ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РАБОТЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

В нашей работе реализована попытка анализа современной ситуации, тенденциях развития и роли фондов в социально полезной деятельности, опираясь на данные, полученные преимущественно из самих организаций, а также из доступных литературных источников. Спектр общественных объединений в Саратовской области весьма широк, он представлен более чем двумя тысячами общественных объединений различной направленности и ориентации. Большинство из них созданы для решения тех же задач, что решают и органы государственной власти Саратовской области в сфере образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, науки, защиты малоимущих слоев населения, а также материнства и детства, содействия охране общественного порядка. Однако реально работают около 200 организаций Общественный совет и общественные объединения: опыт, проблемы, перспективы. Сборник статей и материалов. Саратов, 2000. С.4..

Социальные услуги благотворительными фондами оказываются, как правило, бесплатно. В случае, если отдельные виды социальных услуг могут предоставляться за плату, то денежные средства, взимаемые за предоставление этих социальных услуг, зачисляются на счет фонда и направляются на его развитие, улучшение социального обслуживания клиентов. Для подробного изучения мы выбрали два общественных благотворительных фонда, руководители которых пошли навстречу нашему исследовательскому интересу и предоставили возможность ознакомиться с внутренними документами организации, провести интервью с сотрудниками и клиентами фонда, осуществить наблюдение за процессом работы. Во второй главе мы представляем программу исследования, описание и обсуждение полученных результатов.

2.1 ПРОГРАММА ЭМПИРИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Цель нашего дипломного исследования - социологический анализ проблемы осуществления деятельности по оказанию социальных услуг населению, выявление социологического контекста участия благотворительных фондов в данной сфере. Для достижения обозначенной цели мы провели эмпирическое изучение современных практик оказания социальных услуг благотворительными фондами.

Объект исследования: деятельность благотворительных фондов, сотрудники и волонтеры благотворительных фондов, реализующих проекты по оказанию социальных услуг населению и услугополучатели. В качестве предмета исследования выступают характеристики деятельности благотворительных фондов в контексте обозначенной проблемы.

Эмпирической базой являются результаты социологического исследования, осуществленного в г. Саратове в феврале-апреле 2003 года.

Центральная гипотеза исследования: Несмотря на принятие ряда законодательных актов, направленных на социальную защиту граждан, государственные организации не обеспечивают удовлетворительный уровень социального обслуживания населения. Следствием этого является повышение значимости роли некоммерческих организаций, в частности - благотворительных фондов в оказании социальных услуг населению. В процессе реализации исследования были выдвинуты несколько промежуточных гипотез. Промежуточные гипотезы:

существует влияние традиций благотворительности на мотивацию в создании и работе благотворительных фондов современных социально активных людей;

государство не всегда успевает оперативно откликаться на появление социальных проблем, в таком случае благотворительные фонды зачастую реализуют проекты по её решению, в том числе посредством предоставления определенного набора новых услуг населению;

при выборе проблемы и комплекса оказываемых услуг фонды руководствуются такими критериями как: актуальность проблемы, необходимость ее решения, и одновременно недостаточное внимание к разработке способов решения;

качество оказываемых услуг достаточно высокое, зачастую используются передовые методы работы, современные техники, которые далеко не всегда используются в работе государственных и даже коммерческих структур, практикуется индивидуальный подход к каждому клиенту с учетом его особенностей и характеристик жизненной ситуации.

Методы исследования: анализ литературных и документальных источников (нормативных актов, законов, методических разработок, документов конкретных фондов), интервью с работниками благотворительных фондов и их клиентами-услугополучателями, неструктурированное закрытое включенное наблюдение в фондах. Отметим, что интервью были непродолжительными по времени и проводились в форме экспресс-опроса. Гид интервью представлен в Приложении.

2.2 ОПИСАНИЕ И ОБСУЖДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

Сегодня российское общество заинтересовано в прочной семье, здоровой физически, духовно и нравственно, так как национальное развитие и благополучие во многом зависит от благополучия в семье. Но традиционно для создания стабильной семьи основное внимание уделяется женщинам и детям. В связи с этим при возникновении различных проблем в семье объектом помощи чаще всего являются именно они. А как же мужчины? Ведь и они часто испытывают трудности, сходные с женскими. Распад семьи, одиночество и самостоятельное воспитание ребенка - все это переживается ими очень тяжело, эти проблемы также требуют решения. Государство в данном случае не успевает следовать требованиям жизни, но благотворительные организации занимаются её решением.

Для достижения целей исследования мы изучили деятельность благотворительного фонда, направленную на оказании ряда социальных услуг для решения обозначенной проблемы, это фонд, целевой группой которого являются мужчины.

Миссией фонда, деятельность которого мы рассматриваем, является содействие формированию качественно нового взгляда на проблемы мужчин и возможность их решения и помощь мужчинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Фонд занимается предоставлением психологической, юридической, педагогической, социальной помощи мужчинам, находящимся в кризисной ситуации и привлечение общественного внимания к проблемам мужчин.

