Статистическое наблюдение как метод сбора первичной информации в правовой статистике

Статистическое наблюдение как метод сбора первичной информации в правовой статистике

Введение

1. Понятие и организация проведения статистического наблюдения

2. Организационные формы статистического наблюдения

3. Виды и способы статистического наблюдения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Современный термин "статистика" имеет троякое значение.

Под статистикой понимают совокупность сведений о массовых явлениях в обществе и природе, это конкретные количественные величины, абсолютные и относительные, раскрывающие уровень, динамику или структуру того или иного массового явления. Второе, статистика - это практическая деятельность по сбору, накоплению, обработке и анализу количественной информации, характеризующую экономические, демографические, социальные, юридические и другие массовые явления, а также формируемая на его основе периодическая отчетность о них на различных стадиях обобщения. Третье, статистика - отрасль знаний, в которой излагаются теоретические вопросы сбора, сводки, группировки, измерения и анализа количественных сведений о массовых явлениях, которая включает в себя общую теорию статистики и научные основы ее отдельных отраслей - юридической, экономической, демографической, социальной. Между разными значениями, понимаемыми как совокупность сведений, вид практической деятельности или научная дисциплина, существует неразрывная связь как между любой наукой, ее практическим применением и отдельными научными фактами.

Диапазон массовых общественных явлений, исследуемых статистическими методами, практически неограничен. Они могут использоваться при изучении самых разных сторон социальной жизни. Количественные показатели промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли входят в экономическую отрасль статистики; данные о численности населения, рождаемости, смертности, миграции - в демографическую; показатели уровня жизни, заработной платы, медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения - в социальную.

Юридической статистикой называют отрасль статистической науки, имеющую дело с количественными показателями правовой и иной юридически значимой деятельности. Различные аспекты человеческой деятельности, регулируемые правом и имеющие статистическое отражение, являются предметом правовой или более широкой юридической статистики, к ней относятся не только статистические показатели правового характера, но и данные, имеющие то или иное юридическое значение. Если дифференцировать юридическую статистику по отраслям по отраслям права, то каждой юридической дисциплине соответствует своя отрасль юридической статистики: уголовно-правовая, гражданско-правовая, административно-правовая.

К специфическим методам юридической статистики относятся статистическое наблюдение (сбор первичной информации), сводка и группировка полученных данных по качественно-определенным признакам, статистический количественный анализ, качественный анализ.

Юридическая статистика не подменяет юридические науки, а раскрывает возможности количественного анализа деятельности правоохранительных органов, прокуратуры, судов, исправительных учреждений, преступных проявлений. Объективное статистическое изучение преступности является базой изучения ее причин, личности правонарушителей, последствий, планирования борьбы с преступностью, позволяет также измерить зависимость одних юридически важных явлений от других, взаимосвязь уровней разных лет. Юридическая статистика позволяет проникнуть вглубь изучаемого явления, например преступности, выявить внутренние и внешние взаимосвязи с причинами и последствиями, установить тенденции и причинную базу, она необходима для планирования борьбы с преступностью, принятия адекватных решений при подготовке законодательных актов, соответствующих управленческих решений.

1. Понятие и организация проведения статистического наблюдения

Статистическое наблюдение - это первая стадия любого конкретного юридическо-статистического изучения, представляющего собой научно организованный по единой программе учет интересующих фактов о правовых и юридически значимых явлениях и процессах и сбор полученных на основе этого учета массовых первичных данных в какую-то совокупность.

Однако не всякий сбор сведений является статистическим наблюдением. О статистическом наблюдении можно говорить лишь тогда, когда изучаются статистические закономерности, т.е. такие, которые проявляются только в массовом процессе, в большом числе единиц какой-то совокупности. Поэтому статистическое наблюдение должно быть планомерным, массовым и систематическим.

На первом этапе статистического исследования формируются первичные статистические данные, или исходная статистическая информация, которая является фундаментом будущего статистического исследования. Если при сборе первичных статистических данных допущена ошибка или материал оказался недоброкачественным, это повлияет на правильность и достоверность как теоретических, так и практических выводов. Поэтому, статистическое наблюдение от начальной до завершающей стадии - получения итоговых материалов - должно быть тщательно продуманным и четко организованным.

