Власть как социальное явление

19

Власть как социальное явление

Содержание

Введение

1. Власть как социальное явление

2. Основания и ресурсы власти

3. Основные функции и принципы политической власти

4. Проблема легитимности власти

Заключение

Список литературы

Введение

Политическая власть - это специальный социальный институт, упорядочивающий социальные отношения и поведение индивида. Политическая власть - определяющее воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от нравственной и семейной власти политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный характер. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия.

Воля к власти у одних дополняется потребностью других присоединиться к властной воле, идентифицировать себя с ней, подчиниться ей.

Воля к власти у одних дополняется потребностью других присоединиться к властной воле, идентифицировать себя с ней, подчиниться ей.

Основными компонентами власти является: ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействия субъекта и объекта.

Цель работы - изучить особенности политической власти.

Задачи работы - рассмотреть власть как социальное явление; изучить основания и ресурсы власти; представить основные функции и принципы политической власти; проанализировать проблему легитимности власти.

1. Власть как социальное явление

Власть, в общем понимании, представляет собой возможность подчинить своей воле других, а это возникает тогда, когда стоящие у власти получают возможность поощрить или наказать того, над кем они имеют власть. Власть - явление социальное. Она появляется вместе с возникновением человеческого общества и существует во всяком человеческом обществе, поскольку всякое человеческое общество требует управления, которое обеспечивается властными полномочиями.

С возникновением государства возникает и государственная власть, выступающая в качестве одного из существенных признаков государства. Государственная власть характеризует суверенитет государства. Государственная власть не совпадает непосредственно с населением и осуществляется особым аппаратом - органами управления государства. Государственная власть в лице своих органов управления обладает силой государственного принуждения, т.е. имеет возможность поощрять и наказывать каждого члена общества, каждого гражданина.

Первая тенденция проявляется в злоупотреблении властью, подавление свободы граждан заложены не в сущности самой власти, а в необоснованной и неоправданной ее концентрации. Тенденция к разукрупнению политической власти, к становлению системы разделения властей одна из ключевых в становлении и функционировании власти. Вторая тенденция отражает негативный процесс нарастания конфликтности между различными ветвями власти.

Обобщая все что, было сказано выше можно сделать вывод: политическая власть, которая как видно из вышесказанного, охватывая все сферы жизни и моделируя человеческие отношения предает им статус политических является источником и основой этой политики Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. - М., 1994 г. С. 83.

.

2. Основания и ресурсы власти

Все в жизни общества имеет начало. Есть свое начало и у политической власти, господствующей в той или иной стране. Исторический опыт показывает, что от того, каким было это начало, многое зависит в дальнейшей ее судьбе. Известно, что политическая власть может сформироваться в результате свободных демократических выборов, но может и в результате военного переворота или кровавой революции, которая станет трагедией для многих слоев населения и унесет миллионы человеческих жизней, до основания разрушит хозяйство страны. Трагедии, связанные со становлением власти, народ не забывает. Проходят десятилетия, меняются поколения, но чувство недоверия народа к власти, незаконно возглавившей страну, остается неискоренимым, отношение между властвующими и подвластными держится, как правило, на страхе последних.

Иные отношения у народа к власти, изначально законной, официально признанной самим обществом и зарубежными государствами. Такое изначальное правомочное становление власти способствует утверждению консенсуса в отношении общества и политической власти, признанию обществом, народом ее права на руководящую роль. Следует, однако, отметить, что само по себе изначально законное становление власти не есть гарантия того, что в дальнейшем эта политическая власть вполне оправдает доверие народа. Известны многочисленные примеры горького разочарования общества. Таких примеров много, в том числе и в истории России последних лет.

Итак, признание обществом законности, правомерности официальной власти -- это фундаментальная ее характеристика. В политологии данная характеристика обозначается понятием "легитимность". Сразу подчеркнем, что речь идет об общественном признании власти, о доверии и поддержке, которые оказывают ей общество, народ, а не о правовом, юридическом закреплении политической власти в соответствующих государственных документах. Получить юридическую, правовую законность тем, кто взял в свои руки власть, несложно. Поэтому и цена такого формального признания власти не столь велика в сравнении с признанием политической власти народом, т.е. легитимностью политической власти. Соответственно, следует различать понятия "легитимность власти" (общественное признание ее законности) и "легальность власти" (правовое, формальное ее закрепление).