Фонд оказывает услуги следующим категориям мужчин:

- находящиеся в ситуации развода и после развода;

- одиноким отцам;

- ветеранам войн, военных конфликтов и их семьям.

Задачами фонда, по замыслу его создателей, являются:

1. Выявление нужд, потребностей и запросов клиентов.

2. Осуществление информационно-просветительской деятельности по возникающим у мужчин проблемам и возможной помощи фонда.

3. Оказание необходимой помощи клиенту, находящемуся в кризисной ситуации.

4. Содействие достижению взаимопонимания между клиентом и социальной средой, в которой он существует.

5. Ведение научно-исследовательской работы.

Функции услуг, оказываемых фондом:

1. Диагностическая - специалист ставит “социальный диагноз”, изучает психологические и возрастные особенности человека.

2. Организаторская - специалист помогает в трудоустройстве, профессиональной ориентации и адаптации (ветеранов войн), влияет на взаимодействие клиента с различными учреждениями (медицинскими, образовательными, правовыми).

3. Предупредительно-профилактическая и социально терапевтическая - специалист участвует и приводит в действие социально-правовые, юридические и психологические механизмы предупреждения и преодоления негативных влияний, обеспечивает защиту прав в обществе, оказывает помощь военным в период социального и профессионального самоопределения.

4. Охранно-защитная - специалист использует весь арсенал правовых норм для защиты интересов клиентов, содействует применению мер государственного принуждения и юридической ответственности в отношении лиц, допускающих прямые или опосредованные противоправные воздействия на клиентов.

5. Адаптационная - направлена на преобразование внутреннего мира клиента, реализацию скрытых потенций, помогающих включиться в процесс социальной адаптации как активной личности. Ориентация клиента на то, что он сам может активно воздействовать на внешнюю среду, трансформируя ее в соответствии со своими потребностями.

6. Реабилитационная - комплекс мер, направленных на восстановление человека в правах, социальном статусе, здоровье, дееспособности. Этот процесс нацелен не только на восстановление способности человека к жизнедеятельности в социальной среде, условий жизнедеятельности, нарушенных или ограниченных по каким-либо причинам. Основные уровни социально-реабилитационной деятельности фонда: социально-психологический, социально-ролевой, социально-правовой.

7. Консультационная - фонд предоставляет возможность получить квалифицированный совет, помощь клиенту, испытывающему проблемы, с целью его социализации, восстановления и оптимизации его социальных функций. Основными направлениями консультирования являются: социально-педагогическое, социально-правовое, психолого-социальные.

Основные направления деятельности фонда:

- выявление совместно с государственными органами и общественными объединениями (органами и учреждениями здравоохранения, внутренних дел, занятости, ассоциациями неполных семей, обществами ветеранов и другими) мужчин, остро нуждающихся в незамедлительной социальной защите и помощи;

- определение и предоставление конкретных видов и форм психолого-социальных, социально-педагогических, юридических консультаций, социально-реабилитационных услуг мужчинам и их семьям, нуждающимся в социальной помощи;

- поддержка мужчин в решении проблем мобилизации их собственных возможностей и внутренних ресурсов по преодолению сложных жизненных ситуаций;

- повышение стрессоустойчивости и психологической культуры клиентов, особенно в сфере межличностного, семейного, родительского общения;

- помощь мужчинам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного супружеских помощь мужчинам в создании в семье атмосферы микроклимата, преодолении конфликтов и иных нарушений и внутрисемейных отношений;

- социально-психологическая помощь мужчинам в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни;

- рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о задачах и перечне услуг, оказываемых фондом);

- научно-методическая работа, разработка грантов и проектов.

Фонд может оказывать социальные услуги мужчинам как обратившихся по собственной инициативе, так и по направлению органов внутренней системы социальной защиты населения образования, здравоохранения, внутренних дел, по труду и занятости, миграции и т.д. Консультации проводятся как очно, так и по “Телефону доверия”.

Структура фонда включает следующие отделения:

1) Отделение первичного приема информации, анализа и прогнозирования - занимается выявлением потребностей обратившихся мужчин в конкретных видах социальных услуг; информирования жителей города об услугах, предоставляемых фондом; анализом реальной и перспективной потребности в предоставляемых услугах.

Деятельность отделения включает следующие направления:

- служба телефона доверия;

- первичный прием мужчин и выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах, направление в соответствующие функциональные отделения фонда;

- рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о задачах и содержании оказываемой социальной помощи, реклама предоставляемых услуг, пропаганда в местных СМИ идей поддержки мужчин, издание пособий и других информационно-пропагандистских материалов в помощь мужчинам по различным вопросам);

- информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение до соответствующих подразделений фонда полученной из местных органов государственного управления и других источников информации о мужчинах, нуждающихся в социальной помощи; отбор из почты писем, требующих письменной консультации специалистов). В данном отделении все вышеперечисленные функции осуществляют специалист по социальной работе, специалист по связям с общественностью и секретарь.