Любое статистическое исследование юридически-значимых явлений начинается с получения исходной информации, т. е. с учета преступлений, правонарушений, гражданских споров, приговоров, судебных решений, видов наказания и других юридически значимых фактов, затем следует обобщение учтенных фактов в соответствующую совокупность. Эти два аспекта составляют единый процесс учета и отчетности.

Статистическое наблюдение представляет собой количественную регистрацию отдельных явлений, отбираемых по качественно-определенным признакам, например в криминологическом исследовании регистрируются преступления, преступники, причины или отдельные их признаки (юридическая квалификация деяния, социально-демографические данные преступников, виды и сроки наказания и т. д.).

Одним из главных требований, предъявляемых к статистическому наблюдению, - это достоверность и полнота собираемой исходной информации, нарушение этих требований может свести на нет результаты статистического наблюдения, может быть общественно опасным. На основе статистического наблюдения принимаются важные практические и нередко дорогостоящие решения. Если результаты наблюдения не отражают реалий, решения будут бесполезны, ошибочны и даже вредны.

Статистическое наблюдение состоит из трех основных этапов: подготовка статистического наблюдения; организация и производство наблюдения; контроль полученных первичных данных.

Конечные результаты статистического наблюдения зависят от его правильной подготовки, которая включает в себя: определение его целей и задач; выбор надлежащего объекта; установление единиц наблюдения, совокупности, измерения; составление программы наблюдения.

Характер статистического наблюдения определяется его целями, которые в свою очередь должны формулироваться, исходя из реальных потребностей юридической деятельности и практических возможностей тех организаций, на которые возлагается статистическое наблюдение. Цели статистического наблюдения вытекают из реальных социально-правовых потребностей, из жизненно необходимых нужд, например, отслеживание уровня учтенной преступности, раскрываемости, судимости. Общей целью является получение достоверной информации о тенденциях развития явлений и процессов. Она должна быть конкретной и четкой, нечетко поставленная цель может привести к сбору не тех данных, которые необходимы для решения конкретной задачи.

Цель определяет объект статистического наблюдения, включающий в себя совокупность социально-правовых отношений, которые следует изучить для достижения поставленных целей. Если цель наблюдения - выработка более эффективной борьбы с коррупцией среди государственных служащих, то объектом наблюдения может быть совокупность социально-правовых отношений в сфере государственной службы.

Следующий этап - вопрос о единицах наблюдения, единицах совокупности и единицах измерения. Единицей наблюдения обычно именуется тот источник, откуда должна быть получена первичная статистическая информация, это могут быть отделения милиции, районная прокуратура, районные суды или мировые судьи, ГАИ, пожарный надзор. Единицей совокупности считается первичный составной неделимый элемент изучаемой совокупности, признаки которого необходимо зарегистрировать в процессе наблюдения, например, преступление, преступник, потерпевший, истец, причина, иск и т.д. Сумма данных явлений образует совокупность преступлений, преступников, причин, потерпевших, исков.

Единица измерения - величина, в которой учитываются социально-правовые явления: уголовное дело, преступление и субъект преступления.

Очень важно уметь правильно провести границу между единицами измерения, нельзя сопоставлять преступность, измеренную в преступлениях, уголовных делах и лицах, так как в уголовном деле может быть несколько преступлений, а одно преступление может быть совершено группой лиц или одно и то же лицо может совершить ряд преступлений, а также в процессе следственной деятельности выявляется лишь часть лиц, совершивших зарегистрированные преступления. Субъекты преступлений на разных стадиях уголовного правосудия также несопоставимы: не всякий подозреваемый становится обвиняемым, не всякий обвиняемый может быть подсудимым, не всякий подсудимый может быть осужден и не каждый осужденный отбывает наказание в местах лишения свободы. Сопоставимость единиц измерения - важнейшее требование статистического наблюдения. Данное требование в определенной мере относится к единицам наблюдения и единицам совокупности.

Обоснование цели, выбор единиц наблюдения, отчетных единиц, отбор существенных признаков, период времени проведения статистического наблюдения, формы отчетности излагаются в программе статистического наблюдения. Программа статистического наблюдения представляет собой перечень четко сформулированных вопросов, на которые должны быть получены достоверные ответы в процессе проведения наблюдения.

