Использование социально-экономических методов в деятельности специалиста по социальной работе

Несмотря на некоторое улучшение, в последние годы демографическая обстановка в районе остается сложной. Происходит неуклонный отток трудоспособного населения, семей с детьми, особено из населенных пунктов, отдаленных от районного центра, где отсутствуют дороги, школы, детские сады, рабочие места.

С 2000 года наблюдается устойчивая положительная динамика показателей, свидетельствующих о повышении уровня жизни населения: средне - душевые доходы в реальном выражении за 2000-2006 годы увеличились почти в 2 раза. Тем не менее доля численности населения со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума остается высокой (27%). В основном это многодетные и неполные семьи, семьи безработных, семьи, имеющие детей - инвалидов, инвалиды, одинокие пожилые пенсионеры.

В последние пять лет происходит ежегодное уменьшение численности населения в среднем на 300 человек.

Высокий уровень смертности в районе сохраняется в основном за счет большого числа смертей мужчин трудоспособного возраста.

По прогнозным расчетам к 2015 году население района уменьшится. Наблюдается старение населения. Доля пожилых, старых и очень старых людей увеличивается.

В пожилой возраст вступает совершенно иное поколение. Это люди, имеющие в большинстве высшее и среднее профессиональное образование, и следовательно, более высокие притязания по их социальному обеспечению и обслуживанию, что требует адекватной социальной политики в отношении старшего поколения.

Важным демографическим аспектом является рождение детей вне регистрируемого брака. Число и доля таких детей в общем числе родившихся неуклонно растет. Наряду с высоким уровнем разводов это ведет к росту числа неполных семей со специфическими проблемами воспитания детей, что требует создания отделений в муниципальных учреждениях соцзащиты для коррекции их поведения.

Несмотря на существенные положительные изменения, свидетельствующие о повышении уровня жизни населения, уровень численности населения со среднедушевым доходам ниже прожиточного минимума удерживается в пределах 27%. В основном это многодетные, неполные семьи, безработные, инвалиды, одинокие и одиноко проживающие пожилые люди.

Необходимость наличия и функционирования развитой системы социальной защиты населения района, оказывающей различные виды социальной помощи и поддержки жителям района, очевидна. Успешное социально-экономическое развитие района невозможно без соответствующего развития социальных служб, отвечающих за благополучие его жителей.

Цели, задачи и принципы развития системы социальной защиты населения района

Главными целями реализации социальной политики являются сокращение бедности, социальной напряженности посредством организации социального обслуживания, предоставления социальных услуг и мер соцподдержки.

2.1 Основные направления развития системы социальной защиты населения Никольского муниципального района

Для качественного предоставления различных видов социальных услуг необходима хорошая материальная база.

Необходимо также создание оптимальной системы учреждений социального обслуживания, то есть развитие действующих и организацию новых учреждений (отделений) при учреждениях в зависимости от нуждаемости населения в решении назревающих проблем.

В Никольском районе существует разносторонняя система учреждений социального обслуживания, осуществляющих социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, детей.

В настоящее время в районе действуют муниципальные учреждения:

«Никольский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

«Комплексный центр социального обслуживания населения»;

«Социальный приют для детей и подростков»;

«Центр социальной помощи семье и детям», учредителем которых является отдел социальной защиты населения.

Муниципальное стационарное учреждение

Социального обслуживания населения

Наличие стационарных форм обслуживания является целесообразным, поскольку существует потребность в учреждениях социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц, которые не могут себя обслуживать самостоятельно и нуждаются в постоянном постороннем уходе. Очередность в стационарные учреждения социального обслуживания на 01.10.2007 г. составляет 45 человек, в длм ветеранов - 18 человек (желающих гораздо больше).

Современный уровень развития общества диктует необходимость создания благоприятных условий проживания максимально приближенных к домашним.

В связи с этим планируется:

- в 2008 году расширить помещение дома-интерната в городе Никольске с размещением на 2-м этаже Дома ветеранов по ул. Заводская, д. 7.

- в 2008-2009 году открыть геронтологическое отделение в поселке Левобережный Осиновского поселения на 25 мест с соответствующим кадровым потенциалом.

Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения»

На современном этапе ведущая роль в социальном обслуживании пожилых людей и инвалидов отводится нестационарным учреждениям, деятельность которых максимально приближена к реальным нуждам конкретной группы населения, а расположение - к месту их проживания.

В районе функционирует муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения». Приоритетным направлением в его деятельности является социальное обслуживания на дому, направленное на повышения качества жизни пожилых людей, продление пребывания их в привычной домашней обстановке.

При центре работает три отделения надомного обслуживания, одно из них командой социальных работников в г. Никольске, позволяющее предоставлять клиентам более широкий спектр различных видов социальных услуг:

- поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

- помощь в покупке и доставке продуктов питания и предметов первой необходимости;

- помощь в приобретении лекарств и медикаментов;

- содействие в получении

Контингент обслуживаемых на дому расширяется новыми категориями и социальными группами (семьи с детьми инвалидами, инвалидами трудоспособного возраста, граждане в терминальной стадии заболевания, граждане с проблемами психического здоровья).

Результаты проведенного мониторинга показывают необходимость

повышение эффективности и качества, а также расширение спектра социальных услуг, предоставляемым различным категориям населения;

создание мобильной службы для социального обслуживания граждан проживающих в отдаленных сельских поселениям (лесных поселках) (2008-2015 гг.);

при условии разработки правовой базы организация работы по приёмным семьям для пожилых людей (2010-2015 гг.);

содействие в приспособленности жилого помещения к индивидуальным нуждам пожилых людей и инвалидов (2010-2015 гг.);

открытие отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов 2008 год (при наличии помещения в здании по ул. Советская, 92);

открытие отделений:

- отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной

ситуации (2009 год);

- социальной гостиницы (2010 год);

- отделение торгового обслуживания малоимущих граждан (2012

год);

- открытие отделений социального обслуживания на дому граждан

пожилого возраста и инвалидов командой социальных работников

в сельских поселениях (2014 год)

Для решения проблем с жильем ветеранов, проживающих в отдаленных населенных пунктах, в бюджетах поселений необходимо запланировать средства для оборудования домов ветеранов малой вместимости на центральных усадьбах.

В структуре населения района отмечается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов.

Для развития системы оказания реабилитационных услуг определены следующие приоритеты:

обеспечение каждого инвалида по его заявлению индивидуальной программой реабилитации как необходимого условия предоставления доступных и качественных социально-реабилитационных услуг;

создание одного отделения социальной реабилитации инвалидов предоставляющего комплексные реабилитационные услуги и отвечающих за реализацию индивидуальных программ реабилитации (до 2015 г.);

обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур.

В системе социального обслуживания семьи и детей действуют два муниципальных учреждения:

Социальный приют для детей и подростков

До 2015 года одно из приоритетных направлений деятельности в области социальной защиты населения реализация мер по повышению эффективности функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Для создания системы комплексного социального обслуживания семьи на период до 2015 года определены следующие приоритеты:

разработка системы учета, мониторинга и анализа потребности семей в социальных услугах в разрезе целевых групп;

обеспечение доступности и качества гарантированных и дополнительных государственных услуг, оказываемых семьям, вне зависимости от места проживания;

оптимизация системы учреждений, оказывающих комплексные социальные услуги семье;

разработка и внедрение новых форм и технологий работы с семьями, направленных на профилактику семейного насилия и неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей;

формирование благоприятного общественного мнения о семье и семейном образе жизни, пропаганде семейных ценностей;

- открытие в муниципальном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» семейно-воспитательной группы (2008 г.).

Центр социальной помощи семье и детям

Для создания системы комплексного социального обслуживания семьи на период до 2015 года определены следующие приоритеты:

разработка системы учета, мониторинга и анализа потребности семей в социальных услугах в разрезе целевых групп;

обеспечение доступности и качества гарантированных и дополнительных государственных услуг, оказываемых семьям, вне зависимости от места проживания;

оптимизация системы учреждений, оказывающих комплексные социальные услуги семье;

разработка и внедрение новых форм и технологий работы с семьями, направленных на профилактику семейного насилия и неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей;

формирование благоприятного общественного мнения о семье и семейном образе жизни, пропаганде семейных ценностей;

открытие в муниципальном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» семейно-воспитательной группы (2008 г.).

