структуры, в том числе и инвалид, должны владеть таким понятием, как философия независимой жизни. Суть ее состоит в следующем: человек с инвалидностью имеет равные права на участие во всех аспектах жизни общества; равные права должны быть обеспечены системой социальных служб, выравнивающих ограниченные в результате травмы или заболевания возможности. Инвалидность - это не медицинская проблема, это проблема неравных возможностей. Включение в инфраструктуру общества системы социальных служб, которым человек, имеющий инвалидность, мог бы делегировать свои ограниченные возможности, сделает его равноправным членом общества, самостоятельно принимающим решения и несущим ответственность за свои поступки, приносящим пользу государству. Именно такие службы освободят человека, имеющего инвалидность, от унижающей человеческое достоинство зависимости от окружающей среды и освободили бы бесценные человеческие ресурсы (родителей и родственников) для свободного труда на благо общества.

Реализация планируемых в рамках проекта мероприятий обеспечит дальнейшее формирование комплексной системы интеграции инвалидов, что позволит достичь основного ожидаемого социального эффекта, имеющего равную значимость как для инвалидов, так и для общества в целом - социализации категории инвалидов-колясочников, их самореализации, реализации конституционных прав, возможности ощутить себя полноправным членом общества.

Основной акцент будет уделяться комфорту и качеству предоставляемых услуг. Благодаря этим составляющим обеспечивается постоянный спрос на услуги. Основные преимущества наличия собственного автопарка, следующие.

Во-первых - это автопарк, состоящий из новых автомобилей, что само по себе обеспечивает комфортное передвижение и высокий уровень обслуживания клиентов.

Во-вторых - благодаря централизованной системе контроля над автомобилями и местонахождения их в городе, будет увеличена скорость подачи автомобиля к клиенту.

В-третьих - полное регулирование деятельности всего предприятия, осуществление стратегического менеджмента, возможность создания более углубленной системы мотивации персонала.

9. Управление проектом (внедрение)

План реализации (развития) проекта

№ этапа	Сроки	Мероприятия этапа
1		Назначение директора
2	неделя	Регистрация юридического лица
3	неделя	Оформление расчетного счета
4	1 месяц	Подбор команды
5	2 недели	Аренда помещений
6	2 месяца	Закупка оборудования, техники
7	1 месяц	Заключение договоров на поставку
8	неделя	Заключение договоров о взаимодействии с обществом инвалидов
9	2 дня	Заключение договоров по пользованию телефонной связью
10	5 недель	Реклама деятельности предприятия
11		Начало основной деятельности

Реализация проекта займет ~ 4-5 месяцев

Контроль

Контроль сроков, затрат, результатов проекта выполняют Администрация города Хабаровска, общественные организации инвалидов и общественный совет по делам инвалидов при Губернаторе Хабаровского Края.



Список использованных источников и литературы

1. Алексеев, Л.С. Содержание и организация деятельности центров психолого-педагогической помощи населению / Алексеев Л.С. и др. // - М., 2004. - 269с.

2. Давлетбаева, З.К., Нуртдинова, З.Н. «Технологии социальной реабилитации: методические рекомендации» / З.К. Давлетбаева, З.Н. Нуртдинова // - Уфа, 2002.

3. Кукушкин, В.С. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / В.С. Кукушин // - М., 2004.

4. Реутов, С.И. Жить, как все. О правах и льготах для инвалидов / С.И. Реутов // - Пермь, 1994.

5. Ярская-Смирнова Е. Р., Наберушкина Э. К. Социальная работа с инвалидами / Е.Р. Ярская-Смирнова, Э.К. Наберушкина // - СПб., 2004.

6. Выступление Председателя Всероссийского общества инвалидов, депутата Государственной Думы Российской Федерации А. В. Ломакина-Румянцева на Всероссийском совещании по вопросам совершенствования предоставления мер социальной поддержки, социальных, реабилитационных услуг и протезно-ортопедической помощи инвалидам, проведенном в Москве 4 июня 2008г.

7. Закон Хабаровского края "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2009 год"

8. Конвенция о правах инвалидов ООН от 24 января 2007 г

9. Отчет о ходе выполнения в 2007 году муниципальной целевой программы «Реабилитация людей с ограниченными возможностями в городе Ставрополе» на 2006-2010 годы.

10. Постановление Правительства Российской Федерации о Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы» № 832 от 29 декабря 2005 г.

11. Постановление Губернатора Хабаровского Края от 04.09.2002 N 416 «Об общественном совете по делам инвалидов при Губернаторе Хабаровского Края»

12. Программа действий Всероссийского общества инвалидов на 2002-2006 гг.

13. Постановление Правительства Москвы о комплексной целевой программе "Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы" от 29.06.2004 N 442-ПП

14. Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» № 739 от 24.06.1996г.

15. Постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» №927 от12.08.1994г.

16. Проблемы законодательного обеспечения социальной защиты инвалидов в Российской Федерации/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - № 4 (197) - 2003.

17. Социальная работа и социальная политика: Новые ценностные ориентации // Гуманитарные науки и образование: проблемы и перспективы. Сб. ст. - Саранск: Красный Октябрь, 1997. - С. 293 - 321

18. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» № 1011 от 1.06.1996г. (с изм. от 27.04.2000г.)

19. Федеральный Закон Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ

20. Федеральный закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» № 195-ФЗ от 10.12.1995г.



ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Форма организации управлением проектом

Лист нормоконтроля

Наименование документа	ФИО разработчика	Заключение нормоконтролера

Дата

Нормоконтролер (подпись фамилия, инициалы)