К программе статистического наблюдения предъявляются следующие требования:

- четкая и конкретная формулировка главной цели наблюдения;

- определение места и времени наблюдения, где определяются критический момент (дата или интервал времени, по состоянию на который проводится регистрация признаков) и срок (период заполнения статистического формуляра);

- выделение ряда наиболее существенных признаков объекта наблюдения;

- комплексное определение типа, основных черт и свойств изучаемого явления;

- вопросы, сформулированные в программе, не должны носить двусмысленный характер, нельзя включать в программу вопросы, способные вызвать подозрение, что ответы на них могут быть использованы во вред опрашиваемым;

- соблюдение логического принципа последовательности вопросов;

- включение в программу вопросов контрольного характера для проверки собираемых статистических данных (ответами на одни вопросы можно контролировать ответы на другие);

- сочетание закрытых и открытых вопросов программы.

Содержание программы определяется целями и спецификой объекта наблюдения. Правильно составленная программа наблюдения и обеспечение проверки данных - важные условия успешной статистики. Программа статистического наблюдения составляется при организации каждого юридическо-статистического изучения. Программа наблюдения оформляется в виде бланка (анкеты, формуляра), в который заносятся первичные сведения. Необходимым дополнением к бланку является инструкция (или указания на самих формулярах), разъясняющая смысл вопроса. Своеобразными, относительно стабильными программами статистических наблюдений являются официальные формы учета и отчетности, государственные и ведомственные. Более углубленное изучение судебной практики по гражданским и уголовным делам, преступности, ее территориальных различий, причин преступности и других проблем требует специальных программ.

Определение субъекта наблюдения сводится к тому, какой орган будет осуществлять наблюдение.

2. Организационные формы статистического наблюдения

На втором этапе решаются важнейшие организационные вопросы статистического наблюдения. Они заключаются в том, чтобы выбрать соответствующие целям и задачам конкретного статистического наблюдения организационные формы наблюдения, виды наблюдения и способы получения статистической информации.

Учет первичных сведений, как начальная составляющая процесса статистического наблюдения, и обобщение их в отчетности или других итоговых документах, как его конечная составляющая - процесс, осуществляемый с помощью различных форм, видов, методов и способов получения необходимой информации.

По форме организации статистическое наблюдение может быть двух видов: официальные учет и отчетность, организуемые в юридических учреждениях в качестве их функциональной деятельности; специально организованные статистические обследования, проводимые в стране, регионе, ведомстве, эта форма позволяет собрать сведения, которых нет в официальных учете и отчетности. В конкретных статистических наблюдениях обе эти формы могут по-разному сочетаться, дополняя и уточняя фактические данные об объекте изучения.

Основной формой статистического наблюдения является отчетность. Если первичный учет (первичный учетный документ) регистрирует различные факты, то отчетность является обобщением первичного учета.

Без официальной уголовно-правовой, криминологической, административно-правовой и гражданско-правовой статистики практически невозможно проведение ни одного более или менее глубокого юридическо-статистического наблюдения. Официальный государственный учет и отчетность во всех сферах, в том числе и юридической, утверждаются Госкомстатом РФ.

На принципах единого учета преступлений государственная статистическая отчетность разрабатывается МВД и другими правоохранительными органами, согласовывается с Генеральной прокуратурой и утверждается постановлением Госкомстата РФ. Государственная статистическая отчетность базируется на учете криминальных явлений органами внутренних дел, прокуратуры, налоговой полиции и таможенной службы. Наряду с государственной статистической отчетностью есть сугубо ведомственная отчетность, утверждаемая ведомствами: в органах внутренних дел имеется более 60 форм ведомственной отчетности о различных аспектах состояния преступности и борьбы с ней.