2) Отделение социально-правовой, экономической помощи -занимается оказанием мужчинам услуг социально-экономического характера. Отделение реализует следующие направления деятельности:

- содействие в получении льгот, пособий и других выплат; материальной помощи, кредитов, алиментов; в улучшении жилищных условий;

- консультирование по вопросам самообеспечения, содействие в решении вопросов занятости, в устройстве на курсы переподготовки;

- консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное, семейно-брачное, трудовое, гражданское и др.)

Данные вопросы решают специалист по социальной работе, юрисконсульт.

3) Отделение психолого-педагогической помощи выполняет следующие функции:

- консультирование по психолого-педагогическим вопросам (оказание помощи мужчинам в воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и педагогической запущенности, конфликтных ситуаций с детьми; обучение методикам семейного воспитания, преодоления и разрешения семейных конфликтов; работа с внутрисемейными и межличностными отношениями; помощь в определении жизненных ценностей и самоопределения и др.)

- организация работы групп взаимопомощи;

- проведение тренингов;

- консультации сексолога;

- психотерапевтические консультации военнослужащих с посттравматическим синдромом;

Эти виды деятельности находятся в компетенции специалиста по социальной работе, социального педагога, психолога, психотерапевта.

4) Отделение научно-методического обеспечения выполняет следующие задачи:

- организация учебы, семинаров, консультаций для работников фонда;

- методическая работа (повышение квалификации сотрудников фонда, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом социальной работы с мужчинами, изучение и распространение наиболее эффективных методов работы с ними; комплектование методической библиотеки);

- контроль работы специалистов и всех отделений. Организационные, методические и контролирующие функции выполняют директор и его заместитель.

Рассмотрим методы психосоциальной работы с клиентами, используемые в фонде, довольно подробно, потому что это, на наш взгляд, поможет подтвердить нашу гипотезу о том, что при оказании социальных услуг благотворительными фондами используются качественные, высокого уровня профессионализма методики, часто - инновационные наработки, и что это позволяет подходить к каждому клиенту с учетом его особенностей и сложившейся жизненной ситуации.

Работа фонда с отцами-одиночками направлена на оказание услуг отцам, воспитывающим ребенка без матери, их детям, а так же другим членам семьи, заинтересованных в создании и поддержании модели здоровых семейных отношений.

1. Методы работы с отцами-одиночками:

А) Организация групп взаимопомощи отцов - метод установления взаимодействия между людьми, основанный на открытости и честности, осознании самого себя и своего физического «Я», ответственности и внимании к чувствам других и принципе «здесь и теперь»;

Б) Индивидуальная психокоррекция - раскрывает особенности клиента, снимает у него психологические барьеры, которые неизбежно возникают и с трудом преодолеваются в том случае, когда человеку приходится откровенно высказываться в присутствии других людей;

В) Консультации специалистов;

Г) Работа с подростками (детьми) по преодолению трудных жизненных ситуаций посредством активизации внутренних ресурсов личности подростка направлена на развитие навыков самообслуживания, культурных привычек, заботливого отношения к людям, самостоятельности и уверенности в собственных силах, а также удовлетворение духовных и физических потребностей в сфере свободного времени. Работа с подростками из неполных отцовских семей представляется, прежде всего, в разработке и реализации занятий по типу тренинга. При работе с подростками выделяются следующие цели:

а) предоставление возможности осознать важность приобретения социальных навыков;

б) расширение ролевого репертуара подростков, обеспечивающего улучшение коммуникаций и способствующего безопасности процесса социального экспериментирования, свойственного подростковому возрасту;

в) актуализация процесса самоопределения;

Д) игротерапия - метод психотерапевтического воздействия на детей и взрослых с использованием игры; психокоррекционный эффект игровых занятий достигается благодаря установлению положительного эмоционального контакта между детьми и взрослыми. Игровая терапия представляет собой взаимодействие взрослого с ребенком на собственных условиях последнего, когда ему предоставляется возможность свободного самовыражения с одновременным принятием его чувств родителем.

Внимание перечисленных методов сосредотачивается на индивидуально-личностных характеристиках отцов и их детей, на возможностях и способах преодоления трудностей семьи и ее членов, поднимаются вопросы гражданских прав на образование, работу, информацию и др.

Работа с неполной отцовской семьей в целом направлена на укрепление внутрисемейных отношений, преодоление и профилактику дезадаптации переживаний, связанных с причинами формирования семьи как неполно, содействие в восстановлении здоровья семьи, необходимых условий ее жизнедеятельности, а так же возвращению семьи к полнокровной жизни в обществе.

2. Используемые методы работы с военнослужащими, вернувшимися с военных действий

А) Индивидуальные беседы и консультации специалистов

Военнослужащим необходимо дать возможность высказать все наболевшее, внимательно их выслушать, проявив при этом заинтересованность. Далее целесообразно разъяснить, что с ними происходит и то, что это временные переживания, которые присуще всем, кто был в бою. Кроме того, необходимо сформировать у этих военнослужащих чувство поддержки и уверенности, что его понимают и всегда готовы ему помочь. Самое главное - не допустить возникновения чувства одиночества и вовлеченности человека в это чувство.