В науку понятие "легитимность власти" впервые было введено крупным немецким политологом Максом Вебером. Он же показал, что легитимация (обретение властью законности) не есть во всех случаях однотипный процесс, имеющий одни и те же корни, одно основание. Вебер выделил три основных источника (основания) законности, правомерности политической власти. Во-первых, власть может получать легитимность в соответствии с традицией. Например, при монархической форме правления по установившейся традиции власть переходит по наследству. Во- вторых, политическая власть обретает качества законности в связи с огромной популярностью и культом личности политического деятеля, возглавляющего государственную власть. Данный тип власти Вебер назвал харизматическим. Харизма означает божественный дар. Этот тип легитимности политической власти основан на исключительных, уникальных свойствах, которые обнаруживает лидер, позволяющих ему выступать в качестве пророка и вождя. В-третьих, легитимность власти, имеющая в своем основании рационально-правовую основу. Эта власть признается народом потому, что она опирается на рациональные, признаваемые им законы.

Политическая власть сама по себе есть феномен неравенства, асимметрии, если исходить из положения и возможностей субъекта и объекта этой власти: у одних право властвовать, у других обязанность подчиняться. Это неравенство поддерживается целой системой разнообразных средств (ресурсов), с помощью которых реализуется политическая власть. Она пользуется этими ресурсами в целях убеждения, поощрения и наказания подвластных. Среди них экономические, социальные, силовые, информационные и другие ресурсы.

Экономические ресурсы. Распространяя свое воздействие на все сферы жизнедеятельности общества, политическая власть вместе с тем опирается на лежащие в них ресурсы. Одной из важнейших среди данных сфер является экономическая. Лидирующая роль экономических ресурсов (денежных, в частности) определяется, во-первых, тем, что политическая власть просто не может функционировать, не располагая экономическими ресурсами. Для политической власти (будь то передача престола по наследству, или революционный переворот, или демократическая процедура выборов) всегда необходимы денежные ресурсы. Например, современные избирательные кампании в различных странах требуют на их проведение десятки миллионов долларов. Средств, выделяемых из государственного бюджета, явно недостаточно. Поэтому кандидаты заинтересованы в поддержке частных лиц. Процедура восхождения на престол превращается, как правило, в празднество, которое требует еще больших финансовых ресурсов. Революционный же путь требует огромных экономических ресурсов для захвата власти и неизмеримо больше - для восстановления страны, разрушенной в ходе революции.

Во-вторых, само функционирование политической власти, реализация каждого вида экономических программ требуют огромных экономических средств. В центре внимания властвующих находится экономическая политика.

В-третьих, экономические средства необходимы для поддержания политической власти, обеспечения ее безопасности.

Содержание аппарата поддержания политической власти требует немалых финансовых средств.

Таким образом, огромные экономические ресурсы нужны и для завоевания власти, и для реализации ее целей, и для ее поддержания. Роль экономических ресурсов этим не ограничивается.

Политическая власть использует экономические ресурсы для решения многих проблем общегосударственного и международного характера. С помощью экономических средств, в частности средств государственного регулирования общественных процессов, политическая власть может сделать многое:

ѕ заставить экономические процессы, набравшие слишком большую скорость, притормозить (и наоборот, когда это необходимо);

ѕ стимулировать структурную перестройку хозяйства в целях практического освоения достижений НТР;

ѕ стимулировать инвестиции в национальную экономику;

ѕ не допустить монополизации хозяйственных отраслей одной или двумя компаниями;

ѕ предотвратить перенакопление капитала в стране, стимулируя его вывоз за границу;

ѕ замедлить темпы инфляции и существенно сократить безработицу и т.д.