Значительный интерес представляет новая система статистической отчетности органов внутренних дел, которая введена в действие 1 января 2006г. Из показателей исключен общий процент раскрываемости преступлений. Определены конкретные направления, оценка по каждому из направлений в отдельности:

- общее количество зарегистрированных преступлений;

- количество выявленных преступлений с "двойной превенцией" (из категории инициативно выявляемых преступлений компетенции МОБ - ст. 112, 117, 119, ч. 1, 2 ст. 213 УК РФ);

- количество преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность;

- количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, наркотических средств и психотропных веществ;

- количество изъятого оружия, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (по видам);

- количество выявленных налоговых преступлений и экономической направленности;

- количество преступлений, совершенных организованной преступной группой или преступным сообществом;

- количество дополнительно выявленных эпизодов преступлений;

- количество и процент (доля) раскрытых преступлений по ст. 158 УК РФ;

- количество и процент (доля) раскрытых преступлений по ст. 209, 210 УК РФ;

- количество и процент (доля) раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений;

- количество уголовных дел, направленных в суд;

- число обвиняемых по уголовным делам;

- нагрузка по количеству расследованных уголовных дел на одного сотрудника подразделений следствия, дознания;

Новшеством вводимой системы оценки работы ОВД является то, что результаты деятельности органов и подразделений внутренних дел по наращиванию обозначенных показателей предписано в форме статистических отчетов "Форма "1-Крит", "Форма "2-Крит" ежемесячно направлять в информационные центры, а затем - соответственно, в ГИАЦ МВД РФ.

В основе значительной части официальной отчетности (месячной, полугодовой, годовой) органов внутренних дел, прокуратуры, налоговой полиции, таможенной службы, а также службы безопасности и военной прокуратуры лежат первичные документы учета (статистические карточки, журналы учета сообщений, заявлений и иной информации о преступлениях и другие материалы). Первичный учет преступлений осуществляется путем заполнения статистических карточек: на выявленное преступление (Ф.1); о результатах расследования преступления (Ф.1.1); на преступление, по которому лицо, его совершившее установлено (Ф.1.2); на лицо, совершившее преступление (Ф.2); о движении уголовного дела (Ф.3); о результатах рассмотрения дела в суде (Ф.6) и т.д. В статистических карточках и других документах первичного учета используется система кодирования информации, в которой имеется соответствующее единство и сопоставимость, что имеет важное статистическое значение, только в карточках содержится сжатой информации - 1423 признака, причем происходит процесс увеличения их числа.

Централизованная система учета и отчетности в стране - один из важнейших рычагов государственного управления и руководства экономическим, политическим и правовым регулированием. Именно поэтому учет и отчетность организуются на основе общих принципов, по единой методологии, методике и организации. Пренебрежение этими вопросами может привести к несопоставимости показателей, к невозможности комплексных статистических (юридических, экономических, социальных, демографических) обследований, искажению реальных количественных и качественных показателей.

Государственная статистическая отчетность правоохранительных органов состоит из пяти форм: отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (Ф.1, полугодовой); единый отчет о преступности (Ф.1-Г, годовой); отчет о лицах, совершивших преступления (Ф.2, полугодовой); отчет о следственной работе (Ф.1-Е, полугодовой); отчет о работе прокурора (Ф.П, полугодовой).

К специально организованному статистическому обследованию прибегают тогда, когда цели и задачи юридическо-статистического изучения требуют показателей, которых нет в официальной статистической отчетности. Например, при изучении преступности и ее причин в отдельном регионе или городе может возникнуть необходимость выяснить степень доверия и отношение населения к правоохранительным органам, с одной стороны, и степень готовности населения оказывать помощь самим органам, с другой. Может появиться необходимость в более глубоком исследовании правосознания преступников, уровня конформности, характера потребностей, интересов и ценностных ориентации, психофизиологических особенностей и т. д. Эти сведения собираются при специальном изучении уголовных дел, ознакомлении с иными документами, анкетных опросах и интервьюировании граждан, сотрудников ОВД и с помощью других методов сбора информации, не отраженной в учете и отчетности. Методика сбора подобной информации разнообразна. Она достаточно полно разработана социологией, психологией и другими науками и давно применяется в юридических исследованиях.