Б) Групповая психотерапия

- работа «там и тогда» (группа открытого типа, ориентированная на решение образовательных задач или структурирования травматических воспоминаний);

- работа «здесь и теперь» (группы, имеющие заданную структуру, нацеленные на выполнение конкретной задачи, на выработку навыков совладания с травмой, на работу с интерперсональной динамикой);

Работа в одной группе с теми, кто имеет похожий опыт, дает возможность почувствовать универсальность собственного опыта.

В) Поведенческая психотерапия

Центральное место в этой форме психотерапии посттравматического стресса отводится конфронтации пациента с травматическими образами-воспоминаниями в целях постепенного ослабления симптоматики ПТСР.

- техника вскрывающих интервенций (помочь пациенту пережить заново травматические воспоминания и их интегрировать);

- техника десенсибилизации и переработки травмирующих переживаний посредством движения глаз (автор метода Ф.Шапиро);

- тренинг преодоления тревоги (включает множество процедур, в том числе технику «биологической обратной связи», релаксационные методы и др.)

Г) Работа с семьей военнослужащих с ПТСР

- организация встреч с семьями военнослужащих;

- консультации членов семей специалистами фонда и приглашенными специалистами.

3. Методы работы с мужчинами после развода

А) Метод психодрамы - это метод групповой работы, представляющий ролевую игру, в ходе которой используется драматическая импровизация как способ изучения внутреннего мира участников группы и создаются условия для спонтанного выражения чувств, связанных с наиболее важными для клиента проблемами

Б) Социально-психологический тренинг - один из методов активного обучения и психологического воздействия, осуществляемого в процессе интенсивного группового взаимодействия. СПТ направлен на овладение определенными социально-психологическими знаниями, развитие коммуникативных способностей, рефлексивных навыков, способности анализировать ситуацию, поведение, состояние как членов группы, так и свое собственное, умения адекватно воспринимать себя и окружающих.

В) Консультации различных специалистов.

Итак, мы дали описание деятельности одного из фонда. На основании которого пришли к выводу, что продекламированные цели и задачи фонда пересекаются с целями социальной политики государства, целями деятельности различных социальных органов управления (Министерство социального развития и труда, Министерство здравоохранения, Министерство молодежной политики, также Министерство внутренних дел и других), которые провозглашают заглавными целями своей деятельности - «создание социально-гармоничного, гражданско-правового общества, гарантирующего единое социально-правовое поле, для всех своих граждан». Таким образом, подтверждается одна из наших промежуточных гипотез.

В современном обществе популярен стереотип, что в помощи нуждаются дети, женщины, инвалиды, пенсионеры. А мужчины сильные, могут сами решить свои проблемы и не нуждаются в помощи специалистов. Мужчина как уязвимая категория населения ранее профессионально не рассматривалась. Таким образом, мы видим, что клиентами социальных услуг благотворительного фонда могут быть группы людей, которые ранее не относились к социально уязвимым категориям граждан.

Среди основных преимуществ услуг, оказываемых данным фондом можно отметить следующие: комплексный характер изучения жизненной ситуации клиента, её экспертизы как первой ступени осуществления технологии социальной помощи; выстраивание стратегии воздействия на социальную среду клиента, в которой выделяется материально - вещественное окружение и среда общения; разработка программы непосредственного влияния и самовлияния на социальную субъектность человека; разработка плана конкретного, непосредственного влияния на индивидуальную субъектность личности; выстраивание системы контроля за результатами влияния на клиента. Данная модель работы представляется нам целесообразной и эффективной, отвечающей запросу современной ситуации.

Второй организацией, согласившейся принять участие в исследовании, стал фонд помощи военнослужащим «Солдат» при одной из военных частей в г.Саратове. Задачи деятельности «Солдата»:

информационная работа с солдатами, предполагающая освещение услуг, предоставляемых центром;

выпуск буклетов с информацией о деятельности фонда;

проведение юридических консультаций солдат;

составление заявлений в случае правонарушений для передачи их в военную прокуратуру;

дальнейшее наблюдение за той ротой, в которой имело место унижение, притеснение солдата;

оказание правовой поддержки;

проведение психологических консультаций солдат;

организация просмотров художественных фильмов, специально подобранных психологом;

контроль над соблюдением прав военнослужащих на достойный уровень проживания. Миссия фонда - улучшение условий пребывания российских солдат в армии. Основными направлениями работы фонда «Солдат» являются оказание социально-психологической и правовой помощи солдатам. Вдохновителем и идеологом создания фонда «Солдат», по словам руководителя фонда, является Комитет солдатских матерей России. В свете нашего исследования представляется целесообразным уделить внимание его деятельности.