Для достижения указанных целей политическая, государственная власть использует прежде всего средства государственного бюджета. Большие возможности открывает налоговая система страны. При этом налоги - это не только главный источник средств формирования доходной части бюджета, но и инструмент, с помощью которого (снижение или повышение налогов) осуществляется влияние на процесс воспроизводства общественного капитала. Налоги не случайно называют настоящим "экономическим чудом": с помощью этого экономического ресурса в США, например, практически все крупные и крупнейшие предприятия имеют форму корпораций (акционерных обществ). И практически нет гигантских предприятий, находящихся в единоличной собственности. Это - результат налоговой политики Политология / Под ред. С.Ю. Стоянова. М.: Издательство «НОРМА», 2004. С. 102..

3. Основные функции и принципы политической власти

Проявление власти естественно для человека и заложено в биологических, природных и социальных началах его жизни. Командование и исполнение -- два универсальных принципа власти, которые нераздельны и взаимодействуют, как и два типа личности -- властной и подчиняющейся. Оба эти типа общественно необходимы. Они воспроизводятся в крупных общественных структурах и отношениях между ними, например, государства и общества, правительства и масс, партий и лидеров и т. д.

Координация этих отношений и относится к общественным функциям политической власти. Власть призвана формировать политическую систему общества, политические отношения между государством и обществом, общественными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения, превращать их по возможности в бесконфликтные и организованные. Власть управляет делами общества и государства на разных уровнях:

ѕ макроуровне высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;

ѕ среднем уровне («мезоуровне»), который образуют учреждения регионального, областного и районного масштабов;

ѕ микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление. На этом уровне формируется политическая культура, складываются мнения, убеждения людей. Этот уровень не является низшим, он составляет политическую ткань общества в целом, включая и все другие уровни власти.

От функционирования политической власти во многом зависит тип политического режима в обществе, открытость или закрытость общества, характер политических отношений и другие политические характеристики данного государства, включая стабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, роль оппозиции, демократичность.

Таким образом, к наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие:

ѕ поддержание общественного порядка и стабильности;

ѕ выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

ѕ достижение общественного согласия (консенсуса);

ѕ принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

ѕ управление делами общества Перов Л.И. Политология. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005 г. С. 112..

4. Проблема легитимности власти

Власть - это законное право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, и использовать принуждения во имя торжества законов. Легитимная власть - это власть, которую тот, кто ей подчиняется , дает тому, кто ее осуществляет, это своего рода кредит, которым один наделяет другого, вкладывая в него свое доверие.

Рассмотрение смыслового поля легитимности в отечественной политической науке - проблема сравнительно новая. Цель данного исследования состоит в выявлении структуры легитимности как понятия и явления современной политической жизни. В основе методологии подхода лежат общие принципы феноменологии политики, а именно изучение легитимности по средствам реализации этого феномена в реальной политической жизни. Важным составляющим элементом методологической программы является также семиотический подход, позволяющий выяснить концептуальный смысл самого понятия "легитимность".

В научный обиход этот термин ввел М. Вебер, указавший, что любая власть нуждается в самооправдании, признании и поддержке и предложивший концепцию о трех типах легитимации политической власти. Во-первых, власть может обретать легитимность согласно традиции, т.е. вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Например, переход власти по наследству в странах с монархическими режимами осуществляется в соответствии с традицией. Во-вторых, политическая власть приобретает законность в глазах членов общества вследствие особой популярности государственного деятеля, достигающих масштабов культа его личности. Вебер называет такой тип власти харизматическим. К третьему типу относится рационально-правовая система власти. Люди признают ее правомерность потому, что она опирается на целесообразные, добровольно принимаемые ими законы. В таком государстве подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти.

Существуют и другие подходы к типологии легитимности. Так, Д. Истон выделил диффузную и специфическую легитимность. Диффузная, представляет собой, долговременную, эмоциональную поддержку идей и принципов политической власти, независимо от результатов ее деятельности. Специфическая легитимность ситуативна, кратковременна, ориентирована на результат и основана на сознательной поддержке власти и того, как она действует.