Зарегистрированная преступность в 2 - 4 раза ниже уровня реальной преступности, многие ученые и практики высказываются, что в России регистрируется около четверти реально совершаемых преступлений. Латентная или скрытая часть преступности состоит из невыявленных, неучтенных и неустановленных деяний. Для их учета существуют десятки способов, которые могут быть применимы лишь на уровне специально организованных форм статистического наблюдения. Некоторые из методов базируются на государственной отчетности, в которой косвенно отражаются латентные деяния: сведения о незаконном отказе в возбуждении уголовных дел, незаконном прекращении возбужденных дел за отсутствием состава или события преступления, заявлениях и сообщениях граждан, на которые не отреагировали правоохранительные органы, сведения о срабатывании охранных сигнализаций, книгах учета лиц, обратившихся за медицинской помощью по поводу телесных повреждений и отравлений, сообщениях в средствах массовой информации и др. Но эти официальные данные не отражают всей латентной преступности. В них нет "незаявленной" и умышленно неучтенной преступности. Данную часть латентной преступности можно как-то установить методически выверенным социологическим опросом граждан, должностных лиц, осужденных, что возможно лишь в форме специально организованного статистического наблюдения. Например, опрос граждан о противоправных действиях, жертвами которых они или родственники стали (уровень виктимизации), во многих странах давно существуют соответствующие социологические и статистические службы, которые систематически изучают уровень виктимизации населения.

3. Виды и способы статистического наблюдения

Все многообразие видов и способов наблюдения можно представить следующим образом.

В основу видового деления статистических наблюдений положены два критерия: 1) полнота охвата единиц совокупности (сплошное; несплошное - основного массива, выборочное, монографическое) и 2) непрерывность учета фактов во времени (текущее или непрерывное; прерывное - периодическое, единовременное).

По способам получения статистической информации: непосредственное наблюдение; документальный способ; опрос - экспедиционный, анкетный, явочный, корреспондентский, саморегистрация.

По непрерывности учета фактов во времени статистические наблюдения могут быть текущими, периодическими и единовременными. Периодические и единовременные разновидности наблюдения не имеют большого практического значения в криминологических и социально-правовых изучениях, так как их проведение, как правило, требует текущего наблюдения преступности, административных правонарушений, гражданско-правовых, судебных решений за длительный период времени с учетом изменения динамики населения, изменений законодательства, судебной практики, форм учета и отчетности. Преступность нельзя изучить в процессе единовременного или периодического наблюдения, как это можно сделать при демографической переписи численности и структуры населения или изучении личного состава правоохранительных органов. Глубокие криминологические исследования должны базироваться на официальной статистической отчетности органов внутренних дел, прокуратуры и других правоохранительных ведомств, где учет строится по принципу непрерывной регистрации правонарушений и преступлений во времени.

По полноте охвата единиц совокупности статистическое наблюдение бывает сплошным и несплошным. Сплошное наблюдение охватывает все единицы исследуемой совокупности, например, полный учет всех известных преступлений или административных правонарушений, совершенных в городе, республике, Федерации; выявленных лиц, совершивших преступления; иных социальных, юридически значимых явлений и процессов. Полное наблюдение наиболее достоверно и надежно, но его можно осуществить лишь по ограниченному числу признаков, что мы и видим в текущей отчетности органов уголовной или административной юстиции.

В свою очередь, несплошное наблюдение охватывает только часть исследуемой совокупности. Для организации борьбы с преступлениями и правонарушениями бывают в ограниченный срок необходимы такие сведения, каких нет в официальной отчетности, и получить их сплошным способом дорого, долго, сложно или практически невозможно. В этих случаях прибегают к несплошному наблюдению. Оно не ставит задачи исчерпывающего изучения необходимых сведений по стране, региону, городу. Изучается какая-то часть, которая дает относительно надежные и достоверные данные, иначе собранные сведения могут привести к ошибочным и даже вредным решениям.

В зависимости от того, как выбрана часть исследуемой совокупности, несплошное наблюдение можно подразделить на выборочное (основано на принципе случайного отбора), метод основного массива (исследуются самые существенные или наиболее крупные единицы изучаемой совокупности), анкетное или социологическое, и так называемое монографическое наблюдение (подробное исследование отдельных единиц изучаемой совокупности с целью выявления намечающихся тенденций). Каждое из них имеет положительные и отрицательные стороны.