Одним из способов решения проблем армии стало объединение усилий солдатских матерей с конца 80-х годов по всей России. Комитет солдатских матерей России Создан в апреле 1988 г. Зарегистрирован в министерстве юстиции СССР в августе 1990 г. Перерегистрирован как российская организация в конце 1991 г. Движение матерей началось весной 1988 г. в связи с принятием закона о призыве в армию студентов II курса высших учебных заведений России. Инициатором движения стала Мария Кирбасова, сын которой попал в этот призыв. Несколько матерей объединились для того, чтобы добиться для своих сыновей отсрочки от призыва в армию и вернуть их к учебе. В 1989 г. женщинам удалось добиться принятия закона, по которому все призванные студенты II курса вернулись в институты. Первый форум солдатских матерей прошел в сентябре 1990 года. На нем был учрежден комитет солдатских матерей, приняты устав комитета и программа действий. Конечная цель комитета - добиться введения в России профессиональной добровольной армии, как промежуточный этап - введение альтернативной воинской службы. Комитет солдатских матерей России: проводит консультации для семей военнослужащих; принимает "беглецов" из армии, оказывает помощь в их реабилитации, лечении, находит для них части, где можно дослужить свой срок.

Таким образом, мы приходим к пониманию того, что движение солдатских матерей в России служит еще одним показателем того, что общество осознало кризисное положение солдат в армии, однако усилия всех Комитетов солдатских матерей недостаточны, так как отсутствует материальная поддержка этих организаций. Деятельность комитетов солдатских матерей по всей России обеспечивается в основном усилиями волонтеров, которые обычно имеют личную заинтересованность в решении той или иной проблемы российских солдат. Следует отметить тот факт, что не все солдаты осмеливаются убежать из воинской части, чтобы обратиться за помощью в такой комитет.

Деятельность фонда «Солдат» направлена на разрешение вышеперечисленных проблем, таких как: стрессовая ситуация, в которой оказывается призывник, случаи неуставных отношений, использование средств, предназначенных для солдат, не по назначению. Реализация поставленных задачи (оказание социально-психологической и правовой помощи солдатам) способствует улучшению условий пребывания молодых людей в армии.

Социальная услуга оказания правовой поддержки солдатам является не новой и перекликается с деятельностью реализуемой комитетами солдатских матерей. Однако новым в работе фонда «Солдат» является то, что такую поддержку оказывает специалист, обладающий достаточными знаниями и опытом в правовой области. К тому же юридические услуги доступны каждому солдату, так как этот специалист находится непосредственно на территории воинской части. Важным отличием деятельности фонда «Солдат» от комитетов солдатских матерей является, на наш взгляд, то, что конечная цель деятельности комитетов - введение профессиональной добровольной армии, в то время как цель данного фонда- улучшение условий пребывания солдат в армии в настоящее время. Идея введения профессиональной армии требует изменения законов, а также затраты огромных материальных ресурсов, что затрудняет ее реализацию. Однако нельзя игнорировать проблемы солдат, откладывая их решения по причине невозможности создать профессиональную армию в настоящий момент. Созрела необходимость конкретных действий, направленных на улучшения условий жизни солдат, на защиту их интересов с целью повышения эффективности деятельности воинских частей. Новой видится также идея оказания психологической помощи молодым людям в армии.

Юридическим основанием для деятельности фонда «Солдат» и реализации его социальных услуг является федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», принятый Государственной Думой от 15 ноября 1995 года текст Закона приводится по Справочной системе CONSULT. В соответствии с текстом которого, социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии с данным законом, государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности. Статья 7 данного закона сообщает о гарантированном государством праве граждан право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом.

В учреждениях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. В соответствии со ст. 14 данного закона, социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах. Деятельность социальных служб (за исключением государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания), а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, осуществляется на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами. Финансирование социальных служб иных форм собственности осуществляется из источников, предусмотренных их уставами либо иными учредительными документами.

Деятельность фонда «Солдат» осуществляется на основании Уголовного Кодекса РФ от 24 мая 1996 г. раздела Преступления против военной службы главы 33 ст. 335, 337, 338, Устава внутренней службы вооруженных сил РФ, а также закона «Об уголовной ответственности за воинские преступления». Другим важным нормативным документом для деятельности «Солдата» является Устав внутренней службы вооруженных сил РФ, утвержденного законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 года.

Наше исследование позволяет отметить такие особенности оказания фондом «Солдат» социальных услуг военнослужащим:

Доступность. В случае нарушения прав, не каждый солдат осмелиться убежать из воинской части, чтобы обратиться в правоохранительные органы, которые, как правило, находятся в отдаленной территории. Ценность фонда в том, что он находится непосредственно на территории воинской части и солдат может обратиться как за психологической, так и за правовой помощью в любое время.

Своевременность. Замалчивание и сокрытие существующей проблемы может усугубить сложившееся положение. Благодаря деятельности фонда служащий имеет возможность получить помощь при первой же необходимости с целью избежания повторения негативных инцидентов.

Востребованость. Услуги специалистов необходимы и ценны, так как нарушение прав солдат в воинских частях является в настоящее время распространенным явлением, а конкретные меры по решению подобных ситуаций - недостаточными.

Контроль над соблюдением прав солдат. Предусмотренные в Уставе Внутренней службы вооруженных сил права часто нарушаются на практике. Поскольку государство гарантирует военнослужащим осуществление мер по созданию им достаточного и достойного жизненного уровня, улучшение условий службы и быта, необходимо осуществлять контроль над соблюдением этих прав, чтобы способствовать их реализации на практике.