В свою очередь французский политолог Ж.Л. Шабо, подчеркивая, что в структуре властных отношений есть два главных субъекта - управляемые и управители, указывает, что политическая власть легитимизируется прежде всего относительно них. То есть, она должна соответствовать волеизъявлению управляемых (демократическая легитимность), и сообразовываться со способностями управителей (технократическая легитимность).

Существует такое понятие, как уровень легитимности власти - это степень признания и поддержки власти со стороны граждан. Всегда население, в различной мере, поддерживает существующую власть и признает ее авторитет. Отсюда следует, что легитимность никогда не достигает единодушного признания и ее уровень под воздействием самых различных факторов, постоянно меняется то в одну, то в другую сторону. В политической науке процесс признания правомерности политических институтов, сомой политики и лиц, призванных принимать политические решения, называется легитимацией. Эта процедура призвана обеспечить наибольшую поддержку населением власти своей страны, не принудительное политическое участие граждан в деятельности политических институтов, оправдать использование силы, которой располагает власть.

Таким образом, легитимность власти имеет большое значение для политической стабильности общества. Ее источниками выступают: основополагающие идеологические принципы, приверженность структуре и нормам режима, преданность конкретным авторитетам. Показателями легитимности власти являются: уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; попытки свержения правительства или лидера, сила проявления гражданского неповиновения; результаты выборов, референдумов, массовость демонстраций либо в поддержку власти, либо в поддержку оппозиции.

Политическое отношение на определенных этапах развития могут привести к кризису легитимности, это чаще всего возникает тогда, когда прогрессивные требования основных групп общества не воспринимаются действующей политической системой. Кризис легитимности проявляется как политическая нестабильность. Это подрывает доверие населения к рационально-правовым способам легитимации.

Для ее поддержания используются многие средства: изменение законодательства и механизма государственного управления в соответствии с новыми требованиями; стремление использовать традиции в законотворчестве и при проведении практической политики; поддержание законности и правопорядка в стране.

Легитимность власти - это обязательное условие общественного согласия. Чем выше уровень легитимности власти, тем стабильнее и прочнее общественные связи. Общественная мысль придает особое значение проблеме легитимности потому, что считает моральную поддержку политического режима со стороны граждан важнейшим фактором эффективности и стабильности политической власти. Население должно верить, что правительство страны в наибольшей мере отвечает интересам общества, его представлениям о справедливости и о социальном назначении института государственной власти.

Власть - это законное право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, и использовать принуждения во имя торжества законов. Легитимная власть - это власть, которую тот, кто ей подчиняется , дает тому, кто ее осуществляет, это своего рода кредит, которым один наделяет другого, вкладывая в него свое доверие.

Рассмотрение смыслового поля легитимности в отечественной политической науке - проблема сравнительно новая. Цель данного исследования состоит в выявлении структуры легитимности как понятия и явления современной политической жизни. В основе методологии подхода лежат общие принципы феноменологии политики, а именно изучение легитимности по средствам реализации этого феномена в реальной политической жизни. Важным составляющим элементом методологической программы является также семиотический подход, позволяющий выяснить концептуальный смысл самого понятия "легитимность".

В научный обиход этот термин ввел М. Вебер, указавший, что любая власть нуждается в самооправдании, признании и поддержке и предложивший концепцию о трех типах легитимации политической власти. Во-первых, власть может обретать легитимность согласно традиции, т.е. вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Например, переход власти по наследству в странах с монархическими режимами осуществляется в соответствии с традицией. Во-вторых, политическая власть приобретает законность в глазах членов общества вследствие особой популярности государственного деятеля, достигающих масштабов культа его личности. Вебер называет такой тип власти харизматическим. К третьему типу относится рационально-правовая система власти. Люди признают ее правомерность потому, что она опирается на целесообразные, добровольно принимаемые ими законы. В таком государстве подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти.

Существуют и другие подходы к типологии легитимности. Так, Д. Истон выделил диффузную и специфическую легитимность. Диффузная, представляет собой, долговременную, эмоциональную поддержку идей и принципов политической власти, независимо от результатов ее деятельности. Специфическая легитимность ситуативна, кратковременна, ориентирована на результат и основана на сознательной поддержке власти и того, как она действует.