Для развития системы социальной защиты населения необходимо наличие определенных механизмов и условий.

Реализация концепции будет осуществляться на основе:

принятых нормативно-правовых актов, направленных на управление развития системы социальной защиты населения;

разработки и утверждения планов мероприятий по реализации концепции на соответствующие годы;

результатов проведения мониторингов развития системы и учреждений социального обслуживания, разработки и реализации целевых социальных программ и планов мероприятий по оказанию социальной поддержки отдельным категориям граждан;

Механизмы, средства реализации и контроль выполнения

Условием реализации является наличие ресурсного обеспечения, включающего:

финансовые ресурсы;

имущественные ресурсы;

кадровые ресурсы.

2.2 Основные проблемы нуждающихся

Низкий уровень заработной платы по сравнению со средней заработной платой по области и по стране;

отсутствие рабочих мест (особенно для женщин);

отсутствие производства, (рабочие места в основном у частных предпринимателей, которые занимаются заготовкой древесины, чаще это рабочие места для мужчин);

географическое положение района - удаленность от областного центра;

высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг;

высокая стоимость проезда в общественном транспорте;

высокая стоимость лекарств;

проблемы с обеспечением средствами реабилитации (трудоемкий процесс постановки на очередь, доставка из г. Вологды);

отсутствие жилищного строительства;

низкий уровень медицинского обслуживания в связи с отсутствием врачей (в связи с отсутствием специалистов приходится выезжать на консультацию и лечение за пределы района) и др.

Заключение

Без деятельности специалистов по социальной работе не обходится ни реализация программ социального развития государства, региона, муниципалитета, ни обеспечение социальной политики государства, так как даже самые лучшие законы не работают, если они не проводятся в жизнь на уровне каждого отдельного человека с учетом его индивидуальных жизненных обстоятельств.

Специалист по социальной работе принимает участие в развитии и использовании социальной политики, которая направлена на улучшение социально - экономического положения граждан, каждого человека, каждой семьи, каждого члена общества в той или иной степени.

Система социальной работы, ее методы основаны на необходимости решения социальных проблем в обществе.

В настоящее время существует законодательная база, структуры, общественные благотворительные организации, которые в совокупности помогают осуществлять эту деятельность.

С 1991 года в России сложился и функционирует институт «специалист социальной работы», ведется профессиональная подготовка по данной специальности как в средних специальных учебных заведениях так и в высших учебных заведениях страны.

Главное достижение на сегодня - наработка законодательной базы и становление круга специалистов по социальной работе, способных обеспечить работу с большей частью самого незащищенного слоя населения страны, работающих в полном соответствии с назначением и этикой профессии.

Использование социально - экономических методов в деятельности специалиста по социальной работе позволяет решать сложные задачи по улучшению жизни значительного слоя населения.

Принимая во внимание необходимость совершенствования системы социального обслуживания населения и в то же время ограниченные финансовые возможности можно поставить такие задачи: изыскание дополнительных средств на оказание социально - экономической помощи и внедрение новых методов в данной деятельности.

Список литературы

1. Учебник «Основы социальной работы» / Отв. Ред. П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА - М, 2000.

2. Учебное пособие «Социальная работа» Холостова Е.И. 3-е издание - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006 год.

3. Учебное пособие «Организация работы органов социального обеспечения» Галаганов В.П.М.: Издательский центр «Академия», 2005.

4. Федеральный Закон РФ от 02.08.1995 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

5. Федеральный Закон РФ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

6. Федеральный Закон РФ от 10.12.1995 г. №195-ФЗ «Об основах социального населения в Российской Федерации».

7. Федеральный Закон РФ от 05.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

8. Концепция развития системы социальной защиты населения, реабилитационной направленности, укрепления материальной базы учреждений Никольского муниципального района на 2004-2008 годы.

9. Справочник «Социальные гарантии и льготы» / Автор-составитель О.Г. Кондрашова. - М.: Изд-во Эксмо, 2005.