Как мы узнали из интервью с руководителем фонда, в фонде «Солдат» работает команда специалистов, состоящая из руководителя, юриста, психолога, сотрудника правоохранительных органов, бухгалтера и контролера.

Юрист - лицо, к которому каждый солдат может обратиться при каких-либо нарушениях его прав со стороны других военнослужащих, в случаях подавления и унижения его достоинства и угрозы его здоровью и жизни. Юрист вместе с солдатом составляет исковое заявление для передачи его в военную прокуратуру с целью судебного рассмотрения. При этом информация, получаемая от солдата, обладает правом на конфиденциальность, чтобы избежать запугивания этого солдата со стороны лица, нарушающего его права. С момента сообщения солдатом о случаях его притеснения и унижения сотрудник правоохранительных органов обладает полномочиями установить наблюдение за той ротой, в которой произошел инцидент во избежании его повторов.

Как уже было отмечено выше, услуги психолога в армии являются востребованными; возросло число самоубийств военнослужащих, основная часть которых осуществляется по причине безысходности. Помимо естественного стресса, который испытывает любой призывник, ситуации притеснения и унижения со стороны «дедов» и вышестоящих являются мощным психотравмирующим фактором. Психолог оказывает необходимую помощь, ориентируясь на состояние обратившегося к нему солдата.

Контролер-координатор призван следить за соблюдением прав военнослужащего на достойные условия проживания и быт, чтобы в случаях подобных правонарушений принять соответствующие меры. Например, если контролер замечает, что продукты питания для солдат кто-либо присваивает, он сообщает об этом командиру (или в вышестоящую инстанцию) с целью увольнения лица, злоупотребляющего своим служебным положением. Поскольку специалисты фонда являются командой, то план дальнейших действий после обнаружения подобных инцидентов, контролер может разрабатывать вместе с юристом и сотрудником правоохранительных органов.

Бухгалтер занимается финансовыми вопросами: распределение финансовых средств, составление сметы, начисление заработной платы. Также в его обязанности входит работа с документами.

Что касается руководителя, то он следит за соблюдением декларируемых целей и поставленных задач. В конце каждого рабочего дня специалисты фонда организуют собрание, на котором сообщают руководителю и друг другу о проделанной работе. Собрание предполагает обсуждение случаев правонарушений, о которых стало известно, а также предпринятых при этом конкретных действий (количество составленных заявлений и.т.п.). Также обсуждается, насколько эффективно идет процесс разрешения проблем, который был начат ранее. Юрист и контролер обязаны сообщать руководителю о количестве обратившихся за помощью, а также и более конкретную информацию. Что касается психолога, то, соблюдая принцип конфиденциальности, он не обязан сообщать о конкретной проблеме, с которой обратился солдат, а сообщает о количестве клиентов и о методах, которые были использованы в работе с ними. Исключение может составлять информация об угрозе здоровью и жизни клиента со стороны других военнослужащих. Так как подобная информация содержит информацию о правонарушениях, она является также областью компетенции и других специалистов фонда. При подобных случаях возникает необходимость вмешательства с целью правовой защиты клиента, однако ситуация усложняется тем, что солдат обратился не к юристу, а именно к психологу. В обязанности психолога входит в такой ситуации определенным образом повлиять на клиента, чтобы он не замалчивал случаи нарушения его прав, а обратился к юристу. На собраниях специалисты фонда планируют также работу, целью которой является донесение до военнослужащих наиболее полной информации о предоставляемых услугах и о правах, которые солдаты имеют. Обсуждаются также непредвиденные ситуации, какие-либо возникшие затруднения.

Итак, деятельность фонда «Солдат», как это видно из приведенной информации, также является новаторской и затрагивает тот сектор услуг, который не занят государством.

Далее мы обратимся к рассмотрению полученных результатов с помощью интервью. Было опрошено 14 сотрудников благотворительных фондов и 17 услугополучателей.

В ходе исследования мы обнаружили тот факт, что возраст большинства занятых в этом секторе, больше 40 лет. В возрасте так называемого кризиса середины жизни, многие люди начинают задумываться над экзистенциальными проблемами, проблемами, связанными с поиском смысла жизни, со смертью. В этом возрасте некоторых людей начинает привлекать не денежная и престижная работа, а осмысленная деятельность, позволяющая делать добро, чтобы оставить о себе хорошую память. После 40 лет заметно меняется положение человека в обществе: дети выросли, семья часто распадается, труднее найти работу на рынке труда.

В ходе исследования для выяснения мотивов участия работы в благотворительности мы смогли выделить несколько категорий мотиваций.

Личная мотивация. Из интервью: «Когда я пришел… оттуда… вам не понять всего, всех этих чувств, это только пережить надо… так вот… когда я вернулся в совершенно невменяемом состоянии и только для того, чтобы элементарно выживать, хоть как-то, надо было обойти такое количество инстанций, чтобы получить сущие копейки. Тут ещё жена ушла, отец умер… И никто не хотел мне помочь. И вот тогда пришла мне мысль, я понял, что просто необходимо собраться таким же горемыкам и что-то начинать делать».