Наиболее простая разновидность несплошного статистического наблюдения - способ монографического описания. При монографическом наблюдении подробно описываются отдельные единицы совокупности в целях их углубленного изучения, которое не может быть столь же детальным при массовом наблюдении. Главное внимание обращается на качественные стороны явления, перспективы развития и т.д. Он применяется для глубокого изучения единичных, но типичных в криминологическом или социально-правовом плане объектов. Например, при изучении преступности в городе производится криминологическое обследование предприятия, в котором наблюдается высокий уровень экономических преступлений и правонарушений или, наоборот, где установлен высокий уровень правопорядка. Монографическое описание применимо при изучении вопросов, которые не могут быть исследованы при массовых наблюдениях и ограниченных силах и средствах. Оно малопредставительно и допустимо лишь при типичности или характерности объектов изучения, исследовав которые, можно установить причины имеющихся особенностей.

Следующий способ несплошного наблюдения - обследование основного массива, когда для изучения исследователем собираются наиболее крупные или комплексные единицы наблюдения, та часть единиц, которая вносит наибольший вклад в изучаемое явление. Часть совокупности, о которой заведомо известно, что она не играет большой роли в характеристике совокупности, исключается из наблюдения, т.е. при этом методе отбираются и обследуются наиболее крупные единицы. Логика метода состоит в том, что крупные единицы могут практически определять интересующие нас статистические показатели. Например, при изучении криминологической обстановки в регионе для углубленного статистического наблюдения отбираются два-три города (района), которые по определенным показателям (численности населения, промышленному и культурному развитию, уровню преступности и правонарушений, деятельности правоохранительных органов и судов) являются наиболее характерными и важными. На основе их изучения при экономии сил и средств можно сделать общие выводы по региону. Подобный подход может быть реализован в отдельном городе, округе или районе для изучения реального положения дел на основе обследования отдельных предприятий, территорий и т. д. Такая практика имеет широкое распространение в правоохранительных органах, в прокуратуре, ФСНП, которые проводят выборочные проверки на местах. Она продуктивна и экономична особенно тогда, когда основной массив выбран правильно. Проводя подобные наблюдения, необходимо помнить, что для некоторых выводов представительность основного массива может быть недостаточной, чтобы судить о городе или стране в целом.

Анкетный (социологический) способ, как правило, проводится в форме специально организованных статистических обследований и имеет целью собрать сведения, не имеющиеся в соответствующих учреждениях и их официальных документах. Нельзя изучить уровень правосознания, общественное мнение, интересы и ориентации граждан и получить другие важные сведения, не прибегая к анкетам. С технической стороны социологический метод заключается в заполнении специально разработанных анкет, которые могут заполняться во время беседы с респондентом или на основании изучения необходимых документов (уголовных дел, гражданских дел и т. д.). Сплошной анкетный опрос граждан, правонарушителей, заключенных, и других лиц, как правило, провести трудно: одни респонденты могут отсутствовать во время анкетирования, другие могут отказаться отвечать. Тем не менее этот способ при соблюдении соответствующих процедур может быть достаточно надежным и представительным, при его проведении можно относительно точно рассчитать ту ошибку, которая образуется при несплошном опросе в отличие от сплошного.

Выборочный способ несплошного наблюдения позволяет с большей надежностью, чем другие способы несплошного наблюдения, проводить изучение, рассчитывать необходимые пределы точности и вводить соответствующие поправки в полученные результаты. Основой метода выборочного наблюдения служит взаимосвязь между единичным и общим, между частью и целым, которая существует в общественных явлениях. Основным принципом выборочного наблюдения является принцип случайности отбора единиц совокупности, определяющий равенство единиц по возможности быть отобранными в выборочную совокупность. При выборочном методе обследованию подлежит сравнительно небольшая часть всей изучаемой совокупности (обычно до 5-10%, реже до 15-20%). Отбор единиц из генеральной совокупности производится таким образом, чтобы выборочная совокупность была представительна (репрезентативна) и характеризовала генеральную совокупность. Расхождение между показателями выборочной и генеральной совокупности называются ошибками репрезентативности, они могут быть систематическими и случайными. Первые возникают в связи с особенностями принятой системы отбора и обработки данных наблюдений или в связи с нарушением установленных правил отбора, вторые - результат случайностей неполного отбора, измерить можно лишь случайные ошибки.