В свою очередь французский политолог Ж.Л. Шабо, подчеркивая, что в структуре властных отношений есть два главных субъекта - управляемые и управители, указывает, что политическая власть легитимизируется прежде всего относительно них. То есть, она должна соответствовать волеизъявлению управляемых (демократическая легитимность), и сообразовываться со способностями управителей (технократическая легитимность) Комаров С. А. Общая теория государства и права. - М., 2001 г. С. 75..

Существует такое понятие, как уровень легитимности власти - это степень признания и поддержки власти со стороны граждан. Всегда население, в различной мере, поддерживает существующую власть и признает ее авторитет. Отсюда следует, что легитимность никогда не достигает единодушного признания и ее уровень под воздействием самых различных факторов, постоянно меняется то в одну, то в другую сторону. В политической науке процесс признания правомерности политических институтов, сомой политики и лиц, призванных принимать политические решения, называется легитимацией. Эта процедура призвана обеспечить наибольшую поддержку населением власти своей страны, не принудительное политическое участие граждан в деятельности политических институтов, оправдать использование силы, которой располагает власть.

Таким образом, легитимность власти имеет большое значение для политической стабильности общества. Ее источниками выступают: основополагающие идеологические принципы, приверженность структуре и нормам режима, преданность конкретным авторитетам. Показателями легитимности власти являются: уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; попытки свержения правительства или лидера, сила проявления гражданского неповиновения; результаты выборов, референдумов, массовость демонстраций либо в поддержку власти, либо в поддержку оппозиции.

Политическое отношение на определенных этапах развития могут привести к кризису легитимности, это чаще всего возникает тогда, когда прогрессивные требования основных групп общества не воспринимаются действующей политической системой. Кризис легитимности проявляется как политическая нестабильность. Это подрывает доверие населения к рационально-правовым способам легитимации.

Для ее поддержания используются многие средства: изменение законодательства и механизма государственного управления в соответствии с новыми требованиями; стремление использовать традиции в законотворчестве и при проведении практической политики; поддержание законности и правопорядка в стране.

Легитимность власти - это обязательное условие общественного согласия. Чем выше уровень легитимности власти, тем стабильнее и прочнее общественные связи. Общественная мысль придает особое значение проблеме легитимности потому, что считает моральную поддержку политического режима со стороны граждан важнейшим фактором эффективности и стабильности политической власти. Население должно верить, что правительство страны в наибольшей мере отвечает интересам общества, его представлениям о справедливости и о социальном назначении института государственной власти Комаров С. А. Общая теория государства и права. - М., 2001 г. С. 77..

Заключение

Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков:

ѕ легальностью в использовании силы в пределах государства;

ѕ верховенством, обязанностью решений для всякой иной власти. П. В. может ограничить влияние мощных корпорация, СМИ и других учреждений ии же вовсе ликвидировать их;

ѕ публичностью, т.е. всеобщностью и безличностью. Это означает, что политическая власть в отличие от приватной, личной власти, которая существует в небольших группах, от имени всего общества обращается с помощью права ко всем гражданам;

ѕ моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений. В отличие от политической власти экономическая, социальная и духовно-информационная власти полицентричны. В рыночном демократическом обществе существует, как известно, много независимых собственником, социальных фондов и т.п.;

ѕ многообразием ресурсов политической власти, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы.

Слияние политической, экономической, социальной и духовно-информационной властей при командной роли политики наблюдается в тоталитарный государствах. Демократический же строй предполагает разделение как самих этих властей, так и каждой из них: в экономике - наличие множества конкурирующих центров влияния, в политике - разделение власти между государством, партиями и группами интересов, а также самой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, в духовной сфере - доступность образования, культурно-информационный плюрализм.

Список литературы

1. Комаров С. А. Общая теория государства и права. - М., 2001 г.

2. Общая теория государства и права / Под ред. А. С. Пиголкина. - М.: МГТУ, 1998 г.

3. Перов Л.И. Политология. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005 г.

4. Политология / Под ред. С.Ю. Стоянова. М.: Издательство «НОРМА», 2004г.

5. Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. - М., 1994 г.