Специалисты со значительным трудовым стажем, ставшие безработными. Из интервью: «Я узнала об этом фонде случайно. Мои знакомые сказали, что здесь нужна помощь. Я была без работы в то время. Мне предложили помочь, и я согласилась. Подумала, что все лучше, чем дома сидеть».

Специалисты, ориентированные на карьеру, но не сумевшие реализовать себя профессионально. Из интервью: «...У меня здесь есть возможность для работы. И очень благодарные ученики. Пусть это дети и они ничего не понимают в искусстве, им надо все объяснять, учить, их надо контролировать все время, но, идеи-то здесь все мои. Я понимаю, что денег с ними не заработаешь, но мне хочется реализоваться, ведь, слава богу, мне уже 40 лет».

Как показывает исследование, возможны различные мотивации участия в работе благотворительных организаций. Они соответствуют разным вариантам самореализации женщин, разным ролям в организациях, разным проблемам, стоящим перед ними, и разному типу организаций.

Все респонденты довольны своей работой и её результатами. В качестве позитивных моментов работы выделяли моральное удовлетворение: «видишь плоды своего труда, что не зря это все», повышение квалификации, расширение круга общения, чувство полезности своей работы, удобный график. Препятствия видят в слабой материальной базе, «препонах от чинуш-бюрократов», основным пожеланиям к государственным структурам было «лишь бы не мешали - уже хорошо». Все считают деятельность фонда социально значимой, оказываемые услуги полезными и нужными услугополучателям. Особый интерес у нас вызывал вопрос о степени поддержки благотворительных фондов со стороны государства в рамках социального партнерства. Фактически благотворительные фонды стали образовываться без патронажа государственных структур с 1980-х годов, до настоящего времени в этом отношении нельзя отметить значительных перемен.

Клиенты фондов не всегда охотно шли на контакт и отвечали на вопросы, но информация, которую удалось получить, позволяет сделать некоторые выводы. Все 17 респондентов признали нужной и социально значимой роль благотворительного фонда по оказанию социальных услуг. Большая часть опрошенных удовлетворена качеством оказываемых услуг, отмечают профессионализм, доброжелательность сотрудников фонда. На вопрос о наличии недостатков в работе фонда отвечали, что «недостатки, конечно же, есть, но не бывает совсем без них», конкретизировать затруднялись, в основном замечания были связаны со слабой оснащенностью фонда, но все недостатки компенсируются энтузиазмом сотрудников.

В заключение отметим, что хотя сведения, полученные в проведенном исследовании и не являются полноценной выборкой, все же, по нашей оценке, отражают тенденцию в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщая результаты нашего исследования и работ других авторов, можно заключить, что в современном российском обществе в свете продолжающихся трансформаций роль благотворительных фондов в оказании социальных услуг населению время чрезвычайно актуальна, важна и полезна. Также мы пришли к пониманию того, что данная тема требует дальнейших исследований и научной рефлексии.

Результаты проведенного исследования подтвердили нашу центральную гипотезу исследования о том, что, несмотря на принятие ряда законодательных актов, направленных на социальную защиту граждан, государственные организации не обеспечивают удовлетворительный уровень социального обслуживания населения. Следствием этого является повышение значимости роли некоммерческих организаций, в частности - благотворительных фондов в оказании социальных услуг населению. Также нашли подтверждение промежуточные гипотезы исследования. В частности, следующих:

государство не всегда успевает оперативно откликаться на появление социальных проблем, в таком случае благотворительные фонды зачастую реализуют проекты по её решению, в том числе посредством предоставления определенного набора услуг населению;

имеет место влияние традиций благотворительности на мотивацию в создании и работе благотворительных фондов современных социально активных граждан;

при выборе проблемы и комплекса оказываемых услуг фонды руководствуются такими критериями как: актуальность проблемы, необходимость ее решения, и одновременно недостаточное внимание к разработке способов решения;

качество оказываемых услуг достаточно высокое, зачастую используются передовые методы работы, современные техники, которые далеко не всегда используются в работе государственных и даже коммерческих структур;

практикуется индивидуальный подход к каждому клиенту с учетом его особенностей и характеристик жизненной ситуации.

Интересным аспектом развития благотворительности, на наш взгляд, является роль благотворительных фондов в ресоциализации лиц, которые ранее были объектами административного и уголовного преследования. Так, около 5% организаций сосредотачивают свои усилия на помощи больным алкоголизмом, наркоманией, бездомным, а также на поддержке лиц, возвращающихся из мест заключения. Этот факт говорит о том, что, по сравнению с государственной системой социальной защиты, сектор благотворительных фондов имеет другие ценности и приоритеты. Если субъектом государственной системы социальной защиты, в первую очередь, являлись те, кто имеет больше заслуг перед государством, то субъектом благотворительных организаций являются те, кто в данный момент испытывают потребность в социальной защите, независимо от предыдущих успехов, заслуг и наград.