Как показывает практика, даже при четко организованном статистическом наблюдении встречаются погрешности и ошибки. Кроме ошибок репрезентативности различают ошибки регистрации. Ошибки регистрации могут быть случайными и систематическими. Случайные ошибки не имеют определенной направленности и возникают под действием случайных факторов (перестановка цифр, смещение строк и граф), при обобщении массового материала эти ошибки взаимопогашаются. Систематические ошибки регистрации имеют определенную направленность, могут либо завышать, либо занижать конкретное значение показателя, что в итоге приводит к искажению действительного положения, примером систематической статистической ошибки при регистрации служит выборочная регистрация преступности органами внутренних дел: снижается число учтенных преступлений, тех которыми легче манипулировать.

В конкретных социально-правовых и криминологических исследованиях организационные формы (официальная отчетность и специально организованное обследование), виды (сплошное и несплошное) и способы (выборочное, изучение основного массива, анкетное, монографическое) статистического наблюдения, как правило, сочетаются, образуя комплексное статистическое наблюдение.

Заключение

Статистическое наблюдение выступает как один из главных методов статистики и как одна из важнейших стадий статистического исследования. Важность этого этапа исследования определяется тем, что использование только объективной и достаточно полной информации, полученной в результате статистического наблюдения, на последующих этапах исследования в состоянии обеспечить научно обоснованные выводы о характере и закономерностях развития изучаемого объекта. Если результаты статистического наблюдения не отражают реального положения, решения, принимаемые на основе этих результатов, будут бесполезны, ошибочны и даже вредны.

Обеспечение достоверности полученной базы данных является необходимым условием эффективности научной и практической составляющих юридической статистики. Анализ современных криминологических исследований позволяет обнаружить существенные изъяны в российской юридической статистике, юридическая статистика включена в процессы управления правоохранительными органами, а также в области прокурорского надзора и ведомственного контроля, а поэтому оказывает значительное влияние на уголовное материальное и процессуальное право, структурную организацию правоохранительных органов.

Из этого следует, что степень достоверности юридической статистики зависит от деятельности правоохранительных органов и процессов управления ими. Иными словами, для того чтобы решать проблемы обеспечения достоверности юридической статистики, нужно в первую очередь нейтрализовать те факторы в деятельности правоохранительных органов, которые обусловливают их вмешательство в процессы формирования статистической отчетности, делают их заинтересованными в содержательной стороне отчетов о состоянии преступности и результатах борьбы с ней.

Юридическая статистика в системе органов внутренних дел выполняет одновременно две функции: сбор и систематизацию сведений о преступности, а также служит основанием для принятия управленческих решений, в особенности кадровых. Наличие второй функции свидетельствует, что юридическая статистика является инструментом управления органами внутренних дел. Существование второй функции юридической статистики и ее слияние с первой привело к тому, что процесс формирования статистических данных стал основной целью деятельности органов внутренних дел.

Органы внутренних дел наряду с организационно-правовыми изменениями остро нуждаются в новом инструменте управления, отграниченном от юридической статистики. Освободив юридическую статистику от роли инструмента управления, можно добиться большей ее объективности и достоверности.

Использование уголовной статистики в качестве инструмента управления неизбежно деформирует социальную организацию и детерминирует всевозможные искажения статистической отчетности, в том числе сокрытие преступлений от учета.

Список использованной литературы

1. Юридическая статистика / В.В. Лунеев. - М.: Юристъ, 2004.

2. Преступность ХХ века / В.В. Лунеев - М.: Норма, 1997.

3. Общая теория статистики / И.И. Елисеева, М.М. Юзбашев - М.: Финансы и статистика, 2000.

4. Статистика. Учебное пособие / Под редакцией М.Р. Ефимовой - М.: ИНФРА-М, 2000.

5. О реальности российской уголовной статистики / Гаврилов Б.Я. - Законность, 1999. № 6.

6. Преступность в России и криминологические проблемы власти / А.И. Долгова - М., 2000.

7. Организация борьбы с преступностью / Боков А.В. / Под ред. проф. Г.А. Аванесова. М.: Закон и право, 2003.

8. Приказ МВД РФ от 5.08.2005 № 650 "Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, органов предварительного расследования и органов внутренних дел".

9. Типовые положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях;

10. Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов, утв. приказом Генеральной прокуратуры, МВД, МЧС, Минюста, ФСБ, Минэкономразвития, Госнаркоконтроля РФ от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399.