Особый интерес у нас вызывал вопрос о степени поддержки благотворительных фондов со стороны государства в рамках социального партнерства. Фактически благотворительные фонды стали образовываться без патронажа государственных структур с 1980-х годов, и до настоящего времени ситуация не претерпела значительных перемен. Основными источниками средств остаются зарубежные грантодающие фонды, реже - местный бизнес-сектор и собственные ресурсы.

Мы предполагаем, что участие в благотворительности наталкивается на более сильные психологические барьеры, чем участие в политических партиях, экологических, культурных и других организациях. Эти барьеры связаны, прежде всего, с имиджем благотворительности в современной России, амбивалентность восприятия: с одной стороны, работать в благотворительном фонде, особенно за достойную оплату, считается приемлемым, с другой - получать помощь «стыдно». Для изменения ситуации, на наш взгляд, необходимо выйти за рамки традиционного российского понимания благотворительности как личной филантропии, и обратиться к зарубежным моделям и практическому опыту ведения социально ответственного бизнеса, когда благотворительность используется в качестве инструмента реализации бизнес-интересов компании в социальной сфере.

Анализ полученных данных выявил многозначные связи, удовлетворенность деятельностью, преодоление комплекса одиночества и других вариантов психологического кризиса (кризис середины жизненного цикла, кризис гендерной идентичности безработных и "новых богатых"). Часть проблем имеет экономический характер: для штатных работников занятость в этих организациях является источником дохода и возможностью для профессионального роста.

Благотворительный сектор в России сегодня является новой сферой приложения гражданской активности. Он привлекателен и как способ самореализации, и как возможность создания новых рабочих мест, и как механизм решения разного рода проблем.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание - и направления для дальнейших исследований // Политические исследования, 1995, №3.

Бредли Дж. Общественные организации и развитие гражданского общества в дореволюционной России // Общественные науки и современность, 1994, №5.

Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология. М.: Гардарика, 1998.

Гордин Я. Мятеж реформаторов. Л.: Лениздат, 1989.

Дорошева Н.М. Всё, что вы хотели знать о некоммерческом секторе, но боялись спросить. М.: ООО «Гендальф», 2002.

Зеликова Ю. Женщины в благотворительных организациях России (на примере С.-Петербурга) // Гендерное измерение социальной и политической активности в переходный период (сборник научных статей) / Центр независимых социальных исследований. СПб, 1996. С. 82-95.

Модульная программа для менеджеров. Общее управление организацией: принципы и процессы. М.: ИНФРА-М, 1999.

Общее управление НКО. М.: Издательство МСоЭС, 2002.

Общественный совет и общественные объединения: опыт, проблемы, перспективы. Сборник статей и материалов. Саратов, 2000.

Перегудов С.П. Гражданское общество: «трехчленная» или «одночленная» модель? // Политические исследования, 1995, №3.

Пистольков О. Памяти княжны Марии Михайловны Дондуковой-Корсаковой // Трудовая помощь, 1910, N1.

Ременников В.Б. Разработка управленческого решения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

Скопылатов И.А., Ефремов О.Ю., Управление персоналом. СПб., 2000.

Социальное партнерство. Российский опыт. Год 2000. СПб.: ЦРНО, Интерлэнт, 2001.

Справочная система CONSULT.

Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия. М.: Дело, 2000.

Фролов С.Ф. Социология: сотрудничество и конфликты. М.: ЮристЪ, 1997.

Хакамада И. М. Общее дело. Просто о сложном. М., Ректор Коммьюникейшнз, 1995. С. 4-14, 44-64.

Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации. М.: БИНОМ, 1999.

Ядов В. А. Социальная идентификация в кризисном обществе // Социологический журнал, 1994, N1. С.35-53.

Almedingen, E.M. An Unbroken Unity: A Memoir of Grand Duches Serge Of Russia, 1864-1918. London: Bodley Head, 1964.

Anheier H. Civil Society as Associational Infrastructure: A Comparative Analysis. Mimeo, 1994.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ГИД ИНТЕРВЬЮ С СОТРУДНИКАМИ ФОНДА

Расскажите о деятельности фонда, какие социальные услуги оказываются?

Каковы Ваши мотивы участия в работе фонда? Почему Вы выбрали именно эту деятельность?

Удовлетворены ли Вы своей работой? Результатами своей работы? Поясните.

С какими препятствиями Вы сталкиваетесь в работе? Что Вам мешает, какие трудности?

С какими позитивными моментами связана Ваша работа?

Каким образом происходит организация работы по оказанию услуг?

Как воспринимают клиенты-услугополучатели Вашу работу? Работу фонда?

Считаете ли Вы работу фонда социально значимой? Почему?

ГИД ИНТЕРВЬЮ С УСЛУГОПОЛУЧАТЕЛЯМИ

Считаете ли Вы деятельность данного фонда по оказанию социальных услуг нужной?

Удовлетворены ли Вы качеством оказываемых услуг?

Какие недостатки Вы видите в работе фонда по оказанию услуг?

Какие позитивные моменты?

Готовы ли Вы принять участие в деятельности фонда по оказанию услуг? Почему?